Mongolie au milieu des Empires
En 2006, la Mongolie fête ses 800 ans d existence. Or son enclavement au "milieu" des Empires russe et chinois l a placée au cœur des luttes d influence entre ses deux voisins. Comment la Mongolie tente-elle d en sortir aujourd hui? (d'après "le Dessous des Cartes" janv. 2007)
Présentation de la Mongolie La Mongolie est au Nord de l Asie, enclavée entre Chine et Russie. Le pays a une superficie de 1,5 millions de km 2, mais il ne compte pas plus de 3 millions d habitants, dont près d un tiers vivent à Oulan Bator, la capitale.
les Ethnies La majorité des Mongols sont issus de l ethnie khalkas (en bleu sur la carte), mais on trouve aussi des Bouriates au nord (en violet), des Ölöts au nord-ouest (en rose), des Dariangas dans les steppes sud-orientales (en jaune), des Kazakhs (en orange), des Toungouses (en vert), ainsi que des Russes et des Chinois.
Végétation et ressources La faible densité de population s explique en partie par la géographie. Le climat est très froid, et la steppe est la végétation dominante, sous toutes ses formes :
Végétation et ressources - la steppe arborée autour des bassins fluviaux et des montagnes (Khangaï, Altaï et Khenteï) ; - la steppe broussailleuse, destinée aux pâturages, faisant vivre près de 50% de la population avec 32 Mns de têtes (ovins, chameaux, chevaux, bovins, et caprins pour la laine cachemire) ; - et la steppe désertique qui ouvre sur le désert de Gobi. Il y a donc que très peu de terres arables.
Un pays pauvre Il n y a en Mongolie qu un axe routier Nord-Sud, passant par Oulan-Bator ; et une seule voie ferrée, le Trans-Mongolie qui relie la Russie à la Chine. Le secteur industriel se concentre dans un triangle formé par Oulan-Bator, Darchan et Erdenet. Ce secteur est aujourd hui en crise, ce qui maintient 36 % de la population en dessous du seuil de pauvreté.
Un glorieux passé Le peuple mongol est à l origine l un des plus grands Empires du Monde. Tout commence en 1206 lorsque Gengis Khan réussit à unifier les tribus nomades rivales et à fonder le premier État mongol. Il se lance à la conquête du monde, grâce au soutien de ses excellents cavaliers et archers. Au milieu du 13 e siècle, l Empire mongol couvre l ensemble eurasiatique.
le Déclin Le déclin de l Empire mongol a permis à ses puissants voisins de prendre la relève dans la région. Depuis, la Mongolie a sans cesse été ballottée entre la Chine et la Russie.
le Bouddhisme Au XVI e siècle, la conversion des Mongols au bouddhisme tibétain provoque un essor religieux considérable avec la construction de monastères, notamment à Ourga, l actuel Oulan Bator. Chaque famille fait alors entrer le fils aîné au monastère, au point que le clergé a fini par concentrer 40 % de la population masculine.
Entre Chine et Russie La conversion en masse au bouddhisme a énormément affaibli la Mongolie. Ainsi, à la fin du XVII e siècle, les tribus Mongoles de l Est n ont d autre choix que de passer sous la vassalité de la dynastie chinoise des Qing. Cette domination permettra à la Chine d avoir une sorte d'avant-poste militaire, au XIX e s, face à la Russie qui étend son influence en Asie.
l'indépendance En 1911, lorsque s effondre la dynastie mandchoue des Qing, les Mongols font appel à la Russie tsariste afin de soutenir leur volonté d indépendance. Mais, le nouvel État mongol devient un protectorat russe dès 1912 ; et la partie Sud de son territoire, où vivent déjà de nombreuses populations chinoises, préfère se rallier à la Chine devenant une province appelée la Mongolie-Intérieure.
la Dépendance soviétique En 1919, la Chine profite de la révolution bolchevique pour reprendre la main en Mongolie. Mais à partir de 1921, les Mongols se libèrent de l emprise chinoise grâce à l appui de l Armée Rouge. En 1924, la Mongolie devient une République Populaire, et il s en est fallu de peu pour qu elle ne soit totalement intégrée à l URSS dans les années 1950.
