Précarité dans l'agglomération de Grenoble : pas uniquement dans les zones urbaines sensibles. La Lettre Analyses n 99, Insee Rhône-Alpes

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Robert Morel
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1 Précarité dans l'agglomération de Grenoble : pas uniquement dans les zones urbaines sensibles La Lettre Analyses n 99, Insee Rhône-Alpes Annexes méthodologiques et statistiques

2 La communauté d'agglomération de Grenoble comptait habitants en 1999 Grenoble : habitants en 1999, en 2005

3 Une approche multi-sources Données des caisses d'allocations familiales (Caf) en Les allocataires des Caf Sont exclues : les personnes non couvertes par la Caf (régime agricole par exemple) et les personnes ne touchant aucune allocation au titre du mois de décembre Sont bien représentées : les familles avec deux enfants ou plus, les familles avec des enfants en bas âge, les populations à faibles revenus Sont sous-représentés : les couples sans enfant à charge, ou avec un seul enfant à charge, ainsi que les personnes âgées sauf si elles perçoivent une aide au logement (l'allocation supplémentaire destinée aux personnes âgées n'est pas versée par les Caf). - Les indicateurs liés aux revenus Pour les calculs liés aux revenus basés sur les données Caf (allocataires à bas revenus, dépendants de prestations), certaines catégories d'allocataires, dont les revenus sont mal connus, sont exclues de l'analyse : les étudiants, les personnes âgées de 65 ans et plus, les personnes relevant de régimes spéciaux Les indicateurs liés aux revenus sont alors calculés sur ce champ de référence pour l'étude des revenus (exemple : part des allocataires à bas revenus) - Exploitation particulière des données Caf dans le cadre de cette étude Les étudiants, très nombreux dans l'agglomération grenobloise, ont été totalement exclus de l'analyse : ils ne sont pas comptabilisés dans l'ensemble des allocataires afin de ne pas biaiser l'analyse de la sur-représentation des situations de précarité Quelques centaines d'allocataires n'habitant manifestement pas à l'adresse de versement des prestations Caf n'ont pas été pris en compte (exemples : CCAS, services de tutelle, association des gens du voyage)

faibles revenus Sont sous-représentés : les couples sans enfant à charge, ou avec un seul enfant à charge, ainsi que les personnes âgées sauf si elles perçoivent une aide au logement (l'allocation

4 Une approche multi-sources - Données de la caisse nationale d'assurance maladie (Cnam) en 2006 Sont exclues des données : - Les mutuelles (notamment les mutuelles étudiantes, ce qui provoque une nette sous-représentation de la tranche d'âge ans) - La fonction publique d État et les régimes spéciaux Les assurés sociaux de la Cnam représentent environ 80 % de la population totale. L'étude porte ici sur les titulaires de la Couverture Maladie Universelle Complémentaire (CMUC). Comme pour les allocataires Caf, les assurés sociaux n'habitant manifestement pas à l'adresse de versement des prestations maladie n'ont pas été pris en compte (exemples : CCAS, services de tutelle, association des gens du voyage) - Données de l'anpe en 2005 L'étude concerne ici les demandeurs d emploi en fin de mois de catégorie 1 (à la recherche d un emploi à temps complet et à durée indéterminée, immédiatement disponibles et n'ayant pas exercé +78h dans le mois) - Données des déclarations annuelles de données sociales (DADS) en 2005 Le champ est restreint aux seuls salariés du privé et d une partie du public : les agents de l État (titulaires ou non) n y figurent pas ainsi que les services domestiques et les activités extra-territoriales. Les salariés de moins de 25 ans n exerçant une activité que dans la seule période 1 er juillet-31 août («job d été») n'ont pas été pris en compte dans cette étude.

L'étude porte ici sur les titulaires de la Couverture Maladie Universelle Complémentaire (CMUC).

