Guinée Profil pays EPT 4 Contexte général Pays situé sur la côte atlantique de l Afrique de l'ouest, la Guinée-Conakry compte une population de près de 5 habitants, et avec son PIB par habitant de 49 $US en, se classe parmi les pays à revenu faible. Le pays a traversé autour de l année 9 une période d instabilité sociopolitique qui a affecté son environnement macroéconomique, mais semble renouer progressivement avec la croissance économique, qui se chiffre désormais à des taux de,9% en, mais de 3,9% en et. Cette performance économique reste encore trop modeste pour permettre de mobiliser les ressources nécessaires au niveau national en vue de satisfaire la demande sociale, notamment de la population en âge d être scolarisée. En, la population en âge de fréquenter le primaire représentait 5,7% de la population totale et près de,5% des enfants d âge du primaire n étaient pas scolarisés. Ces chiffres ne sont pas éloignés de la moyenne africaine, mais illustrent le poids des contraintes auxquelles le pays doit faire face dans sa politique éducative. Si le pays se porte mieux que la moyenne sur le plan de la prévalence du VIH&SIDA (le taux de prévalence est estimé à,4%, contre 5,3% pour la moyenne africaine), il se classe en revanche en queue de classement en ce qui concerne l indice de développement humain (78 ème sur 87). Contexte macroéconomique et démographique () PIB par habitant ($ E.U.) 49 Population totale (),45 % de la population en âge de fréquenter le primaire 5.7 % des enfants d'âge du primaire non scolarisés.5 Prévalence VIH&SIDA (5-49 ans).4% IDH (classement) 78/87 Principaux indicateurs de l EPT ou année la plus récente. La Guinée présentait en un indice africain de développement EPT de 7,3, une valeur assez éloignée de la moyenne de l Afrique subsaharienne de Indice africain de développement EPT 39,3, traduisant un niveau initial très défavorable. La (IAD/EPT) valeur de cet indice n a pas suffisamment évolué sur la Max ASS période et est montée à 9,6 en, un niveau 5% 8 (9) plus faible que la moyenne africaine de. Les progrès accomplis par le pays sur les différentes 6 ASS dimensions mesurées par l indice africain de 4 (57) développement EPT n ont donc pas été suffisants pour combler le retard lié à sa situation de départ très défavorable. Guinée (3) Min ASS (8) Lorsqu on considère les différentes dimensions de l indice, on note que le taux d achèvement du primaire
(objectif ) a doublé, en passant de 3% en à 6% en. Sa valeur actuelle reste encore un peu en-dessous de la moyenne d Afrique subsaharienne (estimée à 67%) et indique que plus du tiers des enfants guinéens n achèvent toujours pas encore le cycle primaire. Ces chiffres suggèrent que le pays a encore un long chemin à parcourir pour atteindre l achèvement universel du primaire. L indice de parité de genre (objectif 5) a également progressé de,69 en à,84 en, mais reste encore en-dessous de la moyenne africaine de,94 et apparait d ailleurs loin de la cible de %. Quant à la proportion de personnes alphabétisées de 5 ans et plus (objectif 4), elle a en revanche connu une baisse et est passée de 9,5% en 5 à 5,3% en. Pour les autres dimensions clé de l EPT, le TBS du préscolaire (objectif ) a plus que doublé en passant de 7,7% en 3 à 5,% en, mais reste encore à un niveau très faible, bien inférieur d ailleurs à la moyenne africaine estimée à,%. En lien avec l objectif 3, on constate que le taux d achèvement du premier cycle du secondaire, tout comme celui du primaire, a doublé ; mais ici pour atteindre à peinte 3 %, trois points de pourcentage de moins que la moyenne continentale. Objectif Développement de la petite enfance. Taux Brut de Scolarisation du préscolaire 8 Objectif Enseignement primaire universelle. Taux d achèvement