RAPPORT ANNUEL DE PROJET - FSMFQD ANNEE 2011

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1 Programme des Nations Unies pour le Développement RAPPORT ANNUEL DE PROJET - FSMFQD ANNEE Résultats par rapport aux objectifs Award ID Titre du projet Effet UNDAF Effet du CPAP Partenaire de mise en œuvre GNB Appui au Secteur de la Microfinance Effet 2 du PNUAD : Les populations, les institutions et les organisations nationales améliorent les systèmes de production, diversifient les activités contribuent á la réduction de la pauvreté et gèrent de façon durable l environnement Les capacités productives des micros et petites entreprises sont renforcées et diversifiées pour générer des emplois et des revenus à partir de la valorisation des ressources locales en vue de satisfaire les besoins des populations et de tirer avantage des marchés d exportation Ministère des Finances, FENU, CADESPC, RECOP, Institutions de Microfinance (IMF). Produit Description Fourniture des Services de Microfinance de Qualité et de Façon Durable (FSMFQD) - Assuré Il s agit d un côté d appuyer le développement des capacités du CADESPC dans le domaine de la surveillance et du contrôle des activités des IMF et d autre d appuyer la structure responsable pour la promotion et développement de la microfinance. Le PNUD conjointement avec le FENU aidera le gouvernement à la mise en œuvre du plan directeur pour le développement du secteur de la microfinance et les IMF partenaires dans l exécution de leurs plans de redressement, notamment dans la gestion des portefeuilles de crédit. Il s agira également d appuyer le renforcement des capacités des IMF partenaires dans l utilisation efficace des outils de gestion et à la fiabilisation des données financières.

2 Activity ID: 1 Développer les capacités de 3 IMF et de l'association professionnelle assurée. Produit attendu de l activité: Assistance comptable aux IMF pour 2009 et 2010 assurée (Accompagnement et mise en jour des écritures, Productions des Etats financiers, clôture des exercices et gestion du portefeuille de crédit) ; Evaluation finale du PAED faite ; Appui à la mobilisation de l'épargne et des lignes de refinancement auprès des banques et autres bailleurs assuré ; Appui aux IMF partenaires dans l'élaboration de leurs plans d'affaires assurée; personnel d appui au projet disponible et fonctionnel. Activity ID: 2 Consolider la capacité d'appui du RECOP aux IMF Activités prévues et résultats attendus en 2011 Produit attendu de l activité: Appui à l organisation des sessions de formations "on the job" par le RECOP (gestionnaires de caisse, agents de crédit, comptables, dirigeants, élus et organisation d'un atelier sur la production des informations financières); couverture de frais de fonctionnement du RECOP ; Appui à la production de données et information financière d'ensemble des IMF agréées assuré; suivi de la mise en œuvre du plan de redressement et gouvernance des IMF par le RECOP appuyé. Activity ID: 3 Subventionner et Renforcer les Capacités des IMF Produit attendu de l activité: Compte d exploitation des IMF partenaires subventionnées (subvention dégressive d exploitation);logiciel de gestion et antivirus pour appuyer l assistance comptable acquis Activity ID: 4 Supervisionner et contrôler les IMF assuré (CADESPC). Produit attendu de l activité: Plaidoyer pour l adoption du plan directeur pour le gouvernement; missions d inspection aux IMF réalisées; personnel de la CADESPC formé en microfinance (Organisation des sessions de divulgation de nouveau cadre juridique et du nouveau référentiel comptable applicable dans la zone UEMOA); réunion trimestriel de Comité de Pilotage réalisée; Adoption par le gouvernement du plan directeur du secteur de la microfinance; Production/actualisation du répertoire national des SFD (CADESPC et RECOP) ; CADESPS est fonctionnelle ; rencontre des bailleurs de fonds réalisée. Situation de référence (début de projet) Base de référence : Accès limité des plus pauvres aux services de microfinance; faible capacité de contrôle des activités des IMF par la CADESCP. Indicateur: (i) Degré de diversification des services de micro finance. Indicateurs (ii) Nombre de bénéficiaires des services de micro finance. (iii) Nombre de femmes et de jeunes ou d associations de jeunes et de femmes appuyées en vue du développement d une activité génératrice de revenu.

