Réseau de la formation professionnelle A0304-RFP-004

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1 Réseau de la formation professionnelle A0304-RFP-004 Programmes de formation reliés à l emploi L accès à la formation et la reconnaissance des acquis Pierre Lanthier 6 février 2004 Siège social : 320, rue St-Joseph Est, bureau 100, Québec (Québec) G1K 9E7 Tél. : (418) Téléc. : (418) Bureau de Montréal : 9405, rue Sherbrooke Est, Montréal (Québec) H1L 6P3 Tél. : (514) Téléc. : (514) fse@csq.qc.net

2 2 L accès à la formation Les programmes courts de formation menant à une Attestation d études professionnelles (AEP) des commissions scolaires et les programmes de formation par compagnonnage d Emploi-Québec sont développés à partir de cadres généraux qui assurent la qualité de la formation et la reconnaissance par les employeurs des acquises. L accessibilité est aussi un facteur important. Puisqu ils visent l acquisition de nouvelles reliées au travail, les programmes courts doivent être disponibles pour toutes les travailleuses et tous les travailleurs. Il n existe donc pas de balises empêchant les jeunes décrocheurs d opter pour cette voie de formation. Il est évident que la formation continue offre une ouverture béante aux jeunes dès la troisième secondaire, d autant plus que la nouvelle Politique d évaluation des apprentissages a mis en place le relevé de pour tous les élèves qui désirent quitter le secondaire. Cette disposition facilitera d avantage l accès à la formation accélérée et provoquera potentiellement l érosion des effectifs du deuxième cycle du secondaire et, par le fait même, rendra l existence des programmes longs (DEP) non pertinents. On peut même se permettre d envisager la disparition d un bon nombre de programmes DEP au fur et à mesure que les programmes courts de formation se développeront, particulièrement dans les régions plus rurales où le bassin réduit d élèves ne permet pas la coexistence de plusieurs options de parcours de formation. De plus, les programmes de formation disponibles pour les bénéficiaires de l assurance emploi ou de l assistance emploi et financés par Emploi-Québec ne sont que des programmes courts et ne qualifiant que pour des fonctions de travail bien spécifiques. Les attestations d études professionnelles et les formations dispensées dans le secteur privé sont ainsi grandement favorisées. D ailleurs, on constate dans les centres d éducation des adultes qu Emploi-Québec dirige peu de personnes vers des programmes menant au diplôme d études secondaires (DES). Par surcroît, nous observons un faible développement des services de référence et d orientation qui permettraient aux individus de faire les bons choix. Pourtant, en octobre 2003, lors d une conférence de presse, le ministre de l Emploi, Claude Béchard, insistait sur le fait que la plupart des emplois en situation de pénurie de main-d œuvre auront comme exigence un diplôme technique du collégial ou un diplôme de formation professionnelle, le ministre mettait en lumière la nécessité de «terminer la cinquième secondaire». Dans ce contexte, il serait préférable qu Emploi-Québec oriente les personnes bénéficiaires de l assurance emploi ou de l assistance emploi vers la formation générale des adultes, afin de leur permettre d acquérir les exigences d embauche. Les programmes courts de formation menacent-ils l atteinte du DES ou du DEP?

