FICHE SIGNALETIQUE Pays Moulins de Flandre Consultable sur www.sigale.nordpasdecalais.fr Le Pays Moulins de Flandre a été reconnu le 15 décembre 2004, date de signature du premier contrat. Il est formé de 55 communes au 1er janvier 2009. Le Pays est formé de 5 communautés de communes et d une commune. Les 5 EPCI appartenant au pays sont : la CC de Flandre ; la CC de la Colme ; la CC de l Yser ; la CC du Canton de Bergues ; la CC du Pays de Cassel. 1. Profil Territoire Un espace à dominante périurbaine. Le pays Moulins de Flandre s étend sur 602 km² soit 4,8% du territoire régional. L ensemble des communes du pays sont considérées comme des communes périurbaines selon la typologie de l Insee. Le territoire est principalement sous l influence de l agglomération dunkerquoise. Le caractère périurbain du territoire se traduit par une densité de population nettement inférieure à la moyenne régionale (108 hab./km² contre 324). La culture occupe 80% des sols. En 2005, près de 80% de la surface du territoire est occupée par des terres cultivées. En y ajoutant les prairies, plus de 88% de la surface est occupée par l agriculture contre près de 73% en région. Le reste du territoire est principalement occupé par des espaces artificialisés (8,4%). Moins d équipements intermédiaires et supérieurs qu en région. Pour les commerces et les services aux particuliers, le pays Moulins de Flandre 2. Profil Fiscal Un produit fiscal nettement inférieur à la moyenne régionale. En 2006, le produit fiscal est de 664 par habitant soit 318 de moins qu en moyenne régionale. La faible densité du territoire et la surreprésentation de l agriculture dans l occupation du sol se traduit par un niveau de taxe sur le foncier non bâti en proportion plus important que dans le reste de la région (5,0% contre 0,9%). Comme dans la région, la taxe professionnelle représente plus de la moitié des produits votés (51,0% contre 54,5%). apparaît moins équipé que l ensemble du Nord Pas de Calais. Ainsi pour 10 000 habitants, le pays dispose de 32 équipements intermédiaires contre 43 en région et de 6 équipements supérieurs contre 14. Seuls les équipements de proximité sont plus nombreux qu en moyenne régionale (142 pour 10 000 habitants contre 136). Milieux humides et surface en eau Forêts et milieux ouverts Terres cultivées Graphique : Occupation du sol en 2005 8,4 15,9 1 Prairies Espaces Artificialisés 0,9 1,2 2,2 9,6 8,8 16,3 56,9 79,6 0 20 40 60 80 100 Nord - Pas de Calais Moulins de Flandre Source : Sigale, Région Nord - Pas de Calais Une richesse fiscale plus faible mais peu mobilisée. En 2006, la richesse fiscale, obtenue en appliquant les taux moyens nationaux pour une taille de commune donnée est plus faible dans le pays que dans la région (444 par habitant contre 506 ). Toutefois, cette richesse est plus faiblement mobilisée que dans la moyenne des communes se traduisant par un coefficient de mobilisation de 0,88. Cette faible mobilisation peut s expliquer par le caractère périurbain du pays.
3. Profil Population En 2006, 64 715 habitants. Au 1 er janvier 2006, la population légale du pays s élève à 64 715 habitants soit 1,6% de la population régionale. Wormhout est la commune la plus peuplée avec 5 191 habitants soit 8,0% de la population du pays. Le pays possède 89 communes dont la taille est située entre 2 000 et 4 000 habitants : Bergues, Hondschoote, Ghyvelde, Hoymille, Watten, Cassel, Esquelbecq et Warhem. Ces communes forment de petits pôles répartis sur l ensemble du territoire. Une augmentation de la population plus rapide qu en région. Depuis 1968, la population du pays Moulins de Flandre augmente à un rythme plus rapide qu en moyenne régionale. Le pays a connu une première phase de forte croissance avant 1982 avec un rythme annuel de + 1,8% par an entre 1975 et 1982 contre + 0,1% en région. Cet accroissement s est ensuite atténué progressivement entre 1982 et 1999 mais il semble repartir à la hausse sur la période récente avec une hausse de +0,6% par an de la population entre 1999 et 2006 tandis que la population régionale n a augmenté de moins de 0,1% par an sur cette dernière période. Les périodes de croissance liée à une attractivité résidentielle. Les deux phases de forte croissance de la population s explique par des arrivées de nouveaux habitants sur le territoire plus importantes que les départs. Le solde migratoire a ainsi été fortement positif entre 1975 et 1982 (+1,4% par an contre -0,5% en moyenne régionale) s expliquant par la forte attractivité des espaces périurbains