Les habitants de l Allier et le projet de réforme territoriale Sondage de l Institut CSA pour le Conseil général de l Allier Juillet 2014 Contacts Pôle Opinion Corporate Yves-Marie CANN, Directeur en charge de l Opinion yves-marie.cann@csa.eu / 01 57 00 59 62 Julie GAILLOT, Directrice d études julie.gaillot@csa.eu / 01 57 00 58 94 Marek KUBISTA, Chargé d études sénior marek.kubista@csa.eu / 01 57 00 59 02
Sommaire Fiche technique 3 Résultats du sondage 4 1. L attachement au département 6 2. La proximité 8 3. La réforme territoriale 12 4. La réforme dans le département 18 Principaux enseignements 22 2
Fiche technique Sondage exclusif Institut CSA pour le Conseil général de l Allier. Cible Echantillon de 502 personnes, représentatif de la population du département de l Allier âgée de 18 ans et plus. Constitution des échantillons La représentativité de l échantillon est assurée par la méthode des quotas (sexe, âge et catégorie socioprofessionnelle de la personne interrogée après stratification géographique). Les quotas d enquête ont été établis à partir des données statistiques INSEE les plus récentes: recensement de la population labellisé 2010. Modes de recueil Recueil par téléphone (système CATI). Dates de terrain Dumercredi 02 au jeudi 03 juillet 2014 Dans ce rapport, lorsque la somme des pourcentages est différente de 100%, cela s explique : Soit par le fait que les interviewés pouvaient citer plusieurs réponses (dans ce cas la somme des pourcentages est supérieure à 100) ; Soit du fait des «non-réponses» qui n ont pas toujours été indiquées dans ce rapport afin d en alléger la lecture (dans ce cas la somme des pourcentages est inférieure à 100). 3
Résultats du sondage Titre du projet
Les chiffres clés : ce qu il faut retenir 79% DES HABITANTS DE L ALLIER SE DISENT ATTACHÉS À LEUR DÉPARTEMENT 87% DES HABITANTS DE L ALLIER FONT AVANT TOUT CONFIANCE AUX COLLECTIVITÉS LOCALES POUR AMÉLIORER LEUR QUOTIDIEN 57% PENSENT TOUTEFOIS QU UNE RÉFORME DE L ORGANISATION ADMINISTRATIVE DE LA FRANCE EST NÉCESSAIRE mais70% SONT OPPOSÉS A LA SUPPRESSION DE LEUR DÉPARTEMENT et 76% VOUDRAIENT ÊTRE CONSULTÉS PAR RÉFÉRENDUM SI LE GOUVERNEMENT L ENVISAGEAIT 5
1. L attachement au département Titre du projet
L attachement aux différentes collectivités locales QUESTION -Diriez-vous que vous êtes très attaché, plutôt attaché, plutôt pas attaché ou pas du tout attaché...? S/T Attaché S/T Pas Attaché A votre commune 36 49 9 6 85% 15% Symps. EELV : 95% Symps. FN : 30% 18-24 ans : 28% A votre région 39 43 10 8 82% 18% Employés : 26% A votre département 32 47 12 9 79% 21% A votre communauté de communes ou d agglomération 16 46 19 18 62% 37% Très attaché Plutôt attaché Plutôt pas attaché Pas du tout attaché 7
2. La proximité Titre du projet
La confiance dans les institutions publiques pour améliorer son quotidien et gérer l argent public QUESTION -Parmi les acteurs suivants, quels sont ceux auxquels vous faites le plus confiance pour améliorer votre quotidien? En premier? En second? QUESTION -Parmi les acteurs suivants, quel est celui auquel vous faites le plus confiance pour gérer efficacement l argent public? 73 Les collectivités locales 58 Les collectivités locales L'administration centrale Le gouvernement 7 11 Symps. FN : 83% CSP -: 74% 24 CSP + : 95% Symps. GAUCHE : 93% 65 CSP + : 38% Symps. GAUCHE :37% 87 L'administration centrale Le gouvernement 9 20 35-49 ans : 26% 18-24 ans : 22% Symps. PS : 16% En premier Total des réponses 9
Les apports perçus de la décentralisation QUESTION -Voici des phrases que l on peut entendre sur la décentralisation, qui consiste à donner plus de pouvoirs et de responsabilités aux collectivités locales. Pour chacune d elles, indiquez si vous êtes d accord ou pas d accord? Avec la décentralisation S/T D accord L'égal accès de tous aux services publics est mieux assuré 10 37 29 20 S/T Pas d accord 47% 49% Symps. UDI-MoDem: 64% Symps. GAUCHE : 57% 65 ans + : 55% Symps. FN : 66% CSP -: 59% 35-49 ans : 58% Les services publics sont mieux gérés et plus efficaces 11 31 32 22 42% 54% Symps. GAUCHE : 56% 25-34 ans : 54% Retraités : 49% Symps. FN : 72% 35-49 ans : 67% CSP -: 65% Les responsables politiques sont davantage à l'écoute des citoyens 9 26 30 34 35% 64% Tout à fait d'accord Plutôt d'accord Pas vraiment d'accord Pas d'accord du tout CSP +: 49% Symps. GAUCHE : 46% Symps. FN : 81% CSP -: 75% Symps. UMP : 74% 10
