Conséquences de l ALENA sur l emploi agricole et les migrations au Mexique. Sara María Lara Flores Instituto de Investigaciones Sociales-UNAM, Mexique
Objectifs Généraux: Accéder à des marchés internationaux plus larges. Éliminer les obstacles au commerce et faciliter la circulation transfrontalière de biens et de services (pas des travailleurs). Stimuler les activités les plus productives. Augmenter les opportunités d investissement. Déplacer la force de travail et l emploi sur les activités les plus productives. Réduire les frais d importation des technologies pour la production.
Objectifs pour l agriculture: Moderniser le secteur agricole. Promouvoir les déplacements de la force de travail vers les cultures les plus rentables. Stimuler l investissement des capitaux et l usage de la terre vers les activités les plus productives (maïs vs. fruit et légumes frais). Freiner la migration.
Dans quelles conditions le Mexique a-t-il signé l ALENA? 1) Une productivité moins développée -L agriculture mexicaine était beaucoup moins développée que celle des Etats-Unis et du Canada. 2) La pauvreté était beaucoup plus grande au Mexique que dans les deux autres pays. 3) Le poids de l économie paysanne et de la population indienne était beaucoup plus importante au Mexique.
En ce qui concerne l agriculture: Le Mexique a accepté de retirer graduellement toutes les taxes sur les produits agricoles sans exception, même si 30% de la population agricole vivait de la culture des produits vivriers traditionnels (le maïs a été détaxé en 2008). La concentration de la terre et du capital étaient déjà très forte avant la signature de l ALENA (60% des producteurs agricoles avait des lopins de moins de 5 ha) Le secteur agricole mexicain n avait presque pas d investissement en recherche, technologie ou crédit. Les asymétries économiques, sociales et culturelles étaient très fortes entre le Canada, les États-Unis et le Mexique
Jour de la signature
Résultats: Le commerce bilatéral entre le Mexique et les Etats-Unis a augmenté en moyenne de plus de 10 % par an. Le Mexique est devenu le troisième partenaire commercial des Etats-Unis et le deuxième marché pour les produits américains. Les échanges avec le Canada ont plus que doublé, même s ils restent modestes en volume. Le traité a également permis d augmenter fortement l investissement direct étranger (IDE). Plus de 60 % de l ensemble des investissements réalisés dans le pays.
Conséquences pour l agriculture: Le secteur primaire est considéré comme le grand perdant de l Alena. Importations: Depuis 1994, le Mexique a triplé ses importations de céréales, 40 % de ses besoins alimentaires en dépendent : 60 % pour le riz, 50 % pour le blé, 23 % pour le maïs et la quasi-totalité pour le soja. Dès 1996, Mexico a accepté l entrée massive de maïs américain sans taxes. Les importations massives de maïs ont poussé les paysans mexicains à la ruine, car le prix de cet produit a descendu.
2. Tendencias. Comercio Agropecuario: México- EUA, 1990-2001 (millones de Dls.) 8,000 6,000 4,000 2,000 0 1990 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001-2,000-4,000 A ño Import aciones Export aciones Balanza comercial agropecuaria http://www.fao.org/docrep/007/y5419s/y5419s05.htm
2. Tendencias : Importaciones de 6 cultivos básicos, 1983-2001 (miles de toneladas) 25,000.00 20,000.00 15,000.00 10,000.00 5,000.00 0.00 1983-90 1991-93 1994-2000 2001 P er íodo Cebada, f r ijol, maíz, sor go, soya y tr igo http://www.fao.org/docrep/007/y5419s/y5419s05.htm
http://www.fao.org/docrep/007/y5419s/y5419s05.htm
Exportations Le Mexique est devenu le principal fournisseur de fruits et légumes des États-Unis 90% des exportations mexicaines en fruits et légumes sont destinées aux États-Unis. Même si la superficie cultivée dédiée à la production de légumes n a pas augmenté considérablement, les rendements ont presque doublé. Les prix réels des fruits et légumes se sont maintenus ou ont augmentés. La superficie pour la production de maïs reste stable (7,5 millions de ha) et les prix ont diminué.