3 Cible année 2011 Cible année 2011 Cible année 2011 Cible année 2011 Cible 1 : Développer les capacités de 3IMF Et De Leur Association Assurée Les états financiers des 3 IMF partenaires du projet pour l an 2009 ainsi que pour 2010 et le suivi rapproché faite par le cabinet de temps en temps aux IMF ; Le rapport de l évaluation finale du PAED est disponible ; 513 clients effectuent épargne volontaires Nombre d épargnant volontaires a augmenté de 1274 (sept2011) contre 513 (résultat prévu au début) soit 249% des clients ; nombre d emprunteur actifs augmente de 50% Concernant nombre d emprunteur actifs une augmentation de 326% (7.336 emprunteurs) a été vérifié à la fin de septembre 2011, dans l ensemble des 3 IMF partenaires (2 246 emprunteurs) de Décembre 2010 ; 1254 femmes bénéficient des services de micro finance finalement les appuis institutionnels ont permis d atteindre 964(sept2011) contre 1254 (résultat prévu au début de l année) soit 77% des femmes bénéficient des services de micro finance; le PAR>30 jours baisse jusqu à 7% Le portefeuille de crédit en risque a enregistré F (capital restant dû) divisé par F (encours de crédits) représentant 40% (en sept2011) dans l ensemble des 3 IMF partenaires, seul DIVUTEC représente 98% du montant restant dû; 7 IMF agréée inspectés au moins une fois dans l année 4 SFD agréés sont inspectées à savoir : DIVUTEC (agences Bissau et Gabu); NIMBA (agences Bissau, Cacheu, Calaque et Catio); ADIM (agences Bissau et Cameconde) et No Djunta Mon Contubuel. Cible 2 : Consolider la capacité d'appui du RECOP aux IMF Les deux sessions de formation sur les administrateurs et l équipe du travail du SIG ont été organisé et mis en œuvre par le cabinet CAGECFI du Togo et ont permis des agents des IMF d augmenter leurs capacités et connaissance dans le domaine de la gestion globale de l institution. Par ailleurs le programme radiophonique pendant deux mois a permis de sensibiliser la population cible. Cible 3 : Subventionner et Renforcer les Capacités des IMF Le SIG intégré ainsi que la formation sur administrateurs et l équipe du travail est une réalité dans les IMF partenaires; L Internet à NIMBA est installé et payé durant 4 mois et à ADIM les 3 mois d Internet sont payés Cible 4 : Supervisionner et contrôler des IMF assuré (CADESPC) 4 SFD agréés sont inspectées à savoir : DIVUTEC (agences Bissau et Gabu); NIMBA (agences Bissau, Cacheu, Calaque et Catio); ADIM (agences Bissau et Cameconde) et No Djunta Mon Contubuel. Les IMF appuyées sont désormais capables de produire les informations financières fiables demandées par la BCEAO et la tutelle ; Les interventions du projet ont largement contribué pour le renforcement de l appropriation des institutions ; Le répertoire national des SFD est produit, le processus de sa multiplication et distribution est réalisé ; La CADESPC et le RECOP sont en mesure d exécuter convenablement leurs taches dans le domaine de supervision et de renforcement des capacités des IMF respectivement.

