sur les familles en horaires atypiques Suite au diagnostic petite enfance mené en 2011, Saint-Brieuc Agglomération a retenu un axe d étude : les modes de garde en horaires atypiques. Il s agit de rendre accessible l offre d accueil des jeunes enfants pour les personnes travaillant en atypie (horaires élargis ou irréguliers ). La Caisse d allocations familiales des Côtes d Armor, à la demande de Saint-Brieuc Agglomération, a réalisé une enquête pour identifier les stratégies de garde adoptées par les familles concernées et pour évaluer leurs besoins en terme d accueil. Ces résultats permettront d orienter les réflexions sur les actions à mener pour ce public. AOÛT 2013
Sommaire Méthodologie................................................................ p. 2 Profil des répondants.......................................................... p. 3 Le temps de l atypie........................................................... p. 4 Les stratégies créées par les familles.............................................. p. 6 Le regard des familles sur leur mode de garde..................................... p. 10 Avis sur les frais générés...................................................... p. 10 Les souhaits exprimés......................................................... p. 11 Pistes d action au regard des résultats de l enquête.................................. p. 12 2 MÉTHODOLOGIE Public ciblé L enquête concerne les personnes résidant dans l agglomération briochine et travaillant en atypie. Un courrier a été envoyé à tous les parents double-actifs ou monoparents actifs ayant au moins un enfant âgé de moins de 11 ans (5 400 familles concernées). Étaient invitées à participer à l étude, les personnes (ou leur conjoint) travaillant en atypie suivant cette définition : «Travaillant régulièrement avant 7h30, et/ou après 18h30, le samedi, le dimanche.» Les répondants avaient le choix entre répondre à un questionnaire par internet ou par téléphone. Calendrier En amont de l enquête, un article est paru dans le magazine Saint-Brieuc Agglo Mag (n 18 mai-juin 2012) pour expliquer la démarche. - Septembre 2012 : envoi d un courrier aux allocataires pour les informer de l enquête. - Octobre 2012 : ouverture de l enquête par internet. - Novembre 2012 : ouverture de l enquête téléphonique. Constitution de l échantillon Cette méthode a permis de constituer un échantillon d individus travaillant en atypie. Il est difficile de connaître la représentativité des répondants sur l ensemble des personnes concernées par l atypie. Mais cette démarche a permis de récolter 475 questionnaires qui représentent 677 individus travaillant en atypie. Ainsi sur l agglomération de Saint-Brieuc, au moins 8,8 % des familles avec des enfants de moins de 11 ans sont concernés par l atypie.
Profil des répondants Situation familiale 386 des répondants sont en couple (81 %) et 89 sont des monoparents. La moitié des couples sont composés de personnes travaillant tout deux en horaires atypiques. Situation professionnelle Lieu de travail des personnes en horaires atypiques : 3 Lecture du graphique sur 100 individus travaillant en horaires atypiques, 46 travaillent dans Saint-Brieuc, 32 dans l agglomération hors Saint-Brieuc et 22 travaillent en dehors de l agglomération. Le lieu de travail est significativement différent selon le sexe des individus. Plus de la moitié des femmes travaillent à Saint-Brieuc, 14 % d entre elles travaillent hors de l agglomération tandis que 33 % des hommes travaillent hors de l agglomération. Comme pour le diagnostic petite enfance, on remarque que l activité se concentre sur la ville de Saint-Brieuc. Cependant pour près de 50 % des individus, le lieu d activité se situe en dehors de la ville centre. 50 % des individus en horaires atypiques sont des employés. On observe cependant une différence significative entre les hommes (41 %) et les femmes (57 %). On constate une surreprésentation des artisans, commerçants et chefs d entreprises ainsi que des ouvriers chez les hommes. Ce qu il faut retenir Les emplois occupés par les femmes et les hommes en horaires atypiques sont très différents. Les femmes sont en majorité des employés qui travaillent dans Saint-Brieuc. Les hommes occupent des postes d employés mais aussi de cadres, d ouvriers, d artisans commerçants et de chefs d entreprises. Ils travaillent à parts égales dans Saint-Brieuc, dans l agglomération (hors Saint-Brieuc) et hors de l agglomération.