3 3 Le Régime pédagogique de la formation professionnelle a été modifié en juin 2003 afin de donner plus rapidement l accès aux programmes de formation. En effet, une personne est admise à un programme menant à une attestation de formation professionnelle (AFP) si elle a obtenu au moins les unités de 2 e secondaire de programmes d études établis par le ministre, en langue d'enseignement, en langue seconde et en mathématique et elle poursuivra, le cas échéant, en concomitance avec sa formation professionnelle, sa formation générale dans des programmes d études établis par le ministre en langue d'enseignement, en langue seconde et en mathématique de 3 e secondaire. Une personne est aussi admise à un programme d'études menant à un diplôme d'études professionnelles (DEP) si elle a obtenu les unités de 3 e secondaire de programmes d études établis par le ministre, en langue d enseignement, en langue seconde et en mathématique et elle poursuivra, en concomitance avec sa formation professionnelle, sa formation générale dans les programmes d études du 2 e cycle de l enseignement secondaire établis par le ministre et requis pour être admis à ce programme d études en formation professionnelle. La formation en concomitance est donc un outil intéressant qui permet aux élèves d orienter leurs études dans des domaines d activité qui suscitent leur intérêt. Ainsi, la formation en concomitance favorise la rétention d élèves considérés plus «manuels» et l atteinte d un diplôme significatif et reconnu par le monde du travail. Cependant dans cette même dynamique de lutte au décrochage, il pourrait s avérer intéressant de favoriser l accès aux programmes menant à une attestation d études professionnelles (AEP) et de voir à compléter les exigences préalables par la voie de la formation en concomitance. Cette stratégie permettrait aux Carrefours jeunesse emploi d orienter les jeunes décrocheurs vers des parcours de formation en milieu scolaire et de répondre à un mandat de réinsertion sociale des jeunes. La formation en concomitance peut-elle être un élément de lutte au décrochage scolaire? Comme nous l avons constaté précédemment, le plan d action de la Politique d éducation des adultes et de formation continue associe la formation à temps partiel aux programmes courts de formation de la main-d œuvre. Des informations recueillies auprès du ministère de l Éducation révèlent que l implantation du temps partiel en formation professionnelle devra être réalisée «sans coûts supplémentaires car il n y a aucun budget de prévu à cette fin». Les études à temps partiel seraient donc possibles par l entremise d un cumul de formations courtes. Le MEQ et le MESSF colligent afin de mettre en place des passerelles entre les structures de reconnaissance des des deux ministères. Ces passerelles auraient pour effet d accentuer le caractère transférable des programmes de formation et permettraient ainsi une plus grande mobilité des travailleuses et travailleurs et la poursuite des études. La structure de reconnaissance des acquis de d Emploi-Québec (Registre d État) sera cependant privilégiée. Cette orientation impose aux travailleuses et travailleurs une étape administrative supplémentaire entre les formations courtes et les programmes longs menant au diplôme professionnel (DEP),

4 4 ce qui risque fortement d alourdir le processus de reconnaissance des acquis de obtenues au cours d études à temps partiel et ainsi diminuer l intérêt à poursuivre la formation. Le renouvellement de la main-d œuvre amorcé dans un contexte de croissance économique annonce un déplacement des besoins de formation du côté des adultes, particulièrement à la formation professionnelle. La formation de base des adultes s articulera dans une approche de formation en discontinuité où les mouvements de va-et-vient entre le centre de formation et le marché du travail seront de plus en plus observés à l éducation des adultes. La planification d un modèle formation-emploi basé sur les modalités d'implantation de l alternance travail-études permettrait une meilleure gestion de la main-d œuvre et de la formation de base de celle-ci. Il est donc nécessaire d adapter l offre de service de façon à répondre aux besoins de main-d œuvre des employeurs et d assurer l atteinte de la norme sociale pour toutes les citoyennes et tous les citoyens du Québec. Est-il souhaitable d associer la formation à temps partiel aux programmes courts de formation de la main-d œuvre? La reconnaissance des acquis Pour que la formation continue soit qualifiante et transférable, la reconnaissance des représente un enjeu important. Cet enjeu interpelle l ensemble des organismes prestataires de formation, notamment les établissements publics d enseignement, ainsi que les entreprises et les organisations au sein desquelles s exerce la mobilité du personnel. Le défi consiste en un rapprochement encore plus grand de l école et de l entreprise grâce à une offre de service de formation large et complémentaire. Il s agit en effet de lier étroitement formation et travail, formation et avancement de carrière. Le cadre général de développement et de mise en œuvre de programmes courts de formation menant à l Attestation d études professionnelles (AEP) prévoit un registre national où les commissions scolaires devront déclarer les dispensées dans les programmes et rattachées à un DEP. Puisque les programmes de formation menant à une AEP ne sont pas inscrits au Régime pédagogique de la formation professionnelle, la gestion des acquises ne peut être sous la juridiction du MEQ. D ailleurs, le Registre des sanctions du ministère (SESAME) n a pas été développé dans le but de comptabiliser la sanction des à l unité. La Fédération des commissions scolaires du Québec (FCSQ) doit donc mettre en place son propre registre et l associer au système de reconnaissance des acquis du MEQ. Au fur et à mesure que le registre de la FCSQ augmentera en importance, les reconnues pourront être transférées dans le Registre des développé par Emploi-Québec au même titre que celles acquises à l aide d un programme par compagnonnage. Il est prévu que le registre de la FCSQ sera

