Equipe Humanitaire du Pays (HCT) Bureau d OCHA, 22 janvier 2014 1. Mot d'introduction du DSRSG/RC/HC - Le DSRSG/RC/HC a informé qu une équipe de New York effectue actuellement une visite en Haïti pour démarrer le processus d analyse de la stratégie de sortie de la MINUSTAH au-delà de 2016. Il s agit d une visite interne préparatoire (la mission ne rencontre pas le gouvernement) pour commencer à envisager certaines options, qui seront reflétées dans le prochain rapport du Secrétaire général de Mars 2014. Cependant, le véritable travail de planification débutera en 2015. - Le DSRSG/RC/HC a informé du partage de la version française du HAP 2014 avec les homologues nationaux pour validation. Le lancement officiel du HAP 2014, conjointement avec le MICT/DPC et le MPCE, a été proposé pour la fin du mois de janvier mais nous attendons le retour du Gouvernement sur cette proposition. - Le DSRSG/RC/HC a informé que, suite à la réunion du 17 janvier à Ouanaminthe pour la reprise des discussions entre Haïti et la République Dominicaine, le HCR a soumis une note contenant des conseils sur la problématique de l apatridie, suite à la demande formulée par le Premier Ministre. Le compte rendu de la réunion n a toujours pas été consolidé. Ces réunions entre les délégations des deux pays se tiendront tous les mois (la prochaine étant planifiée pour le 3 février). La délégation dominicaine a souhaité une réunion préparatoire en présence des Nations Unies et de l Union Européenne le 31 janvier à Santo Domingo. Les acteurs haïtiens souhaitent que la gestion de la frontière et les aspects sécuritaires et environnementaux soient également abordés lors de cette prochaine réunion. - Le DSRSG/RC/HC a informé avoir rencontré le Ministre de l Intérieur et des Collectivités Territoriales le 14 janvier sur la question des évictions forcées, soulignant l incendie qui s était propagé sur le camp comité du peuple progressiste (Delmas) le 11 janvier. Le Ministre a réitéré son soutien sur la question des évictions forcées et a souhaité que le DSRSG/RC/HC prépare une lettre expliquant la proposition de mise en place d un groupe de travail interministériel sur la question des évictions (qui a été partagée avec les membres de l HCT). Le Ministre a dit qu il soulèverait ce point lors de la réunion des ministres, mais aucun retour n a été communiqué à ce sujet. Actions de suivi : Le DSRSG/RC/HC proposera un point sur la question des évictions forcée à l agenda d une prochaine réunion du G12+, pour favoriser un plaidoyer uniforme sur ce dossier. 2. Suivi des recommandations (OCHA) (Annexe 1) 3. Actions de suivi sur Mozayik/Canaan (DSRSG/RC/HC) CR HCT 22/01/2014 1
La SDH de la MINUSTAH/OHCHR ont informé qu ils rencontreront le propriétaire du jugement exécuté sur le terrain Mozayik le 23 janvier. Des discussions doivent également se tenir à un niveau plus élevé, sur les questions de compensation des propriétaires et d expropriation. Une clarification sur les projets de développement du Gouvernement et des acteurs internationaux sur la zone de Canaan/Corail Cesselesse sera également nécessaire pour faciliter des solutions durables aux victimes d éviction sur cette zone. Des informations additionnelles ont également été demandées par le DSRSG/RC/HC au cluster protection sur l incendie qui s est déclaré sur le camp comité du peuple progressiste, pour pouvoir étayer les discussions avec le Ministre de l Intérieur et des Collectivités Territoriales sur ce sujet. L origine de l incendie n a pas encore été déterminée, en raison de faits rapportés non concordants. La SDH de la MINUSTAH a insisté auprès des victimes pour qu elles portent plaintes. Le rapport de UNPOL sur ces incidents n est toujours pas finalisé. Actions de suivi : Révision des SOPs liées aux évictions forcées, pour assister les victimes de Mozayik et être préparé dans l éventualité de futures évictions