Les raisons du mauvais fonctionnement du système administratif français QUESTION -On reproche parfois au système administratif français de mal fonctionner. Selon vous, à quoi cela est-il dû? Au fait que les équipements des services publics ne sont pas assez modernes 6% Symps. PS : 12% que les personnes qui prennent les décisions sont trop éloignées géographiquement 33% que les décisions sont prises sans consulter les citoyens 57% Symps. FN : 70% Symps. DROITE : 45% 11
3. La réforme territoriale Titre du projet
La nécessité perçue de la réforme territoriale QUESTION -Le Gouvernement a annoncé un projet de réforme des collectivités territoriales. Selon vous, est-il nécessaire de réformer l organisation administrative de la France(carte administrative, répartition des compétences entre l Etat et les collectivités locales)? Non, pas du tout 19% Oui, tout à fait 31% Sous-total NON 41% Symps.FN: 57% Symps. UMP : 51% Non, pas vraiment 22% Sous-total OUI 57% Symps. UDI/MoDem: 81% CSP + : 68% Symps. GAUCHE : 66% Oui, plutôt 26% 13
La différence perçue des besoins selon les territoires QUESTION -Pensez-vous que tous les territoires ont tous les mêmes besoins, que ce soit par exemple à Paris, Nice, en Bretagne ou dans l Allier? Oui, tout à fait 12% Non, pas du tout 48% Oui, plutôt 7% Sous-total NON 79% Sous-total OUI 19% Non, pas vraiment 31% 14
L organisation des services publics dans les territoires QUESTION -Et considérez-vous qu il faille organiser les services publics de la même façon partout sur le territoire, que ce soit par exemple à Paris, Nice, en Bretagne ou dans l Allier? Non, pas du tout 32% Oui, tout à fait 27% Sous-total NON 58% 18-24 ans : 78% Symps. UMP : 70% Sous-total OUI 40% 50-64 ans : 49% Oui, plutôt 13% Non, pas vraiment 26% 15
Les priorités attendues pour mener la réforme territoriale QUESTION -A votre avis, quels doivent être les éléments à prendre en compte en priorité par le Gouvernement pour réformer l organisation administrative de la France? En premier? En second? La lutte contre les inégalités territoriales, notamment entre espaces ruraux et urbains Le maintien d un lien de proximité entre les élus locaux et les habitants La diminution des dépenses publiques liées aux collectivités locales La prise en compte des spécificités propres à chaque territoire Le maintien des capacités d investissement dans les territoires L efficacité des politiques publiques menées 7 7 15 28 21 18 18 16 33 32 Symps. FN : 30% 43 47 Employés : 44% CSP + : 43% Symps. GAUCHE : 54% En premier Total des réponses 16
Les directions à privilégier pour la réforme territoriale QUESTION - En pensant au projet de réforme territoriale, quelle solution devrait-être étudiée en priorité? En premier? En second? Prendre en compte la réalité des territoires 42 74 Profs. Inter: 86% 25-34 ans : 84% 35-49 ans : 83% CSP : 80% Diminuer le poids de l Etat pour renforcer la capacité d agir des collectivités locales 29 66 Symps. FN : 82% CSP : 75% Réduire le nombre de régions, de départements 16 30 Symps. PS: 44% Retraités : 36% Supprimer les départements partout en France 7 12 CSP + : 20% En premier Total des réponses 17
4. La réforme dans le département Titre du projet
L opinion sur la suppression du département de l Allier QUESTION -Vous personnellement seriez vous très favorable, plutôt favorable, plutôt opposé, ou très opposé à ce que l on supprime le Conseil général de l Allier? Très favorable 8% Sous-total Opposé 70% Très opposé 39% Plutôt favorable 18% Sous-total Favorable 26% Symps. FN : 85% CSP -: 83% 35-49 ans : 77% Symps. UDI/MoDem: 47% CSP + : 36% Symps. GAUCHE : 34% Retraités : 32% Plutôt opposé 31% 19
Le souhait de consultation par référendum QUESTION - Si le gouvernement décidait de supprimer votre conseil général, souhaiteriez-vous être consulté par referendum? Oui, tout à fait 56% Non, pas du tout 14% Sous-total NON 23% Symps. UDI/MoDem: 39% Symps. PS : 31% Sous-total OUI 76% Symps. UMP : 86% CSP -: 82% Non, pas vraiment 9% Oui, plutôt 20% 20
