FORMATION SAVIE inc. La gestion des mesures d urgence
Objectif Cette présentation a pour objectif de vous familiariser avec les outils, l organisation, les étapes et les ressources externes mis à votre disposition afin d assurer une gestion efficace et une intervention sécuritaire lors de mesures d urgence. Une équipe bien préparée qui connaît les rôles et les responsabilités de chacune des ressources est essentielle en de telles situations. Soyez prêt pour toute intervention d urgence!
Les services d urgences locaux & les ressources publiques «Il importe de connaître les capacités et l étendue de l autorité de services d urgence locaux, des pouvoirs de réglementation et des autres ressources publiques. L organisme devrait envisager la possibilité d intégrer ses ressources à celle de ces derniers.» Réf : CANCSA-Z731-03
Centrale 9-1-1 Recevoir et traiter tous les appels d urgence du public et des intervenants d urgence, de manière à ce que les interventions appropriées soient effectuées dans le but d assurer la sécurité et l intégrité des individus, de la population ou des biens visés.
Les rôles spécifiques des policiers lors d un incident impliquant des matières dangereuses! Assurer la sécurité des lieux et en contrôler l accès.! Diriger la circulation sur les lieux.! Demander les services ambulanciers et, au besoin, alerter le réseau de la santé et des services sociaux.! Prévenir le pillage et le vandalisme.! Coordonner l évacuation des citoyens! Faire transporter les morts et aviser le coroner.! Assurer les liens entre les corps de police.
Les rôles spécifiques du service des incendies lors d un incident impliquant des matières dangereuses! Vérifier l authenticité de l alerte.! Prévenir, contenir le risque d un incendie.! Participer à la décontamination des sinistrés.! Rendre les lieux du sinistre accessibles aux autres intervenants! Participer au transport des blessés vers les différentes zones d interventions
Centre de communication santé Le centre de communication santé a une vocation opérationnelle. Son rôle est de recevoir une demande provenant d'un centre 911, d'un utilisateur ou d'un établissement et d'assurer un traitement adéquat par une réponse appropriée, efficiente, professionnelle et intégrée de tous les éléments du système.
Les rôles spécifiques du service ambulancier lors d un incident impliquant plusieurs victimes! Assurer sa propre sécurité et celle des intervenants.! Évaluer la situation à son arrivée sur les lieux! Déterminer les ressources nécessaires.! Aviser la centrale d ambulance des ressources supplémentaires si nécessaire.! De concert avec le PC-Incendie, s assurer du transport des blessés sur des brancards et voir à ce que soient désignées les meilleures aires de triage et d évacuation.! Organiser les opérations de triage, de stabilisation et d évacuation.
Organisation physique des lieux
Canutec En tenant compte des marchandises dangereuses en cause et de la situation particulière d'une urgence, le personnel de CANUTEC peut fournir des conseils immédiats surs :! Les propriétés chimiques, physiques et toxicologiques des marchandises dangereuses et leurs incompatibilités;! Les premiers soins à prodiguer et les dangers pour la santé; les autres dangers potentiels (incendie, explosion, épanchement ou fuite);! Les mesures de correction pour la protection de la vie, des biens et de l'environnement; les distances d'évacuation; les vêtements de protection et la décontamination.! Le personnel de CANUTEC ne se rend pas sur les lieux d'un incident, mais fournit conseils et renseignements par téléphone.! Dans certains cas, il peut aussi transmettre sur les lieux d'une urgence des documents appuyant les recommandations et les conseils donnés.! CANUTEC peut aussi établir la communication pour faciliter le nettoyage, l'enlèvement et/ou la récupération.
Rôle d urgence-environnement Contribuer à restreindre les rejets de contaminants susceptibles de porter atteinte à la vie, à la santé, à la sécurité, au bien-être ou au confort de l être humain, de causer des dommages ou de porter autrement préjudice à la qualité du sol, à la végétation ou à la faune ; Participer à la prévention des sinistres ; Veiller à ce que la récupération des contaminants s effectue selon les lois et règlements du ministère. Lorsque l urgence est de grande envergure et que la sécurité civile coordonne les opérations gouvernementales, le ministère joue un rôle de partenaire de l Organisation de la sécurité civile du Québec en plus de collaborer avec les organisations régionales de la sécurité civile.
Définition d une situation d urgence Une urgence désigne toute situation ou événement de nature grave qui survient soudainement de façon imprévue et qui demande une intervention immédiate. Réf : CCHST; guide de planification des mesures d urgence.
