Chômeurs de longue durée réalités et enjeux

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1 4ème Colloque sur la pauvreté Chômeurs de longue durée réalités et enjeux Fabio Losa (DEASS-SUPSI) Stéphane Der Stépanian (AvantAge Pro Senectute) Lausanne,

2 Sommaire 1. Introduction 2. Contextualisation Réalité Enjeux 3. Travaux en groupe 4. Présentations et discussion 2

3 1. Introduction 3

4 Qui sommes nous Fabio Losa Docteur en sciences économiques et titulaire d'une Habilitation à diriger des recherches (HDR), enseignant-chercheur à la HES de la Suisse Italienne (SUPSI), chercheur associé au Pôle de recherche national LIVES et au CREM-CNRS (Université de Rennes 1). Dans mon activité de recherche, je m'occupe principalement de marché du travail, développement économique et évaluation de politiques. Parmi mes publications il y a des travaux sur les working poor et le chômage de longue durée. Stéphane Der Stépanian Depuis plus de vingt années, Stéphane Der Stépanian est impliqué dans l accompagnement des seniors en transition de carrière et il bénéficie d une large expertise au sujet des réalités des 50 ans et plus dans le contexte du monde du travail. En qualité de responsable d'avantage en Suisse romande, centre de compétences créé par pro Senectute, il oeuvre activement auprès de ces publics spécifiques, mais aussi auprès des entreprises et des collectivités publiques, dès lors qu il s agit de sensibilisation à toutes les questions liées à l employabilité des seniors en entreprise, les notions de savoir rester savoir partir, mais aussi au sujet des difficultés liées à la perte d emploi. 4

5 Buts de l atelier Acquérir une vision générale sur la réalité et les principaux enjeux du chômage de longue durée en Suisse Réfléchir aux champs de tension dans l accompagnement vers la sortie du chômage existant aujourd hui en Suisse Travail en équipe et présentation Contextualisation et défi Discussion 5

6 2. Contextualisation 6

7 Réalités Définition: Chômage de longue durée (CLD) définit la permanence au chômage pour une période d au moins un an. Sources des données SECO (chômeurs inscrits): concerne les personnes qui sont annoncées auprès d un office régional de placement (ORP), sans un emploi et immédiatement disponible. OFS (chômeurs OIT): données issues de l'enquête suisse sur la population active (ESPA), axées sur les standards internationaux (OIT). Sont considérés chômeurs les personne qui au moment du révélé statistique sont sans emploi, immédiatement disponibles et à la recherche d un emploi (indépendamment de leur enregistrement auprès d un ORP). Les données OFS permettent de quantifier le phénomène du chômage et CLD et leur répartitions dans les différents groupes de la population. 7

8 Réalités Incidence (2015): en Suisse sur chômeurs sont des CLD (39%) Groupe à risque: [26% Suisse orientale; 62% Tessin] (Région Lémanique 42%) personnes âgées, sans formation professionnelle, les étrangers (en particulier les personnes des pays extérieurs à l espace UE/AELE), les personnes divorcées. Comparaison internationale (données Eurostat, 2015) CH UE28 Rang Taux de chômage 4,5% 9,4% 3è derrière Islande et Norvège (Espagne, Grèce e Macédoine: 22,1 ; 24,1 et 26,1%) Proportion de CLD 35,8% 48,3% 10è en tête Islande (12,4%) et dernière Macédoine (81,6%) 8

9 Enjeux questions? Que se passe-t-il en cas de fin des prestations de chômage ou perte de son travail en tant qu indépendant? Comment les chômeurs de longue durée sont-ils suivis ou accompagnés? En résumé, il faut en principe s appauvrir jusqu aux plafonds de fortune définis par la conférence Suisse des institutions d aide sociale, et repris par la plupart des cantons, avant d être qualifiable pour bénéficier d une aide. Qu elle soit financière, administrative ou en matière de réinsertion.? Il existe un vide important entre la fin des prestations et l octroi d une aide sociale cantonale. Comment identifier les dommages collatéraux subits par les demandeurs d emploi de longue durée et leur entourage, qu ils soient financiers, matériels et psychologiques? Quelles sont les mesures d accompagnement proposées sur le terrain, dans les différentes régions concernées? Comment identifier les causes principales qui peuvent induire un chômage de longue durée. Et quelles seraient les antidotes possibles? 9

10 Enjeux Constats De nombreuses associations, institutions, fondations ou autres acteurs créent des projets en faveur des chômeurs de longue durée. Ainsi les forces sont dispersées et concentrées sur des projet et solutions dans un environnement subventionné (SDE, OAI, RI, etc.). Les ressources sont donc plus faibles et les projets peu nombreux dès lors que les subventions en sont pas envisageables (publics de fin de droit non qualifiables pour l aide sociale et ayant terminé leur délai cadre de chômage.) Quels modèles de financement pourraient être imaginés afin de construire des projets et solutions, partiellement ou entièrement subventionnés, au bénéfice des personnes non qualifiables pour l aide sociale? Quelles conditions sont elles nécessaires pour responsabiliser les personnes bénéficiaires? Les personnes œuvrant dans les institutions, association et fondations qui proposent un appui ou des solutions d accompagnement sur le terrain sont témoins de témoignages de plus en plus nombreux de la part de personnes qui vivent des situations parfois dramatiques. Ces gens sont désemparées quant à leurs futures perspectives professionnelles et leur avenir, mais aussi peu au fait de leurs droits et des possibilités offertes dans leurs lieux de domicile respectifs. 10

11 3. Travaux en groupe 11

12 Mode de travail Tâches: Lire le texte introductif proposé (10 ) Préparer en groupe un poster qui aborde Problème Dispositifs d intervention Champs de tension (25 ) Présenter le poster (4x10 ) Animer la discussion (20 ) Documents: Groupe 1 Wegmueller, Keller (2016) Groupe 2 Fluder, Fritschi, Salzgeber (2014) Groupe 3 Schmid (2010) Groupe 4 Extrait CSIAS (2017) 12

13 Questions de fonds 1. Problème Comment décrire la situation du chômage de longue durée aujourd hui en Suisse (p.ex. incidence, groupes vulnérables, causes, conséquences, comparaison internationale, etc.)? 2. Les dispositifs d interventions Quelles sont les actions politiques, les dispositifs existants pour combattre le chômage de longue durée et les problèmes qu il génère? Qui sont les acteurs? (p.ex par niveaux institutionnels, rôles, etc.) 3. Les CHAMPS DE TENSION Qu est-ce qui ne marche pas? Pourquoi (causes et limites)? Les employeurs sont-ils concernés? Quelles sont les conséquences financières et non financières? et pour qui? Et à l horizon futur (vieillissement de la population, flexibilisation du travail, migrations, etc.)? 13

14 4. Présentations et discussion 14

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