Le temps de l atypie 3 individus sur 4 déclarent travailler à temps plein (au moins 35 h par semaine). Si plus de la moitié des femmes semble être à temps plein (au moins 35 h par semaine), elles travaillent en moyenne 6 h de moins par semaine que les hommes. Connaissance du planning de travail 27 % des individus ont leur planning à l année, tandis que 40 % d entre eux l ont d un mois sur l autre et 24 % une semaine sur l autre. Pour 85 % des individus, le planning est imposé par l employeur. Jours travaillés selon le sexe par les personnes en horaires atypiques 4 70 % des individus en horaires atypiques déclarent travailler le samedi (58 % des hommes et 78 % des femmes, soit 475 personnes). 39 % d entre eux déclarent travailler le dimanche (29 % des hommes et 46 % des femmes soit 126 personnes). 30 % des individus en horaires atypiques ne travaillent jamais les jours fériés, 59 % d entre eux parfois (soit 398 personnes) et 11 % toujours (75 personnes). Ce qu il faut retenir 70 % des individus en horaires atypiques travaillent parfois ou toujours le samedi, 39 % le dimanche. 70 % travaillent parfois ou toujours les jours fériés.
Réponses à la question «Travaillez-vous le matin avant 7h30 ou le soir après 18h30?» en dissociant les réponses des hommes et des femmes MATIN SOIR Femme (%) Homme (%) Femme (%) Homme (%) Non 38 28 6 9 Oui, parfois 47 50 58 55 Oui, tout le temps 15 22 36 36 412 personnes sont concernées par une activité tôt le matin, 580 par une activité après 18h30 et 233 par une activité de nuit. Parmi les individus qui déclarent travailler avant 7h30, 85 % commencent leur activité entre 6h00 et 7h30. Parmi les individus qui déclarent travailler après 18h30, 40 % terminent leur activité entre 18h30 et 20h00 ; et 51 % entre 20h00 et 22h00. Ce qu il faut retenir 40 % des individus en horaires atypiques travaillent parfois ou tout le temps la nuit. 60 % des personnes en horaires atypiques commencent parfois ou tout le temps avant 7h30. 92 % des individus en horaires atypiques terminent parfois ou tout le temps après 18h30. 5 ZOOM sur les monoparents et les couples en double atypie 70 % d entre eux sont des employés. 73 % d entre eux travaillent le samedi et 42 % le dimanche. Ces taux sont très légèrement inférieurs aux taux observés sur l ensemble des femmes en horaires atypiques. La moitié des couples en double atypie est susceptible de travailler tous les deux le samedi. Ces couples représentent 50 enfants de moins de 3 ans, 59 enfants âgés de 3 à 5 ans et 53 entre 6 et 11 ans. 34 couples sont susceptibles de travailler tous les deux le dimanche. 34 couples sont susceptibles de travailler tous les deux la nuit.
Les stratégies créées par les familles Nombre d enfants par tranche d âge 0-3ans 3-5 ans 6-11 ans Total 206 238 322 766 Accueil du jeune enfant (-3 ans) 89 % des enfants nés entre 2010 et 2012 ont un mode de garde, ce qui signifie que 11 % d entre eux sont gardés par l un des parents. Mode d accueil des enfants de moins de 3 ans 6 Lecture du graphique : 24 % des enfants de moins de 3 ans avec un mode d accueil sont accueillis par un membre de leur famille. L assistant maternel est le mode d accueil privilégié (72 % des enfants de moins de 3 ans avec un mode d accueil). L accueil par un membre de la famille est le 2 e mode d accueil utilisé. La fréquentation d un multiaccueil augmente avec l âge. 44 familles (48 enfants) utilisent au moins 2 modes d accueil pour leurs enfants. La combinaison assistant maternel et famille est la plus fréquente. Temps passé en mode de garde Le temps moyen d accueil déclaré en accueil collectif (29 heures par semaine) est sensiblement inférieur au temps d accueil chez un assistant maternel - indépendant ou en crèche familiale - (35 heures par semaine). De plus, l accueil collectif est plus souvent combiné avec un autre mode de garde.
