Schéma Départemental de la Mer et du Littoral

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1 Schéma Départemental de la Mer et du Littoral Etat des lieux diagnostic socio-économique mai 2011 Jean-Louis LOEUILLARD

2 Code de l Environnement : Titre 1 er, Livre II, Chapitre IX Section 2 Protection et préservation du milieu marin Art L Le milieu marin fait partie du patrimoine commun à la Nation. Sa Protection et la Conservation de sa biodiversité et son utilisation durable par les activités maritimes et littorales dans le respect des habitats et des écosystèmes marins sont d intérêt général. 2/113

3 Avant propos Les études sur chaque thématique abordée ne sont pas toujours récentes mais néanmoins nous avons pu utiliser des données des 3 ou 4 dernières années pour les plus anciennes. Malgré la crise actuelle les grandes tendances et les pistes à développer restent les mêmes et sont encore plus d actualité. Mise en garde Dans les pages qui suivent les chiffres sur l emploi sont basés sur des emplois directs à l année et n incluent pas les salariés saisonniers : il s agit toujours d hypothèses de travail basses. Remerciements Je tiens à remercier toutes les personnes ressources des différentes Directions du Conseil Général associées à ce projet ainsi que la Préfecture Maritime, la Direction des Territoires et de la Mer, l Agence de Développement Touristique du Var, la Chambre de Commerce et d Industrie du Var, la Chambre des Métiers et de l Artisanat, le Pôle Mer PACA, l Institut de Promotion et de Formation aux Métiers de la Mer, la Fédération Française des Plages et Restaurants, les Fédération sportives. Ceux que j oublie me pardonnerons tant les contacts ont été divers et complexes : j oserai dire que la mer est omniprésente dans le Département du Var, y compris dans le moyen et haut Var. 3/113

4 Sommaire 1 ) Hébergement et hébergement touristique page 5 2 ) Urbanisme et Paysages page 29 3 )Ports, plaisance traditionnelle et grande plaisance page 38 4 ) Les activités du nautisme et de la plaisance page 47 5 ) Autres activités industrielles et commerciales liées à la mer page 55 6 ) Plages et bains de mer page 60 7 ) Rappel sur les loisirs nautiques : page 66 8 ) Agriculture littorale, pêche et cultures marines page 73 9 ) Transports page ) Transports maritimes : 9.2 ) Transports routiers : 9.3 ) Transport ferrés et aériens 10 ) Formation page ) Aspects culturels, patrimoine page ) Les activités réglementaires et de Défense Nationale page ) Energie, pollution atmosphérique : page ) Aspects socio-économiques de chaque espace d engagement page ) Analyses, orientations page 111 4/113

5 1 ) Hébergement et hébergement touristique, restauration a ) Population résidente du littoral varois source INSEE 2010 Elle représente habitants, dont hbts se répartissent sur les 3 SCOT littoraux (71 %). Le territoire de Provence Méditerranée concentre l essentiel de la population, avec hbts (54 %), puis Var Estérel hbts (11 %) et enfin le territoire du Golfe de Saint-Tropez hbts ( 6 %). La carte suivante donne la population sur ces 3 territoires : On voit le pôle urbain de l aire toulonnaise et celui de l est varois séparé par une partie essentiellement rurale : côte des Maures et golfe de Saint-Tropez. Les parties nord de chaque territoire, au delà des premières lignes de crête sont elles aussi rurales. Tendances pour l avenir : des projections de l INSEE à l échéance 2030 donnent les populations suivantes : Provence Méditerranée : hbts (+9 % / 2010) Golfe de Saint- Tropez : hbts (+ 32 % / 2010), Var-Estérel : (+ 50 % / 2010) 5/113

6 Les résidences principales suivent la même répartition, avec ces 2 pôles urbains (Toulon-La Seyne-Six-Fours-La Garde-Hyères et Fréjus-Saint-Raphaël). Résidences principales sur les 3 SCOT littoraux Ces grands centres possèdent 10 à 20 % de logements sociaux avec une décroissance vers 5-10 % sur l est du département. Proportion de logements sociaux sur les 3 SCOT littoraux Généralement les communes rurales ont moins de 5% de logement sociaux. Le logement des actifs pose problème pour un développement économique harmonieux. L idée générale est de favoriser le logement accessible sur le littoral Des pistes sont proposées pour les trois territoires littoraux dans le cadre de la Mission Habitat du Conseil Général du Var : (Source : Sabine ALBERTO - Mission Habitat- CG83) 6/113

7 Provence-Méditerranée Appuyer toute démarche de stratégie foncière en partenariat avec l Etablissement Public Foncier menée à l échelle intercommunale (EPCI) et du territoire (SCOT) liée au développement économique et aux projets des zones d activités ; Poursuivre le partenariat et les soutiens financiers apportés aux Projets de Rénovation Urbaine ; Favoriser les actions de renouvellement urbain et particulièrement agir sur la vacance des logements dans les centres anciens dans le cadre des OPAH et en finançant les logements sociaux communaux ; Privilégier les nouvelles opérations d habitat prenant en compte les exigences de la Charte de l Habitat, Participer aux actions de communication de promotion des logements locatifs aidés. Golfe de Saint-Tropez : Encourager une stratégie foncière et d anticipation afin de maîtriser le développement des extensions urbaines Remettre sur le marché les locaux passifs (hangar à bateaux, remises, ) à l aide des outils existant : OPAH, PIG Améliorer la desserte en transports en communs terrestres et maritimes afin d encourager la production de logements neufs mixtes notamment pour les actifs, dans le respect des principes de la charte de l habitat Initier la réflexion sur une intervention éventuelle dans les périmètres de ZAC Var-Estérel : Appuyer la stratégie foncière définie sur le territoire de l agglomération en cours de finalisation Concourir au rétablissement du parcours résidentiel par la mise ou remise sur le marché de logements locatifs à loyers maîtrisés en densification des zones urbaines existantes et conformément à la charte de l habitat Réactiver le parc passif (logements vacants et autres) notamment dans les communes à dominante rurale, Soutenir les actions engagées dans le cadre du plan départemental des personnes défavorisées Poursuivre le partenariat et les soutiens financiers ponctuels apportés au Projet de Rénovation Urbaine et au plan de sauvegarde de la Gabelle NB : L accroissement de la population varoise ( habitants en 2030) accentuera le problème du logement des actifs, même si en proportion les territoires du moyen et haut Var vont voir leurs populations croître plus fortement en proportion. * * * 7/113

8 b ) L accueil en hébergement touristique : (Source : Agence de Développement Touristique du Var 2008) Remarque : sur l ensemble des cartes des paragraphes suivants, l hébergement est donné en nombre de lits par commune (un lit = une personne) En 2008, le Var a accueilli plus de 10 millions de touristes, soit plus de 67,2 millions de nuitées. Plus de 85% des nuitées se localisent dans les territoires littoraux. Par comparaison un département maritime similaire comme les Alpes Maritimes représentent 64 millions de nuitées, le Morbihan 34 millions de nuitées, la Vendée 37 millions de nuitées. La tendance est à une relative stabilité depuis 2007 ( 68.4 millions de nuitées en 2009). Les 3 SCOT littoraux concentrent près de 89% des nuitées varoises et représentent 82,5% des capacités d accueil varoises. Ainsi, Provence Méditerranée recense 50,5% des nuitées effectuées sur le littoral, le Golfe de Saint-Tropez représente 29,3% des nuitées et Var Estérel 20,2% L offre en hébergement touristique (cf carte suivante) toutes formes confondues, montre une prépondérance de l est varois du Golfe de Saint-Tropez à Saint-Raphaël et de la corniche des Maures (Hyères, Le Lavandou). L attractivité touristique y est lié à un environnement remarquable (massif des Maures et de l Estérel), à une accessibilité facilité par des accès autoroutiers ou en voies rapides, et à la proximité de la mer. L enclavement par le relief et la taille des communes font que l ouest du golfe de Saint- Tropez et la presqu île sont moins bien pourvus en hébergement touristique. Ces territoires sont encore riches de grands espaces naturels. 8/113