Catégorie des sinistres L entreprise doit recourir à un processus de détermination et d évaluation des dangers qui lui permettra d analyser les probabilités et les conséquences inhérentes aux dangers. Réf : CANCSA-Z2731-03 Catégories Phénomènes naturels Développement technologique Activité humaine Type de sinistres Glissement de terrain Inondation Tempête de neige, pluie verglaçante Interruption de services publics Tornade Tremblement de terre Incendie, explosion Déversement de produit chimique Effondrement de structure Alerte à la bombe Fusillade Sabotage Attention négative des médias
Gestion de l incident Plusieurs systèmes de gestion d une intervention existent. Le système employé varie selon le type d industrie, les risques occasionnés par les activités, mais tous font appel à une démarche systémique d intervention.
Établir les lignes directrices Les lignes directrices pour établir un programme d intervention en cas d urgence, dépendent des facteurs suivants :! Les exigences juridiques du Québec! Les exigences corporatives! Les risques potentiels graves et d urgences de votre entreprise! Las ressources humaines internes disponibles pour l intervention directe auprès de l incident! La rapidité d intervention des services d urgences
La procédure d alerte! La procédure d alerte doit permettre un traitement initial uniforme de l information afin de bien définir le niveau d intervention nécessaire afin d avertir les responsables et le personnel.! Fournir des procédures écrites brèves pour guider les personnes qui reçoivent les appels d urgences.! Utiliser un formulaire uniforme pour toute intervention pour inscrire l information en lien avec l incident.! Personnel avec les aptitudes et qualification pour recevoir les appels d urgence! Utiliser un seul numéro de téléphone à utiliser pour déclarer un incident en tout temps
La gestion de l intervention Le centre des opérations d urgence (C.O.U.) : Le centre des opérations d urgence assure la gestion de toutes les questions relatives au sinistre à l extérieur du périmètre établi par le Centre de commandement du lieu de l incident., en plus de fournir tout le soutien nécessaire à ce dernier Le Centre de commandement du lieu de l incident (C.C.I.) Coordonner et diriger toutes les opérations d intervention et d atténuation menée à l intérieur du périmètre et de veiller à l atteinte des objectifs établis par le Chef de l intervention ou le C.O.U.. Les Conseillers multidisciplinaires Offrent des conseils sur la conception du plan d intervention Le Chef de l intervention Relève de la haute direction, à l autorité pour diriger les opérations d intervention, assume le contrôle entier des activités sur les lieux Réf : CANCSAZ731-03
Les ressources externe à contacter en fonction de l urgence Services des incendies Service de police Service ambulancier Municipalité Le autorités gouvernementales responsables de l environnement Les entreprises d entraide Centre Anti-poison Canutec / Chemtrec Entreprise d élimination des déchets dangereux Les fournisseurs de gaz naturel ou propane Les chemins de fer Location d équipement mobile
Établir un plan d intervention 1. Phase 1 : Les faits! Nature de l incident! Jour et heure! Lieu, bâtiment! Condition climatique! Danger pour les personnes! Risques associés! Risques environnementaux 2. Phase 2 : Les probabilités! Dangers pour les personnes! Propagation! Explosion! Effondrement! Conditions climatiques! Dommages évitables
Établir un plan d intervention 3. Phase 3 : La situation actuelle! Effectifs et équipement! Aide additionnelle des ressources externes! Action déjà prise! Mesure d atténuation en cours 4. Phase 4 : La décision! Action offensive dans le but de contrôler rapidement la situation! Action défensive ayant pour but d arrêter la propagation de la situation 5. Phase 5 : Le plan d intervention. Il existe trois priorités : a) sécurité des personnes; b) stabilisation de la situation; c) protection des biens. Toutes les décisions doivent être prises en gardant ces priorités à l'esprit.
Assignation des responsabilités Afin de réduire au minimum la perte du temps, on doit s assurer que les tâches, les responsabilités et les pouvoirs sont clairement définis. Parmi les responsabilités qu il faut assigner, on compte : La mise sous tension du programme d urgence Alerter le personnel Établir les communications Ordonner l évacuation et le décompte du personnel Appel aux organismes externes Coordination de l intervention Brigade d intervention Signal de retour à la normale Communication aux familles des victimes Communication aux médias Communication corporative
Types de registres On doit conserver les registres de toutes les communications et décisions prises pour les raisons suivantes :! Justification de diligence raisonnable;! Litiges éventuels;! Rétroaction pour ajuster le programme de mesure d urgence et le programme de formation. Les éléments qui doivent être inscrits au registre:! La procédure d alerte et les mesures d intervention prise immédiatement;! La mobilisation des ressources internes et externes;! Les plans d action des interventions accomplies;! La levée du plan d urgence.
