Les chiffres de l Observatoire Social et Territorial du Boulonnais Juin 21 N 4 H a b i t a t 1- Les constructions neuves 1.1 - Les logements autorisés et commencés en 29 Agglomération du Boulonnais Pays du Boulonnais Logements autorisés (1) Logements déclarés commencés (2) Les 12 derniers mois Variation Les 12 derniers mois Individuel Collectif Total 28/29 Individuel Collectif Total Variation 28/29 214 242 456-34.29% 281 312 593 22.2% 398 266 664-3.25% 452 383 835 7.33% Pas-de-Calais 4 693 2 713 7 46-8.17% 4 25 1 829 6 79-18.87% Nord-Pas-de- Calais France métropolitaine 1 678 8 743 19 421-6.66% 8 42 5 769 14 171-24.9% 195 856 176 581 372 437-19.2% 172 543 15 271 322 814-16.31% (1) Logements autorisés : ce sont les opérations de construction neuve de logements qui ont fait l objet d une décision d autorisation de construire (édification d une ou plusieurs construction(s) nouvelle(s) ou modification d une ou plusieurs construction(s) existante(s). Source : SITADEL - 21 (2) Logements commencés : une construction est considérée comme commencée dans SITADEL après réception de la déclaration d ouverture de chantier envoyée par le pétitionnaire. Entre 28 et 29, l agglomération boulonnaise affiche une évolution négative (-34.29%) en matière de logements autorisés. par contre, les logements commencés enregistrent +22.2%, ce qui témoigne du dynamisme de la construction, notamment au regard des autres territoires (cf tableau ci-dessus). Il convient néanmoins de relativiser ce constat puisque les logements commencés peuvent concerner des logements autorisés l année précédente, voire plusieurs années auparavant. Les acteurs soulignent donc l importance du délai avant de «sortir les logements de terre». Ils remarquent que le locatif suit une production toujours linéaire alors que la production concenant l accession est liée à la commercialisation. De plus, certains projets sont retardés à cause de l archéologie préventive. 1.2 - Evolution des logements commencés dans l agglomération boulonnaise entre 28 et 29 25 2 15 1 5 28 29 28 29 28 29 28 29 commencés individuels purs commencés individuels groupés commencés collectifs commencés en résidence L individuel pur désigne une opération de construction d une maison seule ; L individuel groupé comporte plusieurs logements individuels dans un même permis, ou un logement couplé avec un local non habitation ou des logements collectifs ; On appelle logements collectifs des logements faisant partie d un bâtiment de deux logements ou plus dont certains ne disposent pas d accès privatif. Dans le cas d opérations regroupant à la fois des logements individuels et colletifs, ces derniers sont comptés dans leur type de construction respectif.
1I- Les occupants du parc de logements de l agglomération «Quels rôles jouent les différents types de parcs en terme de mixité?» L intérêt de cette démarche est, en s appuyant sur les critères d âges ou de structures matrimoniales, d étudier la place et le rôle de chaque parc. Cela permet notamment de poser la question de la mixité au sein des différents parcs. I1.1 - Selon la structure par âge 1% 9% 8% 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% % Autres Statuts Locataire HLM Locataire privé Propriétaire occupant ensemble 75 ans et plus de 6 à 74 ans de 4 à 59 ans Moins de 4 ans Il existe une mixité en matière d âge concernant les locataires HLM même s il est difficile d entrer dans ce parc. La structure par âge se rapproche beaucoup de celle de l ensemble de la population. les bailleurs remarquent qu il est difficile d accepter un jeune de 2 ans dans le parc social. En effet, son entrée dans le parc social pourrait aggraver ses difficultés car les aides à cet âge sont très faible de part les critères (ex : RSA). Source : FILOCOM - 27 I1.1I - Evolution de la structure de peuplement du parc locatif social entre 1999 et 27 selon l âge de la personne de référence 6 5 4 3 2 1 1999 25 27 On enregistre dans le Boulonnais une baisse de la tranche d âge des moins de 4 ans et une hausse de celle des 6 ans et plus, signifiant un vieillissement des locataires. On retrouve ce phénomène de vieillissemet au niveau de la population. Moins de 4 ans entre 4 et 59 ans entre 6 et 74 ans 75 ans et plus Source : FILOCOM - 27 I1.III - Ancienneté de présence dans le logement 1% 9% 8% 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% % 15% 36% 16% 56% 14% 23% 1% 14% 16% 19% 8% 9% 8% 29% 5% 11% 5% 6% Locataire HLM Locataire privé Propriétaire occupant Moins d'1 an Non renseigné 2 ans 3 à 4 ans 5 à 9 ans 1 ans et + Dans le parc HLM, les locataires restent très longtemps dans leur logement. ce phénomène est aussi bien local que national. Le niveau de ressources des ces locataires HLM étant faible (cf - les chiffres de l OSTB - édition 29), il leur est difficile, même impossible, d accéder à la propriété ou de patir dans le parc privé. Source : FILOCOM - 27 I1.1V - Evolution de la structure matrimoniale du parc locatif social entre 1999 et 27 6 5 4 3 1999 25 27 L augmentation des familles monoparentales et des personnes isolées dans le parc social du Boulonnais est visible. Les divorces peuvent en être en partie la raison, engendrant une hausse de la demande en logements. 2 1 Célibataire Divorcé(e) Marie(e) Pacsé(e) Veuf(ve) Source : FILOCOM - 27
3- La demande H.L.M 3.1 - Les demandes en instance et le délai moyen d attente Les demandes en instance et le délai moyen d'attente 4 3 9 3 8 3 7 3 6 3 5 3 4 3 3 15 14 13 12 11 1 9 Entre 29 et 21, les demandes en instance ont baissé de 2.5%. Le délai d attente au 1 janvier 21 est passé à près de 14 mois. 3 2 25 26 27 28 29 21 8 Demandes en instance Délai moyen d'attente 16 Communauté d'agglomération du Boulonnais Communauté d'agglomération du Calaisis Communauté d'agglomération d'hénin-carvin Communauté d'agglomération de Lens-Liévin Communauté urbaine de Dunkerque NORD PAS DE CALAIS REGION 14 12 1 8 6 4 25 26 27 28 29 21 Source : A.R.H.L.M - Nord-Pas-de-Calais - 21 Le délai d attente pour un logement HLM dans l agglomération boulonnaise est supérieur aux autres échelles géographiques. Ce délai moyen d attente important est dû en partie à une politique d attribution propre au Boulonnais qui privilégie les demandes anciennes voire très anciennes. Cette spécificité est une démarche positive. 3.2 - Typologie des demandeurs 25,% 2,% 15,% 1,% 5,%,% 16,7% 16,8% Moins de 26 ans 16,% 14,74% 14,4% 13,21% 23,6% Toutes demandes en instance 19,7% 14,1% 26 à 3 ans 31 à 35 ans 36 à 45 ans 46 à 55 ans 56 à 65 ans 66 à 75 ans 75 ans et plus 15,81% 8,6% 11,47% 4,9% 5,15% 1,7% 3,12%,2%,1% Non renseigné 25 21 On constate une baisse des demandes pour la tranche d âge des «26-45 ans» qui pourrait s expliquer par : - le manque d attribution de logements HLM poussant les jeunes à la résignation. - l attribution d un logement qui se fait beaucoup plus rapidement dans le parc privé. On note également une augmentation de celle des «56 ans et plus» dont une raison pourrait être la «sortie de terre» de certains projets de béguinages. Demandes en instance 1 4 1 2 1 8 6 4 2 27,29% 1 15 1 292 Isolés 21,41% 495 61 666 14,56% 763 Couples sans Familles personnes à charge monoparentales 1 ou 2 personnes à charges 185 16,22% 215 Familles monoparentales nombreuses 673 684 1,63% Couples 1 ou 2 personnes à charge 42 397-5,48% Familles duoparentales nombreuses 3,% 25,% 2,% 15,% 1,% 5,%,% -5,% -1,% 25 21 Evolution 25/21 Le Boulonnais enregistre une hausse de près de 27% de demandes de personnes isolées et près de 16% provenant de familles monoparentales. Source : A.R.H.L.M - Nord-Pas-de-Calais - 21