du primaire 8 6 67 Objectif 3 Compétences nécessaires dans la vie courante chez les jeunes et les adultes. Taux d achèvement du secondaire premier cycle 8 3 Objectif 4 Alphabétisation des adultes. Taux d alphabétisation des adultes 8 68 94 Objectif 5 Équité entre les genres dans l enseignement primaire Indice de parité de sexe au primaire 8 84 94 6 5 6 6 6 5 6 55 4 4 4 35 4 4 (8) (3) 8 (4) (9) (69) Objectif 6 Qualité de l éducation Légende Qualité éducative Objectif à 5 Guinée (Valeur de ou proche entre parenthèses) Moyenne Afrique Subsaharienne Fourchette de valeurs ASS (min/max) Scolarisation : pyramide éducative ou année la plus récente. Les données présentées dans la fiche-pays, notamment celles tirées du profil de scolarisation et des pyramides éducatives, permettent de détailler davantage l évolution des indicateurs de scolarisation (accès, rétention, transition) et d équité. On note tout d abord une progression significative du taux brut d accès au primaire passé de 6,5% en à % en. Mais cette dernière valeur ne
signifie pas forcément que tous les enfants en âge d entrer à l école le sont effectivement, en partie à cause des phénomènes de multi-cohortes. Cependant, avec un taux d achèvement du primaire qui a presque doublé en passant de 3% en à 6% en, le pays semble avoir amélioré la rétention au sein du primaire. On note également au cours de la période une amélioration de la rétention à l intérieur des sous-cycles du secondaire, de 59% à 69% pour le er cycle et de 5% à 8% pour le nd cycle. On note en revanche une baisse de la transition entre les cycles, relativement faible entre le primaire et le er cycle du secondaire (de 76% en à 74% en ), mais plus prononcée entre le er et le nd cycles du secondaire (de 8% en à 7% en ). Cette dynamique a tout de même permis d accroitre significativement la couverture de l enseignement supérieur, de 53 étudiants pour habitants en à 78 étudiants pour habitants en, un chiffre qui, aujourd hui, dépasse la moyenne de l Afrique Subsaharienne (63 étudiants pour habitants) et pose clairement la question de l adéquation quantitative et qualitative de la production du système éducatif par rapport aux besoins de l économie nationale. Finalement, la part de l enseignement technique et professionnel dans le total des effectifs du secondaire a progressé de,4% en 3 à 5,% en, mais qu elle reste encore inférieure à la moyenne africaine, estimée à % en.
Équité dans l accès à la scolarisation et dans le parcours scolaire ou année la plus récente. En ce qui concerne l équité, les données les plus récentes montrent des chances de scolarisation défavorables aux filles. En le taux d accès à l école est de 93% chez les filles contre 7% chez les garçons et l écart entre filles et garçons se creuse au fur et à mesure qu on monte dans la pyramide éducative. Au bout du compte, les filles ne sont plus que % à achever le nd cycle du secondaire, contre 3% des garçons. Il n est pas exclu que des disparités similaires soient observées selon le niveau de vie, mais les données disponibles ne permettent pas de le mettre en évidence. Qualité des apprentissages ou année la plus récente. En ce qui concerne la qualité des apprentissages (objectif 6), les données disponibles ne permettent pas de se faire une idée de l évolution de la situation au cours de la période. On peut néanmoins noter à partir des données de l évaluation PASEC menée en 999 que le pays présentait une situation de départ pas trop mauvaise sur le plan de la qualité. En effet, la proportion d élèves guinéens en fin du primaire à présenter encore des difficultés d apprentissages était estimée à 3,%, contre une moyenne de,7% dans les pays francophones ayant bénéficié d une évaluation similaire au cours de cette période.