4 2 Résumé financier Analyser ici les écarts entre les dépenses prévues et les dépenses réalisées. Faire le point sur la proportion d exécution du Budget Organismes Fonds alloués Dépenses effectives Soldes Cible 1 (Un.gest. Proj +IMF ,94USD USD USD 105% Cible 2 (RECOP) ,00USD USD 690 USD 96% Cible 3 (subvention IMF) ,34USD USD USD 87% Cible 4 CADESPC ,00USD USD 909 USD 91% Cible 5 structures promotion 0 USD 0 USD 0 USD 0% TOTAL ,28USD USD USD Taux d exécution budget Note : Appui technique et en fourniture à la structure chargée de la promotion de Microfinance, dans le plan directeur, il est prévu la création d une cellule de promotion de la microfinance. Malheureusement depuis 2009, le plan n a pas été adopté en conseil des ministres (Cible 5)

5 3 Enseignements tirés Brève description du contexte Brève description du projet Réalisations majeures Enjeux majeurs et solutions Description du projet et enseignements tirés majeurs Courte description du contexte dans lequel le projet s est déroulé Quels ont été les problèmes et/ou défis majeurs rencontrés dès le démarrage du projet? Après conclusion de 1èr phase du PAED en décembre 2008 et son évaluation finale au 3eme trimestre 2010 et compte tenu des défis restants à relever (faible gouvernance des IMF présentation et fiabilité des informations financières) et, convaincus que la microfinance reste un outil important de réduction de la pauvreté, le Gouvernement de Guinée-Bissau et le PNUD et les acteurs de la microfinance ont souhaité la poursuite des activités dans le cadre de ce nouveau projet FSMFQD. Courte description du projet De quel type de projet s agit-il? Quels étaient les produits majeurs de ce projet et les résultats escomptés? Il s agit d un côté d appuyer le développement des capacités du CADESPC dans le domaine de la surveillance et du contrôle des activités des IMF et d autre d appuyer la structure responsable pour la promotion et développement de la microfinance. Le PNUD conjointement avec le FENU aidera le gouvernement à la mise en œuvre du plan directeur pour le développement du secteur de la microfinance et les IMF partenaires dans l exécution de leurs plans de redressement, notamment dans la gestion des portefeuilles de crédit. Il s agira également d appuyer le renforcement des capacités des IMF partenaires dans l utilisation efficace des outils de gestion et à la fiabilisation des données financières. Description de ce qui a bien fonctionné dans le projet. Réalisations/succès majeurs? Quels facteurs ont favorisé la réalisation de ces succès? Les appuis pour la mise en œuvre des nouvelles politiques et procédures et appuis institutionnels ont permis d augmenter le nombre des clients actifs. (Les outils de gestion livrés au bénéfice des IMF, l engagement d un cabinet pour l élaboration des états financiers pour les années 2009/10 des trois IMF, l actualisation de leurs manuels de procédures et processus d engagement d un cabinet pour installation du SIG adapté aux IMF ) ; Production du répertoire national des SFD; Appui à la mobilisation de l'épargne et des lignes de refinancement auprès des banques (BRS) et autres bailleurs en faveur des IMF. Brève description des défis majeurs rencontrés par le projet ainsi que des risques et des problèmes Quels ont été les défis majeurs/lacunes/circonstances imprévus pour ce projet? Comment ces défis/lacunes/circonstances ont-ils/elles été géré(e)s? Les résultats attendus du projet ont-ils été réalisés? Si non, quels changements faudrait-il apporter afin que ces résultats soient réalisés dans le futur? Comme indiqué plus haut, plusieurs améliorations ont été enregistrées dans les IMF, mais certaines difficultés ont persisté tout au long de semestre, en raison du passé des institutions: a) Faiblesse du niveau technique de certains des membres du personnel des IMF partenaires; b) Départs enregistrés au sein du personnel-clé de certaines IMF; c) Retard et manque de fiabilité dans les informations fournies par la plupart des IMF; d) Taux élevé de portefeuille à risque dans la plupart des IMF; e) Faible mise en œuvre de certaines règles de fonctionnement prévues par la réglementation, en matière de gestion des mutuelles d épargne; f) Absence de programmation/budgétisation/rapportage systématique dans plusieurs IMF ; solutions Insister sur la création et appui technique et en équipement/fourniture la structure chargée de la promotion et développement de la microfinance ; formation d une équipe pour l appui de micro entrepreneurs (clients des IMF) dans la finalisation de leurs projets de crédit ;