35,% 3,% 25,% 2,% 15,% 1,% 5,%,% Moins de 26 ans 3,1% 26 à 3 ans 24,87% 22,19% 21,91% 23,5% 23,22% 22,96% 25,% 2,% 31 à 35 ans 36 à 45 ans 46 à 55 ans 56 à 65 ans 66 à 75 ans 75 ans et plus Non renseigné Un taux de satisfaction global de 24.43% en 21 contre 22.11% en 29 pour les demandes satisfaites. Source : A.R.H.L.M - Nord-Pas-de-Calais - 21 3.3 - L origine patrimonial des demandeurs 1% 9% 8% 7% 6% 5% 4% 922 819 4 57 1 262 1 367 75 764 3 921 4 143 déjà logés hors HLM (propriétaire + locataire privé) Mutation externe (locataire autre organisme HLM) Mutation interne (Mutation interne + déjà logés) La catégorie des «sans logement mal logés» reprend les hébergés, les SDF, les sans-abri, foyer, hôtel meublé, logement précaire. La part de la catégorie «mutation interne» est importante due notamment à la décohabitation et au renouvellement urbain. 3% Logements primaires (Nouveaux ménages + sans logements, mal logés) 2% 1% % 778 623 813 26 28 21 1% 2,86% 3,81% 5,4% 5,35% 5,8% 9% 8% 31,75% 35,45% 21,3% 26,3% 27,33% Propriétaire Locataire parc privé Une origine patrimoniale sensiblement identique aux autres territoires. 7% 6% 19,34% 11,71% 24,27% 18,54% 21,5% Locataire autre organisme HLM + locataires Soginorpa 5% Mutation interne 4% 19,15% 21,34% 19,41% Nouveaux ménages 3% 25,47% 32,54% Sans logement, mal logés 2% 19,41% 16,8% 17,79% 1% 15,44% 5,14% 13,91% 1,69% 12,4% 8,89% Source : A.R.H.L.M - Nord-Pas-de-Calais - 21
4- Les migrations résidentielles Cette partie reprend quelques éléments issus de la publication «Les migrations résidentielles en NPDC : la métropole lilloise au coeur des mobilités» (profil n 67 - jnvier 21). 4.1 - Zoom sur la région Nord-Pas de Calais Les anciens nordistes ont migré vers l île de France et les régions du Sud et beaucoup proviennent de Picardie Toutes les zones d emploi ont un déficit migratoire extérieur Les échanges internes polarisent les territoires Echanges internes : échanges entre les différentes zones d emploi d une même région. Echanges externes : échanges avec les zones d emploi des régions hors Nord-Pas de Calais. 4.1 - Zoom sur l agglomération Boulonnaise Les données présentées ci-après sont issues du recensement de la population Insee sur la période 21-26. Les données ont été traitées à l échelle des communes de l arrondissement de Boulogne-sur-Mer pour ensuite être agrégées aux échelles intercommunales. Pour les éléments de comparaison avec les autres zones d emploi de la région, la principale source utilisée est la publication Insee : Pages de Profils n 67 - Janvier 21 «Les migrations résidentielles en Nord-Pas de Calais : la métropole lilloise au coeur des mobilités». Les données ci-dessous ont été traitées par Boulogne-sur-Mer Développement Côte d Opale. Un déficit migratoire qui s accentue sur la période 21-26 dans le Boulonnais Zone d emploi Taux annuel de migration nette avec le reste de la région Taux annuel de migration nette avec les autres régions e France Taux annuel de migration nette global Boulonnais -.58-3.22-3.8 Calaisis.3-4.34-4.31 Berck-Montreuil 5.4 -.6 4.44 St-Omer -1.69-2.24 3.93 Entre 21 et 26, le Boulonnais compte chaque année en moyenne pour 1 habitants, 38 entrants de moins que de sortants, soit un taux annuel de migration nette de -3.8. A l échelle régionale, le déficit migratoire s élève en moyenne à 411 entrants de moins que les sortants, soit un taux annuel de migration nette de -4.11 Le déficit migratoire du Boulonnais s accentue par rapport à la période 199-1999. Le taux annuel de migration nette global est passé de -1.49 entre 199 et 1999, à -3.8 entre 21 et 26. A l échelle régionale, ce taux est passé de -3.86 à -4.11, soit une perte de.25 point alors que dans le Boulonnais, le déficit a pris 2.3 points supplémentaires.
