Le développement des relations commerciales entre le Maroc et l Amérique latine D r Mohcine Mounjid Chercheur de l Université Mohammed V, Rabat Directeur de l Observatoire électronique sur l Amérique Latine 1 Au-delà du rapprochement politique avec les pays de l Amérique latine 2, le Maroc souhaite diversifier ses partenaires commerciaux. Historiquement, depuis le XVIII e siècle, des produits marocains étaient déjà connus sur les marchés de certains pays latino-américains. Cuir, miel et bougies ont été transportés par des commerçants portugais pour les revendre aux marchés de la région sous GRAPHIQUE 21 Millions de dollars américainss 1 500 1 250 1 000 750 500 250 0 Évolution des échanges commerciaux entre le Maroc et le Brésil colonisation portugaise. Toutefois, il a fallu attendre le XX e siècle pour voir signer des accords commerciaux entre le Maroc et les pays de la région, et c est avec Cuba que le premier accord a été signé en 1962 afin d approvisionner le marché marocain en sucre. Par ailleurs, la visite d État effectuée par le roi Mohammed VI en 2004 à six pays de l Amérique Latine le Mexique, le Brésil, l Argentine, le Chili, le Pérou et la République Dominicaine a donné une impulsion significative aux relations commerciales et économiques avec ces pays, d autant plus qu une importante délégation d hommes d affaires avait accompagné le souverain dans cette tournée. 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 Source : Ministério do desenvolvimento, indústria e comércio exterior do Brasil. Exportations Importations 1 www.marsadamericalatina.com (en langue arabe). 2 Les pays de cette zone peuvent être regroupés de différentes manières. Dans le présent article, nous faisons référence aux 20 pays de l Amérique latine, à savoir le Mexique, le Honduras, le Costa Rica, le Salvador, le Nicaragua, le Guatemala, le Panama, la Colombie, le Venezuela, le Brésil, l Argentine, l Uruguay, le Paraguay, le Chili, la Bolivie, le Pérou, l Équateur, Cuba, la République Dominicaine et Haïti. Annuaire IEMed. de la Méditerranée 2014 299
Le Brésil : partenaire commercial stratégique pour le Maroc Au premier constat, les échanges du Maroc avec les pays de l Amérique latine sont dominés par le commerce avec le Brésil, principal partenaire du Maroc dans la région et le troisième client à l échelle internationale. Au cours des deux dernières décennies, les échanges commerciaux entre le Maroc et le Brésil ont connu une évolution remarquable (graphique 21). Ils sont passés de 147 millions de dollars en 1993 à plus de 2 milliards en 2013, avec une balance commerciale favorable pour le Maroc depuis 2011. En 2012, les exportations à destination du Brésil ont atteint 80 % du total des exportations marocaines vers les pays de l Amérique latine (graphique 22), contre 35 % en 1993, tandis que les importations du Brésil représentent depuis les années 90 la moitié des importations marocaines de la région. tenu une réunion à Casablanca en décembre 2013. En dehors du Brésil, les échanges avec les autres pays de la région sont restés en deçà des aspirations sauf pour ce qui est des exportations marocaines à destination du Mexique et de l Argentine qui ne représentent que 13 % du total destiné à la région, mais affichent quand même une croissance continue, +23,7 % et +21,2 % respectivement en 2012 par rapport à 2011. Au niveau des importations, l Argentine se positionne en deuxième place derrière le Brésil avec plus de 30 % du total importé de la région, contre 2 % pour le Mexique (graphique 23). GRAPHIQUE 23 Importations marocaines par pays en 2012 Mexique 2,3 Venezuela 4,4 Uruguay 8,0 Pérou 1,4 Autres 2,65 GRAPHIQUE 22 Exportations marocaines par pays en 2012 Pérou 1,31 Autres 3,51 Annuaire IEMed. de la Méditerranée 2014 300 Argentine 6,32 Mexique 7,0 Venezuela 1,60 Brésil 80,29 L évolution des relations commerciales a encouragé les deux pays à développer plusieurs mécanismes nécessaires à la consolidation des échanges bilatéraux. En effet, une commission mixte Maroc Brésil a tenu sa première session à Rabat en juin 2008, et un comité mixte Maroc Brésil pour la promotion du commerce et de l investissement a été institué en janvier 2009. Une chambre de commerce, d industrie, d agriculture et de tourisme a été mise en place au début de l année 2014 à Rio de Janeiro. Cette dynamique bilatérale a été accompagnée au niveau des hommes d affaires par un forum Maroc Brésil qui a Argentine 30,8 Brésil 50,4 Le Chili pour sa part souhaite depuis des années la conclusion d un accord de libre échange avec le Maroc. Ainsi durant les dernières consultations politiques tenues à Rabat en mai 2011, les deux pays ont décidé d entamer les études pour concrétiser ce souhait et donner une nouvelle impulsion aux échanges commerciaux qui ne dépassent pas actuellement les 4 millions de dollars. Les produits primaires dominent des échanges bilatéraux En examinant les exportations par secteur, on constate que les céréales et le phosphate se taillent la part du lion des échanges bilatéraux. En effet, les importations marocaines sont constituées essentiellement de sucre, maïs et huile de soja à hauteur de plus de 90 % du total des importations du Brésil. Les exportations, quant à elles, sont dominées par le