Mode de garde principal : lieu où l enfant passe le plus de temps Un seul mode de garde Plusieurs modes de garde Nb % Nb % Assistant maternel 110 79 25 52 Crèche familiale 6 4 1 3 Multiaccueil 13 9 11 23 Lecture du tableau : Parmi les enfants avec un seul mode de garde, 110 enfants sont accueillis exclusivement par un assistant maternel (soit 79 % des enfants avec un seul mode de garde). Onze enfants qui fréquentent principalement un multiaccueil, combinent ce mode d accueil avec un autre. Pour les enfants ayant un seul mode de garde, 79 % sont chez un assistant maternel. Pour les enfants ayant plusieurs modes de garde, 52 % sont principalement gardés chez un assistant maternel. Les enfants accueillis principalement en structure collective ou par la famille ont davantage recours à d autres modes de garde. 7 ZOOM sur les monoparents et les couples en double atypie Le faible nombre d enfants de moins de 3 ans vivant dans une famille monoparentale ne nous permet pas de faire de conclusion significative. Le mode de garde principal des enfants de moins de 3 ans, dont les deux parents sont en horaires atypiques, ne différent pas de ceux dont un seul parent est en horaires atypiques. Le temps de garde, lui, est sensiblement supérieur quand les deux parents travaillent en horaires atypiques, principalement lié à une sollicitation plus importante des membres de la famille par rapport aux enfants où un seul des parents est en atypie.
Accueil des enfants de 3-5 ans 82 % des enfants âgés de 3 à 5 ans disposent d un mode de garde autre que par leurs parents. Mode d accueil des enfants âgés de 3 à 5 ans 8 Le membre de la famille et la garderie périscolaire sont les deux premiers modes de garde. 41 % des enfants avec un mode de garde sont accueillis par un membre de leur famille, 39 % par une garderie périscolaire. Entre 3 et 5 ans, on voit une évolution des modes de garde utilisés par les parents. Plus l enfant est jeune, plus il est accueilli par une assistante maternelle et/ou un membre de sa famille. Quand il grandit, la garderie et le centre de loisirs sont davantage utilisés. ZOOM sur les monoparents et les couples en double atypie Les enfants vivant dans un foyer monoparental sont accueillis en moyenne 25 heures par semaine tous modes de garde confondus. Les enfants dont un seul des deux parents est en horaire atypique sont gardés 13 heures par semaine en moyenne et 19 heures pour les enfants dont les deux parents sont en horaires atypiques. La famille est le mode d accueil le plus utilisé dans les familles monoparentales et les familles doubles atypiques. Pour les couples dont l un des parents est en horaire classique, c est la garderie qui est le plus utilisé.
Accueil des enfants de 6-11 ans 7 enfants sur 10 âgés de 6 à 11 ans ont un mode d accueil autre que leurs parents. Mode d accueil des enfants âgés de 6 à 11 ans La famille est le premier mode d accueil pour les enfants âgés de 6 à 11 ans. Si la garderie est utilisée à part égale, les enfants y restent en moyenne deux fois moins de temps qu au sein de leur famille. La garderie est le premier mode d accueil des couples où un seul des deux parents est en horaire atypique (en nombre) suivi de l accueil dans la famille où les enfants passent néanmoins plus de temps. Plus ils grandissent, moins ils sont gardés, peu importe le mode de garde. 58 % des enfants de 10 ans font appel à un mode de garde. Le centre de loisirs est peu fréquenté pour les 9 et 10 ans. 9 ZOOM sur les monoparents et les couples en double atypie Pour les familles monoparentales et les couples en horaires atypiques, la famille est le mode d accueil principal, suivi de la garderie mais pour des durées plus courtes.