Financement de l éducation ou année la plus récente. Minimum Afrique Subsaharienne Guinée Moyenne Afrique Subsaharienne Maximum Afrique subsaharienne Mobilisation des ressources, Répartition du budget courant de l éducation, Ressources propres en % du PIB 66 % % (yc EFTP) 8 3 3 43 44 55 65 % Dep. Courantes de l'ed. dans les dep. Courantes de l'etat 8 9 4 % Supérieur % Autres niveaux 7 5 34 47 Les résultats obtenus par la Guinée au regard des objectifs de l EPT l ont été dans un contexte de mobilisation relativement faible des ressources pour le secteur de l éducation. En effet, la performance du pays en matière de recouvrement des recettes publiques n a pas significativement évolué dans le temps : les ressources domestiques sont passées de % du PIB en à % du PIB en, des chiffres bien en dessous de la moyenne africaine estimée à %. De la même manière, la part des dépenses courantes affectées à l éducation n a pas beaucoup progressé puisqu elle est passée de 7% en à 9% en, ce qui situe la Guinée en dessous de la moyenne africaine (%). Sur le plan de l allocation intra-sectorielle, le primaire continue toujours de bénéficier de la plus grande part des dépenses courantes d éducation (de 4% en à 43% en ). C est un niveau d allocation qui se situe un peu en-dessous de la moyenne africaine (44 %), mais qui reste néanmoins caractéristique des pays encore loin de la scolarisation primaire universelle. Le secondaire compte pour 3% des dépenses courantes du secteur en, une valeur qui a beaucoup baissé sur la période (elle était de 34% en ) pour se situer désormais en dessous de la moyenne africaine estimée à 3 %. Le supérieur connait en revanche une dotation relative en hausse, puisqu elle est passée de 6,% en à 34,% en. Cette augmentation pourrait résulter de l accroissement massif des effectifs dans l enseignement supérieur. Paramètres de la politique éducative ou année la plus récente. Ces budgets rapportés au nombre d individus scolarisés aux différents niveaux d enseignement font apparaître des coûts unitaires relativement plus faibles que ceux de la moyenne africaine. Ils sont de 7% du PIB/habitant au primaire (soit 33% plus faible que la moyenne africaine), de 9% du PIB/habitant au secondaire (soit un peu plus du tiers de la moyenne africaine) et de 7 % du PIB/habitant au supérieur (contre une moyenne africaine de 66 %).
Minimum Afrique Subsaharienne Guinée Moyenne Afrique Subsaharienne Maximum Afrique subsaharienne Ratio élève maître dans le public, Salaire moyen enseignant du public en PIB/hab, 3 45 44 88.8.7 3.4 7. 3 5 35 6.3.9 4.8.6 7 45 6 48.3.9 5.9.6 Part des dépenses hors salaire enseignants (%), Pourcentage de redoublants, 3 9 66. 4..6 4.4 6 6 44 64.3 5.5 3.4 6. 4 3 66.5. 3.3 9.7 Pourcentage du privé dans les effectifs, Coût public par élève en % du PIB par habitant (Dép. courantes),.5 7.5 4..4 3.9..5 4. 7.5 54. 57.3 8.4 (yc EFTP) EFTP Supérieur 4 7 6 9 6 93 6 6 8 7 79 38 7 75
La conjonction des coûts unitaires faibles et de performances modestes, notamment au regard des objectifs de l EPT, suggèrent que des marges d amélioration doivent être explorées, dans l accroissement des crédits publics alloués à l éducation d abord, et ensuite dans l utilisation efficiente des ressources disponibles. Les salaires moyens des enseignants se chiffrent à,7 fois le PIB/habitant au primaire (contre 3,4 pour la moyenne africaine), à,9 fois le PIB/ habitant dans le er cycle du secondaire (contre 4,8 fois le PIB/habitant pour la moyenne africaine), et à,9 fois le PIB/habitant dans le nd cycle (deux fois moins que la moyenne africaine). Les ratios élèves-maîtres sont, en revanche, relativement défavorables avec des valeurs de 45: au primaire mais surtout de 5: au er cycle du secondaire et 45: au nd cycle du secondaire (contre respectivement 44:, 35: et 6: pour les moyennes africaines correspondantes).