9 Ainsi, pour pouvoir accueillir ses visiteurs, le Var compte lits dont lits en résidences secondaires et lits en hébergement marchand. Répartition de l'hébergement touristique sur les SCOT littoraux Provence-Méditerranée Golfe de St-Tropez Var-Estérel nb de lits Résidences Campings Hôtels Residences Villages secondaires de vacances Vacances Chambres d'hôtes Gites de France Meublés Les paragraphes suivant détaillent cette offre. Les hébergements touristiques marchands Sur les 3 SCOT littoraux, 25% des hébergements touristiques sont des hébergements marchands. Ce sont majoritairement des campings et des résidences de vacances. Villages Vacances 7,2% Residences de vacances 21,4% Répartition de l'offre marchande dans les territoires littoraux Chambres d'hôtes 0,2% Hôtels 11,7% Gites de France 0,5% Meublés 3,7% Campings 55,4% L hôtellerie de plein air. ( lits de campings) : L offre prépondérante sur la zone littorale varoise est l hôtellerie de plein air, avec 55 % des lits touristiques marchands. Cette zone possède encore, un large choix d espaces non 9/113

10 urbanisés par rapport aux départements voisins (urbanisation continue) et le climat permet cette pratique une grande partie de l année. Répartition des lits en hôtellerie de plein air Var-Estérel, avec 37% représente de l offre en hôtellerie de plein air, pour un territoire peu étendu par rapport à Provence- Méditerranée. Provence- Méditerranée 41% Golfe de St- Tropez 22% Var-Estérel 37% La carte suivante représente l accueil en camping (en nombre de lits) sur le littoral Accueil en camping sur les 3 SCOT littoraux A noter qu en 10 ans, les capacités d accueil en hôtellerie de plein air ont progressé de +5% sur les territoires littoraux. Les élément suivants sont issus du Diagnostic stratégique de l hôtellerie de plein air du Var (source : CCI du Var 2009) : Le Département du Var est le troisième département français pour l accueil en hôtellerie de plein air après la Vendée et la Charente-Maritime. Sur les 3 SCOT littoraux cela représente 168 établissements, 1596 emplois directs et 167 M de chiffre d affaire. C est un secteur majeur de l économie touristique varoise, avec une offre diversifiée et une large période d ouverture. Ceci est à relier au fort taux d équipement de loisirs et de 10/113

11 commerces de services. Le point faible de ce secteur est la petite taille des entreprises concernées. Hôtellerie ( lits) L hôtellerie représente 12% des capacités d accueil des territoires littoraux. En 10 ans ( ), l offre hôtelière a reculé de -6%. Le territoire de Provence Méditerranée concentre 52% de l offre en hôtellerie. Répartition des lits dans l'hôtellerie classée Golfe de St- Tropez 28% Provence- Méditerranée 52% Var-Estérel 20% La carte suivante représente l accueil en hôtellerie (en nombre de lits) sur le littoral Accueil en hôtellerie sur les 3 SCOT littoraux Globalement, les hôtels d entrée de gamme et 2 étoiles s implantent sur l ensemble des communes mais notons qu ils se concentrent plutôt sur les communes où l activité économique est présente à l année. C est ainsi le cas pour les communes de l agglomération toulonnaise, les communes de Fréjus, Saint Raphaël, Roquebrune sur Argens ou encore Sainte Maxime où il existe une activité économique dynamique. Les établissements haut de gamme (3 étoiles et plus) se localisent essentiellement dans les communes touristiques du littoral comme Saint-Cyr-sur-Mer, Bandol, Ramatuelle, 11/113

12 Saint-Tropez et qui conjuguent également une activité liée au tourisme d affaires, séminaires (Toulon, Hyères, Fréjus, Saint-Raphaël) Résidences de tourisme ( lits) Définition : il s agit de résidences offrant un accueil de type hôtelier. Les résidences de tourisme sur le littoral varois représentent 22% des lits touristiques marchands de cette zone. Entre 1997 et 2007, leur offre s est multipliée passant d environ lits à plus de lits, soit +86% et continue d augmenter. Répartition des lits en résidence de tourisme Var Estérel et Golfe de Saint Tropez concentrent 75% de l offre en lits. Provence- Méditerranée 25% Golfe de St- Tropez 34% Var-Estérel 41% La carte suivante représente l accueil en résidences de tourisme (en nb de lits) sur le littoral Accueil en résidences de tourisme sur les 3 SCOT littoraux La répartition des résidences de tourisme non classées, 1 et 2 étoiles est la même que l hôtellerie, à l exception des plus grandes villes de Provence Méditerranée qui n ont pas cette vocation d accueil touristique. Les résidences de tourisme 3 et 4 étoiles sont plus rares sur Provence-Méditerranée tandis que sur les territoires du Golfe de Saint-Tropez et de Var Estérel, elles sont bien présentes sur les communes du littoral étendues. 12/113

13 Villages vacances ( lits) Définition : ces établissements offrent en plus de l accueil de type hébergement, un certain nombre d installations communes pour permettre des activités à caractères sportif ou collectif. Les villages vacances représentent 7% de l offre en hébergement touristique marchand de la zone littorale. En 10 ans, l offre en village vacances a progressé de +41,9% sur les territoires littoraux. Répartition des lits en villages vacances L offre en village vacances est essentiellement présente sur Provence Méditerranée, soit 49% des lits des territoires littoraux. Provence- M éditerranée 49% Golfe de St- Tropez 17% Var-Estérel 34% La carte suivante représente l accueil en villages vacances (en nombre de lits) sur le littoral Accueil en villages vacances sur les 3 SCOT littoraux Village vacances Confort 13/113

14 Sur Provence Méditerranée ils sont sur l Est : communes très touristiques présentant un potentiel d activités nautiques important : nautisme, plongée, présence de ports, proximité des îles d Hyères ( La Londe, Bormes, Le Lavandou). Pour le golfe de Saint-Tropez Gassin et Sainte-Maxime sont bien pourvu. Var Estérel est concerné par Roquebrune et Fréjus Saint-Raphaël. Villages vacances Grand confort Majoritairement présents à l est de Provence-Méditerranée : le Pradet, Carqueiranne, Hyères, Le Lavandou, là aussi la présence des îles est déterminante. Ramatuelle, La Croix-Valmer, Cogolin, Sainte-Maxime, possèdent ce type d hébergement sur Golfe de Saint-Tropez, Roquebrune et Fréjus pour Var Estérel. Il sera intéressant de relier ce type d hébergement à la présence d activités nautiques. Meublés, gîtes et chambres d hôtes (8 938 lits) Cette offre est minoritaire, les meublés en représentent la majeure partie et se situe principalement sur Provence-Méditerranée Les gîtes et chambres d hôtes labellisés Gîtes de France représentent 1% de l offre marchande littorale. En 10 ans, l offre a progressé de +10% sur la frange littorale. Cette offre d hébergement est plus représentée sur le moyen et Haut Var plus ruraux. L hébergement non marchand (les résidences secondaires) ( lits) Dans les 3 SCOT littoraux, 75 % de l offre en hébergement est non-marchand, soit des résidences secondaires. En 10 ans, le nombre de lits en résidences secondaires a progressé de +3,6%. Le territoire du Golfe de St-Tropez possède sensiblement la même proportion de résidences secondaires que Var-Estérel pour une population de la moitié. Il y a donc un fort impact de l afflux touristique sur les résidents varois du golfe de St-Tropez. Répartition des lits en résidences secondaires Provence- Médit erranée 49% Golf e de St - Tropez 28% Var-Est érel 23% 14/113

