Le projet éducatif du service enfance jeunesse de la ville de Chantepie Dans le cadre d une volonté clairement affirmée par les élus de donner leur place aux enfants et aux jeunes dans la cité, ce projet éducatif est construit sur la base des réflexions des élus et des acteurs de terrain. Contexte géographique : Chantepie est une commune péri-urbaine de 9324 habitants au 1 er janvier 2012. Située à 7 km du centre de Rennes, elle fait partie des 37 communes de la Communauté d agglomération : «Rennes Métropole». C est une commune de 1198 hectares, qui est accessible par de nombreuses voies de communication (rocade sud de Rennes : axe Paris-ouest ). De plus, elle est desservie par de nombreuses lignes urbaines et suburbaines de transports collectifs (réseau de bus de la «Star»). La Ville de Chantepie bénéficie aussi à proximité d une halte SNCF (TER) et du métro. La commune de Chantepie bénéficie d une vie associative déjà très dense puisqu elle compte environ 70 associations locales rassemblant plus de 5000 adhérents. 1. Les structures d accueil collectif de mineurs : a) Le secteur jeunesse : Chantepie possède un secteur Jeunesse municipalisé en 2001. Ce dernier est composé : - D Anim Plus qui est un lieu d accueil informel pour les adolescents et jeunes adultes de 14 à 25 ans. - et de Planète Jeunes qui est également un lieu d accueil informel pour les pré-adolescents de 10-14 ans. Ces deux structures sont déclarées Accueils Collectifs de Mineurs auprès de la DDCSPP et de la CAF. Anim plus a été créée sous forme associative et gérée par l UFCV en 1990. L animation a été reprise par la commune en septembre 1998 et municipalisée en septembre 2001. 1
La création de cet espace est liée à la construction de l équipement social l ATRIUM, qui traduisait l objectif des élus de répondre en priorité aux besoins des Cantepiens se trouvant dans une situation difficile. Le principal public visé est les jeunes et plus particulièrement les adolescents et les jeunes adultes. Planète Jeunes a été créée en octobre 2000 afin de répondre à la baisse de fréquentation des enfants sur l ALSH, d autant plus que la population des 10/14 ans augmentait. Ainsi cet accueil permet de proposer des animations pour ce public et éviter que ces jeunes errent dans les rues ou restent chez eux. b) Le secteur enfance : La commune de Chantepie a également créé un ALSH en 1984. En 1988, elle a délégué à l UFCV la partie animation qui comprenait la proposition des activités et la mise en œuvre de celles-ci. Le personnel de direction et d animation relevait donc de l UFCV tandis que la Commune continuait à assurer la responsabilité financière globale du centre en fixant les tarifs. Fonctionnement jusqu au 31/12/2005 : L ALSH s adresse aux enfants cantepiens et non cantepiens de 3 à 11 ans. Fonctionnement depuis le 1 janvier 2006 Un groupe de travail municipal a établi un diagnostic de fonctionnement du centre pendant un an et a rédigé des préconisations. A l issue de cette étude, le Conseil Municipal a décidé de municipaliser la partie animation de son Accueil de Loisirs, lors de sa séance du 26 septembre 2005. L objectif du nouveau fonctionnement totalement municipal vise : - à compléter un aspect de la politique enfance dans un secteur jusque là axé sur la jeunesse et à créer ainsi un pôle Enfance-Jeunesse cohérent et situé sur un même site - à continuer à offrir un service de qualité sur les points suivants : maîtrise du projet éducatif, maîtrise de l accueil, partenariat avec le secteur Jeunesse, pérennité du poste de directeur Dans un premier temps, l association «les Francas» a été missionnée pendant un an pour accompagner ce changement. Il a également trouvé sa place dans le cadre des actions du Contrat Educatif Local (diagnostic de territoire, mise en place de fiches actions) signé en juin 2006 et qui s est transformé en Projet Educatif Local en septembre 2009. Aussi, un certain 2
nombre d actions déjà mises en oeuvre par la Collectivité depuis plusieurs années comme les ateliers du temps du midi, la garderie, etc ont fait l objet d une analyse plus fine. Par ailleurs, une trentaine de fiches actions ont été établies comme l initiation aux sports, la découverte de l autre, etc Il faut donc que l Accueil de Loisirs soit bien identifié au sein du pôle Enfance-Jeunesse de façon à l inclure systématiquement dans la poursuite du PEL et à bien situer le personnel affecté à ce service. Ce pôle Enfance-Jeunesse est aujourd hui dirigé par une personne détentrice du BEATEP et par ailleurs chargée de la coordination du CEL. 2) Les attentes concernant le projet éducatif : L esprit du projet Le projet éducatif des accueils collectifs de mineurs (ACM) doit reposer sur plusieurs fondamentaux : - Dans le contexte spécifique du diagnostic du Projet Educatif Local, un travail transversal de réflexion sur la nature et la cohérence des services et activités proposés aux 0-25 ans a été établi. Aussi, la relecture du fonctionnement du centre se fait-elle plus précisément dans une attente de repositionner cette structure au sein d un ensemble d activités proposées aux 3-25 ans qui va s inscrire dans le Projet Educatif Local, mais également dans le contrat enfance jeunesse passé avec la CAF 35. - Au regard des évolutions sociodémographiques, des modes de vie et de travail des familles, des déplacements urbains ou suburbains, les services proposés ne doivent pas être uniquement un mode de garde collectif utile aux parents. - Les ACM doivent donc assurer un service d accueil et d activités principalement afin de permettre à l enfant de profiter de ce temps de loisirs par la mise en place d actions collectives en lien avec son âge. - Il doit s agir d un service éducatif qui favorise le développement de la socialisation de l enfant en continuité avec les autres acteurs de l éducation (famille, école, associations, etc ). - Les ACM doivent permettre dans le cadre renforcé du Projet Educatif Local d offrir un service à vocation éducative et pédagogique dans un esprit de laïcité, sans discrimination sociale, culturelle et religieuse, en ouverture sur l extérieur. 3