Le guide des mesures d urgence Il s agit d une série intégrée de mesures qui permettent de vous préparer à répondre aux situations d urgence et à reprendre les activités par la suite. Réf : CCHST; guide de planification des mesures d urgence. L élaboration d un plan d urgence en sept étapes : 1) Créer l équipe de planification 2) Évaluer les risques et les capacités de l entreprise 3) Conception du guide des mesures d urgence 4) Formation du personnel et des intervenants 5) Évaluer l efficacité du plan par des exercices 6) Audit et amélioration du plan continuellement
Objectifs d un programme d urgence! Promouvoir la sécurité des travailleurs, des intervenants et du public! Donner un aperçu des plans d action et des stratégies;! Décrire les rôles et responsabilités des gestionnaires et intervenants d urgence;! Définir les ressources pour les intervenants lors des situations d urgence afin de réduire l ampleur des répercussions;! Offrir des directives claires, efficaces qui permettent de prendre les mesures appropriées;! Fournir un système de communication efficace
Table des matières d un guide des mesures d urgence 1. ADMINISTRATION a) Politique b) Objectif c) Loi, règlements et codes de pratique de l industrie 2. RÔLES ET RESPONSABILITÉS Les rôles et les responsabilités des personnes et des groupes visés doivent être décrits. On devrait préciser la portée des activités des participants. 3. COMMUNICATIONS Des systèmes de communication qui favorisent la transmission rapide de renseignement exact sont essentiels pour une intervention efficace et sécuritaire. 4. MESURES D INTERVENTION D URGENCE Le processus d intervention comprend l évaluation de la situation et la mobilisation des ressources efficace selon la nature du sinistre. 5. RESSOURCES EN CAS D URGENCE a) Liste des personnes ressources b) Personnel et équipement
Table des matières d un guide des mesures d urgence 6. PLAN D ÉVACUATION DES LIEUX Ce plan doit indiquer, pour chaque étage, les locaux et la localisation précise des sorties d urgences, des équipements d atténuations 7. PLAN DE GESTION MÉDIATIQUE ET DE LA COLLECTIVITÉ Un plan médiatique proactif d un message concis et positif sur l entreprise de concert avec les organismes impliquer permet une réponse adéquate afin d informer le public. 8. PLAN DE REPRISE DES ACTIVITÉS Le plan de reprise des activités permet de reprendre les activités et réduire la destruction des biens ou de pertes de produits 9. FORMATION Toutes les personnes mentionnées dans le programme d urgence doivent recevoir une formation sur ses rôles et ses responsabilités. Les intervenants qui participe aux activités d intervention doivent avoir les habilités et aptitudes afin d accomplir leur fonction. 10. LISTE DE CONTRÔLE a) Listes de contrôle des rôles b) Liste de contrôle de l équipement c) Liste de distribution du guide
Une manière désorganisée et sans préparation de traiter les situations d urgence peut entraîner de la confusion, des décès, des blessures, des pertes financières ou commerciales, et des dommages matériels.
Ouvrages de référence! Loi sur la santé et le la sécurité du travail! Loi sur la sécurité civil du Québec! Loi sur la protection des personnes et des biens en cas de sinistre Règlement sur la plan municipal de prévention des sinistres et de mesure d urgence! Code national de prévention des incendies! Code national du bâtiment! La norme CAN/CSA-Z731-03 extraite du document de l Association canadienne de normalisation et du Conseil canadien des normes intitulé «Planification des mesures et intervention d urgence».! Le document du Centre patronal de santé et sécurité du travail du Québec : Planification des mesures d urgence.! Loi canadienne sur la protection de l environnement! ACNOR Q850-97 : Gestion du risque : lignes directrices à l intention des décideurs! NFPA 471-02 : Recommended pratice for respsonding to hazardous materials incident! NFPA 472-02 : Standard for professionnal competence of Responders to hazardous materials incidents! NFPA 600 : Standard on industrials fire brigades! NFPA 1600-00 : Standard for disaster/emrgency management
Lien Utiles! Ministère de la Sécurité publique du Québec : www.msp.gouv.qc.ca! Ministère du Développement durable du Québec : www.mddep.gouv.qc.ca! Urgence-Environnement : www.mddep.gouv.qc.ca/ministere/rejoindr/urgence.htm! Institut national de l environnement industriel et des risques : www.ineris.fr! Centre canadien d hygiène et de sécurité au travail : www.cchst.ca! Canutec: www.tc.gc.ca/fra/canutec/menu.htm! Association de sécurité civile du Québec : www.ascq.org! Conseil pour la réduction des accidents industriels majeurs : www.craim.ca/fr! Réseau canadien d étude des risques et dangers : www.crhnet.ca! Canadian centre for emergency preparedness : www.ccep.ca! National fire protection association : www.nfpa.org