durant cette période. Entre 1982 et 1999, ce solde a été légèrement négatif mais le déficit a été plus faible que dans le reste de la région. Entre 1999 et 2006, le solde migratoire est devenu à nouveau positif (+0,2% par an) tandis qu il est resté négatif dans l ensemble du Nord Pas de Calais. Cette attractivité plus importante s observe sur la plupart des zones périurbaines de la région. L autre facteur d évolution de la population du territoire est la différence entre le nombre de naissances et le nombre de décès. Ce solde naturel est positif sur l ensemble de la période mais il est moins élevé qu en moyenne régionale, limitant ainsi l écart d accroissement entre le pays et le Nord Pas de Calais. 2
4. Profil des Habitants Une surreprésentation des personnes de 35-59 ans. Le pays Moulins de Flandre se caractérise par une proportion plus importante de personnes ayant entre 35 et 59 ans : elles représentent ainsi 37% de la population du pays contre 34% en région. La surreprésentation de cette classe d âge induit également une part plus importante d enfants ayant entre 5 et 15 ans au sein des ménages du pays. A l inverse, les jeunes de 18 à 24 ans sont moins présents dans le pays que dans le reste du Nord Pas de Calais (7,5% contre 10,2%). La part des personnes de plus de 60 ans est quant à elle proche de la moyenne régionale (18,2% contre 18,5%). En 2006, 1 133 agriculteurs vivent dans le pays. Le pays Moulins de Flandre se caractérise par un nombre encore important d agriculteurs exploitants : en 2006, ils sont 1 133 soit 2,2% de la population de 15 ans et plus contre 0,6% en région. Leur nombre a toutefois fortement diminué depuis 1999 (-22%). Le pays se caractérise également par une plus faible proportion d étudiants qui sont amenés pour une partie à quitter le territoire pour réaliser leurs études. Du fait de cette sousreprésentation de la catégorie des «inactifs», la plupart des autres catégories sociales apparaissent plus présentes dans le pays que dans la région. Seuls les cadres et les employés sont en proportion moins nombreux dans le pays. Moins d allocataires de minima sociaux qu en région. En 2007, 1 274 personnes vivant dans le pays Moulins de Flandre sont allocataires d un minimum social (RMI, API ou AAH). Les situations de précarité et de pauvreté apparaissent ainsi moins nombreuses au sein du pays que dans le reste de la région : ces allocataires représentent ainsi 2,0% de la population du territoire contre 4,8% dans l ensemble du Nord Pas de Calais. Cette proportion est même plus faible que celle mesurée pour l ensemble de la France métropolitaine (3,0%). Les allocataires de la CAF sont également moins dépendants des prestations : leurs revenus dépendent à plus de 75% des prestations de la CAF pour 10,4% d entre eux contre 21,6% dans l ensemble du Nord Pas de Calais et 16,2% en France métropolitaine. Graphique : Répartion de la population de 15 ans et plus par catégorie sociale en 2006 Agriculteurs exploitants Artisans, commerçants, chefs d'entreprise Cadres et prof. Intellectuelles sup. Professions intermédiaires Employés Ouvriers Retraités Autres inactifs 0,6 2,2 2,7 2,3 5,4 5,9 14,1 12,6 15,7 16,2 17,4 16,4 19,1 23,4 22,6 23,3-5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 Région Moulins de Flandre Source : Insee, recensements de la population 3
5. Profil IDH4 (Déclinaison communale de l Indice de Développement Humain) Un développement Humain plus élevé qu en moyenne régionale. Dans la plupart des communes du pays, le niveau de développement humain mesuré par l IDH4 est supérieur à la moyenne régionale (0,509). Seules quelques communes des CC de Flandre et de la Colme ont un niveau de développement humain inférieur à la région. Ce bon niveau d ensemble est la conséquence d un meilleur positionnement du territoire aussi bien en matière de revenu, de niveau de formation et de santé. Un niveau de revenu médian nettement supérieur à la région. En 2007, le revenu médian s élève à 16 780 par unité de consommation (UC). Ce niveau de revenu est bien supérieur à la médiane régionale (15 189 par UC) et se rapproche du niveau de revenu de la France de province (17 003 par UC). Le territoire se caractérise par une faible dispersion dû à un niveau de revenu plus élevé que dans le reste de la région pour les ménages les plus pauvres. Les pensions et retraites représentent également une part plus faible que dans le reste de la région dans le revenu (19,2% contre 23,3%). Une proportion plus faible de non diplômés. Parmi les personnes