Le regard des familles sur leur mode de garde Êtes-vous satisfait du ou des modes de garde de votre enfant? 10 Dans l ensemble, les répondants sont plutôt satisfaits de leur mode de garde même si la satisfaction est contrastée selon l âge de l enfant. En effet, si 57 % des parents avec un enfant âgé de moins de 3 ans sont complétement satisfaits du mode de garde pour leur enfant, ils ne sont que 33 % à être complétement satisfaits pour leur enfant âgé de 6 à 11 ans. De même, plus l âge de l enfant augmente, moins les parents sont satisfaits de la localisation de leur mode d accueil. On remarque qu il y a plus d insatisfaction chez les familles monoparentales. (précaution sur cette analyse, les effectifs sont faibles). Anticipation du besoin de mode de garde 21 % des familles n arrivent pas à anticiper leurs besoins en mode de garde, quelque soit l âge de l enfant. Les familles monoparentales sont 34 % à déclarer ne pas réussir à prévoir à l avance les besoins de garde, 18 % pour les familles où les deux parents sont en horaires atypiques. Les répondants ont pu s exprimer librement sur les frais générés par leur mode de garde. L analyse ci-dessous reprend des propos tenus semblant ressortir mais sans représentativité statistique. Les monoparents Ils ont le sentiment que le coût du mode de garde est excessif. Les termes comme coûteux, élevés reviennent dans les propos libres. La garde à domicile est évoquée comme un mode de garde difficilement accessible car hors de prix. Les répondants regrettent la diminution des aides au-delà des 3 ans de l enfant, et leur arrêt aux 6 ans. Les couples en double atypie Les répondants sont plus modérés. La moitié des personnes avec un enfant de moins de 6 ans ayant répondu à cette question, estime que les frais sont corrects grâce aux aides de la Caf et au crédit d impôt. Ils sont satisfaits du système d aides en fonction des ressources. La famille est Avis sur les frais générés utilisée comme mode de garde notamment pour une question de coût. Elle permet de réduire la facture notamment sur les vacances. Pour les plus de 6 ans, les répondants ne comprennent pas que les aides s arrêtent à cet âge, l enfant n étant pas encore autonome. Plusieurs personnes évoquent le centre de loisirs comme étant cher, d autant plus s ils doivent s inscrire sur le long terme, et réserver une place avant de connaître leur planning. Les couples avec une personne travaillant en horaires atypiques Les réponses sont partagées, certains trouvent les modes de garde coûteux, les autres estiment que les coûts sont corrects. Les aides de la Caf permettent un maintien dans l emploi. Les répondants ont recours à la famille pour garder leurs enfants et pour réduire le coût de la garde notamment sur les périodes de vacances.
Les souhaits exprimés Les répondants ont pu s exprimer sur leurs souhaits. Nous avons sélectionné les propos les plus souvent évoqués mais sans représentativité statistique. Les monoparents Si le prix reste le problème majeur, les répondants souhaiteraient également l augmentation de l amplitude horaire des services, qu il s agisse de la garderie périscolaire, de l accueil de loisirs, des structures d accueil collectives. Pour les accueils collectifs petite enfance : 6h00-23h00, ou au moins une fermeture à 20h00. Une majorité des répondants souhaitent qu il y ait davantage d assistants maternels à accepter de travailler en horaires atypiques. Si la garde à domicile apparaît pour beaucoup comme la solution idéale, le coût de revient doit être diminué pour la rendre accessible. Un certain nombre souhaiterait que leurs employeurs prennent conscience des horaires imposés aux salariés, en réfléchissant à un mode de garde inter-entreprises. Enfin de manière générale, ils souhaitent être mieux informés sur ce qui existe (modes de garde, aides ). Les couples en double atypie Qu ils aient des enfants de moins 6 ans ou de plus de 6 ans, ils souhaitent des structures d accueil (multiaccueils, garderies, centres de loisirs) qui ouvrent plus tôt, ferment plus tard et soient ouverts le samedi, et/ou des assistants maternels qui acceptent davantage les horaires atypiques. Plusieurs évoquent des structures pour parents travaillant en horaires décalés. D autres souhaitent que les horaires atypiques des parents soient inscrits comme critère d attribution de place en structure petite enfance. Comme les monoparents atypiques, une prise de conscience des employeurs serait appréciée. La notion de coût trop important est essentiellement rappelée par les doubles atypiques ayant des enfants âgés de plus de 6 ans. Certains évoquent une aide spécifique à l atypie. Les couples avec une personne travaillant en horaires atypiques Ils souhaiteraient