forcées similaires hors camps de la DTM. Mise en place du groupe protection sous l UNCT, ces questions touchant principalement aux droits des personnes qui n appartiennent plus à la DTM. 4. Etat des lieux et dynamiques de la collecte des données sur la SGBV (ONU Femmes et HCR) Les représentants d ONU Femmes et du HCR ont souligné le besoin de renforcer les différentes missions du cadre de Concertation Nationale, à savoir la collecte des données entre les différents acteurs impliqués (selon les standards internationaux), et une politique de prévention et de réponse. A titre d exemple, ils ont cité la non certification des données produites par la Concertation Nationale par l IHSI et la multiplication des procédures de collecte d information existantes, ne permettant pas une analyse de la situation sur la SGBV en Haïti. Le HCR et ONU Femmes prévoient d appuyer le Concertation Nationale dans le développement d une plateforme d échange d information référant toutes les entités travaillant sur cette problématique ainsi que leurs coordonnées. Les participants ont souligné le dysfonctionnement dans le traitement des cas de SGBV (référence à la note sur la réponse policière et judiciaire aux cas de viols en Haïti élaborée par la Section des droits de l homme du Haut-commissariat des Nations Unies aux droits de l homme en août 2013). Actions de suivi : En attendant la création de la plateforme d échanges, des actions spécifiques doivent être présentées par ONU Femmes et le HCR pour permettre une collecte de données, ne serait-ce que partielle, pour pouvoir analyser l évolution de la situation de la SGBV en Haïti, et plus particulièrement dans les camps. CR HCT 22/01/2014 2
5. Validation des priorisations pour l'allocation des fonds CERF UFE (OMS/OPS et UNICEF) Depuis le début de l épidémie de choléra en Haïti, le mois de janvier n avait jamais rapporté un nombre de cas de choléra aussi faible. Le représentant d UNICEF a souligné que les priorités pour les fonds CERF s orientent sur les camps, avec des activités d assainissement afin de prévenir les maladies hydriques, et sur la réponse au choléra, en suivant les priorités établies dans le HAP 2014. Le représentant d OPS/OMS a indiqué que leur stratégie, en ligne avec les directives des partenaires étatiques, viserait un renforcement de la surveillance épidémiologique, l identification des sources de contamination, des activités de sensibilisation, et une réponse polyvalente rapide dans les zones à risque afin de couper la ligne de transmission du choléra. La nature changeante de l épidémie demande également une meilleure cohésion entre les activités et acteurs santé et WASH. 6. AOB - Validation des nouveaux TdR des Point Focaux Départementaux Humanitaires (OCHA) : la version finalisée sera circulée au HCT et aux agences qui contribuent au fonctionnement des PFDH. - Soumission des projets pour le HAP 2014: la date de soumission a été décalée jusqu au lundi 27 janvier, les fonds demandés étant en-dessous des fonds estimés pour les besoins humanitaires prioritaires, ce qui véhiculerait un message contradictoire auprès des bailleurs de fonds. CR HCT 22/01/2014 3
Annexe 1 - Suivi des recommandations Recommandations Responsable Statut Ddiscussion sur un plan de contingence parmi les membres de l HCT en fonction des différents scénarii d évolution de la situation politique liées aux élections. Des informations sur l initiative de la Banque Mondiale en matière d assurances liées aux désastres seront partagées avec le HCT. Les résultats des travaux sur le ciblage seront présentés à une prochaine réunion de l HCT. Discussion élargie au sein de l HCT/UNCT sur l agenda de la résilience aux désastres et des Champions Politiques, pour une appropriation de tous. La proposition du CH sur le maintient d un cluster light protection a été approuvée. Les ToR devront être révisés ainsi que l