Un déficit migratoire lié aux départs des migrants vers l extérieur de la région Nord-Pas de Calais Taux annuel de migration nette de la zone d emploi du Boulonnais avec d autres régions entre 21 et 26 Rhône Alpes -.63 PACA -.61 Languedoc-Roussillon -.38 Midi Pyrénées -.37 Aquitaine -.28 Bretagne -.25 Pays de la Loire -.12 Poitou Charentes -.9 Haute Normandie -.8 Basse Normandie -.8 Limousin -.8 Centre -.6 Auvergne -.5 Alsace -.4 Corse -.4 Franche Comté -.2 Lorraine. Picardie. Bourgogne. Champagne Ardennes.2 Ile de France.2 L effondrement du déficit migratoire dans le Boulonnais est lié essentiellement aux migrations vers le reste de la France, hors région Nord-Pas de Calais. Le Taux annuel de migration nette avec les autres régions de France s établit à -3.22 entre 21 et 26 contre -1.73 entre 199 et 1999. Les principales régions avec lesquelles la zone d emploi du Boulonnais enregistre un déficit migratoire sont celles du Sud de la France. Le taux annuel de migration nette est le rapport entre le solde migratoire annuel et la population moyenne de la zone. Il permet de comparer les soldes migratoires des différentes zones entre elles. Le taux annuel de migration nette peut être décomposé selon que les flux se font à l intérieur ou à l extérieur de la région. Le taux annuel de migration nette intérieur d un territoire ne tient compte que des flux entre le territoire et le reste de la région Nord- Pas-de-Calais. A l inverse, le taux annuel de migration nette extérieur n enregistre que les mouvements entre le territoire et la France métropolitaine hors Nord-Pas-de-Calais. Des échanges migratoires avec les zones d emploi limitrophes 1 8 1 6 1 4 1 2 1 8 6 4 2 Calais Berck Les flux de migrations résidentielles entre la zone d'emploi du Boulonnais et les autres zones d'emploi du Nord-Pas-de-Calais entre 21 et 26 Lille Roub. Tourcoing St-Omer Artois Ternois Dunkerque Valenciennois Flandre-Lys Sambre Avesnois Douaisis Cambresis Comparativement à la période 199-1999, entre 21 et 26, le Boulonnais se caractérise par un léger déficit migratoire avec le reste des zones d emploi de la région Nord-Pas de Calais. Le taux annuel de migration nette avec le reste de la région est passé de.24 entre 199 et 1999 à -.58 entre 21 et 26. Entrées Sorties Source : Insee, recensement de la population 26 - Exploitation complémentaire La majorité des flux résidentiels se fait avec les zones d emploi suivantes : Le Calaisis (léger excédent des entrées vers la zone d emploi du Boulonnais) ; La zone d emploi Berck-Montreuil (déficit migratoire de 4 personnes pour ZE Boulonnais) ; La zone d emploi de Lille (déficit migratoire de 45 personnes pour ZE Boulonnais). Une majorité de migrants quitte l espace urbain de Boulogne-sur-Mer et ses environs pour s installer dans les communautés de communes voisines CC Terre des 2 Caps * 17 113 Les flux de population de migration des EPCI de la zone d emploi du Boulonnais entre 21 et 26 1167 824 167 88 * Nombre de personne habitant le même EPCI entre 21 et 26 1477 CC Desvres Samer Cté agglo. Boulonnais * 16 176 * 12 263 991 Source : Insee, recensement de la population 26 - exploitation complémentaire
5- Chantier : La sur et sous occupation des logements à +2 / -2 5.1 - Parc de logements Habitat du Littoral Ville Boulogne sur Mer 4 785 Isques 33 La Capelle les Boulogne 1 Le Portel 14 Outreau 144 St Martin Boulogne 351 Wimereux 33 Wimille 2 La sur et sous occupation représente 15.43% du parc total des logements : la sous occupation : 1.38% la sur occupation : 5.4% La sous occupation est principalement due à la décohabitation de la cellule familiale (divorce, décès) et aux enfants qui quittent le domicile. La sur occupation, quant à elle, est due en grande partie au phénomène du regroupement de famille (famille ayant la bonne typologie mais qui accueille de la famille extérieure par exemple). Une démarche d accompagnement et de dialogue avec les occupants est en cours afin de résoudre le problème de sous ocupation. Répartition selon le type de logements 5 4 3 2 1 432 14 116 81 51 22 9 13 2 3 4 5 6 2 3 4 5 6 Part des logements sur et sous occupés : - type 2 : 1% - type 3 : 1% - type 4 : 66% - type 5 : 19% - type 6 : 4% sous ocupation sur occupation 5.2 - Parc de logements Pas de Calais Habitat Ville Equihen Plage 242 Isques 12 Le Portel 1 27 Nesles 73 Neufchâtel Hardelot 53 Outreau 1 65 St Etienne au Mont 353 St Martin Boulogne 482 Wimereux 11 Wimille 211 Total 4 294 La sur et sous occupation représente 25.55% du parc total des logements : la sous occupation : 22.36% la sur occupation : 4.19% La sous occupation concerne principalement le parc individuel. Ces chiffres sont à relativiser, la réactualisation des données n étant pas totalement terminée. Répartition selon le type de logements 8 7 6 5 4 3 2 1 69 236 74 64 33 1 7 34 1 2 3 4 5 6 8 4 5 6 Part des logements sur et sous occupés : - type 2 :.1% - type 3 : 6.5% - type 4 : 66.2% - type 5 : 23.6% - type 6 : 3.6% - type 8 :.1% sur occupation sous ocupation
Pistes de travail envisagées et chantiers à venir: 1- Aller plus loin sur l étude des rôles joués par les différents types de parcs en matière de mixité (analyse selon les revenus, etc.). 2 - A la demande du groupe de travail, les bailleurs seront sollicités afin de fournir le nombre de refus des demandeurs face à la proposition d un logement.