5 Dix indicateurs principaux Pour le thème lié à la précarité monétaire : - Allocataires Caf à bas revenus (moins de 50% du revenu médian par unité de consommation, soit 739 euros en 2005) parmi les allocataires du champ de référence pour l'étude sur les revenus. - Allocataires Caf dépendants de prestations sociales (plus de 50% des revenus constitués d'allocations) parmi les allocataires du champ de référence pour l'étude sur les revenus. - Nombre d'assurés sociaux bénéficiant de la CMUC parmi les inscrits à la Cnam Pour le thème lié à la précarité de l'emploi : - Chômeurs de catégorie 1 inscrits à l'anpe parmi les salariés du secteur privé DADS et l'ensemble des demandeurs d'emploi inscrits à l'anpe. - Chômeurs de faible qualification (employés et ouvriers non qualifiés) de catégorie 1 à l'anpe parmi les salariés du secteur privé DADS et l'ensemble des demandeurs d'emploi inscrits à l'anpe. - Allocataires Caf bénéficiaires du RMI parmi les allocataires Caf. Pour le thème lié aux familles en difficulté : - Allocataires Caf à bas revenus en famille monoparentale avec 1 enfant et plus parmi les allocataires du champ de référence pour l'étude sur les revenus. - Allocataires Caf à bas revenus en couple avec 2 enfants ou plus parmi les allocataires du champ de référence pour l'étude sur les revenus. - Allocataires Caf bénéficiaires de l'allocation parent isolé (API) parmi les allocataires Caf. Pour le thème lié aux logements : - Allocataires Caf bénéficiaires d'une allocation logement (aide personnalisée au logement APL, allocation logement sociale ALS ou allocation logement familiale ALF) parmi les allocataires Caf.

- Allocataires Caf dépendants de prestations sociales (plus de 50% des revenus constitués d'allocations) parmi les - Nombre d'assurés sociaux bénéficiant de la CMUC parmi les inscrits à la Cnam Pour

6 La localisation fine des indicateurs de précarité L'identification d'espaces de précarité au sein des villes nécessite des données finement localisées qui ne sont disponibles que pour les communes dépassant habitants en Dans la communauté d'agglomération de Grenoble, 8 communes sont concernées.

qui ne sont disponibles que pour les communes dépassant 10 000 habitants en

7 Méthode pour repérer les espaces de précarité Mobilisation de données statistiques localisées à l'adresse (coordonnées géographiques des logements des personnes concernées), agrégées ensuite sur des carreaux de 100 m sur 100 m Mise en œuvre de techniques d analyse spatiale afin de simplifier les images pour les rendre mieux interprétables : "lissage" Floralies Renaudie Mistral Teisseire, L Abbaye, Jouhaux, Châtelet Village olympique, La Villeneuve : Arlequins, Baladins La Villeneuve : Les Essarts, Surieux Contour ZUS

techniques d analyse spatiale afin de simplifier les images pour les rendre mieux interprétables : "lissage" Floralies Renaudie

8 Méthode pour repérer les espaces de précarité Mise en œuvre de techniques d analyse spatiale afin de mettre en évidence les zones de surreprésentation ou de sous-représentation d'une sous-population dans une population de référence (exemple : allocataires Caf à bas revenus par rapport à l'ensemble des allocataires Caf) Les calculs sont effectués par rapport à la moyenne des 8 communes de plus Séparation des carreaux en deux groupes selon que la valeur est supérieure ou inférieure à la moyenne de la zone étudiée : Sur-représentation : Moyenne Médiane Q3 (troisième quartile) Maximum Sous-représentation : Minimum Q1 (premier quartile) Médiane Moyenne

Les calculs sont effectués par rapport à la moyenne des 8 communes de plus Séparation des carreaux en deux groupes selon que la valeur est supérieure ou inférieure