- Le projet éducatif doit permettre à l enfant et aux jeunes de devenir plus responsable, autonome en favorisant l épanouissement de leur personnalité, le développement de leur autonomie par l encouragement à la prise de responsabilité et à la vie du centre. - Le fonctionnement général des ACM doit respecter la réglementation en vigueur, tant sur le plan de la protection des mineurs que sur celui des normes d encadrement ou des normes techniques des locaux. - Les locaux doivent être adaptés à ce type d accueil de manière à ce que les enfants et les jeunes se l approprient. - Enfin, l addition de tous ces facteurs doit contribuer à la pérennisation d un bon fonctionnement (tant en matière d encadrement que des locaux) qui sera le gage de confiance à apporter aux usagers. 3) Engagements de qualité et modalités de fonctionnement : - Destinataires : Selon les principes énoncés ci-dessus, la modalité d accueil des enfants de 3 à 11 ans est maintenue sans hébergement avec la possibilité de prendre un repas du midi dans les mêmes locaux que ceux mis précédemment à disposition de l UFCV à savoir le restaurant scolaire. - Tarification : Une politique tarifaire adaptée depuis 2009 est maintenue pour faciliter l accès au plus grand nombre en lien avec la politique municipale d aides aux familles. Une tarification nouvelle pour les non cantepiens a été introduite en 2005 car ce cet accueil de loisirs est l un des rares à rester ouvert pendant les vacances scolaires ainsi que les deux mois d été et voit donc un afflux de fréquentation à ces périodes. La Commune continue à facturer directement les familles sur la base de journée ou de demi-journée. - Modalités d accueil : Une réflexion est aussi engagée sur les moyens nécessaires et sur les coûts pour mettre en place l accueil des enfants et des jeunes en situation d handicap (telle une tierce personne), les accueils ponctuels des enfants du CDE, etc - Modalités d inscriptions et de règlements des familles et des usagers : Un règlement adapté pour ces trois services est régulièrement mis à jour ainsi que les fiches d inscription. 4
Lors de la première inscription le service enfance jeunesse demande aux parents d être présents. La facturation aux familles s effectue toujours par les services communaux. Les activités spécifiques (ou de longue durée) telles que les sorties, mini-camps, campings font l objet de modalités particulières (circulaires d inscription, organisation complémentaires, etc ) et peuvent faire l objet d une participation financière supplémentaire des familles. Le recouvrement de cette participation est assuré par la Commune. Les inscriptions aux sorties et autre séjours se font auprès de chaque responsable de site. - Sécurité : Il s agit d assurer la sécurité des enfants par une relecture des locaux aujourd hui mis à disposition par la Ville. L Atrium est conventionné pour une capacité maximale de 238 personnes. Actuellement ; les déclarations faites auprès de la DDCSPP permettent à l ALSH d accueillir 130 enfants et l espace jeunesse 60 jeunes. Un espace extérieur a été réalisé en 2004 et situé devant le bâtiment Atrium. Ce dernier a été sécurisé en 2009. Une réflexion approfondie est d actualité pour assurer la sécurité extérieure tant du point de vue technique que de l encadrement. 4) Le Projet Educatif Local : Le P.E.L s articule autour de trois axes : Soutenir l engagement des enfants et des jeunes : - Favoriser la prise de responsabilités dans les activités proposées au sein de la vie locale. - Poursuivre le développement de projets entre les associations, les services municipaux et les écoles en favorisant l implication des jeunes dans la construction de projets. - Aider les acteurs éducatifs à construire des outils de prévention, d information et d accueil afin de créer un environnement favorable à l engagement. Lutter contre les inégalités : - Favoriser l accès et la découverte d activités sportives, culturelles et artistiques, éducatives et citoyennes en direction des enfants et des jeunes. - Soutenir les enfants et les jeunes en situation de fragilité sociale et scolaire. 5
Développer des passerelles entre les acteurs éducatifs : - Organiser et faciliter les échanges, la réflexion entre les acteurs de la communauté éducative. - Assurer un accompagnement des projets éducatifs par la concertation, la formation et l évaluation en favorisant l implication des parents. 5) Les objectifs éducatifs de la politique globale d animation : La volonté de la Ville de Chantepie est de donner leur place aux enfants et aux jeunes dans la cité, d assurer l égalité des chances, et de favoriser les relations entre les générations. Ainsi, en prenant en compte notamment ces deux axes et suite à ces diagnostics mais également aux évolutions de la Commune, 6 grands axes qui permettent une visée éducative sont présentés : - Acquérir les notions de droits et de règles permettant la vie en société - Lutter contre les inégalités - Développer des passerelles entre les acteurs éducatifs - Faciliter l apprentissage de l autonomie en encourageant la prise de responsabilité et les initiatives - Responsabiliser les jeunes et les encourager à devenir acteur de la commune (citoyen responsable et acteur de sa vie) - Développer l accès à l information et à la prévention. 6