15 La carte suivante représente l accueil en résidences secondaires (en nombre de lits) sur le littoral Accueil en résidences secondaires sur les 3 SCOT littoraux Les communes littorales, hors aire toulonnaise et presqu île de Saint-Tropez, concentrent le maximum des résidences secondaires, l arrière pays des territoires littoraux reste moins attractif pour ce type de logement. On peut se poser la question du devenir de ces résidences secondaires qui ont vocation, pour partie à devenir des résidences principales lorsque leurs propriétaires sortiront de la vie active. Le taux de fonction touristique Le calcul du taux de fonction touristique permet de présenter le potentiel touristique de chaque commune ou à l inverse les contraintes de l activité touristique sur certaines zones. Il se définit comme le rapport entre la capacité d accueil touristique du lieu sur la population de ce lieu exprimé en pourcentage. A titre indicatif, ce taux est de 104 % pour le Var, c est à dire que sa population double au plus fort de la fréquentation touristique. 15/113

16 120% Taux de fonction touristique global (lits touristiques / nombre d'habitants estimé au 1/01/2007) 117% 104% 100% 80% 60% 40% 20% 68% 60% 30% 0% Littoral Varois Arrière Pays Varois Var PACA France La carte suivante représente le taux de fonction touristique sur le littoral Taux de fonction touristique Dans le cas des 3 SCOT littoraux, cet afflux touristique se fait moins sentir sur Provence Méditerranée (73 %) il devient important sur Var Estérel (212 %), mais le territoire du Golfe de Saint-Tropez souligne de nouveau sa forte vocation touristique (452 %). Avec ce dernier chiffre, on souligne de nouveau l impact touristique sur les populations locales et les difficultés qu il y a à gérer un tel territoire en termes d infrastructures. c ) Conclusions : La zone littorale, représente 89 % des nuitées varoises et 86% de l offre en hébergement touristique. L hébergement touristique est un aspect économique majeur pour le Département principalement sur les SCOT littoraux. L offre d accueil en hébergement touristique marchand et non marchand se concentre essentiellement dans les communes à proximité immédiate de la mer. 16/113

17 L accueil touristique du littoral, peut se résumer à plus de lits de résidences secondaires (83 % de l ensemble du Var) et près de lits d hébergement touristiques locatifs (97 % de l ensemble du Var). Sur le tableau suivant on voit sur les 2 territoires d étendue comparable, que le territoire du golfe de St-Tropez possède la même proportion de résidences secondaires que Var-Estérel pour une population de la moitié. Il y a donc un fort impact de l afflux touristique sur les résidents varois du golfe de St-Tropez. Var-Estérel possède une forte proportion de campings. Pour ces 3 territoires entre eux (en %) Résidences principales Résidences secondaires Campings Résidences de loisir Villages vacances population Hôtels Golfe de St- Tropez 7,2 6,7 27, Var-Estérel 14,8 15, , Provence- Méditerranée 78,0 78,2 49, L hôtellerie non classée,1 ou 2 étoiles se concentre sur les pôles de plus forte activité économique ( aire toulonnaise, Fréjus Saint-Raphäel ) Les résidences de tourisme sont situées sur les communes littorales étendues et très touristiques, territoire du golfe de St-Tropez et Var Estérel. Les Villages Vacances sont très présent sur les secteurs de pratique des sport nautiques (côtes des Maures et de l Estérel), moins sur les secteurs purement balnéaires. On voit transparaître ces dominantes, qui seront à relier aux vocations de chaque zone. 17/113

18 d ) Restauration Source : fichiers consulaires CCIV 2009 NB : chiffres concernant la restauration hors saisonniers, ils représentent là aussi un minimum Densité de restaurants Remarque générale : l offre de restauration (restauration traditionnelle et rapide confondues) est plus élevée sur les communes littorales que sur les communes de l arrière-pays. La quantité importante de restaurants sur le littoral répond à une forte fréquentation touristique et donc à une demande très élevée. Cependant, la qualité de ces établissements de restauration touristique est souvent remise en question ainsi que leur pérennité. La carte suivante représente le nombre de restaurants sur le littoral Densité de restaurants sur les 3 SCOT littoraux D après cette carte, le territoire Provence Méditerranée compte le plus grand nombre de restaurants avec 1592 établissements dont quasiment le tiers pour la ville de Toulon. Les territoires Var Estérel et Golfe de Saint-Tropez sont loin de proposer une telle offre de restauration avec chacun un nombre total de 427 restaurants (quantité inférieure à la seule ville de Toulon). Cependant, sur ces territoires des communes se détachent comme Saint- Tropez, Sainte-Maxime, Fréjus et Saint-Raphaël. Ces chiffres reflètent les pôles urbains et économiques Offre de restauration par territoire nbre de restaurants Golfe de St- Tropez Var-Estérel Provence- Méditerranée 18/113

19 La restauration rapide Les territoires Provence Méditerranée et Var Esterel comptent le plus d établissements de restauration rapide essentiellement sur les communes de Toulon, La Seyne sur Mer, Hyères, Fréjus et Saint-Raphaël soit les gros pôles d activité économique. La restauration rapide est peu implantée sur les communes du territoire Golfe de Saint- Tropez. La restauration traditionnelle D après les graphiques ci-dessous, sur le territoire du Golfe de Saint-Tropez, la part de restauration traditionnelle est beaucoup plus importante que celle de la restauration rapide. Les villes qui concentrent le plus de restaurants traditionnels sont toujours situées aux alentours des pôles de forte activités économiques (Toulon et aire toulonnaise, Hyères, Fréjus et Saint-Raphaël) et sur les communes très touristiques : Sainte-Maxime, Saint- Tropez et le Lavandou proposent également un grand nombre d établissement de restauration traditionnelle. La restauration traditionnelle se répartit sur les communes des trois territoires sensiblement comme l hôtellerie 3 et 4 étoiles. Territoire Var Estérel % rest trad % rest rapide Territoire Golfe Saint Tropez % rest trad % rest rapide 32,3 22,5 67,7 77,5 Territoire Provence Méditerranée % rest trad % rest rapide 35,7 64,3 19/113

20 e ) Saisonnalité: ( données ADT Var) Le graphique ci dessous donne la répartition sur l année des nuitées en hôtellerie classée. Nuitées en hôtellerie classée nb Golfe de Saint Tropez Var Esterel Provence Méditerranée Janvier février Mars Avril Mai Juin Juillet Août Septembre Octobre Novembre Décembre Les territoires du Golfe de St-Tropez et de Var Estérel sont peu fréquentés l hiver (novembre à mars) ce qui confirme la saisonnalité du tourisme sur ces territoires. La fréquentation du territoire de Provence Méditerranée est beaucoup plus élevée que les 2 autres territoires : - majoritairement ce territoire est plus étendu et possède la majeure partie de l offre hôtelière (52%) - l hiver la fréquentation est conséquente : à relier au tourisme d affaire et à l activité économique de l aire toulonnaise. Le graphique des nuitées touristiques du Var suivant peut être considéré comme représentatif de la saisonnalité de la zone littorale puisque 89 % des nuitées ont lieu sur les 3 SCOT :littoraux. 20/113

