novembre 2009 Programme de travail académique des inspecteurs 2009-2010 Rectorat 3, boulevard de Lesseps Versailles www.ac-versailles.fr INSPECTION COMMUNICATION
Sommaire Les finalités du Programme de travail académique Les priorités nationales et leur mise en œuvre 2006-2010 Les références nationales...3 Le contexte spécifique de l académie de Versailles...3 1 - Les priorités nationales...4 2 - La mise en œuvre académique...4 3 - Les objectifs et indicateurs académiques...5 Le programme de travail académique des corps d inspection 1 - Suivi et expertise dans le champ des disciplines et des spécialités...6 1.1 - Suivre les personnels...6 - Notation et suivi de carrière...6 - Evaluation des enseignants et repérage des ressources...6 - Accompagnement des personnels...6 1.2 - Agir en expert...7 2 - Accompagnement et mise en œuvre des grands chantiers pédagogiques. 7 2.1 - Le parcours de l élève, tout au long de sa scolarité...7 2.2 - Le développement des compétences de l élève...7 2.3 - L évaluation des enseignements, des écoles et des établissements...8 2.4 - La formation...8 3 - L accompagnement des équipes pédagogiques et des établissements 8 3.1 - Les inspecteurs au sein des bassins...9 3.2 - Les inspecteurs référents des réseaux «Ambition Réussite»...9 3.3 - Les inspecteurs et les lycées «sites d excellence»...9 3.4 - Les inspecteurs et l échelon départemental...9 3.5 - La culture de l encadrement...10 4 - Les tâches à pilotage national...10 2 Mémento de l Académie
Les finalités du Programme de travail académique Les références nationales Le contexte spécifique de l'académie de Versailles Le Programme de travail académique (PTA) des corps d inspection à compétence pédagogique est mentionné dans quatre textes réglementaires : - le statut de l inspection générale, article 5 du décret n 89-833 relatif au statut particulier des inspecteurs généraux de l éducation nationale ; - la note de service n 2005-089 du 17 juin 2005 (BOEN n 25 du 30 juin 2005) sur les missions des corps d inspection ; - l arrêté du 11 août 2005 relatif aux conditions générales d évaluation des inspecteurs d académie-inspecteurs pédagogiques régionaux et des inspecteurs de l éducation nationale (extraits en annexe) ; - la circulaire n 2009-064 du 19 mai 2009 (BOEN n 22 du 28 mai 2009) portant sur les missions des corps d inspection : inspecteurs d académie inspecteurs pédagogiques régionaux et inspecteurs de l éducation nationale affectés dans les académies. L académie de Versailles présente deux caractéristiques majeures : sa taille et son hétérogénéité. Sa taille, environ 10 % du territoire national, justifie la présence de près de 250 inspecteurs : plus de quatre-vingts IA-IPR, quarante IEN ET-EG, huit IEN IO et cent vingt IEN chargés de circonscription du premier degré (CCPD), de l ASH (AIS) ou faisant fonction, sans compter les chargés de mission d inspection. Cette situation occasionne une assez grande diversité des actions menées sur le territoire, avec en conséquence le risque de perdre la nécessaire référence académique. Pour ces deux raisons, le PTA de l académie de Versailles vise à assurer la cohérence de l action des inspecteurs. Cette cohérence est à rechercher à l interne, pour chacun des corps d inspection, et à l externe pour coordonner les interventions sur le territoire académique. 3 Mémento de l Académie
Les priorités nationales et leur mise en œuvre dans l'académie pour la période 2006-2010 1 - Les priorités nationales 2 - La mise en œuvre académique La période 2006-2010 réaffirme certaines priorités antérieures et en fixe de nouvelles qui font l objet de textes officiels ; leurs références figurent en annexe. L année 2009-2010 s inscrit dans ce cadre tout en insistant sur certains aspects spécifiques. Dans l exercice de leurs missions, les inspecteurs sont ainsi particulièrement concernés cette année par les priorités suivantes, exprimées dans la circulaire de préparation de la rentrée : rendre ses lettres de noblesse à la voie professionnelle ; améliorer la pratique des langues vivantes ; poursuivre la généralisation de l éducation au développement durable ; développer l accès aux technologies numériques éducatives et favoriser leur usage ; lutter contre la violence et les discriminations ; aider les élèves à prendre en charge leur santé ; permettre aux élèves de mieux choisir leur orientation ; apprécier l acquisition des connaissances et compétences ; offrir aux élèves et à leurs parents de nouveaux services éducatifs ; donner