de 15 à 59 ans ayant terminé leurs études et vivant dans le pays, seul 14,3% n ont aucun diplôme soit une proportion très inférieure à la moyenne régionale (18,3%) ou nationale (16,1%). Le pays se caractérise par une part de diplômés plus importante pour les niveaux intermédiaires (CAP BEP, BAC, BAC + 2) tandis que les diplômes supérieurs à Bac + 2 sont plus rares sur le territoire (Cf. graphique dans profil Éducation). Pas de surmortalité précoce dans le pays. En tenant compte de la structure de la population, le niveau de mortalité avant 65 ans n est pas significativement différent du niveau national au sein du pays Moulins de Flandre tandis que la mortalité précoce en région est de plus de 30% supérieure à la moyenne nationale. A tout âge, l indice comparatif de mortalité des hommes habitant dans le pays est également inférieur au niveau régional. L indice comparatif de mortalité des femmes vivant dans le pays est par contre supérieur au niveau régional (136,7 contre 118,2). 4
6. Profil Éducatif Une meilleure réussite scolaire qu en moyenne régionale Parmi les élèves actuellement scolarisés, les difficultés scolaires semblent moins nombreuses que dans le reste du Nord Pas de Calais. Ainsi, en 2008-2009, 19,6% des élèves habitant sur le territoire ont au moins un an de retard en sixième contre 21,6% au niveau régional. Cette proportion est toutefois restée stable dans le pays tandis qu elle diminuait dans le reste de la région. Les élèves habitant le pays sont également plus nombreux à suivre un cursus de 3 ans en lycée général ou technologique. En effet, parmi les élèves de 3 ème en 2005, 43,4% d entre eux sont en terminale générale ou technologique 3 ans plus tard contre 37,7% dans l ensemble du Nord Pas de Calais. Offre de formation. Sur le territoire deux lycées sont présents : un lycée professionnel et un lycée agricole. Un centre de formation par l apprentissage est également 7. Profil du Marché du travail Un taux d emploi proche de la moyenne nationale. Parmi les personnes de 15 à 64 ans vivant sur le territoire en 2006, 64,0% occupent un emploi. Ce taux d emploi est bien supérieur à la valeur régionale (57,0%) et comparable à la moyenne nationale (63,6%). Le territoire se caractérise par un taux d emploi masculin élevé (72,3% contre 63,9% en région et 68,5% en France). Ce taux d emploi plus élevé s observe pour toutes les tranches d âge. A l inverse, le taux d emploi féminin (55,4%) reste inférieur à la moyenne nationale (58,7%) mais nettement supérieur à la moyenne régionale (50,4%). Peu d emplois directement présents sur le territoire. Pour 100 actifs occupés habitant dans le pays Moulins de Flandre, seuls 55,6 emplois sont présents. La faiblesse de ce ratio se traduit par une obligation de quitter le territoire présent dans le pays. En dehors de ces établissements, le pays bénéficie de la proximité des lycées de la CU de Dunkerque Grand Littoral. Pour l année 2008-2009, 671 élèves sont en année terminale dans un établissement du pays dont 77 par la voie de l apprentissage. Effectifs de la Formation Initiale en année terminale 2008-2009 pour chaque Domaine Professionnel représenté sur le territoire Apprentissage Voie Scolaire Industries agroalimentaires Services sociaux et de proximité Services Administratifs Agriculture, para-agriculture et environnement Nettoyage Hôtellerie, restauration, tourisme Commerce 5 Santé 180 162 121 120 89 80 68 60 45 29 0-60 -120-180 -90-70 -50-30 -10 10 30 50 70 90 quotidiennement pour travailler pour la plupart des actifs du territoire. Ces actifs peuvent notamment se rendre sur la communauté urbaine voisine de Dunkerque Grand Littoral qui offre pour sa part davantage d emplois que d actifs occupés présents dans l EPCI. Un taux de chômage proche de la région dans le Dunkerquois. Le pays s inscrit principalement dans la zone d emploi du Dunkerquois 1 est proche la moyenne régionale (12,5% contre 12,8% en 2008 au second trimestre 2009). La zone a pourtant subit une diminution de 0,9% du nombre d emplois présents entre 2002 et 2007 tandis que le nombre d emplois progressait de Le pays héberge 21% de la population de la zone d emploi et 87% de la population du pays vit dans la zone d emploi. 1 77