6 revitaliser le site des IMF ; prise en charge des capacités par le PNUD ou autres partenaires et l appui vers la création d union au sein des IMF partenaires ; Appuyer la CADESPC à l organisation des réunions semestrielles du Comité de pilotage et trimestrielles du comité technique du projet; Appuyer le Plaidoyer auprès du Gouvernement pour l approbation du Plan Directeur pour l'emergence d'un Secteur Financier Inclusif Résumer dans quelle mesure le produit a contribué à l'atteinte des effets et sous effets de l UNDAF. Il faudra faire ressortir les problèmes clés et surtout les actions prioritaires Contribution à l atteinte de l UNDAF Enseignements tirés Les états financiers des 3 IMF partenaires du projet pour l an 2009 ainsi que pour 2010 et le suivi rapproché faite par le cabinet de temps en temps aux IMF, jusqu au mois de juillet ; Le rapport de l évaluation finale du PAED est disponible ; 513 clients effectuent épargne volontaires Nombre d épargnant volontaires a augmenté de 1274 (sept2011) contre 513 (résultat prévu au début) soit 249% des clients ; nombre d emprunteur actifs augmente de 50% Concernant nombre d emprunteur actifs une augmentation de 326% (7.336 emprunteurs) a été vérifié à la fin de septembre 2011, dans l ensemble des 3 IMF partenaires (2 246 emprunteurs) de Décembre 2010 ; 1254 femmes bénéficient des services de micro finance finalement les appuis institutionnels ont permis d atteindre 964(sept2011) contre 1254 (résultat prévu au début de l année) soit 77% des femmes bénéficient des services de micro finance; le PAR>30 jours baisse jusqu à 7% Le portefeuille de crédit en risque a enregistré F (capital restant dû) divisé par F (encours de crédits) représentant 40% (en sept2011) dans l ensemble des 3 IMF partenaires, seul DIVUTEC représente 98% du montant restant dû; 7 IMF agréée inspectés au moins une fois dans l année 4 SFD agréés sont inspectées à savoir : DIVUTEC (agences Bissau et Gabu); NIMBA (agences Bissau, Cacheu, Calaque et Catio); ADIM (agences Bissau et Cameconde) et No Djunta Mon Contubuel. Description des enseignements tires majeurs de ce projet Qu est-ce qui aurait pu être fait différemment? Quelles sont vos recommandations afin d améliorer une programmation future ou pour améliorer d autres projets similaires en cours? Quelles erreurs pourraient être évitées si cette initiative devait être reproduite? Serait-il facile de répliquer les résultats/succès dans u n autre contexte Le suive et maintenance du SIG integre pourront être plus satisfaisant si la motivation du personnel et le recrutement et la prise en charge des capacités auront pu être fait par le PNUD ou autres partenaires, afin de permettre aux IMF partenaires d attendre ses objectifs. Au niveau des IMF nos recommandations portent aussi sur l appui vers la création d union au sein des IMF partenaires. A chaque fois appuyer aux IMF dans leur tache de production de donnes statistiques et financières et développer une stratégie de communication des informations sur les IMF. Au niveau de la CADESPC appui à la réalisation de supervision et inspections, l organisation au moyen des réunions semestrielles du comité de pilotage du projet, Plaidoyer auprès du Gouvernement pour l approbation du Plan Directeur, insister sur la création et appui technique et en équipement/fourniture la structure chargée de la promotion et développement de la microfinance et former une équipe pour l appui de micro entrepreneurs (clients des IMF) dans la finalisation de leurs projets de crédit.

7 Rapport préparé par : Rapport pré paré par : Titre : Titre : Fonction dans le projet Fonction dans le projet Date Date Annexes - Cadre de suivi annuel des indicateurs - Plan de travail annuel de l année suivante