toute sa place à l éducation artistique et culturelle ; améliorer la scolarisation des élèves handicapés ; améliorer l accès à une formation diplômante pour les élèves en grande difficulté ; assurer la réussite scolaire des élèves socialement défavorisés ; prévenir l absentéisme et le décrochage scolaire ; associer les parents d élèves à la réussite de leurs enfants. Dans l académie de Versailles, le projet académique Horizon 2010 (références en annexe) définit des axes de travail permettant de décliner les priorités nationales en tenant compte des spécificités de l académie. Ce projet arrive à son terme ; l année scolaire présente sera l année du bilan des actions entreprises, des objectifs réalisés, et de la définition des évolutions nécessaires. De plus l académie, tout en poursuivant ses engagements, met l accent sur certains points qui obligent particulièrement les corps d inspection à : renforcer les dispositifs d aide et d accompagnement des élèves ; poursuivre la mise en œuvre du socle commun aux différents paliers et celle de l évaluation par compétences ; valoriser la voie professionnelle, en améliorant en particulier la fluidité des parcours, et en poursuivant la labellisation des lycées des métiers ; développer et diversifier l accès à l enseignement supérieur ; développer l évaluation des enseignements, des écoles et des établissements ; renforcer une culture de l encadrement. 4 Mémento de l Académie
3 - Les objectifs et indicateurs académiques Dans le cadre de la LOLF, des objectifs chiffrés et des indicateurs sont désormais associés au programme académique de performance. Dans cette perspective, des outils sont développés par les services académiques, pour le premier et le second degré. Il s agit donc de développer une culture commune de leur analyse, sur les territoires et au service de la continuité des parcours de l élève. Sur tous ces objectifs, le pilotage «de et par» la performance doit être impulsé localement et accompagné par l action conjuguée, sous l autorité du recteur, des corps d inspection pédagogiques, disciplinaires ou de spécialité, et des IA-DSDEN. 5 Mémento de l Académie
Le programme de travail académique des corps d'inspection L action des inspecteurs s inscrit d abord dans le cadre des missions permanentes des corps d inspection. Leurs références sont rappelées en annexe. Le Programme de travail académique ne reprend donc pas l ensemble de ces missions. Par contre, il identifie les activités transversales majeures liées à la mise en œuvre des priorités nationales formalisée dans le projet «Horizon 2010» de l académie. Conçu dans une perspective pluriannuelle, il intègre chaque année les nouvelles orientations ou les adaptations aux priorités nationales. Le Programme de travail académique précise également la nature de la participation des inspecteurs territoriaux à l évaluation du système éducatif à ses différents niveaux : évaluations d écoles et d EPLE, évaluation des progrès réalisés en référence aux priorités pédagogiques du projet académique et participation aux missions d évaluation de l inspection générale. 1 - Suivi et expertise dans le champ des disciplines et spécialités Par «spécialité» on entend : enseignement primaire, vie scolaire, information et orientation 1.1 - Suivre les personnels - Notation et suivi de carrière L objectif poursuivi cette année est l actualisation des notes des enseignants. Ceci permettra d accompagner les évolutions de carrière plus équitablement. Pour cela, les modes d observation doivent être diversifiés et prendre en compte toutes les activités des enseignants. - Évaluation des enseignants et repérage des ressources L évaluation des enseignants s inscrit dans une logique de pilotage pédagogique, de management et de conseil. Il y a nécessité de réduire la durée moyenne entre deux évaluations consécutives et donc d augmenter le nombre de professeurs évalués chaque année, sans pour cela augmenter nécessairement le nombre d inspections, en cohérence avec ce qui est indiqué plus haut. Les inspecteurs veilleront à s appuyer pour cela sur les compétences professionnelles définies dans le cahier des charges de la formation des maîtres. Les inspecteurs s attacheront à identifier les personnels de grande qualité, afin de contribuer à l alimentation du vivier des professeurs ressources et des candidats aux concours de recrutement de cadres. - Accompagnement des personnels Cette mission constitue un élément important du travail sur le terrain mené par les