9 Méthode pour repérer les espaces de précarité Mise en œuvre de techniques d analyse spatiale afin de dessiner les contours approximatifs de zones dans lesquelles les populations en situation de précarité sont particulièrement présentes : Effectifs > 200 personnes par carreau pour la population de référence (allocataires Caf, chômeurs ) Zone approximative de sur-représentation, correspondant à un effectif suffisant Population de référence étudiée lissée (allocataires Caf, bénéficiaires Cnam ) : plus la population est dense, plus les carreaux sont noirs

pour la population de référence (allocataires Caf, chômeurs ) Zone approximative de sur-représentation, correspondant à un effectif

10 Etudiants Les étudiants sont nombreux dans l'agglomération de Grenoble et leurs revenus sont mal connus : ils n'ont pas été pris en compte pour les données Caf, afin de ne pas biaiser l'analyse. On dénombre étudiants allocataires Caf en 2005 (sur les 8 communes de plus ). Voici les zones où ils sont sur-représentés :

11 Précarité en 4 thèmes 1 - Précarité monétaire Allocataires Caf à bas revenus, hors étudiants Allocataires Caf, dépendants des prestations sociales à plus de 50%, hors étudiants Assurés sociaux bénéficiant de la CMUC (Cnam)

Allocataires Caf, dépendants des prestations sociales à

12 Précarité en 4 thèmes 1 - Précarité monétaire Allocataires Caf à bas revenus, hors étudiants : Centreancien : 700 Allocataires Caf, dépendants des prestations sociales à plus de 50%, hors étudiants : chiffre non diffusible Assurés sociaux bénéficiant de la CMUC (Cnam) : Secteur 1 : Vilage2 : 200 Vilage2 : 400

sociales à plus de 50%, hors étudiants : chiffre non diffusible Assurés sociaux

13 Précarité en 4 thèmes 2 - Précarité liée à l emploi Chômage et RMI Chômeurs (catégorie 1) parmi les salariés du secteur privé et les chômeurs (DADS et ANPE) Chômeurs (catégorie 1) de faible qualification parmi les salariés du secteur privé et les chômeurs (DADS et ANPE) Allocataires du RMI à la Caf, hors étudiants

les chômeurs (DADS et ANPE) Chômeurs (catégorie 1) de faible qualification parmi

14 Précarité en 4 thèmes 2 - Précarité liée à l emploi Chômage et RMI Chômeurs (catégorie 1) parmi les salariés du secteur privé et les chômeurs (DADS et ANPE) : Chômeurs (catégorie 1) de faible qualification parmi les salariés du secteur privé et les chômeurs (DADS et ANPE) : Allocataires du RMI à la Caf, hors étudiants : Village2 : 200 Village2 : 200

ANPE) : 10 800 Chômeurs (catégorie 1) de faible qualification parmi les salariés du secteur privé et

15 Précarité en 4 thèmes 3 - Familles en difficulté Allocataires de l'allocation parent isolé (API ) à la Caf, hors étudiants Couples avec 2 enfants ou plus à bas revenus à la Caf, hors étudiants Familles monoparentales à bas revenus à la Caf, hors étudiants

Couples avec 2 enfants ou plus à bas revenus à la Caf, hors

16 Précarité en 4 thèmes 3 - Familles en difficulté Allocataires de l'allocation parent isolé (API) à la Caf, hors étudiants : 900 Couples avec 2 enfants ou plus à bas revenus à la Caf, hors étudiants : chiffre non diffusible Familles monoparentales à bas revenus à la Caf, hors étudiants : chiffre non diffusible 300

plus à bas revenus à la Caf, hors étudiants : chiffre non diffusible Familles

17 Précarité en 4 thèmes 4 - Précarité liée au logement Allocataires d'une allocation logement (aide personnalisée au logement APL, allocation logement sociale ALS ou allocation logement familiale ALF) à la Caf, hors étudiants :

allocation logement sociale ALS ou allocation logement familiale

18 Carte de synthèse : superposition des zones de sur-représentation des 10 indicateurs retenus Précarité monétaire Précarité liée à l'emploi Familles en difficultés Précarité liée au logement

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