0,7% en région. Cette baisse du nombre d emplois dans la zone d emploi n a pas impacté le taux de chômage qui a pour sa part diminué car elle s est accompagnée d une baisse de la population sur l ensemble de la zone d emploi. Un chômage plus faible dans le pays. Si le taux de chômage de l ensemble de la zone d emploi est proche de la valeur régionale, le pays semble moins concerné que les autres territoires par le chômage. Ainsi, le taux de chômage déclaré au recensement en 2006 est de 8,9% contre 14,8% en région. Évolution du taux de chômage de la zone d'emploi depuis 2004 14,0 12,0 10,0 8,0 6,0 4,0 2,0 0,0 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Dunkerque Nord - Pas de Calais France métropolitaine Source : Insee, taux de chômage localisés 8. Profil Économique Une surreprésentation des établissements de construction. En 2008, le tissu productif du pays Moulins de Flandre se caractérise par un nombre important d établissements dans le secteur de la construction : ce secteur représente 13,4% des établissements du territoire contre 9,2% dans l ensemble du Nord Pas de Calais. Les établissements de services aux particuliers sont également plus présents sur le territoire qu en région (18,0% contre 14,0%). A l inverse les autres services incluant notamment les transports ou les services aux entreprises sont moins présents sur le territoire qu en région (36,1% contre 42,4%). Le tissu productif local semble moins dynamique que dans le reste du Nord Pas de Calais avec un taux de création d établissements de 9,1% en 2008 contre 10,7% en région. Le pays semble toutefois rattraper progressivement son retard : le taux de création a ainsi augmenté de 1,3 point entre 2006 et 2008 tandis que le taux de création régional est resté stable entre ces deux années. Une industrie présente reposant sur quelques établissements. En 2008, l industrie offre un tiers des emplois salariés privés du territoire contre 23% des emplois salariés privés de la région. Cette surreprésentation de l industrie repose principalement sur les 3 principaux établissements industriels du territoire : Tim SA, Coca Cola Production et Ball Packaging Europe Bierne. Une agriculture principalement orientée vers la culture. En 2006, 9,4% des emplois du territoire sont des emplois agricoles contre 2,2% dans le Nord Pas de Calais. L agriculture du pays est principalement orientée vers la culture qui occupe à elle seule près de 80% de la surface du territoire contre 57% en région. La taille moyenne des exploitations est un peu plus petite en Moulins de Flandre (43,7 hectares) que dans l ensemble du Nord Pas de Calais (46,5 hectares). 6
Tableau : les principaux établissements du territoire Nom ou Raison Sociale Effectif Secteur d'activité TIM SA 500 à 999 salariés Industrie automobile COCA COLA PRODUCTION 250 à 499 salariés Industries agricoles et alimentaires SIN&STES 250 à 499 salariés Services opérationnels BALL PACKAGING EUROPE BIERNE EUROPERF 100 à 249 salariés 100 à 249 salariés Source : Insee - Connaissance locale de l Appareil Productif 9. Profil Environnement - Santé Enjeux environnementaux Selon l ouvrage «Profil environnemental» réalisé par la DIREN et la DRIRE, le Dunkerquois doit faire face à sept grands types d enjeux environnementaux : l amélioration de la gestion de l eau le maintien des espaces naturels de grande qualité écologique, en gérant les zones de tension entre urbanisation et milieux naturels, mais aussi entre industrie et habitat ; la reconquête de la qualité de l air ; la prévention et la gestion des risques naturels (wateringues, inondations, érosion côtière, submersion marine et mouvements de terrain et technologiques) ; le développement de l activité portuaire, tout en assurant la préservation du patrimoine naturel du territoire ; l enrayement de la régression du bocage en Flandre intérieure (préservation de la biodiversité) ; l amélioration de la connaissance des pressions qui s exercent sur le milieu marin. 10. Profil Logement Une augmentation de 11,3% du nombre de logements de 1999 à 2006. Au 1 er janvier 2006, 23 781 logements sont présents dans le pays Moulins de Flandre. Le nombre de logements a augmenté à un rythme très élevé entre 1999 et 2006 avec un accroissement de +11,2% en 7 ans tandis que l augmentation régionale était de + 6,2%. Cette croissance rapide du nombre de logements s explique à la fois par l augmentation du nombre d habitants dans le pays (+4%) et par un phénomène de décohabitation plus marqué que dans le reste de la région. Ainsi, entre 1999 et 2006, le nombre de personnes par Métallurgie et transformation des métaux Pharmacie, parfumerie et entretien Une densité médicale inférieure à la moyenne régionale En 2008, la densité de médecins généralistes est de 9,9 pour 10 000 habitants soit une proportion nettement inférieure à l ensemble du Nord Pas de