inspecteurs. Elle revêt cette année un caractère particulier avec les nouvelles dispositions de la formation des maîtres. Le suivi de la mise en place des stages de M2, voire de M1, comme l accompagnement des professeurs stagiaires, titulaires première année (T1) et contractuels sera au cœur de cette mission. L accompagnement des personnels rencontrant des difficultés dans l exercice de leurs missions s effectue, pour le second degré, en étroite relation avec le service académique des ressources humaines (SARH). Pour le premier degré le suivi de ces personnels est effectué dans chaque département par un groupe piloté par l IENA ; il croise approche pédagogique, médicale et sociale. 6 Mémento de l Académie
1.2 - Agir en expert 2 - Accompagnement et mise en œuvre des grands chantiers pédagogiques Que ce soit pour l enseignement des langues, l implantation de dispositifs et celle des filières professionnelles ou technologiques, la carte des options au sens large, ou encore la labellisation des établissements, les inspecteurs concernés ont une fonction d analyse et de conseil dans le respect des priorités académiques et des contraintes (en matière de dotation, d équipements, de ressources humaines, de locaux). Cette expertise nécessite une étroite collaboration intercatégorielle, interdisciplinaire, interdegrés, en liaison avec les services rectoraux et départementaux. La réflexion conduite au sein de chaque discipline ou spécialité, au sein de chaque degré, s exerce dans des domaines communs aux divers degrés d enseignement et à plusieurs disciplines. Elle doit être menée en cohérence avec les priorités nationales et le projet académique, et conduire à une mise en synergie de toutes les forces. Plusieurs thèmes sont retenus pour l année en cours, dans la continuité avec les années précédentes. Ils s articulent autour de quatre axes majeurs, déclinés ci-dessous. Ces thèmes sont soutenus par chaque inspecteur, lequel est porteur de la réflexion et des actions mises en place, assurant ainsi la cohérence académique des discours et des actes. Certains sujets sont plus particulièrement travaillés au sein de groupes de travail et d impulsion (GTI) ou groupes académiques spécifiques, constitués de manière intercatégorielle et interdegrés. Leur mission et leur cahier des charges sont précisés en annexe. Ce sont des lieux de réflexion, de régulation, de production et de diffusion d informations pratiques. Chaque inspecteur se tient donc informé des activités de ces groupes transversaux, et est solidaire des travaux engagés et des conclusions adoptées. 2.1 - Le parcours de l'élève tout au long de sa scolarité Les corps d inspection suivront plus particulièrement la rénovation de la voie professionnelle, la diversification des parcours au collège, la fluidité des parcours dans tous les degrés d enseignement, la mise en œuvre de la rénovation du lycée. A cet égard, la qualité de l orientation, son appropriation par l élève, la promotion des ambitions à tous les niveaux d enseignement, constituent des axes majeurs. Ceux-ci seront aussi travaillés à travers le suivi des dispositifs d excellence mis en place (RAR, sites d excellence et de réussite scolaire ), comme des dispositifs d accompagnement éducatif et d aide personnalisée. La scolarisation des élèves à besoins spécifiques, la réussite des élèves socialement défavorisés (en particulier la démocratisation des filières sélectives de l enseignement supérieur) seront aussi des thèmes portés par les corps d inspection. 2.2 - Le développement des compétences de l'élève 7 Mémento de l Académie La mise en œuvre de l attestation de connaissances et compétences au palier 3 (livret de compétences) et la validation du socle aux autres paliers obligent à un accompagnement soutenu des équipes pédagogiques, afin de développer le travail par compétences et l évaluation correspondante, dans tous les degrés d enseignement. Cette attention à la formation globale de l élève et au développement de ses compétences disciplinaires et transversales conduit naturellement à poursuivre le travail entrepris dans l académie : lutte contre l illettrisme, politique des langues vivantes, impulsion et accompagnement de l enseignement artistique et culturel, valorisation de l éducation scientifique, à tous les niveaux d enseignement, et en continuité depuis l école élémentaire jusqu à l enseignement supérieur. Là encore, les inspecteurs s appuieront sur les réflexions et les actions proposées par les GTI mis en place.
