Conférence Internationale sur la Région des Grands Lacs (CI/RGL) Rencontre Spéciale des Coordonnateurs Nationaux Nairobi, le 20 mai 2004 Résumé des Discussions et Recommandations 1. Il s est tenu à Nairobi, le 20 mai 2004, une rencontre spéciale des Coordonnateurs Nationaux. L objectif principal de la rencontre était de briefer les participants sur l état d avancement du processus préparatoire de la CI/RGL, de recueillir des informations sur l état actuel des préparatifs au niveau national auprès des Coordonnateurs Nationaux et de discuter de la situation financière avec le Groupe des Amis/PNUD-Kenya. C était aussi l occasion de réévaluer le calendrier au vu des délais déjà enregistrés dans le processus préparatoire. 2. Etaient présents à la réunion : les Coordonnateurs Nationaux des principaux pays, les Coprésidents du Groupe des Amis (GA), le Représentant Résident du PNUD- Kenya, l Envoyé Spécial de l Union Africaine, le Représentant Spécial du Secrétaire Général des Nations Unies pour la Région des Grands Lacs ainsi que son staff. Voici le résumé des discussions et décisions: 3. Sur les questions de l heure du processus préparatoire de la CI/RGL, les principaux pays ont : Souligné la nécessité de maintenir l élan actuel afin de prévenir la baisse d enthousiasme pour la Conférence; Soulevé la question du financement des résultats de la CI/RGL ; Souligné la nécessité de mettre en exergue et de clarifier le principe d appropriation ; Soulevé la question du statut de membre de la Conférence à la lumière de l endossement du compte rendu de la dernière réunion des Coordonnateurs Nationaux (12-13 janvier 2004 à Addis Abeba). Ces derniers ont également demandé au Secrétariat de soumettre le compte rendu en question pour son adoption ; Mis l accent sur la nécessité d avoir un cadre commun à propos du processus préparatoire ainsi qu un mécanisme commun de rapportage ; Relevé un ralentissement dans le processus préparatoire du aux contraintes financières au niveau des processus nationaux ; Emis le souhait de s accorder sur des procédures claires du processus de la CI/RGL. Le Président de séance a expliqué les règles applicables à la présente réunion. Cette question sera approfondie lors de la quatrième réunion des Coordonnateurs Nationaux. 1
4. L état des préparations au niveau national: Le Burundi: - A déjà organisé plusieurs ateliers et en prépare d autres qui vont bientôt se tenir ; - A finalisé les rapports provisoires sur les quatre thèmes de la CI/RGL le 14 mai 2004 ; - Envisage d organiser des sessions de réflexion sur les quatre thèmes ; - Entend conclure son processus préparatoire à la fin du mois d août 2004 si les fonds sont disponibles ; - A abrité le Secrétariat dans le bâtiment du Ministère des Affaires Etrangères. La RDC: - Enregistre des progrès encourageants; le Coordonnateur National et son adjoint ont été confirmés et son Comite Préparatoire National est établi ; - A officiellement lancé le processus préparatoire en février 2004 ; - Planifie des consultations régionales dans les 11 provinces ; - A préparé son plan d action national qui comprend les activités en rapport avec les femmes, les jeunes et la société civile avec l assistance du PNUD-RDC. Le Kenya: - Le CNP a préparé un mémorandum à l intention du gouvernement qui sera soumis au conseil des ministres afin d obtenir l appui politique nécessaire ; - A déjà lancé son processus préparatoire, marqué par le succès et l inclusivité de la première réunion du CNP du 12 mai 2004. Cette réunion était financée par le gouvernement du Kenya ; - A mis sur pied un Secrétariat qui fonctionne à plein temps et financé par le gouvernement ; - Envisage d organiser d autres réunions de suivi. Son CNP a déjà complètement intégré les médias dans le processus. Le Rwanda: - A indiqué que son CNP se rencontre régulièrement ; - A déjà organisé une rencontre nationale des femmes en préparation de la rencontre régionale des femmes et, est en train de préparer la rencontre des jeunes ; - Les syndicats ont déjà organisé une rencontre ; - Envisage de tenir la rencontre finale du CNP après la première rencontre régionale préparatoire. L Ouganda: - Enregistre un progrès lent dans sa préparation à cause du manque de fonds, bien que la structure nationale soit déjà mise en place; - A déjà organisé plusieurs réunions avec la ligue nationale des jeunes et la ligue des jeunes des Grands Lacs en préparation de la rencontre régionale de la jeunesse; 2
- A présenté un mémo sur la CI/RGL au conseil des ministres qui y a consacré toute une session. La Tanzanie: - A enregistré un progrès lent dans l exécution de ses activités à cause du manque de fonds. Le pays a néanmoins réussi à mobiliser les acteurs; - En tant que pays hôte, la Tanzanie a besoin d informations adéquates pour une préparation minutieuse du premier sommet. Le pays affirme être politiquement bien préparé pour le Sommet en novembre 2004 mais attend une évaluation d experts de l Union Africaine sur les arrangements logistiques nécessaires pour le Sommet. La Zambie: - A officiellement nommé son Coordonnateur National et son CNP s est déjà réunie trois fois; - A déjà préparé un plan national de travail et un budget provisoire; - A offert d accueillir certaines des réunions du comité ministériel permanent. 