Une volonté commune d'enrayer rapidement toute incursion de maladie animale exotique du cheptel avicole québécois : un exemple de partenariat gouvernements-industrie Sonja Laurendeau, DMV ACIA Anne Leboeuf, DMV MAPAQ Martin Pelletier, agr., MBA - ÉQCMA
Un exemple de partenariat gouvernements industrie Rôle de l ACIA Sonja Laurendeau, DMV Maladies animales exotiques et mesures d urgence 2007 Sa Majesté chef du Canada (Agence Canadienne d inspection des aliments), tout droits réservés. Utilisation sans permission est strictement interdit.
Le mandat de l ACIA En vertu de la Loi sur la Santé des animaux et de ses règlements d application : Prévenir l introduction de maladies animales au Canada Combattre et enrayer les maladies animales qui : peuvent affecter la santé des humains (zoonoses); risquent d affecter la santé et la productivité des élevages domestiques. 3
Les maladies ciblées chez la volaille Les 4 maladies ciblées chez la volaille au Canada sont l influenza aviaire à déclaration obligatoire, la maladie de Newcastle, la typhose, la pullorose; Maladie animale exotique (MAE) : maladie actuellement absente du Canada ou récemment éradiquée, qui est visée par des programmes de surveillance et/ou de lutte (action immédiate de l ACIA à la suite d une déclaration) et qui a un impact important sur la santé publique ou le commerce international; Le Canada a des responsabilités internationales : Envers l OMC : Accord SPS un pays indemne d une maladie peut restreindre l importation à partir d un pays à statut inférieur; importance du statut sanitaire : accès aux marchés internationaux Envers l OIE : organisme de surveillance des maladies animales Notification 4
Impact de l introduction d une MAE Fièvre aphteuse au Royaume-Uni en 2001 2030 cas confirmés 4 millions d animaux abattus (DEFRA); 10 millions selon le Meat and Livestock Commission Durée : 7 mois; Coûts : 2,4 à 4,1 milliards Maladie de Newcastle aux États-Unis en 2002 2700 cas confirmés 3,2 millions d oiseaux abattus Durée : 6 mois; Coûts : 167 millions $USD Influenza aviaire hautement pathogène au Canada en 2004 53 cas confirmés 1,25 million d oiseaux abattus (ACIA); approx. 15 millions Durée : 6 mois; Coûts : 380 millions $ 5
Stratégie d intervention de l ACIA Politique d éradication de la maladie (abattage sanitaire) Détection rapide des animaux positifs Mise en quarantaine des élevages Ordre de destruction des élevages positifs / suspects Indemnisation des animaux et élimination Nettoyage et désinfection des lieux Repeuplement des lieux Épreuves de vérification de l absence de l agent Levée de la quarantaine Objectif : recouvrement de statut indemne 6
Structure d intervention de l ACIA Système de commandement des interventions (modèle adapté) : Commandement Opérations Planification Logistique Finances 7
Lien avec le MAPAQ PSUMAE : Plan de soutien d urgence contre les maladies animales exotiques Traite de la collaboration entre l ACIA et les partenaires gouvernementaux provinciaux, fédéraux et privés pour une mise en œuvre harmonisée et efficace des mesures de lutte dans le cas d une éclosion d une MAE sur le territoire québécois; Précise le lien entre l ACIA et le MAPAQ + modalités de fonctionnement pour une gestion harmonisée (Plan national de sécurité civile); Précise les attentes de l ACIA envers les partenaires gouvernementaux du Québec Entente de communication de renseignements en cas de MAE : échange de renseignements personnels 8
Lien avec l industrie Sensibiliser l industrie : Aux stratégies d intervention de l ACIA en cas d introduction d une MAE Au rôle et aux obligations des éleveurs concernés Aux secteurs où l ACIA n a pas de pouvoir d action Participer au développement de plans d urgence pour divers secteurs de l industrie Participer au développement de scénarios et aux exercices de mesures d urgence Préalable à l introduction d une MAE 9
Attentes envers l industrie Telles qu elles sont stipulées dans le PSUMAE : Désigner un agent de liaison pour le centre d opération d urgence (COU); Fournir, sur demande, certaines informations telles que : une liste des transporteurs d animaux dans les régions contrôlées; une liste des personnes aptes à faire des évaluations d animaux, d aliments pour les animaux et de matériel utilisé sur les fermes; des listes d éleveurs et de fournisseurs d équipement selon les besoins déterminés de l ACIA. 10