21 Milliers Les nuitées touristiques dans le Var en août er mai et Ascension 8 mai Pentecôte Fête de la musique 300 Pâques 200 1er novembre 11 novembre janv févr mars avr mai juin juil août sept oct nov déc Vacances de Noël Vacances d'hiver Vacances de Pâques Vacances d'été Vacances de Toussaint Vacances de Noël Les pics évidents sont les congés scolaires et notamment juillet-août, les week-end de mai (environ 50 % de la fréquentation estivale) et dans une seconde mesure, les vacances de Pâques et de Toussaint ( environ 25 % de la fréquentation estivale). La période septembre-décembre est majoritairement clémente en matière de météorologie, l objectif pourrait être de rééquilibrer cette saisonnalité sur la période de l automne avec une action sur la pratique des sports nautiques. Cette saisonnalité a des effets sur les infrastructures liées à l alimentation en eau, à l assainissement et aux déchets : L assainissement : L assainissement collectif : La plupart des stations d épuration importantes du littoral est aux normes européennes : il ne reste qu une mise à niveau pour Sanary-Bandol (2011) et Ramatuelle ( ). Le tableau suivant résume pour les 3 territoires littoraux les infrastructures nécessaires pour les prochaines années, les plus grosses stations étant mises aux normes récemment avec une capacité ajustée pour les 15 à 20 prochaines années. Population (habitants-insee 2010) Capacité des stations d épuration ( Equivalents-habitants 2009) Provence- Méditerranée Golfe de Saint-Tropez Var-Estérel Total /113

22 Même si on ne peut lier la capacité des stations uniquement à la population raccordée on en est très proche car nous n avons que peu d effluents industriels, de plus une faible partie des résidents sont sur assainissement non collectif (donc ne sont pas comptabilisés). En étant schématique on peut dire qu il y a un facteur 2 pour le dimensionnement des ouvrages pour Provence-Méditerranée, un facteur 5 pour le territoire du Golfe de Saint- Tropez et un facteur 4 pour Var-Estérel : on voit ici clairement l influence de l hébergement touristique. L Assainissement Non Collectif : Pour les habitations qui ne sont pas raccordables au réseau d assainissement collectif qui apporte les eaux usées domestiques aux stations d épuration, le législateur à prévu la solution de l assainissement non collectif. Il s agit d une installation qui fonctionne de manière autonome, majoritairement constituée d une fosse toutes eaux (fosse septique) qui réalise un prétraitement et d un réseau de drains destinés à effectuer une épuration par le sol. Dans le département du Var les sols calcaires sont plus aptes à ce type de traitement ( de Saint-Cyr-sur-mer au Cap Sicié), les massifs cristallins de Hyères à Saint-Raphaël présentent des sols moins aptes donc nécessite une mise en œuvre plus délicate ou des filières novatrices non tributaires de la qualité des sols. Les pentes des massifs des Maures et de l Estérel sont importantes ce qui complique la bonne utilisation de ces systèmes. La proximité des plages en exutoire des proches bassins versant implique une grande vigilance des Services Publics d Assainissement Non Collectif (SPANC), sur ces systèmes. 22/113

23 Aspects réglementaires : La directive européenne du 21 mai 1991 relative au traitement des eaux résiduaires urbaines a confirmé la place de l assainissement non collectif comme solution pérenne, complémentaire à celle de l assainissement collectif, dans les cas où ce dernier ne présenterait pas d intérêt pour l environnement ou parce que son coût serait excessif. La Loi sur les Milieux Aquatiques du 30 décembre 2006, et tout récemment la Loi Portant Engagement National pour l Environnement (dite Grenelle 2) ont confirmé et affiné le rôle des communes sur cette thématique Pour mener à bien ces contrôles, les communes se sont dotées de services spécifiques : les SPANC (Services Publics d Assainissement Non Collectif). Les modalités des contrôles sont fixées par l Arrêté du 7 septembre 2009 : «La mission de contrôle vise à vérifier que les installations d assainissement non collectif ne portent pas atteinte à la salubrité publique, ni à la sécurité des personnes, et permettent la préservation de la qualité des eaux superficielles et souterraines, en identifiant d éventuels risques environnementaux ou sanitaires liés à la conception, à l exécution et au fonctionnement, à l état ou à l entretien des installations». L évacuation des effluents traités par infiltration est prioritaire pour les installations les plus petites (de 1 à 20 EH => Arrêté du 7 sept. 2009). Le rejet en direction du milieu ne peut se faire que de façon exceptionnelle, après démonstration de l impossibilité d assurer l infiltration des effluents traités. Lorsque le dispositif installé est dimensionné pour traiter la pollution émise par plus de 20 personnes (cas des campings), l arrêté du 22 juin 2007 place l évacuation des eaux traitées en direction du milieu hydraulique superficiel comme prioritaire. L infiltration n est envisageable que lorsque le rejet au milieu est démontré impossible (pour des raisons techniques, réglementaires, etc.). Il convient donc d anticiper ces cas et d agrémenter la réglementation nationale par un complément local. Ainsi, dans le but de limiter les nuisances éventuelles qui pourrait trouver leur origine dans le dysfonctionnement d un système ANC de grande taille, il apparaît recommandé de conseiller à chaque Maire, par Arrêté municipal, de redonner priorité à l infiltration des effluents traités (Par exemple, sur la base de critères environnementaux et/ou socioéconomiques, l arrêté limiterait les possibilités de rejet au milieu aux seuls cas ou aucune autre solution d évacuation n est possible). Enjeux et perspectives : Maîtrise des pollutions : Un certain nombre de campings, hameaux, lotissements sont en assainissement non collectif, des villas dispersées sur les flans de collines du littoral aussi : ces dispositifs doivent être opérationnels et entretenus : Les violents orages de l été, risquent de drainer des pollutions sur les plages à proximité, les réseaux pluviaux, les vallons ne sont pas équipés de quelconque traitement, à l exception quelques zones urbaines. Les SPANC doivent être à l égal des service d assainissement collectif, d autant plus que la population saisonnière est souvent sur ces dispositifs. 23/113

