PLAN COMMUNAL DE SAUVEGARDE RISQUES NATURELS RISQUE PANDÉMIQUE.AVRIL 2013 RISQ

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1 UES NATURELS UE PANDÉMIQUE

2 UE PANDÉMIQUE INTRODUCTION : Le risque de pandémie grippale H5N1 existe bien qu aucun cas ne soit encore apparu en France. Il convient néanmoins de s y préparer En phase d alerte pandémique, l activité du pays sera fortement perturbée. C est la raison pour laquelle le plan gouvernemental fait obligation à chacun des services essentiels à la continuité de la vie collective, de se préparer en vue de maintenir les activités indispensables à la gestion de la crise. Dans une situation d une telle gravité, le maire agit en sa qualité d agent d Etat. Il doit être le relais efficace de la puissance publique sur le territoire communal. ////////// a été désigné correspondant communal «pandémie grippale» auprès de la préfecture du Rhône MISE EN ŒUVRE DU PLAN : Maintien des services : Les services organisés par la municipalité doivent être maintenus. Au niveau de la commune, il s agit d assurer la continuité des services ( administratifs - techniques - scolaires - piscines - salle des sports - bibliothèque) en fonction de l évolution de la pandémie certains services non vital pour le fonctionnement de la commune pourront être fermés et le personnel transféré en fonction des besoins. Voir Modèle en annexe. Enfin, le CCAS s assurera que les services d aide aux personnes en difficulté sont maintenus et prévoira éventuellement l intérim en cas de nécessité. La mise en alerte est décidée par le maire via la préfecture. La cellule de crise se réunit au Poste de Commandement (PC) à la mairie. Les actions à mener sont les suivantes : Les habitants sont accueillis à la mairie afin d informer la population des risques et attitudes à avoir face aux risques de propagation du virus. En particulier il conviendra : De limiter les rassemblements et donc, si possible, de rester chez soi le plus souvent possible. De maintenir absolument les malades ne nécessitant pas une hospitalisation chez eux. Si nécessaire, la distribution de masques de protection sera organisée auprès de la population : chaque habitant prenant un masque signera alors la liste d émargement. Les habitants n ayant pas signé la liste d émargement et étant répertoriés sur la liste en annexe seront contactés par téléphone. Si le contact téléphonique ne suffit pas, une personne sera chargée de se déplacer au domicile de l habitant pour lui fournir un masque.

3 UE PANDÉMIQUE Plan de communication de la commune pour le risque de Pandémie : Prendre l initiative de la communication dès le début de la pandémie mise en place d un porte parole L objectif est de répondre à l attente des médias et du grand public d une manière structurée et cohérente en devenant l émetteur identifié d une information complète - Si le maire est le porte parole naturel de la commune, il peut déléguer communication sur un domaine bien défini à un ou plusieurs de ses adjoints fonctionnaires territoriaux voire à d autres intervenants ou relais d opinion. - Si le maire est le porte parole naturel de la commune, il peut déléguer communication sur un domaine bien défini à un ou plusieurs de ses adjoints fonctionnaires territoriaux voire à d autres intervenants ou relais d opinion. - Le maire, ou la personne en charge de la communication, prendra rapidement l initiative de la communication afin d être identifié comme source de l information communale. La prise de parole - Lorsque le maire ou la personne en charge de la communication s exprime, il est nécessaire de fournir une information objective sur les risques, sur les mesures envisagées ou prises ainsi que sur les bons comportements à adopter; - Le maire ne doit s exprimer que sur des données validées ou scientifiquement avérées. - L impossibilité de répondre à une question, notamment dans le cadre des relations presse, doit toujours être expliquée. - Le maire informe la population sur la situation générale de sa commune, indique les mesures qu il a prises et la conduite à tenir, relaye les consignes et les recommandations des autorités préfectorales. - Chacun, à son niveau, doit s exprimer dans son champ de compétence, sous la réserve d y avoir été autorisé par le maire ou la personne responsable de la communication. Organiser la communication du maire et la positionner dans le dispositif de communication de crise départemental Mise en place d une cellule de communication de crise. - Le maire crée une «cellule» de communication de crise dès lors qu il estime que les conditions la rendent nécessaire. Cette cellule a, notamment, pour fonction, de fournir au maire et élus municipaux des éléments de langage, de rassembler, d analyser et si besoin vérifier, les informations entrantes ; d identifier les cibles de la communication municipale, les outils et supports à mobiliser et à activer. Elle assurera, également, la coordination avec les communicants des différents PC de crise (préfectures, hôpitaux.) du département en partageant mutuellement leurs éléments de langage.