identification d un possible co-lead. Elaboration des TdR de la cellule intégrée de coordination choléra Implication du HCT et du HC dans les actions de plaidoyer autour de la loi sur les ONGs Le Cluster CCCM/abris travaillera sur la révision des OCHA/MINUSTAH OCHA/HC CNSA/PAM Tous Cluster protection/ Cluster CCCM abris/cco UNICEF/OMS Tous Cluster CCCM/abris La section affaires politiques de la MINUSTAH attend le calendrier électoral du gouvernement pour développer le plan de contingence. La demande a été faite à la Banque mondiale mais pas de retour pour le moment. En attente des données de la BM. Changement du point focal de la BM en Haïti. Point de l agenda de la prochaine réunion de l HCT, avec une présentation du projet Kore Lavi. En cours. Réunion prévue fin mars, en raison des missions techniques prévues dans les 3 départements pilotes en février et de la compilation des meilleures pratiques par le Forum des ONGs sur la gestion des risques et des désastres. En cours. En cours. Une fois les TdRs finalisés, ils seront partagés avec le HCT. L Unité de soutien à la cellule intégrée de coordination choléra sera plus petite que prévue, avec un rôle accru de chaque agence impliquée. Pour l instant, un D2, un P5 et deux P3 seront contractés. En cours. Le CCO a souligné que même si la loi sur les ONGs n a pas encore été abrogée, certains articles ont déjà été appliqués, avec des visites de la DGI dans certaines organisations. Le DSRSG/RC/HC a réitéré son soutien et la tenue d une rencontre prochaine avec la représentante du CCO à ce sujet. Ce point a été discuté lors de la dernière réunion de l ECI (13.01.2014). Les partenaires se sont accordés CR HCT 22/01/2014 4
SOPs liées à une éviction forcée. Elaboration d un plan de contingence sur la base des SOPs présentées qui prend en compte des scénarios liés à la décision de la Court constitutionnelle. Tous sur le besoin d alléger les «SOPs pour une réponse coordonnées aux évictions forcées élaborées» par le Groupe de travail Logement-Foncier-Propriété en 2011 et d inclure le cas de figure d évictions forcées en dehors des camps. Un consultant pourrait ainsi être contracté pour effectuer ce travail, financé à travers le bureau intégré. Les SOPs ont été techniquement validées par l ONM, qui devra maintenant faciliter une validation politique auprès du MICT et du MAST. Les discussions sur le développement d autres scénario ont également débuté. Annexe 2 : liste des participants Membre/Adjoint Nom & Prénom E-mail Phone Coordonateur humanitaire/cr Peter de Clercq declercq@un.org OCHA Elisabeth Diaz diaz2@un.org 37919481 OIM Gregoire Goodstein ggoodstein@iom.int 37025860 OMS Jean Luc Poncelet poncelej@paho.org 3656 7447 Alonso Juan Carlo alonsojc@paho.org 4893 0015 FAO Ernest Manirambona ernest.manirambona@fao.org 4420 0601 UNICEF Edouard Beigbeder ebeigbeder@unicef.org 3702 7916 UNHCR Soufiane Adjali adjali@unhcr.org 37029615 SDH MINUSTAH Elodie Cantier Aristide Cantier-aristide@un.org 3701 0538 ONU Femmes Jean Claude Muenda Jean.muenda@unwomen.org 3170 9366 Bureau Intégré Mireille Kamitatu 3702 6740 ECHO Ségolène de Beco Segolene.de-beco@echofield.eu 3701 1183 DFID Peter Rees-Gildea reesgildea@hotmail.com 3479 7701 OFDA Angelica Fleischer afleischer@ofda.org 3701 2921 Coopéra tion Canadie Karen Christie karen.christie@international.gc.ca 3702 9904 nne CCO Marie Alice Torré ccohaiti@gmail.com 3701 5937 Solidarités International Camilla Stecca cdm@solidarites-haiti.org 3701 8124 Mercy Corps Jean Philippe Marcoux jmarcoux@ht.mercuycorps.org 3702 7463 CARE Jean-Michel Vigreux vigreux@pap-care.org 3767 1344 CICR Marc Achermann Poa_portauprince@icrc.org 3702 3400 CR HCT 22/01/2014 5
Autres participants: Damien Berrendorf (Oxfam); Blanco Ludovic (JEN) ; Paul Christian Namphy (DINEPA) ; St Gardien Samuel (MDM Canada) ; Elvariste Myriame (HCR) ; Eunide Louis (ONU Femmes) CR HCT 22/01/2014 6