24 L alimentation en eau potable : Le littoral marqué par un fort déséquilibre entre besoins et ressources En matière d alimentation en eau potable, la problématique majeure du département du Var est l inadéquation entre les secteurs ou les ressource en eau souterraine sont abondantes et les secteurs de forte consommation. C est la partie littorale varoise qui enregistre les plus fortes fréquentations touristiques. Les populations permanentes les plus importantes se situent sur des terrains où les ressources en eau sont limitées et vulnérables aussi bien sur le plan quantitatif que qualitatif. Des ressources en eau locales essentiellement alluviales et fragiles A l exception de Toulon et des communes à l ouest de Toulon qui disposent de quelques points d eau en nappe karstique, les ressources en eaux souterraines présentes sur les trois territoires littoraux sont principalement des nappes alluviales : nappes de la Giscle, de la Môle, du Gapeau et de l Argens. L île de Porquerolles est également tributaire des nappes alluviales de l île. Toutes ces ressources sont sensibles à la salinisation des nappes en cas de surexploitation, et pourraient être menacées par l expansion des zones urbanisées. La nappe du Gapeau est par ailleurs sujettes à des pollutions d origines agricoles. Pour tous les territoires littoraux, le constat fait dans le Schéma Départemental des Ressources et de l Alimentation en Eau de 2006 est commun : les ressources locales sont insuffisantes pour satisfaire les besoins en eau potable, les territoires littoraux doivent transférer de l eau en provenance de bassins versants excédentaires pour permettre de couvrir ce déficit. Le littoral tributaire des transferts d eau Certains transferts d eau existent déjà (canal de Carcès à Toulon, Canal de Provence), mais qui s avèrent insuffisants et qui doivent être renforcés (renforcement de la branche du canal de Provence Toulon-est jusqu à la Môle, sécurisation de la branche du canal de Provence de Toulon ouest) ou complétés par de nouveaux ouvrages. C est le cas de la liaison Verdon-Saint-Cassien en cours de construction qui permettra de sécuriser l alimentation en eau du golfe de Saint-Tropez et de Var Esterel à partir de l eau issue du Verdon. Une gestion rigoureuse de la ressource et des réseaux Le renforcement des ressources en eau doit impérativement s accompagner d une gestion rigoureuse de cette ressource et des réseaux d alimentation en eau potable pour garantir le service de distribution d eau y compris lors des pointes de consommation estivale. Les principaux outils pour cette gestion sont : - la sensibilisation aux économies d eau - le suivi qualitatif et quantitatif des nappes et la modélisation des données d exploitation - la protection des ouvrages vis à vis de l urbanisation et des pollutions - la réduction des fuites sur les réseaux De la question des ressources en eau sur le littoral naissent des réflexions sur de nouvelles ressources potentielles : la désalinisation d eau de mer, la réutilisation des eaux usées pour l irrigation ou pour la recharge artificielle des nappes, sont autant de pistes de réflexions à l étude dans notre département. 24/113

25 Les déchets : Pour répondre à cet enjeu, le Département dispose d un outil réglementaire local, le Plan d Elimination des Déchets Ménagers et Assimilés (PEDMA). Le Plan Départemental d Elimination des Déchets Ménagers et Assimilés, et des Déchets de l Assainissement du Var a été élaboré par les services de l état, et approuvé par le préfet du Var en janvier Il fixe les objectifs de valorisation globale et de recyclage jusqu à La compétence du suivi et l élaboration de ces plans ont été transférés aux Conseils Généraux en janvier Gisement : Actuellement le Var produit un peu plus de tonnes de déchets par an soit environ 1,8 Kg par jour et par habitant ou 650 kilos/an/habitant, si l on ne tient pas compte de la fréquentation touristique. le département du Var est le premier département touristique de France avec près de 10 millions de touristes par an ; si l'on établit la population pondérée qui comprend l'activité touristique, la population du Var s'élève à 1,2 M d habitants. En considérant ce chiffre de habitants, le ratio par habitant tombe à 550 kilos par an et par habitant. Cette pression anthropique implique des pics de production de déchets ménagers mais également une augmentation de la consommation d eau douce avec l épuration induite et donc l augmentation de la production des boues de station d épuration en période estivale. En ce qui concerne le gisement global de déchets, on rajoute à ce que l'on vient de voir, aux tonnes, les déchets verts, les déchets des foires et des marchés et les encombrants plus les boues de stations d épurations, on obtient un gisement global d environ tonnes. Carte des compétences et des équipements en matière de déchets ménagers et assimilés 2011 ( unité de traitement situés sur les SCOT littoraux) 25/113

26 VINON-SUR-VERDON SAINT-JULIEN LES SALLES-SUR-VERDON BAUDUEN BAUDINARD-SUR-VERDON ARTIGNOSC-SUR-VERDON AIGUINES CHATEAUVIEUX LE BOURGUET BRENON LA MARTRE LA BASTIDE TRIGANCE BARGEME LA ROQUE-ESCLAPON COMPS-SUR-ARTUBY MONS Schéma Départemental de traitement des boues des stations d'épuration Gisement année 2009 VERIGNON REGUSSE SEILLANS GINASSERVIS MONTMEYAN MOISSAC-BELLEVUE MONTFERRAT BARGEMON LA VERDIERE AMPUS TOURRETTES CHATEAUDOUBLE CALLIAN AUPS FAYENCE MONTAUROUX CLAVIERS TAVERNES TOURTOUR TANNERON RIANS VARAGES FOX-AMPHOUX FIGANIERES CALLAS SAINT-PAUL-EN-FORET ESPARRON SAINT-MARTIN SILLANS-LA-CASCADE VILLECROZE SALERNES LES ADRETS-DE-L'ESTEREL ARTIGUES BARJOLS PONTEVES FLAYOSC BAGNOLS-EN-FORET DRAGUIGNAN BRUE-AURIAC COTIGNAC LA MOTTE ENTRECASTEAUX SAINT-ANTONIN-DU-VAR TRANS-EN-PROVENCE SEILLONS-SOURCE-D'ARGENS OLLIERES CHATEAUVERT FREJUS LORGUES PUGET-SUR-ARGENS POURRIERES CORRENS MONTFORT-SUR-ARGENS LE MUY CARCES LE THORONET TARADEAU BRAS LES ARCS POURCIEUX ROQUEBRUNE-SUR-ARGENS SAINT-MAXIMIN-LA-SAINTE-BAUME LE VAL VINS-SUR-CARAMY CABASSE BRIGNOLES VIDAUBAN TOURVES NANS-LES-PINS ROUGIERS SAINT-ZACHARIE MAZAUGUES PLAN-D'AUPS-SAINTE-BAUME RIBOUX SIGNES LE CASTELLET LA CADIERE-D'AZUR SOLLIES-TOUCAS LE BEAUSSET SOLLIES-PONT EVENOS LE REVEST-LES-EAUX SOLLIES-VILLE SAINT-CYR-SUR-MER LA FARLEDE LA CRAU LA VALETTE-DU-VAR BANDOL OLLIOULES SANARY-SUR-MER TOULON LA GARDE HYERES LE PRADETCARQUEIRANNE 5 Kilomètres 1: IGN BDCARTO Version SIG08 LA SEYNE-SUR-MER SIX-FOURS-LES-PLAGES SAINT-MANDRIER-SUR-MER LE LUC LA CELLE FLASSANS-SUR-ISSOLE LE CANNET-DES-MAURES SAINTE-MAXIME CAMPS-LA-SOURCE PLAN-DE-LA-TOUR GAREOULT BESSE-SUR-ISSOLE LA ROQUEBRUSSANNE FORCALQUEIRET LA GARDE-FREINET SAINTE-ANASTASIE GONFARON LES MAYONS ROCBARON CARNOULES PIGNANS NEOULES GRIMAUD PUGET-VILLE SAINT-TROPEZ MEOUNES-LES-MONTRIEUX COGOLIN GASSIN COLLOBRIERES CUERS BELGENTIER PIERREFEU-DU-VAR RAMATUELLE LA MOLE LA CROIX-VALMER CAVALAIRE-SUR-MER LA LONDE-LES-MAURES RAYOL-CANADEL-SUR-MER BORMES-LES-MIMOSAS LE LAVANDOU HYERES HYERES HYERES SAINT-RAPHAEL 0-5 T 5-16 T T T T T T T T T Territoires de Développement Communes Représentation du gisement des boues de STEP sur le Var. on observe l importance du tonnage sur la frange littorale, Situation par SCOT Population (Habitants estimation 2008) Tonnage annuel 2008 (t) Quantité de déchets produite (kg/hab/an) Provence Méditerranée Golfe de Saint- Tropez Var-Estérel Total En France on produit 360 kg/hab/an de déchets : comme pour les stations d épuration on peut voir une surproduction de déchets sur le littoral (facteur 1.35 su Provence-Méditerranée, 2.12 sur le Golfe de Saint-Tropez et 1.45 sur Var-Estérel) ProvenceMéditerranée Ce territoire dispose : d une UVE (Unité de Valorisation Energétique) à Toulon : Elle est gérée par le SITTOMAT et qui absorbe la totalité des tonnes/an de la production toulonnaise. Capacité de traitement T/an, pas de date de fin d exploitation. D un ISDND (Installation de stockage des déchets non dangereux) à Pierrefeu du Var: Le groupe PIZZORNO (SOVATRAM) est autorisé à exploiter cette installation jusqu en 2015 avec T/an. 26/113