2.3 - L'évaluation des enseignements, des écoles et des établissements L action de l inspecteur se situe dans le cadre d un pilotage partagé avec le directeur d école ou le chef d établissement et s appuie en premier lieu sur l analyse des indicateurs relatifs à la réussite des élèves. L inspecteur favorise la culture de l auto-évaluation et l appropriation par les écoles et les établissements de cette culture, condition de leur autonomie. En particulier, l inspecteur travaille auprès des équipes éducatives à analyser la contribution des enseignements et des spécialités à la réussite du projet de l école ou de l établissement. En partenariat étroit avec des écoles ou établissements volontaires, les corps d inspection travailleront cette année à l élaboration d une méthodologie d évaluation, qui s appuiera en particulier sur les éléments cités ci-dessus : analyse conjointe et partagée des indicateurs, auto-évaluation des équipes éducatives. 2.4 - La formation 3 - Accompagnement des équipes pédagogiques et des établissements Au-delà de la détection des personnes ressources, les corps d inspection sont désormais partie prenante de la formation des cadres (chefs d établissement, inspecteurs), laquelle se déroule pour une part non négligeable en académie. L évolution des métiers de l encadrement implique de la part des inspecteurs de veiller à renforcer leur professionnalité à travers le Plan académique de formation et dans le cadre du P.N.P. Les nouvelles modalités de formation des maîtres, déjà évoquées, requièrent également l expertise des corps d inspection, à travers la définition et le suivi des divers stages intervenant à différentes étapes de la formation, comme à travers le suivi des maîtres en T1 ou T2. Le GTI correspondant contribue de plus à la mise en œuvre du partenariat entre les services académiques, l IUFM, et les universités. Il s agit de constituer une véritable culture de l encadrement partagée entre chefs d établissement et inspecteurs territoriaux. Les responsabilités et les compétences de ces deux corps se complètent autour d objectifs communs et sont tournés vers la réussite des élèves. La constitution de références partagées et de modes d action complémentaires est à installer dans le temps et les efforts déjà entrepris sont à poursuivre. Ainsi des inspecteurs sont «correspondants de bassin» (cf. liste en annexe), référents pédagogiques auprès des réseaux «Ambition Réussite» (cf. liste en annexe), chargés de l accompagnement des lycées «sites d excellence», des «lycées des métiers». Tous doivent désormais encourager et accompagner les expérimentations (article 34 de la loi) en lien avec la mission d appui aux expérimentations (MAE). La diversité des actions menées et des responsabilités confiées obligent les inspecteurs à articuler le mieux possible leurs missions sur les territoires, et auprès des équipes, avec la politique académique et à veiller à la cohérence des réponses apportées et des avis formulés. Un autre élément essentiel est l attention croissante portée par la Nation aux résultats et performances de l Ecole. Il est donc indispensable d aider les équipes pédagogiques à réfléchir sur l effet de leurs actions, de leurs projets, à mesurer la plus-value de ceux-ci, en valorisant et accompagnant les pratiques d auto-évaluation. L expertise pédagogique des inspecteurs sera ainsi mobilisée, en liaison et synergie avec les missions des inspecteurs d académie - DSDEN. 8 Mémento de l Académie
3.1 - Les inspecteurs au sein desbassins L expérience de ces dernières années a permis de préciser et de formaliser le rôle des inspecteurs du premier et du second degré dans les bassins. La mise en commun, au fur et à mesure, des actions les plus pertinentes ouvre des champs de coopération particulièrement fructueux qu il convient de mieux faire connaître. Les correspondants de bassin portent auprès des bassins les informations relatives aux orientations pédagogiques prioritaires. Dans une relation intellectuelle et fonctionnelle, ils travaillent en étroite collaboration avec les chefs d établissements, les directeurs de SEGPA et les IEN premier degré, comme le précise le protocole correspondant (voir Annexe). Ils sont les interlocuteurs privilégiés pour l accompagnement des 32 lycées de Réussite Scolaire. Dans le cadre de l accompagnement des professeurs titulaires deuxième année, ils veillent, en étroite collaboration avec les animateurs de bassins, à l identification et à la proposition de sites d observation premier et second degré (RAR ; UPI ; Lycées de réussite scolaire ; lycées des métiers ; sections européennes ; ). 3.2 - Les inspecteurs référents des réseaux "Ambition réussite" Les inspecteurs référents des réseaux «Ambition Réussite» ont été nommés au cours du premier semestre de l année 2006-2007. Ils ont été associés à l élaboration du projet de réseau et l ont accompagné au cours des années qui ont suivi. Invités permanents ou membres des comités exécutifs, ils aident plus particulièrement aux choix des axes de travail prioritaires du réseau. Ils apportent aussi aide et conseil aux équipes pédagogiques, dans un positionnement transversal interdisciplinaire et interdegré. Ils sont amenés à solliciter d autres collègues pour leur expertise disciplinaire. Lorsque des inspecteurs sont amenés à intervenir au sein du RAR, ce doit être en cohérence avec le projet du réseau et en lien avec l inspecteur référent. L objectif principal de cet accompagnement de proximité est d aider à une évolution en profondeur des pratiques pédagogiques au cœur de la classe. Les inspecteurs veillent à analyser les effets des actions mises en place sur la réussite des élèves et à accompagner les établissements dans une démarche d auto-évaluation. 