L impact perçu de la suppression du département sur les services publics de proximité QUESTION - Comment qualifieriez-vous l impact de la suppression de votre Conseil général sur les services publics de proximité? (transport scolaire, petite enfance, accompagnement des ainés, voirie )? Tout à fait positif 8% Tout à fait négatif 26% Plutôt positif 29% Sous-total Négatif 59% Profs. Inter. : 73% 25-34 ans : 71% CSP : 69% 35-49 ans : 67% Sous-total Positif 37% 50-64 ans : 46% Inactifs : 43% Plutôt négatif 33% 21
Principaux enseignements Titre du projet
Principaux enseignements Les habitants de l Allier se montrent aujourd hui attachés aux différentes collectivités locales agissant sur leur territoire. 85% se disent ainsi attachés à leur commune, 82% à leur région et 79% à leur département, soit des scores dans la moyenne de ceux observés dans les enquêtes menées pour l ADF. L intercommunalité, dernière née parmi ces institutions, arrive en dernière position (62%). Dans le détail, près d un tiers des habitants (32%) est très attaché au départementdel Allier, 39%àsaRégionet36%àsacommune. Cet attachement aux collectivités locales se vérifie aussi dans la perception de leur capacité à agir efficacement au quotidien. Celles-ci sont ainsi de loin les acteurs publics auxquels les habitants font le plus confiance pour améliorer leur quotidien (73% des citations en premier, devant l administration centrale, 11%, et le gouvernement, 7%), mais aussi pour gérer efficacement l argent public (58% des citations, devant l administration centrale, 20%, et le gouvernement, 9%). Dans la même optique, une nette majorité d habitants (79%) de l Allier estiment que tous les territoires n ont pas les mêmes besoins. Ils sont en revanche plus partagés sur l organisation des services publics puisque si 58% pensent qu ils ne peuvent pas être organisés de la même façon partout sur le territoire, 40% sont de l avis contraire. Notons que les habitants sont sceptiques par rapport aux bénéfices de la décentralisation : 47% pensent qu elle a permis un meilleur accès de tous aux services publics (contre 49% ne le pensant pas), 42% estiment qu elle a permis une meilleure gestion des services publics (contre 54%), et seuls 35% que les responsables politiques sont davantage à l écoute des citoyens(contre 64%). Dans ce contexte, les habitants estiment qu une réforme territoriale est souhaitable : 57% d entre eux jugent ainsi nécessaire la réorganisation administrative de la France. Pour cette réforme, les habitants du département privilégient la lutte contre les inégalités territoriales (47%) et le maintien d un lien de proximité entre élus locaux et habitants (43%). Ils souhaitent également de manière secondaire que soient prises en compte la diminution des dépenses publiques (33%) et les spécificités propres à chaque territoire (32%). En termes de grandes orientations, ils privilégient des solutions mettant en avant l apport des collectivités locales telles que prendre en compte la réalité des territoires (74% des citations) et diminuer le poids de l Etat pour renforcer la capacité d agir des collectivités locales (66%), signe que les collectivités locales restent pour eux le seul échelon capable d intégrer ces paramètres. Notons toutefois que près d un tiers (30%) souhaitent réduire le nombre de régions et de départements et 12% supprimer les départements partout en France. En toute logique, 70% se disent opposés à la suppression de leur Conseil général, 39% y étant même «très opposés». Une position sans doute en partie liée au fait que 59% d entre eux estiment que cette suppression aurait un impact négatif sur les services publics de proximité, élément essentiel des politiques publiques à destination des citoyens. Cette opposition s accompagne d un large souhait d être consulté si le gouvernement venait à étudier ce projet, puisque 76% des habitants souhaiteraient être consultés par référendum si c était le cas. Ce besoin de démocratie à l échelle locale rejoint d ailleurs l opinion selon laquelle le mauvais fonctionnement du système administratif français serait avant tout dû au fait que les décisions sont prises sans consulter les citoyens, idée partagée par 57% des habitants de l Allier. 23
en savoir plus : www.csa.eu -@InstitutCSA 10, rue Godefroy - 92800 Puteaux Tel. : 01.57.00.58.00 - Fax : 01.57.00.58.01 La situation politique à Villefranchesur Mer - Novembre 2013 24