Attentes envers l industrie (suite) Conseiller l ACIA concernant : la désignation des limites des régions contrôlées; les impacts économiques des mesures de lutte; les routes de cueillette des produits animaux tels que le lait, les œufs de consommation et les œufs d incubation Informer les fédérations de l évolution de la situation; *** ET Assurer la collaboration des ses membres aux mesures de contrôle et d éradication prises par l ACIA 11
2007 Sa Majesté chef du Canada (Agence Canadienne d`inspection des aliments), tout droits réservés. Utilisation sans permission est strictement interdit. 12
Une volonté commune d enrayer d rapidement toute incursion de MAE du cheptel avicole québécois : un exemple de partenariat gouvernements-industrie Sous l angle l du MAPAQ Anne Leboeuf, m.v. Mesures d urgence d et biosécurit curité animale INSA-MAPAQ
Mandat du MAPAQ Le MAPAQ (par l INSA) a pour mandat de : Surveiller et protéger la santé animale et la santé publique par la mise en œuvre d activités de surveillance, de contrôle et de prévention des maladies animales
Maladie animale majeure au Québec (animaux d éd élevage) : Plan d intervention d urgence d en santé animale (PIUSA) du MAPAQ Labo. de patho. animale et vét. région. Médecins vétérinaires praticiens ACIA & Santé Canada Industrie Ex. EQCMA Faculté médecine vétérinaire MSSS et Agences de santé publique Producteurs Etc. signalement Analyse et Communications Comité ministériel de gestion de crise du MAPAQ : Plan de match 1. ACIA (bien sûr ) 2. Autres ministères s il y a lieu (MSSS, MRNF, ) 3. EQCMA
PIUSA Module spécifique pour les maladies animales exotiques (MAE) Inscrit à la mission du MAPAQ Reconnaît le rôle central de l ACIA en cas de MAE Établit le partenariat requis ainsi que les mécanismes de coordination
En cas de MAE Entente signée le 28 juin 2006 entre le gouvernement du Québec et l ACIA.
Plan de soutien d urgence d pour les maladies exotiques (PSUMAE) : Précise le lien entre l ACIA et le MAPAQ et les autres M/O du gouvernement du Québec Laboratoires Travail sur le terrain si requis Bases de données - SILAB (diagnostics) - FLORA (producteurs agr., ASAQ) - Vigitr@ce (ATQ) Rôles du MAPAQ Utilisation des bases de données et des outils informatiques Outils informatiques - Traçabilité : Vigitr@ce - Géomatique : SIGMA
Plan de soutien d urgence d pour les maladies exotiques (PSUMAE) : Rôles du MAPAQ (suite) Conseils, au besoin, sur les stratégies d éradication / limites des zones Collaborer à la diffusion de l'information concertation des communications Autres M/O susceptibles d être impliqués : Ressources naturelles et Faune Santé et Services sociaux Développement durable, Environnement et Parcs Autres au besoin Le MAPAQ agit en tant que courroie de transmission
Collaboration avec l EQCMA l : Appui à l écriture et à la révision du Plan d urgence de l industrie (préparation) Arrimage des banques de données (cartes et listes des sites) (préparation) Activités et outils de sensibilisation à la maladie et aux mesures de biosécurité (prévention) Concertation des actions et des communications (réponse) Reprise des activités après une crise : appui à l industrie (reprise)
Partenariat et collaboration éléments essentiels d une gestion réussie des urgences! Bâtir des liens et développer des réflexes de collaboration Assurer l arrimage des plans en phase de préparation Un bon exemple : exercice terrain de l EQCMA, juin 2008
Une volonté commune d'enrayer rapidement toute incursion de maladie animale exotique du cheptel avicole québécois : un exemple de partenariat gouvernements-industrie L EQCMA ou comment l industrie s organise Martin Pelletier, agr., MBA Coordonnateur
D où vient l EQCMA? l 2004 : Élément déclencheur d : éclosion d influenza d aviaire en Colombie-Britannique Automne 2004 : Formation d un d comité des partenaires de la filière avicole québécoise Hiver 2005 : Création de l Él Équipe québécoise de contrôle des maladies avicoles sous forme de comité et amorce d un plan d interventiond Avril 2009 : Structure permanente sous forme d OBNL d et embauche d un d coordonnateur
Les membres fondateurs Et plusieurs membres associés
Mission de l EQCMAl Travailler, de concert avec les autorités gouvernementales et les autres intervenants de l industrie avicole, à : la surveillance et à la prévention de toute introduction de maladie avicole à déclaration obligatoire sur le territoire québécois et, dans cette éventualité,, en limiter la propagation et en minimiser les impacts sur l ensemble l de la filière.