3.3 - Les inspecteurs et les lycées "sites d'excellence" Les quatre lycées d excellence sont tout particulièrement accompagnés par une équipe d inspecteurs. Le suivi des quatre sites est assuré par la DAPEP. Les 32 lycées du dispositif de réussite scolaire font aussi l objet d un accompagnement particulier. Tous les inspecteurs sont informés des projets de ces établissements et peuvent apporter un concours disciplinaire à leur mise en œuvre. 3.4 - Les inspecteurs et l'échelon départemental Le positionnement de l échelon départemental, notamment vis-à-vis des lycées comme responsable direct, confirme l évolution progressive des relations entre inspecteurs du second degré et IA-DSDEN. Par exemple, il est éminemment souhaitable que les IA-DSDEN soient informés des principales recommandations pédagogiques formulées dans les disciplines et des chantiers transversaux animés par les corps d inspection. Afin d assurer un meilleur accompagnement des établissements, chaque IA-DSDEN s appuie sur un IA-IPR «établissement et vie scolaire» amené à intervenir en étroite coordination avec lui dans le département. Par ailleurs, il bénéficie de l expertise de plusieurs inspecteurs en tant que conseillers techniques auprès de lui : l Inspec- 9 Mémento de l Académie
teur de l Éducation Nationale Adjoint à l Inspecteur d Académie, les Inspecteurs de l information et de l Orientation, l Inspecteur de l Éducation Nationale Enseignement Technique et l IEN apprentissage. Les Inspecteurs correspondants de bassin, en collaboration avec l animateur de bassin, ont aussi un rôle important à jouer en termes d interface et de communication avec l IA-DSDEN et ses adjoints. 3.5 - La culture de l'encadrement 4 - Les tâches à pilotage national Les diverses missions des inspecteurs auprès des écoles et des établissements exigent des relations de coopération professionnelle entre inspecteurs, directeurs et chefs d établissement, ainsi qu une bonne connaissance mutuelle des ressources et des contraintes de chacun. De plus, les constats généraux portant sur les points forts et les points faibles de l académie sont constamment à mettre en relation avec des réflexions et des actions locales. Dans le cadre d un pilotage partagé au sein des écoles et des établissements, les inspecteurs représentent une force d expertise pour la mise en œuvre des priorités nationales et académiques. Pour répondre aux besoins de mutualisation et de réflexion commune, des séminaires académiques intercatégoriels, premier et second degré, sont désormais régulièrement organisés. Les corps d inspection des académies d Ile-de-France constituent pour l administration centrale du ministère un vivier de personnes ressources. Nombreux sont les inspecteurs de l académie de Versailles appelés à participer à des groupes de travail nationaux, à des groupes d experts, aux commissions paritaires consultatives, etc. La charge des examens et concours pèse lourdement sur les inspecteurs de l académie, dans le cadre du Service inter académique des examens et concours (SIEC). Enfin, les inspecteurs participent régulièrement au programme annuel de travail des inspections générales. En effet, les relations intellectuelles et fonctionnelles entre l inspection générale de l éducation nationale et les corps d inspection territoriaux à compétence pédagogique impliquent la contribution de ces derniers pour effectuer : - l accompagnement des réformes et le contrôle de leur application ; - les études thématiques arrêtées annuellement par le ministre. En 2009-2010, les inspecteurs territoriaux seront éventuellement concernés par l accompagnement des réformes et le contrôle de leur application qui porteront prioritairement, selon les termes de la lettre de mission des inspections générales (référence en annexe), sur : - la réforme de l enseignement primaire (organisation et fonctionnement de l école, programmes scolaires et plus particulièrement aide personnalisée) ; - la rénovation de la voie professionnelle ; - l évaluation de la réforme des classes préparatoires aux grandes écoles littéraires engagée en 2007 ; - le contrôle de l ouverture sociale et de la diversité des publics accueillis dans les classes préparatoires aux grandes écoles. 10 Mémento de l Académie
Certaines des études thématiques suivantes pourront prendre appui sur les observations effectuées dans l académie : - l observation et l évaluation de l ensemble des dispositifs d aide individualisée et d accompagnement des élèves à l école, au collège et au lycée ; - les pratiques d évaluation des élèves ; - le manuel scolaire à l heure du numérique ; - la formation continue des enseignants. Alain Boissinot Recteur de l académie de Versailles Chancelier des universités Florence Robine Inspectrice générale de l Education nationale Correspondante académique 11 Mémento de l Académie