27 Golfe de Saint-Tropez Actuellement tous ces déchets ménagers partent au Cannet des Maures au CSDU (Centre de stockage des déchets ultimes) du Balançan (territoire de Cœur du Var) Un appel à propositions portant sur le traitement des déchets ménagers a été mené courant 2009 sur l ensemble du territoire du Golfe de St-Tropez (deux cantons). Cela a permis d identifier un certain nombre de scénarios et de solutions techniques, actuellement en cours d analyse par les services. Il est à noter que les propositions faites par les prestataires ne comportent pas de solution visant à implanter une unité de valorisation énergétique (gisement très dépendant de la saisonnalité). C est sur ce territoire que se pose la question d un d une solution territoriale pour les déchets. Var Estérel Population: habitants Tonnage annuel : tonnes (Production moyenne: 524 kg/hab/an) Territoire disposant d un CSDU (Centre de stockage des déchets ultimes) à Bagnols-en- Forêt d une capacité de t/an avec une autorisation complémentaire allant jusqu en Le centre d enfouissement a réouvert en été 2010; le site n 3 a été réaménagé afin de poursuivre l exploitation jusqu au 1 décembre (réouverture de l alvéole n 6) La SOVATRAM souhaite créer un site n 4 afin de rallonger la durée de vie de l ISDND (la demande est en cours / difficulté sur le foncier/ PIG en cours /le dossier d enquête publique prévoit T/an pour 2,2 MT sur 15 ans) f ) Perspectives et enjeux : La population résidente se concentre sur deux pôles urbains (l aire toulonnaise et l est varois) qui concentrent l activité économique. Hors de ces centres l activité économique est freinée par la difficulté de trouver des logements pour les salariés, à ce titre, on trouve une faible proportion de logements sociaux, ce qui constitue un facteur limitant pour l activité économique de ces territoires. Les 3 SCOT littoraux concentrent l hébergement touristique centré essentiellement sur les communes adjacentes au littoral, avec des afflux de populations qui vont nécessiter des infrastructures surdimensionnées (eau, assainissement, déchets, routes ). Les massifs des Maures et de l Estérel induisent un important parc d hébergement touristique en relation avec les loisirs nautiques ( plongée, plaisance ), majoritairement constitué de campings et villages vacances, c est un atout pour le Département. On note un déficit d hôtellerie haut de gamme sur l aire toulonnaise élargie, en relation avec le tourisme d affaire. 27/113

28 Il y a un fort impact du tourisme pour les résidents varois du golfe de Saint-Tropez, avec des problèmes d infrastructures plus marqués que sur les autres territoires. La vocation de ce territoire est plutôt liée à un tourisme haut de gamme. A terme les résidences secondaires ont vocation pour partie à devenir de résidences principales avec de nombreux retraités, il faut en tenir compte sur l ensemble des communes littorales pour les infrastructures. Un désenclavement avec des communes de seconde ligne pourrait être à prévoir selon des axes routiers transversaux. Enfin un effort doit être réalisé pour rééquilibrer cet accueil touristique sur l ensemble de l année, la saisonnalité est toujours très marquée. L automne semble intéressant avec une période de pratique des sports nautiques très favorable, y compris avec l arrivée de nouvelles pratiques du nautisme. Il en est de même pour la baignade. Le Conseil Général mène une politique de rééquilibrage des flux dans le temps et dans l espace depuis bientôt 10 ans et les courbes de saisonnalité ont tendance à s harmoniser sur l année avec une progression sur les ailes de saison. 28/113

29 2 ) Urbanisme et Paysages Un Plan Paysages est à l étude à la Direction de l Environnement. En concertation avec le service concerné et le chargé de mission, il a été décidé d aborder ce point par un travail sur l évolution de l urbanisation qui impacte les paysages depuis les années 1950, pour lesquelles nous disposons d orthophotographies aériennes de l IGN ( dans l attente du travail en cours sur le Plan Paysages). Les surfaces urbanisées, agricoles et naturelles sont numérisées à partir des photos des années 1950 et de la même manière pour les années Les surfaces sont calculées à partir du Système d Information Géographique. Hypothèse de travail : Compte-tenu de la couverture strictement littorale des photos aériennes des années 1950, dont nous disposons, nous avons estimé que la perspective du paysage depuis la mer était le premier kilomètre depuis la mer, bien que le relief soit une composante importante du paysage avec les 3 principaux massifs du littoral du département (Sainte-Baume - Faron, massif des Maures, massif de l Estérel). L idée est de pouvoir comparer trois grands types d occupation du sol marquant le paysage : - les zones urbaines, bâties - les zones agricoles - les zones naturelles ou boisées. a ) Interprétation par espace d engagement : 29/113

30 Baie des Lecques Cap Sicié : Evolution de l'occupation de Evolution l'espace (%) (%) (%) Urbain, bâti Zone agricole Zones naturelles, boisées En cinquante ans les zones urbanisées ont augmenté de 38 % majoritairement à partir de zones agricoles et naturelles. 30/113

31 Rade de Toulon : Evolution de l'occupation de Evolution l'espace (%) (%) (%) Urbain, bâti (dont zone militaire) Zone agricole Zones naturelles, boisées Sur cet espace l urbanisation a gagné sur des zones de bâti diffus, avec densification de l habitat : la perte de zones naturelles est relativement faible. L impact paysager est relativement faible. 31/113

32 Rade et Iles d Hyères : Evolution de l'occupation de Evolution l'espace (%) (%) (%) Urbain, bâti Zone agricole, bâtis diffus Zones naturelles, boisées Cette zone reste encore très préservée, des zones à dominante agricoles et naturelles du cap Bénat au Cap Nègre ont été urbanisées, mais les zones agricoles de la vallée du Gapeau restent très présentes et marquent le paysage avec la presqu île de Giens. Les îles sont restées très préservées avec les mêmes paysages qu il y a 50 ans. 32/113

33 Corniche des Maures : Evolution de l'occupation de Evolution l'espace (%) (%) (%) Urbain, bâti Zone agricole, bâtis diffus Zones naturelles, boisées Le littoral des Maures n était quasiment pas urbanisé dans les années 1950, une majeure partie de la frange littorale était constituée d espaces naturels, l urbanisation a augmenté raisonnablement au détriment d espaces agricoles et de bâti diffus, laissant encore de larges zones boisées. Les contreforts du massifs des Maures donnent un aspect majestueux à ces paysages de forêts qu se jettent dans la mer. La partie littorale des caps Lardier, Taillat et Camarat restent actuellement vierges et présentent des pinèdes typiques méditerranéennes (pins parasols ). 33/113

34 Golfe de Saint-Tropez : Evolution de l'occupation de Evolution l'espace (%) (%) (%) Urbain, bâti Zone agricole, bâtis diffus Zones naturelles, boisées Ce golfe n était constitué que de 2 gros villages Saint-Tropez et Sainte-Maxime. Son urbanisation et l artificialisation du littoral sont l une des plus fortes du Département (+46 %). Ce sont les espaces agricoles qui ont été anthropisés (- 32 %) ainsi q une part importante des espaces naturels (- 14 %). 34/113