4 UE PANDÉMIQUE - A défaut d une «cellule de communication», le maire organise une équipe de communication chargée de l appuyer ainsi que les élus municipaux. - En termes de communication, cette équipe aura notamment pour mission de préparer : - les éléments de langage pour le maire - la communication en direction du grand public et des professionnels - les relations avec les autorités préfectorales, en terme de communication - la communication interne en direction des services et agents Coordination de la communication entre le niveau local et départemental : - Il est important que la communication locale s insère dans le dispositif de communication de crise départemental. - Le maire informe le PC de crise mis en place par la préfecture ou la sous préfecture sur la situation de sa commune et de la population et ses initiatives prises pour informer la population. Le maire doit veiller dans sa communication à l unicité du message public et sa cohérence avec les différents émetteurs locaux : autorités préfectorales, communes environnantes, services de secours, de santé publique A ce titre, les réseaux entre la commune et les services de l Etat doivent être identifiés et entretenus et la communication avec d autres municipalités encouragée. Répartition des rôles des intervenants et moyens à mobiliser Contrairement à d autres situations d urgence où la couverture médiatique est brève et concentrée, la demande d information durant une pandémie grippale sera large et s étendra sur une longue période. En l absence d une bonne maîtrise du temps, la totalité des procédures et des moyens adaptés aux besoins d information du public devront être prêts et activables le plus tôt possible, et maintenus opérationnels pendant plusieurs semaines, voire pendant plusieurs mois. Le rôle de chacun Il est important d identifier les personnes compétentes qui pourront, en cas de pandémie, informer le grand public et les professionnels tout au long de la crise. Le maire, Les adjoints au maire, Le directeur de cabinet du maire, Le secrétaire général de la mairie. Le conseil municipal

5 UE PANDÉMIQUE Outils et moyens de communication à prévoir en amont A ce titre, ce plan peut prévoir différentes actions de communication préparées en amont à partir des informations mises à disposition par les pouvoirs publics : - site internet, - affichage public, - envois de messages téléphoniques ou téléphonés (SMS ), - messages radiodiffusés, - réunions téléphoniques collectives avec la presse. Elle peut faire état des dispositifs immobiliers à organiser (ex. lieu d accueil pour la presse doté de mesures de protections individuelles : distances entre les personnes, masques antiprojection ), des différents supports à mettre en œuvre pour favoriser l information de la population communale. - Dispositions matérielles à prévoir : - salle de presse avec mesures de protections individuelles - équipements informatiques, télécopieurs, etc Informer régulièrement la population : le rôle du bulletin de situation et des exercices Un bulletin de situation : Chaque commune devra prévoir en situation de pandémie la réalisation d un bulletin de situation permettant à la population d être tenue régulièrement informée de l évolution de la situation locale, à la manière des bulletins qui pourront être réalisés au niveau départemental, régional ou national. Les exercices de préparation : Les exercices visent à entraîner les acteurs concernés en mettant à l épreuve des objectifs ciblés de planification et à évaluer la mise en œuvre des plans d intervention gouvernementaux. Ils permettent également de rassurer la population grâce à une préparation visible (information événementielle) et de faire de la pédagogie sur les consignes à respecter en cas de crise (information comportementale).