Partenariat à deux niveaux 1. Entre les membres du secteur avicole 2. Entre l EQCMA l et les instances gouvernementales Liens avec unités s de mesures d urgence d en santé animale de l ACIA l et du MAPAQ Représentation au sein du comité consultatif de l EQCMAl Collaboration sur de nombreux projets dont des simulations
Outils pour faire face à la menace des maladies animales exotiques Plan de mesures d urgence d fonctionnel Simulations périodiquesp Structure administrative permanente Plan d action d 2009-2011 2011 Ligne d urgence d 1 88-VOLAILLE Favoriser un signalement rapide par les producteurs
Outils pour faire face à la menace des maladies animales exotiques (suite) Réseau d assistants d aux producteurs Protocoles de biosécurit curité Information et formation à tous les intervenants concernés
Outils pour faire face à la menace des maladies animales exotiques (suite) Protocoles de biosécurité et formation
Outils pour faire face à la menace des maladies animales exotiques (suite) Matériel d urgenced
Outils pour faire face à la menace des maladies animales exotiques (suite) 35 trousses d urgenced Longueuil Jonquière 1 2 La Pocatière Québec 6 6 St-George-de-Beauce Nicolet 3 Joliette 6 6 St-Hyacinthe 5 + Entreposage centralisé à Longueuil + Système de commandes
De la théorie à la pratique Simulation terrain en temps réelr Date : 5 et 6 juin 2008 Scénario détailld taillé Participation de deux fermes (dindons et poules pondeuses) dans la région r agricole de la Beauce
Objectifs de la simulation Objectifs : Tester la capacité d intervention de l EQCMA l selon les procédures et protocoles de son plan de mesures d urgence Valider l arrimage l entre les interventions de l industrie l et celles de l ACIA l et du MAPAQ Premières res 48 heures
Amorce de la simulation Déclaration du producteur à l EQCMA par la ligne d urgence Visite d un vétérinaire de l ACIA à la ferme de dindons et mise en quarantaine
Mobilisation graduelle de l EQCMAl Signalement Centre de commandement des autorités gouvernementales Cellule de crise de l EQCMA Équipe décisionnelle Coordonnateur Chefs des équipes Conseillers externes Communications Opérations Soutien et logistique Analyse et gestion des impacts Technique santé
Mobilisation physique
Mobilisation graduelle de l EQCMA l (suite) Plan d intervention terrain Équipe des opérations Assistance aux producteurs Retraçage Dépeuplement et disposition Lavage et désinfection Biosécurité Contrôle du trafic avicole Mise en quarantaine
Soumission des intrants (actions, mises en situation, requêtes) Producteur Voisins Journalistes Intervenants de l industrie l (meunier, fournisseur d équipement agricole, abattoir) Politiciens Propriétaire d une d chaîne de restaurants Détaillant en alimentation MAPAQ
Soumission des intrants (actions, mises en situation, requêtes) (suite) ACIA Établir le lien de communication (agent de liaison) Requêtes mobilisant graduellement l EQCMAl - Retraçage age - Communications publiques - Gestion des impacts - Opérations (p. ex.: contrôle volontaire des déplacements) d
L ÉQCMA interpelle à son tour Le MAPAQ : carte de localisation géographique g des fermes
L ÉQCMA interpelle à son tour Le MAPAQ : communications Tous les intervenants du secteur avicole : contrôle du trafic avicole et biosécurit curité régionale
Constats Simulation réalister Excellente participation à tous les niveaux Bonne expertise et cohésion dans toutes les équipes, mais peu de ressources humaines disponibles Centre de commandement adéquat Plan de mesures d urgence d doit être mis à jour et certains rôles et responsabilités à clarifier
en conclusion Beaucoup de travail de préparation paration mais aussi de prévention Collaboration ACIA-MAPAQ MAPAQ-EQCMA de plusieurs années Reconnaissance des mandats et compétences de chacun Complémentarit mentarité des mesures préconis conisées entre les différents partenaires
Questions? Équipe québécoise de contrôle des maladies avicoles (EQCMA) 555, boul. Roland-Therrien, bureau 250 Longueuil (Québec) J4H 4G1 Tél. : 450 679-0540 poste 8697 Téléc. : 450 679-5375 Courriel : martinpelletier@eqcma.qc.ca