le Changement de fin de siècle Après 1991, et la disparition de l URSS, la Mongolie entame une transition vers la démocratie et vers l économie libérale. Or, son enclavement la condamne toujours à la dépendance vis-à-vis de ses deux voisins.
les Ressources La Mongolie possède des gisements de charbon, de cuivre, d or, et de molybdène (métal très dur utilisé pour la fabrication des alliages). Par ailleurs, l exploitation de pétrole vient d être lancée dans le désert de Gobi, et plusieurs compagnies chinoises, australiennes, japonaises y prospectent.
les Ressources En 2001, une mine d or et de cuivre a été découverte à Oyu Tolgoi ; et un très grand gisement de charbon à Tavan Tolgoi. Mais le problème, est l évacuation de ses ressources situées à 400 km du Trans-Mongolie. Les autorités veulent donc construire une voie de chemin de fer de 300 km pour relier les mines au réseau chinois.
les Inquiétudes face à la Chine La Chine est désormais le 1 er client de la Mongolie, son 1 er investisseur et son 2 e fournisseur. Mais cet intérêt a un revers car les autorités d Oulan Bator redoutent une colonisation chinoise larvée, comme cela se passe pour les Tibétains, les Ouïgours ou les Mongols du sud.
les Inquiétudes face à la Chine Par ailleurs, ce n est pas avec une armée de 15 000 hommes que la Mongolie peut surveiller sa frontière longue de 4500 km. Elle ne peut donc pas contrer l immigration clandestine des Chinois à la recherche d or et de laine de cachemire.
l'intérêt russe La Russie est toujours le principal fournisseur de la Mongolie. Plus de 200 joint-ventures russo-mongoles ont été créées et la mine de cuivre de Erdenet, appartient à 49 % à la Russie. Une raffinerie est en projet pour traiter le pétrole sibérien et l exporter vers le marché chinois.
l'intérêt russe Pour Moscou, la Mongolie est une voie de passage vers la Chine, ce qui explique pourquoi elle cherche à faire passer un oléoduc depuis la Sibérie.
"le Troisième voisin américain" Face à l influence grandissante de ces deux voisins, la Mongolie se rapproche du Japon, de l Union européenne et surtout des États-Unis.
"le Troisième voisin américain" Pour Washington, la position stratégique de la Mongolie entre le géant chinois et l ancien ennemi russe attire son attention dès les années 1990. Mais il faut attendre la guerre lancée contre le terrorisme et l intervention en Irak pour la mise en place d un partenariat stratégique entre les deux États.
les Nouvelles relations La Mongolie a envoyé 130 soldats en Irak, ce qui en fait le 3 e contingent présent sur place, en proportion de sa population. En contrepartie, Oulan-Bator a reçu une importante aide américaine de 20 Mns de $ en 2005 pour la modernisation de son armée.
les Nouvelles relations De plus, 6 officiers américains ont été détachés pour superviser l interopérabilité des troupes ; un conseiller politique américain travaille auprès du premier ministre ; et une centaine de volontaires du Peace Corps enseignent l anglais à 2000 étudiants. Pour la première fois de son histoire, un président américain - en l occurrence Georges Bush - s est même rendu en visite officielle en Mongolie en novembre 2005.
Oulan Bator voit dans les États-Unis d Amérique comme un troisième voisin, ce qui lui permet de desserrer l étau entre Chine et Russie. D autant que cette diplomatie américaine dans les anciennes marges soviétiques (la Géorgie, l Ukraine, le Kirghizstan) e double d une politique énergétique en Caspienne et Asie centrale afin de contrôler les sources d approvisionnement en pétrole. Côté chinois, après les déploiements américains au Kirghizstan, les rapprochements stratégiques avec l Inde, avec l Indonésie, et même avec le Vietnam, Pékin voit maintenant ce rapprochement avec la Mongolie comme une manœuvre d encerclement.