6 UE PANDÉMIQUE ANNEXE Plan de Continuité d Activités Commune de COURS LA VILLE (69) Fonctionnement en mode dégradé des services «Pandémie Grippale» 1. Stratégie de préparation de lutte contre la «Pandémie grippale» La grippe A est une infection humaine par un virus grippal qui se transmet d homme à homme. Transmission - Par la toux, - Par l éternuement, - Par les postillons, - Par le contact rapproché avec une personne contaminée (s embrasser ou se serrer la main) - Par le contact avec des objets touchés ou contaminés par une personne malade. Prévention - Se laver les mains avec du savon régulièrement ou avec une solution hydroalcoolique, - Utiliser des mouchoirs en papier pour éternuer et se moucher ; les jeter dans une poubelle si possible fermée après utilisation, - Maintenir le respect d une distance de protection sanitaire = 2m, - Eviter les regroupements, - Désinfecter le matériel en contact avec les mains : téléphone, clavier, poignée de porte,... IMPORTANT : Devant l apparition de symptômes du type fièvre supérieure à 38, courbatures, grande fatigue, toux ou difficultés respiratoires, l agent doit contacter son médecin traitant et ne pas venir au travail. Actions - Affichettes d information pour les agents et le public, -Réunion du personnel portant sur des conseils d hygiène et mesures de protection, - Achat et port de masques FFP2 dès l alerte (1 200 masques prévus, c est-à-dire 2 par personnes pendant 15 jours pour le personnel et les élus) - Achat de gel antiseptique, - Vaccination (si campagne nationale décidée) - Fermeture des lieux publics recevant un nombre important de personne : bibliothèque, salle des sports, piscine.

7 UES NATURELS UE PANDÉMIQUE 1. Organisation de la continuité du service public communal Hypothèse N 1 : 15 % du personnel absent 8 à 12 semaines : Soit : pour le secrétariat 1 sur 10 pour les écoles 1 sur 8 pour le service technique 2 sur 15 pour la piscine 1 sur 5 pour la bibliothèque 0 sur 1 pour la salle des sports 0 sur 1 pour les contrats aidés 1 sur 10 Temps de Travail : inchangé Télétravail à distance (téléphone, ordinateurs, internet, courrier) OUI NON Activités à assurer en toutes circonstances : - Suivi administratif - Accueil du Public - Etat Civil - Nettoyage Voirie - Encadrement d enfants Besoin en personnel, renforts : OUI NON Qui?... Stocks de produits à prévoir (visiteurs et personnels) : masques, gel antiseptique et savon liquide Diffusion de l information sur l organisation de fonctionnement : - Panneaux lumineux, - Site internet, - Affichage mairie et bâtiments communaux Hypothèse N 2 : 40 % du personnel absent pendant 2 semaines : Soit : pour le secrétariat 4 sur 10 pour les écoles 3 sur 8 pour le service technique 6 sur 15 pour le service piscine 2 sur 5 pour la bibliothèque 1 sur 1 service fermé pour la salle des sports 1 sur 1 service fermé pour les contrats aidés 4 sur 10 Temps de Travail : adapté selon le taux d absentéisme Télétravail à distance (téléphone, ordinateurs, internet, courrier) OUI NON

8 UES NATURELS UE PANDÉMIQUE Activités absolument prioritaires à assurer : - Accueil du Public - Affaire funéraires - Etat Civil - Accueil des enfants Besoin en personnel, renforts : OUI NON Qui? : => Partenariats avec les communes voisines, la C.C.P.A.T => Vacataires Prévoir à augmenter le stock de produits : masques, gel antiseptique et savon liquide Diffusion de l information sur l organisation de fonctionnement : - Presse, - Panneaux lumineux, - Site internet - Affichage mairie et bâtiments communaux - Radio locale (RVR) Référents du PCA pour la Commune de Cours La Ville :