Hectareas Gráfica 3 Superficie sembrada y volúmen de producción del maíz y del jitomate rojo (1980-2006) Toneladas 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 Superficie Sembrada ( Ha. ) Maiz Grano Superficie Sembrada ( Ha. ) Jitomate Volúmen Producción ( Ton. ) Maiz Grano Volúmen Producción ( Ton. ) Jitomate Fuente: SIACON, SAGARPA, Elaboración Propia
Rendimiento (Ton. / Ha.) 35 Gráfica 2 Rendimiento del Maíz y del Jitomate 1980-2006 30 25 20 15 10 Maiz Grano Jitomate 5 0 Fuente: SIACON, SAGARPA, Elaboración Propia
Gráfico 4 Precio medio rural (pesos constantes) del maíz y del tomate rojo 1980-2006 (año 2002 = 100) 7,000 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 Maíz Jitomate Tendencia Maíz Tendencia del Jitomate 0 Fuente: SIACON, SAGARPA, elaboración propia
Concurrence Les producteurs de légumes (tomate) et de fruits (avocat) ont du lutter contre les mesures protectrices mises en place par les États-Unis (embargos et règles sanitaires). Les producteurs de la Floride et de la Californie sont les principaux concurrents des producteurs de fruits et légumes mexicains. Pour faire face à cette concurrence, les producteurs mexicains ont dû améliorer leurs systèmes de production (serres, hydroponie, etc.) et diminuer les salaires.
Conséquences sur l emploi agricole Diminution des exploitations agricoles: 1,4 millions entre 1994 et 2004. Les exploitations les plus pauvres ont été les plus affectées. La stratégie des exploitations pour se maintenir dans une économie en crise a été de: diversifier leurs activités économiques (pluriactivité), recourir au travail salarié saisonnier et la migration
Gráfica 11 Ingresos por actividad en los hogares pobres (menos de 2 SMS) y ricos (más de 20 SMM), 2004 45% 40% 35% 30% 41% Hogares pobres Hogares ricos 25% 20% 15% 10% 5% 0% 25% Agrícola monetario 8% 4% Autoconsumo 22% 14% Salarios monetarios 10% Fuente: INEGI. ENIGH 1992 y 2004. Elaboración propia 4% Salarios en especie 13% 6% 7% Actividades propias no agropecuarias Remesas 0% 19% 4% Subsidios 2% 21% Otros ingresos
Conséquences de la migration rurale: Diaspora vers les États-Unis Les Mexicains sont les pourvoyeurs d une main d œuvre non-qualifiée tant aux Etas Unis qu au Canada. La participation des Mexicains dans le secteur agricole aux États-Unis et au Canada est significative 80 % des travailleurs dans l agriculture aux États-Unis sont des illégaux. La participation des Mexicains parmi l ensemble des travailleurs étrangers saisonniers du secteur agricole canadien va en augmentant.
Millones Population d origine mexicaine aux États Unis: 1900-2007 15 11.8 millones 10 5 103 788 0 1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2005 2007 La población nacida en México representa 4% de la población total en Estados Unidos en 2007 Fuente: De 1900 a 1990: elaboración con base en Corona Vázquez Rodolfo, Estimación de la población de origen mexicano que reside en Estados Unidos, El Colegio de la Frontera Norte, 1992.Cifra 2000, 2005 y 2007: estimaciones de CONAPO con base U.S. Bureau of Census, Current Population Survey (CPS), suplemento de marzo, 2000, 2005 y 2007.
1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Travailleurs agricoles d origine mexicaine PTAT 1974-2010 18000 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 15,228 trabajadores y 621 (4%) trabajadoras en 2010 Fuente: STyPS, Informes de temporadas 1998-2010
Fte. Elaboración propia con base en trabajo de campo