En examinant les exportations par secteur, on constate que les céréales et le phosphate se taillent la part du lion des échanges bilatéraux. Les importations marocaines sont constituées essentiellement de sucre, maïs et huile de soja à hauteur de plus de 90 % du total des importations du Brésil phosphate et ses dérivés, atteignant ainsi 85 % du total des exportations destinés au Brésil en 2013. On constate que toute la région Amérique latine affiche un grand intérêt pour les engrais marocains indispensables à l agriculture intensive. Pour répondre à la demande de ses clients brésiliens, l Office Chérifien des Phosphates (OCP), groupe marocain leader du marché mondial des phosphates, s est implanté en 2009 à Sao Paulo avec la création de la société «OCP do Brasil Ltda», et ne cesse de signer des accords stratégiques avec les plus grands opérateurs au Brésil afin d étendre sa capacité de stockage et de distribution. Avec l ouverture en Argentine en décembre 2011 d un autre bureau au sein de la capitale, Buenos Aires, l OCP renforce sa présence pour conquérir d autres marchés du sous-continent américain. Perspectives pour le commerce multilatéral Sud Sud La région de l Amérique latine est considérée comme la zone géographique la plus dynamique au niveau d intégrations économiques régionales. Le Marché commun du sud (Mercosur) qui regroupe, le Brésil, l Argentine, le Venezuela, l Uruguay et le Paraguay, constitue depuis sa création en 1991 un bloc important non seulement dans la région mais aussi sur la scène internationale. En novembre 2004, lors de la visite du roi Mohamed VI au Brésil, le Maroc a signé avec le Mercosur un accord-cadre commercial en vue d établir progressivement une zone de libre-échange. Ainsi, une commission a été créée pour échanger les données tarifaires, commerciales, sanitaires et d origines entre les deux côtés, et un mécanisme de négociation a été mis en place. Toutefois, les négociations stagnent depuis la tenue à Rabat en avril 2008 du premier round de négociations au niveau d experts. L objectif de conclure un accord de libre-échange entre le Maroc et le Mercosur pourrait être très avantageux, sachant que les échanges du Maroc avec les pays de ce bloc représentent plus de 90 % du total des transactions du Maroc avec l Amérique latine. Cette initiative pourrait aussi s élargir à long terme pour aboutir à un accord de coopération entre deux intégrations régionales Sud Sud, à savoir le Mercosur et l Union du Maghreb arabe (UMA) qui regroupe l Algérie, la Tunisie, la Libye, la Mauritanie et le Maroc, profitant ainsi de l existence d une chambre de commerce et d industrie Brésil Maghreb créée en 1991. Un autre groupement économique en Amérique latine affirme son intérêt à développer les relations commerciales avec le Maroc. L Alliance du Pacifique (AP) récemment constituée en 2012, a admis le Maroc comme membre observateur auprès de cette Alliance lors du VIII e sommet tenu en février 2014 à Cartagena. Les pays membres de l AP, notamment le Mexique, la Colombie, le Pérou et le Chili, envisagent d ouvrir à Casablanca le premier bureau commercial sur le continent africain pour promouvoir les opportunités de commerce et d investissement avec le Maroc. Cette volonté pourrait dynamiser les échanges du Maroc avec un marché qui compte 210 millions d habitants, et qui ne représente actuellement que 7 % du total des échanges commerciaux du Maroc avec les pays de la région. Les initiatives de coopération Sud Sud telles que le sommet Amérique du Sud Pays Arabes (ASPA), et le sommet Amérique du Sud Afrique (ASA), dont le Maroc est membre actif, pourront aussi constituer des espaces de coopération pour consolider les relations commerciales bilatérales avec les pays latino-américains. Les limites des échanges commerciaux Les échanges commerciaux du Maroc avec les pays de l Amérique Latine restent en deçà des potentialités réelles qui s offrent. En effet, selon les statistiques de 2012 ces échanges ne représentent que Annuaire IEMed. de la Méditerranée 2014 301