35 Golfe de Fréjus et corniche de l Estérel : Evolution de l'occupation de Evolution l'espace (%) (%) (%) Urbain, bâti Zone agricole, bâtis diffus Zones naturelles, boisées Ce pôle urbain s est renforcé au détriment de zones agricoles (- 17 %) et surtout d espaces naturels (- 30 %). Il reste encore de magnifiques paysages notamment le long des côtes de l Estérel où les roches de porphyre rouge surplombées de forêts se jettent dans la Méditerranée. 35/113

36 b ) Interprétation par SCOT : SCOT de Provence-Méditerranée : En 1950 les zones urbaines représentaient près de 12 % de l espace proche littoral, dans les années 2000 cette surface en occupe 36 %, soit 24 % d augmentation au détriment des zones agricoles. Malgré cela les zones naturelles n ont que peu régressées de 54 % à 52 %, car en espaces boisés sur des pentes importantes. SCOT du Golfe de Saint-Tropez : Dans les années 1950 ce territoire était à dominante rurale avec 62 % d espaces naturels, 36 % de zones agricoles et seulement 2 % urbanisé. C est sur ce territoire que les paysages ont été les plus modifiés avec une augmentation de 38 % d espaces urbains et une chute de 25 % de zones agricoles ( plaine de la Giscle avec la création de Port Grimaud par exemple ) et 16 % de zones naturelles en moins. Ce sont les pourtours du golfe de Saint-Tropez qui ont été les plus impactés SCOT de Var-Estérel L évolution de l urbanisation a été très importante : elle passe de 8 %, en 1950, à 55 % de l espace en 2000, avec une chute des espaces agricoles autour de Fréjus Saint-Raphaël (-17 %). Les espaces naturels restent encore biens présents avec 40 % dans les années 2000 : néanmoins, c est le territoire qui en possède le moins, malgré le site de l Estérel qui est un site classé depuis longtemps et composé de forêts domaniales. Evolution des surfaces occupées sur la frange littorale (1 km) entre les années 1950 et 2000 SCOT Provence Méditerranée SCOT Golfe de St - Tropez SCOT Var-Estérel % % % Urbain, bâti Zone agricole, bâti diffus Zones naturelles, boisées /113

37 c ) Enjeux et perspectives : 4 espaces littoraux présentent une urbanisation irréversible : - Bandol-Six-Fours et l aire toulonnaise - Bormes-Le Lavandou et Cavalaire- La Croix-Valmer - Le pourtour du Golfe de Saint-Tropez - Fréjus-Saint-Raphaël Mais on observe aussi des paysages remarquablement préservés qui font encore l attractivité de notre Département, notamment depuis la mer : - Le littoral de Saint-Cyr-sur-mer - Le litttoral du cap Sicié - Du cap de Carqueiranne au cap Bénat (avec la presqu île et les îles) - Du littoral du Lavandou au cap de Cavalaire - Du littoral de la Croix-Valmer site des 3 Caps, Pampelonne à la baie des Canoubiers - L Estérel d Agay au Trayas. Les espaces encore majoritairement naturels qui restent emblématiques de notre Département doivent être préservés de l urbanisation, faute de quoi les paysages que nos visiteurs affectionnent, à terre comme en mer seront marqués. Les réflexions départementales telles que Var 2030, l utilisation d outils réglementaires comme la loi SRU, la loi Littorale, pourrons contribuer à éviter un étalement urbain. Notre attractivité touristique pour la plaisance serait impacté par une dégradation de nos paysages littoraux. Des actions d accompagnement sont nécessaires avec intégration de l urbanisation et de l occupation du littoral (établissements de plage, zone de mouillages et d équipements légers ). 37/113

38 3 ) Ports, plaisance traditionnelle et grande plaisance La Côte d Azur est l une des deux principales zones de navigation de yachts dans le monde, avec le secteur Floride/Caraïbes. En effet, cette zone est fréquentée par 50% de la flotte mondiale de yacht, et selon une estimation communiquée par la Mission de Développement Economique Régional, 80 à 90% des yachts naviguant dans le monde feront au moins une fois dans leur vie une escale sur la Côte d Azur. a ) Situation du Var par rapport aux 2 régions PACA et Corse Source : Le nautisme en Provence-Alpes-Côte d Azur et Corse- Diagnostic économique avril 2008-CRCI-PACA-Corse Les ports varois représentent 48 M de chiffre d affaire et 448 emplois (hors saisonniers) Le Var possède 44 % de ces emplois pour les 2 régions PACA-Corse et 38 % de leur chiffre d affaire. Les postes d amarrage se répartissent en 80 % de moins de 10 m, 17 % de 10 à 15 m 3 % de 15 à 24 m et moins de 1 % pour les plus de 24 m. Notre département possède 43 % des places des 2 régions pour les escales ( places de passage ). Plus de la moitié des demandes de poste d amarrage sont dans le Var ( 55% - soit demandes). La demande concerne à 69 % des unités de moins de 10 m, 25 % de 10 à 15 m, et 6 % de 15 à 24 m. La demande est telle que 31 % des ports varois imposent une durée moyenne de 4 jours de sortie par an. Néanmoins le problème de la demande d anneau reste énorme. Les attentes à l échelle de la région, sont la mise à disposition de places, par une adaptation de la politique tarifaire favorisant les bateaux navigants, les créationsextensions de ports n étant que rarement possibles. Il manque des aires de stockage à terre. Ce constat peut être repris pour le Var. En terme de service aux usagers, le Var possède les ports les mieux équipés : Services proposés dans les ports varois ( en % des ports) aire de stockage des bateaux Ports Varois (% de ports équipés) Régions PACA et Corse (% de ports équipés) 38/113

39 Conclusions : L activité dans les ports varois est la plus forte des 2 régions PACA-Corse avec un fort effet direct et indirect sur l économie. Les places de passage participent à ce dynamisme. La demande de postes d amarrages est la plus importante dans le Var et créée une forte pression pour l extension de certains ports. Les ports varois sont globalement bien équipés par rapport aux autres ports de la région et notamment au point de vue de la préservation de l environnement. b ) Les ports : Les 56 ports varois sont répartis assez harmonieusement sur l ensemble du littoral. Sur ces 56 ports seuls 47 sont de plus de 20 places. Ils représentent anneaux répartis par territoire de la manière suivante : Territoire de Provence Méditerranée : anneaux Territoire du Golfe de Saint-Tropez : anneaux Territoire de Var Estérel : anneaux Pour nos 432 km de côte cela correspond à environ 60 places de ports au km, à titre indicatif, dans les Alpes-Maritimes, ce chiffre est de anneaux répartis en 29 ports soit 141 places de port au km. Une partie des bateaux basés dans les Alpes-Maritimes naviguent sur les côte varoises : ces chiffres sont à relier au problème du manque de places de passage évoqué dans les paragraphes suivant, une stratégie pourrait être à définir. 39/113