5. A propos des financements : Les Coprésidents du Groupe des Amis (GA) ont réitéré leur engagement au processus préparatoire de la CI/RGL. Cependant, ils ont souligné la difficulté à laquelle ils sont confrontés dans la mobilisation des ressources auprès des membres. Cette difficulté résulte de la compétition des demandes, notamment en ce qui concerne les projets de développement et les activités humanitaires et surtout à cause du manque d information sur les plans d action et les budgets. Pour surmonter ces difficultés, les Coprésidents ont suggéré plusieurs mesures parmi lesquelles figurent: - L engagement des principaux membres de la conférence à poursuivre le processus préparatoire; - La nécessité de commencer à traiter les questions substantielles dans le processus préparatoire; - L urgence pour les CNPs et le Secrétariat de soumettre des plans d action et des budgets détaillés de leurs activités préparatoires; de donner des objectifs et des échéanciers clairs en rapport avec les directives établies. La date limite de dépôt des budgets détaillés est fixée au 31 mai 2004. Les rapports à soumettre devraient parvenir aux bureaux respectifs des Coordonnateurs Résidents du PNUD, au Secrétariat, aux Coprésidents et au PNUD-Kenya au plus tard à cette date; - Les plans d action à soumettre doivent tenir compte des intérêts des populations, prenant en compte les contributions venant des organisations qui travaillent sur le terrain; - Et finalement, les principaux états membres devraient aussi être prêts à contribuer financièrement ou en nature au processus; et ce faisant, ils confirmeront leur engagement à celui-ci. Les Coprésidents ont aussi attiré l attention de l assistance sur le fait que le GA pourrait probablement connaître un problème de mobilisation de fonds jusqu aux environs de la fin août 2004. Bien que beaucoup d efforts soient entrepris pour amener 3
le processus de financement à une vitesse supérieure, cet aspect doit être pris en compte lorsque les activités futures seront planifiées. Une autre question importante soulevée par les Coprésidents a trait au statut de membre. Les Coprésidents ont insisté sur l importance de résoudre rapidement cette question afin d amener le processus préparatoire à s atteler aux questions substantielles. 6. Débat général Dans les discussions qui ont suivi, les Coordonnateurs Nationaux ont fait un certain nombre d observations dont les suivantes : La nécessité de définir des objectifs précis pour les rencontres régionales en tenant compte du principe d appropriation ; Les décisions déjà adoptées par les Coordonnateurs Nationaux au cours de leur deuxième réunion ont été rappelées ; On a souligné que dans les réunions spécialisées notamment celles des femmes et des jeunes, celles des femmes semblent avoir généré plus d intérêt. Par conséquent, il a été demandé à ce que le principe de la conférence spéciale des jeunes soit renforcé en mettant un accent particulier sur les activités de substance par rapport aux activités sportives et culturelles. Il a également été rappelé que les jeunes constituent plus de 50% de la population de la région des Grands Lacs et doivent être étroitement associés à toute décision affectant le futur de cette dernière ; Au sujet du financement des résultats de la CI/RGL, le GA s est engagé pour la préparation et la tenue de deux sommets. Leur engagement futur sera revu après le deuxième Sommet ; L Union Africaine, soutenue par les Nations Unies, envisage une mission à Dar es- Salaam du 30 mai au 2 juin pour évaluer les besoins logistiques du premier sommet ; Une mission similaire sera envoyée à Bujumbura pour évaluer les besoins logistiques pour la première réunion du comité régional préparatoire ; Les Coordonnateurs Nationaux devraient davantage utiliser les médias pour sensibiliser et informer le public. 7. Concernant le calendrier, les pays constitutifs de la CI/RGL se sont accordés sur les points suivants: La nécessité d ajuster le calendrier des évènements suite aux retards enregistrés au cours de la phase préparatoire (voir le calendrier révisé qui a été proposé) ; Les raisons en faveur de la révision du calendrier se résument par: le souci de maintenir les dates des deux sommets, la nécessité d organiser trois rencontres du comité régional préparatoire ainsi que le besoin de faire bénéficier aux Comités Régionaux Préparatoires (CPR) les résultats des réunions spécialisées ; La nécessité de maintenir les dates des deux sommets afin de maintenir l élan dans la région a été une fois de plus soulignée ; Différer l adoption finale de la proposition du calendrier révisé à la prochaine rencontre des CNs en mi-juin 2004 à cause des problèmes non résolus ; Les Coordonnateurs Nationaux ont proposé que la rencontre régionale des ONGs régionales programmée soit discutée à leur 4eme rencontre. 4
8. Divers: Mr. Keli Walubita, l Envoyé Spécial du Président de la Commission de l UA, avait informé l assistance qu il travaillait dans des conditions extrêmement difficiles à cause des lourdeurs bureaucratiques au sein son organisation. Le représentant du Kenya a informé l assistance que son gouvernement envisage d accorder un bureau au futur bureau de liaison de l UA à Nairobi jusqu au premier sommet des chefs d Etats (Dar es-salaam). L assistance a exprimé sa gratitude au gouvernement du Kenya pour cette généreuse offre. CONCLUSION 9. La Réunion Spéciale des Coordonnateurs Nationaux, la première de son genre dans le processus préparatoire de la CI/RGL, a été considérée comme un outil de travail important qui a permis à ces derniers de se côtoyer et d évaluer ensemble les progrès réalisés dans le processus préparatoire. En même temps, la réunion a donné l occasion aux CNs d échanger sur certaines matières pendantes. La question du financement des Comités Nationaux Préparatoires a été discutée d une manière approfondie grâce à la présence des Coprésidents du GA de la Conférence. Annexe 1 La liste des participants 5