GRAPHIQUE 24 Répartition géographique des échanges commerciaux du Maroc en 2012 100 59,9 10 1 21,0 6,5 5,8 5,4 1,4 Europe Asie Afrique EUA+Canada Amérique latine Autres Annuaire IEMed. de la Méditerranée 2014 302 Les échanges commerciaux du Maroc avec les pays de l Amérique Latine restent en deçà des potentialités réelles qui s offrent. En effet, selon les statistiques de 2012 ces échanges ne représentent que 5,4 % du total des échanges extérieurs du Maroc 5,4 % du total des échanges extérieurs du Maroc (graphique 24). D autre part, la forte concentration des échanges avec le Brésil, et la domination du phosphate et des engrais en matière d exportations marocaines supposent une grande dépendance du commerce à l égard de la région. On remarque aussi que le cadre juridique de coopération reste très limité. En plus du Brésil, le Maroc n a conclu jusqu à présent que six accords de commerce bilatéraux avec l Argentine, le Pérou, la Colombie, le Paraguay, le Salvador et l Uruguay, de même que ces accords n ont pas pu offrir de véritable opportunité de commerce. Au niveau des commissions mixtes, à part le Brésil, il n existe que quatre commissions mixtes entre le Maroc et les pays de l Amérique latine notamment l Argentine, le Mexique, le Chili et la Colombie. Étant la plus active, la commission mixte Maroc Argentine a tenu jusqu à présent six sessions, la dernière s est déroulée à Buenos Aires en avril 2006, tandis que les deux autres commissions mixtes avec la Colombie et le Mexique sont en attente de tenir leurs deuxièmes sessions à Rabat après les sessions tenues en 2006 à Bogota et Mexico. Quant aux acteurs du secteur privé, même si leurs contributions sont négligeables, on constate tout de même une sensibilisation progressive dans le but d améliorer les relations commerciales et économiques. L ouverture récente de la nouvelle ligne aérienne directe Casablanca Sao Paulo par la compagnie marocaine RAM s ajoute au climat favorable à l accroissement du commerce entre les deux pays. D autres lignes aériennes avec les pays de la région sont envisageables. Conclusion Par rapport aux autres pays du monde arabe, le Maroc dispose de plusieurs atouts le plaçant en avant-garde des relations commerciales avec les pays de l Amérique latine. La stabilité politique, la position géographique, les plateformes portuaires, ainsi que les liens culturels historiques distinguent
le Maroc dans son espace arabe. En plus, le Maroc a bien consolidé sa présence au sein de nombreuses organisations régionales américaines. En effet, il est membre observateur à l Organisation des États Américains, à la Conférence Ibéro-Américaine, à l Association des États des Caraïbes et à l Alliance du Pacifique. Récemment, il a demandé qu on lui attribue le statut d observateur auprès de la Communauté Andine et du Système d Intégration Centraméricain. Par rapport aux autres pays du monde arabe, le Maroc dispose de plusieurs atouts le plaçant en avantgarde des relations commerciales avec les pays de l Amérique latine. La stabilité politique, la position géographique, les plateformes portuaires, ainsi que les liens culturels historiques distinguent le Maroc dans son espace arabe En 2012, la représentation diplomatique du Maroc s est élargie par l ouverture d une nouvelle ambassade au Guatemala. On compte actuellement huit missions diplomatiques marocaines en Amérique latine couvrant la majorité des pays de la région. L évolution, ces dernières années, des relations politiques entre le Maroc et la plupart des pays du sous-continent américain encourage les deux parties à entamer une nouvelle étape approfondie de coopération qui pourra désormais s élargir à de nouveaux pays de la région. Néanmoins, le Maroc est appelé à tenir compte de la nécessité de diversifier ses échanges et de surmonter les effets de dépendance envers les pays de l Amérique Latine. Références Brun, Élodie. «Brésil-Maghreb, Globalité nécessaire et enjeux économiques stratégiques». Notes de l Ifri, octobre 2011. Ministério do desenvolvimento, indústria e comércio exterior do Brasil. Intercâmbio comercial brasileiro marrocos, disponible à l adresse suivante www.desenvolvimento.gov.br//sitio/interna/interna.php?area=5&menu=576 Mounjid, Mohcine (Éd.). Relations entre le Maroc et les pays de l Amérique latine. Rabat : Bouregreg, 2012. (Ouvrage en langue arabe). Office des Changes du Maroc. Rapport annuel 2012, Commerce extérieur du Maroc, édition définitive. Annuaire IEMed. de la Méditerranée 2014 303