ATLAS SOCIO-DÉMOGRAPHIQUE et ÉCONOMIQUE de la ville de Nanterre 2012
Atlas sodio-démographique et économique de la ville de Nanterre 2012 Direction de l Aménagement et du Développement Directrice : Geneviève Bernanos Responsable du Service Prospective et Stratégie Urbaine : Manuel Moussu Référents du dossier : Lisa Merlot, responsable du secteur prospective lisa.merlot@mairie-nanterre.fr Gladys Dupuy, chargée d étude au secteur prospective gladys.dupuy@mairie-nanterre.fr septembre 2012 Conception / réalisation : CF.Géo Conception graphique : Fabien Maison Crédits photos : Mairie de Nanterre
ATLAS SOCIO-DÉMOGRAPHIQUE et ÉCONOMIQUE de la ville de Nanterre
SOMMAIRE Introduction : Nanterre, acteur du développement métropolitain 7 - Les territoires urbains...8 - Dans la métropole : un profil inédit...9 Enjeux démographiques : une ville dynamique et en croissance... 11 1.1 - Une ville jeune en reprise démographique...13 1.2 - Quelles dynamiques en cours?...17 Enjeux sociaux : une ville qui reste populaire, des dynamiques de spécialisation sociale... 21 2.1 - Une ville populaire dans un environnement aisé...22 2.2 - L habitat et les spécialisations sociales...25 Ville à travailler / ville à vivre : un équilibre à maintenir... 31 3.1 - Un pôle d emploi majeur...30 3.2 - L intensité urbaine...36 Nanterre 2030, les défis de l avenir... 39 4.1 - Contexte de développement et ambitions nanterriennes...40 4.2-2007-2012 : les développements en cours...41 4.3-2013-2017 : poursuivre les dynamiques engagées...45 4.4 -Demain, poursuivre la consolidation d un positionnement économique fort et renforcer la diversité économique...47 4.5-2017-2030 : Nanterre, acteur clef de l avenir de la métropole parisienne...50 Chiffres-clés...52
Cet Atlas constitue une synthèse des dynamiques démographiques, sociales et économiques sur la ville de Nanterre. Le choix a été fait de privilégier une échelle d analyse métropolitaine permettant de replacer Nanterre dans les dynamiques de la métropole parisienne et en particulier celles qui traversent le cœur de la métropole, l agglomération. Le recensement de l INSEE de 2007 constitue l une des sources les plus utilisées, mais d autres données, parfois plus récentes, sont également mobilisées, Filocom 2009 (fichier sur les logements et ses occupants), CLAP 2009 (données sur les actifs salariés), Pôle emploi 2012 (chômage). Des fichiers développés par la ville de Nanterre ont été aussi utilisés, c est le cas notamment pour la construction neuve.
Atlas des enjeux sociaux et démographiques de la ville de Nanterre NANTERRE 2012 Nanterre, acteur du développement métropolitain Introduction : Nanterre, acteur du développement métropolitain Nanterre s inscrit dans une métropole de plus de 10 millions d habitants, une des plus importantes d Europe. Ville comptant 88 875 habitants, Nanterre est aussi un pôle d emplois d envergure, une préfecture, une ville universitaire, un pôle d équipements majeurs. Elle occupe de ce fait une place de tout premier rang, la première commune après Paris pour le nombre d usagers de la ville : 200 000 habitants, salariés extérieurs et étudiants. A ce titre, elle est au cœur des principaux enjeux de la métropole ; des enjeux démographiques à ceux de la diversité sociale et économique en passant par l environnement. Nanterre est un des acteurs premier pour une métropole compétitive, durable et solidaire. 7
ATLAS 2012 Atlas des enjeux sociaux et démographiques de la ville de Nanterre Nanterre, acteur du développement métropolitain Les territoires urbains Aire urbaine et pôle urbain source : INSEE RP 2007 Poids démographique des EPCI en 2012 Aire urbaine Agglomération Département Nanterre Nanterre s inscrit au cœur d un dispositif métropolitain de plus de 10 millions d habitants : le premier de France, un des tous premiers d Europe. Les évolutions récentes des dynamiques urbaines montrent bien comment la métropolisation s est imposée comme une dynamique majeure des évolutions économiques, démographiques et sociales. Démographique car les évolutions économiques et sociales se calque sur l opposition espaces métropolitains d une côté, espaces ruraux, petites et moyennes villes de l autre ; concentration des populations jeunes et actives dans les espaces urbains et en particulier métropolitains, migrations résidentielles structurées par l attractivité des villes d un côté et les nouvelles fonctions des espaces ruraux de l autre (industrie, économie résidentielle), déprise démographique des villes moyennes hors de la compétition urbaine... Les enjeux démographiques, sociaux et économiques des métropoles sont autant d enjeux pour l ensemble du territoire. Les villes centre ont de longue datent débordé de leurs limites communales. Enserrées dans des limites exiguës et contraintes par le caractère patrimonial de leurs tissus urbains, ce sont les communes de la première couronne, déjà denses, qui doivent porter le développement métropolitain. Elles sont le lieu d expression des enjeux urbains majeurs du 21e siècle : le renouvellement urbain comme réponse à une périurbanisation incontrôlée et couteuse économiquement et socialement, les transformations de l appareil de production, les enjeux du développement durable de la maîtrise des coûts de l énergie dans le logement et les activités en passant par les transports publics, la préservation d espaces naturels, enfin, les enjeux de la cohésion sociale, l accueil et le maintien