5 5 éventuellement intégré dans celui d Emploi-Québec. Ainsi, la reconnaissance des obtenues dans le cadre de programmes courts de formation de la main-d œuvre appartiendrait entièrement à Emploi-Québec et serait sous la responsabilité exclusive des comités sectoriels de main-d œuvre. On accorde donc de plus en plus d importance à une gestion des des travailleuses et travailleurs via un système de certification qui n appartient pas au MEQ, ce qui laisse craindre que la formation professionnelle et technique ne relève éventuellement, comme en Ontario, du ministère de l Emploi. Il est difficile de prédire le comportement futur des entreprises par rapport au registre d État. Jusqu à présent, l embauche de personnel dans les entreprises se faisait sur la base des sanctions du MEQ, donc sur la base des reliées à un DEP. Avec le registre d État, l embauche pourrait s effectuer sur la base des requises pour effectuer le travail, donc sur la base des certificats de professionnelles (CQP) émis par Emploi-Québec. Est-ce que l ajout d une certification des basée sur des normes professionnelles contribuera à la dévalorisation de l image de la formation professionnelle?

6 6 ANNEXE 2 DOC POWER POINT (tableau)

7 5 Annexe 1 FORMATION PROFESSIONNELLE ET TECHNIQUE MEQ Documents délivrés et caractéristiques DEP ASP AFP AC AEP DEC AEC Nature diplôme du Nature de la formation Financement de la formation Clientèle Diplôme MEQ + Relevé de Initiale Métier, CNP Diplôme MEQ + Relevé de Initiale suite au DEP Diplôme MEQ + Relevé de Métiers semispéc. Métier spécialisé Formation générale CNP en milieu scolaire et professionnelle en stage MEQ MEQ Commissions scolaires Attestation CS Formation sur mesure Commissions scolaires (à partir d une banque de ministérielles) MEQ MEQ MEQ E-Q, entreprises, individus Jeunes Réf. E-Q Jeunes Réf. E-Q Jeunes difficultés adaptation et apprentissage Attestation CS Métier principal, connexe spécialisé Commissions scolaires Collaboration FCSQ/EQ/MEQ Diplôme MEQ + Relevé de Initiale Technique ou CNP Formation mesure MEQ Attestation établissement sur Établissement E-Q MEQ E-Q / MEQ généralement sans emploi Jeunes Réf. E-Q Recyclage ou perfectionnement Responsabilité du développement du programme Autofinancement Référés E-Q ou autofinancement

8 6 APPRENTISSAGE ET QUALIFICATION EMPLOI-QUÉBEC Documents délivrés et caractéristiques professionnelle (Cadre général) interprovincial (Sceau Rouge) (Métiers réglementés) Nature du diplôme professionnelle interprovincial E-Q MESSF E-Q Nature de la formation Responsabilité du développement du programme Attestation de compétence Métier principal ou fonction de travail Formation structurée en entreprise Examen Pré requis professionnelle (compagnonnage) CSMO / E-Q CCDA E-Q Apprentissage en milieu de travail avec crédits en heures d apprentissage pour la formation professionnelle Financement de la formation FNFMO (CSMO) Entreprises (crédit impôt) Travailleurs Clientèle salariés salariés salariés Huguette Doré, MEQ, Danielle Pavlovic, SCPMT, Marie Le Houillier, DDCMT Décembre 2003

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