Calais (16,5 pour 10 000). Cette densité a légèrement diminué sur le territoire depuis 2003 (-0,6 points) tandis qu elle augmentait en moyenne régionale (+0,3 points). Les médecins spécialistes sont quant à eux quasiment absents du territoire (0,9 pour 10 000). Cette situation s explique par le caractère périurbain et rural du pays Moulins de Flandre territoire qui ne compte pas de pôles d emplois ou de services majeurs. Les habitants du pays peuvent toutefois trouver l ensemble des spécialistes dans la communauté d agglomération de Dunkerque Grand Littoral. résidence principale est passé de 2,87 à 2,48 dans le pays. Le pays s est ainsi rapproché de la moyenne régionale (2,47 en 2006) alors tandis que les ménages étaient jusque-là de plus grande taille que dans le reste du Nord Pas de Calais. Un habitat essentiellement individuel occupé par des propriétaires. Le territoire se caractérise par une surreprésentation des propriétaires qui représentent 69,7% des résidences principales contre 55,1% en région. A l inverse, les locataires de logements HLM sont peu présents sur le territoire (7,5% des résidences 7
principales contre 19,0% en région). Les logements du pays Moulins de Flandre sont essentiellement des logements individuels qui représentent 92,9% des résidences principales contre 73,6% dans l ensemble du Nord Pas de Calais. Les logements sont globalement plus récents que dans le reste du Nord Pas de Calais : parmi les logements construits avant 2004, 40% l ont été après 1974 contre 32% en région. 11. Profil Électoral Régionales 2004 La participation a été de plus de 7 points supérieure au niveau régional. Le pays des Moulins de Flandre se caractérise par un vote plus important que l ensemble de la région en faveur de la liste UMP avec 24,6% des suffrages contre 17,3% et par un niveau de vote très faible pour la liste communiste qui recueille 3,1% des voix contre 10,7%. Au second tour, la liste de gauche a recueilli 44,0% des voix contre 36,8% pour la liste de droite et 19,19% pour la liste du front national. Présidentielles 2007 Le taux de participation des Moulins de Flandre est supérieur à la moyenne régionale (86,1% contre 81,5%). Au premier tour, le pays se distingue de la région par un vote plus 12. Coordonnées COORDONNEES PAYS MOULINS DE FLANDRE Association Pays des Moulins de Flandre 40 rue Ledringheim BP 800 60 59726 WORMHOUT Tél : 03.28.65.76.79 Mèl : contact@paysdesmoulinsdeflandre.com Président : Monsieur Jean-Pierre VARLET Une baisse du nombre de logements autorisés en 2008. Entre 2005 et 2007, 400 logements ont été autorisés en moyenne soit 1,7% du stock de logements contre environ 1,3% de logements autorisés par rapport au stock en région. Comme l ensemble de la région, le territoire a connu une baisse significative du nombre de logements autorisés en 2008 avec moins de 300 logements soit une baisse de 28% en un an tandis que la baisse a été de 22% entre les années 2007 et 2008 dans la région important en faveur de N. Sarkozy (30,6% contre 27,9%) et plus faible en faveur de S. Royal (21,8% contre 25,0%). Cette tendance se confirme au second tour avec 56,2% des votes pour N. Sarkozy contre 43,8% pour S. Royal. Européennes 2008 L abstention a été moins marquée dans le pays que dans le reste de la région (55,2 contre 61,4). Le pays se caractérise par un vote important pour la liste UMP qui obtient 27,1% des voix contre 22,6% en région. Le modem réalise également un score supérieur à la moyenne régionale (9,2% contre 8,1%). Les listes de gauche enregistrent des scores plus faibles qu en moyenne régionale à l exception de la liste NPA qui recueille 6,1% des suffrages contre 5,5% en région. CONSEIL DE DEVELOPPEMENT 40 rue Ledringheim BP 800 60 59726 WORMHOUT Tél : 03.28.65.76.79 Mèl : contact@paysdesmoulinsdeflandre.com Président : Madame Hélène ROULEZ Références bibliographiques des fiches territoires Tableau de bord des territoires réalisé en partenariat entre l Insee, le Sgar et la Région : http://www.insee.fr/fr/regions/nord-pas-de-calais/default.asp?page=themes/tableau_de_bord/tb.htm Répertoire des pays et agglomérations : http://www.paysagglomerations.com/ Espace statistiques locales de l Insee : http://www.statistiques-locales.insee.fr/ Profil environnemental Nord - Pas-de-Calais DIREN - DRIRE Nord Pas de Calais http://www.nord-pas-de-calais.ecologie.gouv.fr/article.php3?id_article=831 ENJEUX pour l'industrie du Nord - Pas-de-Calais 2007 DRIRE Nord Pas de Calais http://www.nord-pas-de-calais.drire.gouv.fr/enjeux2007/sommaire.htm 8