que le tarif des multiaccueil soit le même pour les extérieurs que pour les résidents de la collectivité, quand leur commune de résidence est dépourvue d équipement collectif. De la même manière que les monoatypiques et les doubles atypiques, ils souhaitent plus de places en structure petite enfance et que l amplitude horaire des services soit plus conséquente. Ils souhaiteraient que les inscriptions en centre de loisirs ne se fassent pas nécessairement à la semaine et soient plus accessibles financièrement. De manière générale, si les parents n avaient pas de contraintes horaires particulières, ils utiliseraient les accueils collectifs quelque soit l âge de l enfant et éviteraient les sollicitations familiales. 11
Pistes d action au regard des résultats de l enquête 12 Ces familles en horaires atypiques utilisent les services de modes de garde existants, elles ne sont pas en dehors de l offre actuelle. Elles fréquentent les assistants maternels mais aussi les multiaccueil, les garderies, les centres de loisirs L emploi d une garde à domicile est modéré, par contre le recours à la famille est très important. Ce sont donc les personnes sans réseau familial, les plus vulnérables. Elles utilisent l offre existante et sollicitent beaucoup la famille. L anticipation du besoin en mode de garde est dépendant de la connaissance de leur planning. Pour 40 % des répondants, le planning est connu mois par mois. Le recours à un mode de garde implique que ce dernier soit souple également mois par mois. Certaines situations sont plus difficiles : connaissance du planning d une semaine sur l autre (24 %) et d un jour à l autre 9 %. Cette notion d anticipation se retrouve dans les questions ouvertes. Des familles sont obligées d inscrire leur enfant en centre de loisirs pour «réserver une place» sur plusieurs mois, alors que certains jours ne seront pas travaillés et le parent pourrait garder son enfant. D après les horaires et jours travaillés, la difficulté en mode de garde peut se trouver entre 6h00 et 7h30 le matin, et surtout après 18h30. 92 % des individus en horaires atypiques terminent parfois ou tout le temps après 18h30, et finissent pour moitié entre 20h00-22h00. 70 % des individus en horaires atypiques travaillent parfois ou toujours le samedi. Comme les structures collectives de l agglomération ne sont pas ouvertes le week-end, les jours fériés et la nuit, on peut en déduire que les besoins sur ces créneaux sont couverts essentiellement par la famille, les assistants maternels et les gardes à domicile. L accès à une offre sur ces créneaux particuliers, notamment pour des personnes n ayant pas de réseau familial est à travailler. Elles exercent une activité professionnelle souvent le soir après 18h30 et le samedi. Plus l enfant grandit, moins les répondants sont satisfaits. lls ne sont que 33 % à être complétement satisfaits des modes de garde pour leur enfant âgé de 6 à 11 ans. Les propos tenus dans les questions ouvertes confirment les difficultés après 6 ans. Une attention particulière est à porter aux familles avec des enfants de plus de 6 ans, et aux familles monoparentales. Plusieurs leviers d action sont à approfondir : - Réduire le coût du mode d accueil en agissant sur les aides aux familles, d autant plus pour les enfants âgés de plus de 6 ans. En agissant sur le coût de la garde à domicile, plébiscitée comme étant le mode de garde idéal pour l organisation familiale. Le travail sur la participation financière des familles aux centres de loisirs est à poursuivre et les modalités d inscription pourraient être assouplies pour prendre en compte ce public avec des difficultés d anticipation. - Adapter l offre en élargissant les heures d ouverture des structures surtout celles des centres de loisirs et garderie. Cette option soulève des questions de localisation de ces structures, de bien-être de l enfant, du coût pour un nombre de bénéficiaires pouvant être limité. - Développer l information sur les aides liées aux modes de garde, sur le crédit d impôt, sur l offre d accueil. Ce point pourrait être travaillé avec le relais parents-assistants maternels, pour un répertoire de garde à domicile qualifié ou d assistant maternel acceptant de travailler en atypie. Afin d enrichir ces résultats, des entretiens auprès de partenaires de l insertion, de l emploi vont permettre d intégrer les besoins des actifs non occupés. Les résultats de l enquête et les pistes d action nécessitent d être développés, débattus. Pour élaborer des solutions nouvelles, adaptées sur le territoire de Saint-Brieuc Agglomération, un groupe de travail est à organiser. Réalisation : Caf des Côtes d Armor /// Août 2013 Crédits : Cnaf, limaoscarjuliet - flickr.com