des plus modestes au cœur des agglomérations. source : Ministère de l'intérieur - DGCL 2012 Nombre d habitants 200 000 et plus 150 000 à 199 999 100 000 à 149 999 50 000 à 99 999 moins de 50 000 La métropole parisienne n est pas la mieux outillée pour répondre à ces enjeux. Contrairement aux métropoles européennes, elle reste confrontée à un maillage territorial qui s appuie sur le découpage communal marginalement réformé, une superposition des collectivités et elle ne dispose pas d une gouvernance métropolitaine. Depuis les années 50, l État n a cessé de promouvoir l intercommunalité comme réponse à l émiettement communal français et au besoin d un changement d échelle dans l administration des espaces urbains. Mais c est véritablement avec le triptyque de lois du début des années 2000 : développement durable et aménagement du territoire / Solidarité et renouvellement urbain / Intercommunalité, que l intercommunalité urbaine décolle. Avec le nouveau statut des Communautés d Agglomération, les agglomérations 8
Atlas des enjeux sociaux et démographiques de la ville de Nanterre NANTERRE 2012 Nanterre, acteur du développement métropolitain se structurent progressivement. La région Île-de-France n échappe pas au mouvement mais le recompose à une autre échelle. Si dans les grandes villes de province la Communauté a généralement permis le regroupement d une ville-centre et des communes formant la première couronne, en Île-de-France, Paris est restée à l écart. Ce sont des communes de la première couronne qui se sont rapprochées pour former autour de la capitale un ensemble d imposantes communautés comptant de 100 à 200 000 habitants chacune. C est de ce mouvement que participe l adhésion en Janvier 2011 de la commune de Nanterre à la Communauté d Agglomération du Mont-Valérien créée au 1 e janvier 2009 par Suresnes et Rueil-Malmaison, un ensemble qui regroupe plus de 200 000 habitants et près de 150 000 emplois. Le Grand Paris est une nouvelle étape dans les tentatives répétées de l Etat pour favoriser une gouvernance métropolitaine, mais ce projet, à l initiative de l État, a laissé peu de place aux collectivités dans la définition de ses objectifs et son programme. Région et communes n ont été que tardivement associées, l enjeu du devenir de ce projet tient sans doute à la volonté et la capacité de ces collectivités à s approprier le projet, de l orienter et de le mettre en œuvre. Quel que soit le projet finalement retenu et mis en œuvre, Nanterre et avec elle le secteur Ouest de la métropole, sont un des territoires porteurs des principaux enjeux tant pour le positionnement de Paris au sein des métropoles européennes que pour les enjeux de diversités économiques et sociales. Trouver des communes comparables à Nanterre est difficile car le profil de la ville est atypique ; commune fortement peuplée, au profil social populaire et pôle d emploi d envergure. Pour le poids démographique de la ville, Nanterre pourrait Dans la métropole : un profil inédit s apparenter aux communes de Créteil, Versailles, Courbevoie ; le club très restreint des communes comptant plus de 80 000 habitants. Concernant le nombre d emplois, le nombre de communes comptant plus de 85 000 emplois est plus réduit encore : 5 communes seulement sur la métropole ; Paris et quatre communes toutes situées dans les Hauts-de-Seine : Nanterre, Courbevoie, Puteaux et Boulogne-Billancourt. Avec plus de 100 000 habitants et 85 000 emplois, Boulogne- Billancourt partage avec Nanterre ce double statut de pôle d emploi fortement peuplé. Mais, sur les autres aspects les deux communes diffèrent sensiblement notamment parce que Nanterre présente une offre importante de logements sociaux et une population à majorité populaire, ce qui n est plus le cas de Boulogne, commune fortement gentrifiée. En croisant population, emploi et fonction sociale, aucune commune n est vraiment similaire à la ville de Nanterre. On peut toutefois avancer le cas de Saint-Denis qui compte certes moins d emplois (76 000) et d habitants (67 500) mais dont le profil social est proche de celui de Nanterre. Le rapprochement s arrête là car la structure des emplois des deux communes Les 15 communes Les plus peuplées d Ile-de-France Paris 2 193 031 Boulogne-Billancourt 111 045 Argenteuil 102 572 Montreuil 102 097 Saint-Denis 100 800 Créteil 89 410 Nanterre 88 875 Versailles 86 979 Courbevoie 84 974 Vitry-sur-Seine 83 650 Colombes 82 552 Aulnay-sous-Bois 82 513 Asnières-sur-Seine 82 056 Rueil-Malmaison 78 145 Saint-Maur-des-Fossés 75 748 Source : INSEE RP 2007 est sensiblement différente. La singularité du profil de la ville de Nanterre ne s arrête pas aux portes de l Ile-de-France. En effet, les pôles tertiaires qui se sont développés dans les métropoles aux marges des villes historiques se sont accompagnés soit d une marginalisation de la fonction résidentielle, l habitat étant remplacé par les activités, soit par une forte gentrification et l exclusion des couches populaires. Nanterre conjugue la fonction résidentielle et celle d un grand pôle d activités et a su préserver une présence populaire ; profil inédit au sein de la métropole parisienne mais plus généralement dans les grandes métropoles du monde développé. plus de 200 000 habitants sur la communauté d agglomération du Mont-Valerien 9
ATLAS 2012 Atlas des enjeux sociaux et démographiques de la ville de Nanterre Nanterre, acteur du développement métropolitain 10