40 Répartition de la taille des ports : Le département possède un panel très large de taille de ports depuis les ports de moins de 100 places (21 %) aux grands ports de 500 à 1000 places (21 %). Par comparaison les 29 ports des Alpes Maritimes sont à 52 % des ports de 500 à 1000 anneaux ( contre 7 % de ports de moins de 100 places). Répartition des 56 ports varois en nb d'anneaux Nb de ports <20 anneaux 5% 16% 7% 5% 26% 16% 5% 20% Nb de ports 20 <anneaux<100 Nb de ports 100 <anneaux<250 Nb de ports 250 <anneaux<500 Nb de ports 500 <anneaux<750 Nb de ports 750<anneaux<1000 Nb de ports 1000 <anneaux<1500 Nb de ports 1500 <anneaux<2000 Place de passages : Les places de passage dans les ports sont au nombre de (13 % de l ensemble) soit par territoire (hors places rendues disponibles par les propriétaires en navigation) : Provence Méditerranée : places Golfe de Saint-Tropez : 836 places Var Estérel : 259 places On voit sur la carte suivante qu il y a peu de places de passage pour le transit : sur Saint-Cyr-sur-Mer, la côte des Maures (y compris la presqu île de Saint-Tropez) et sur l est varois. Le Var possède environ 8 places de passage au km, ce qui est du même ordre d idée que dans les Alpes-Maritimes ( 9 places /km). 40/113

41 Grande plaisance (=yachting professionnel) : Environ 1/3 des ports varois accueillent la grande plaisance ( > 24 m) alors que plus de la moitié des ports des Alpes-Maritimes le permettent ( 126 postes d amarrage dans le Var contre 394 dans les Alpes-Maritimes). Ce qui correspond à une douzaine de port dans chacun de nos deux départements. Dans ce cas aussi le territoire de Provence Méditerranée est le mieux pourvu, 8 ports contre 4 sur le territoire du Golfe de Saint-Tropez et 2 sur Var Estérel. Deux ports varois sont classés parmi les 21 ports de PACA-Corse ayant plus de 10 postes de yachting professionnel ( Saint-Tropez 50 postes et les Marines de Cogolin- 25 postes). Il est a noter que des aménagements sont en cours sur la commune de La Seyne-sur-Mer pour les quais et sur la forme de radoube devant le site des anciens chantiers navals (Parc de la Navale) en vue d en faire un port de grande et très grande plaisance pouvant accueillir 16 ou 17 unités. Présence de cales de mises à l eau : Source : Etude sur les dispositifs de mise à l eau des navires transportés ou tractés par des véhicules automobiles en Provence Alpes Côte d Azur- Conseil Régional PACA Earthcase-Synesis 2010) Une trentaine de ports varois possèdent une cale de mise à l eau pour les petites unités (< 8 mètres) et les jetskis (les 2/3 des ports >20 places), les ports des Alpes-Maritimes ne sont qu à 50 % équipés de cette installation Pour la plupart d entre elles, se posent des problèmes de parking pour les remorques. Ces cales de mise à l eau sont bien réparties sur l ensemble du littoral, néanmoins deux problèmes se posent : leur réhabilitation permettant d en avoir une bonne gestion et le problème des parkings à remorques. Certaines cales de mise à l eau existent en dehors des périmètres portuaires (11 rampes) : des aménagements pourraient être envisagés couplés à des parkings et/ou à des ports à sec. En résumé, le Var possède 45 cales ouvertes au public. Ce chiffre ne permet pas de satisfaire la demande pour ce type d équipement.en raison de contraintes environnementales fortes, cet équipement nous parait être par ailleurs la seule réponse dont nous disposons, et que nous pouvons proposer pour satisfaire cette demande. Elle présente en outre l avantage de favoriser le maintien et l essor d une plaisance varoise familiale. L étude menée en 2010 par le Conseil Régional PACA propose certaines pistes de réflexion. Cette étude démontre qu une cale de mise à l eau équivaut environ à 100 places de port à flot en terme de flux (en sorties annuelles). Ces outils sont l un des moyens de gérer la forte demande en places de ports et de permettre l accès à la mer pour le plus grand nombre. A titre d estimation les 45 cales actives représenteraient équivalents postes à flot, la remise en service des autres pourraient porter ce chiffre à équivalents postes à flot 41/113

42 Ce type d installation est de nature à créer de l activité économique et de l emploi et répondre à un besoin légitime des varois notamment. Enjeux perspectives : Toutes les actions qui visent à réouvrir des cales de mise à l eau, tendent à faire baisser la saturation existante (qui débouche souvent sur des fermetures) : ce cercle vertueux s accompagnerait de la mise en place de services associés créateurs d activité économique. L amélioration des cales existantes, la création de 2 pôles départementaux exemplaires de mise à l eau iraient dans le même sens. Ces réflexions doivent être combinées aux restructurations de ports, à la création de ports à secs, de zones de mouillages et d équipements légers Les documents de planification en cours d élaborations ( SMVM, PLU ) pourraient être de bons relais puisqu ils s intéressent aux aspects fonciers mais aussi de préservation de l activité économique, de l environnement, de capacité de charge Tirant d eau, sédiments : La moitié des ports disposent d une possibilité d accueil de navires de plus de 3 mètres de tirant d eau, mais dans des conditions assez inégales. En fait une douzaine peut accueillir la grande plaisance avec ce tirant d eau, majoritairement sur Provence- Méditerranée. Néanmoins un grand nombre de ports sont envasés et nécessitent un dragage dans le cadre de leur fonctionnement ou pour des projets de restructuration. Les études lors du projet SEDIMAR83 ont montré qu ils étaient globalement contaminés par des micropolluants qui ne permettent pas un dragage suivi d un clapage. Ils nécessitent, pour les dragages d entretien : Un besoin annuel moyen compris entre et m 3 /an induit en grande partie par l entretien des passes d entrée. Un retard accumulé du au changement réglementaire portant cette moyenne entre et m 3 /an sur une période de 6 ans, avant un retour à la «normale» évalué à m 3 /an. Le retard accumulé a été estimé à m 3. En effet, les pratiques de dragages consistaient encore récemment à charger dans des barges les déblais indésirables obstruant les chenaux et limitant la profondeur des bassins et à les clapper au large, suffisamment loin des côtes. Actuellement, en cas d impossibilité de rejet dans le milieu marin très sensible, le sédiment doit être géré à terre et devient un déchet. 42/113

43 Pour les dragages liés à des infrastructures nouvelles envisagées : Quelques opérations, en majorité des travaux neufs, sont susceptibles de produire de grandes quantités de sédiments de dragage(estimation) : Port St Pierre de Hyères (opération de remise en place des hauteurs d eau à l intérieur des bassins) : m 3 Arsenal de Toulon : m 3 Port de commerce de Brégaillon : m 3 Toulon Grand Projet Rade : à m 3 Au regard des coûts de mise en décharge et sachant que théoriquement ces matériaux ne peuvent être orientés qu en Centre d Enfouissement Technique de classe 1, les budgets de gestions correspondants deviennent prohibitifs (plusieurs centaines de millions d euros hors transports ) et des solutions de gestions de types valorisation doivent être recherchées au moins pour toutes la fraction sableuse du déchet qui est susceptible d être récupérée. Enjeux perspectives : Les dragages présentent principalement une dimension économique pour le développement et le maintien des activités portuaires. Concernant les besoins de dragages de la rade de Toulon, le projet SEDIMATERIAUX MEDOC doit pouvoir apporter les réponses opérationnelles en vue de la gestion des sédiments de la rade. Le projet situé sur l ancien site dédié à SEDIMAR83 (site nord de Brégaillon) permettra donc de produire les données nécessaires à l identification des modes de gestion des sédiments varois. Les principales voies de valorisation/réutilisation seront mises en oeuvre dans le cadre de ce projet à travers des prototypes à échelle 1 : la valorisation/réutilisation de la fraction fine argileuse en cimenterie, le remblaiement de carrière, la filière des Travaux Publics terrestres (route/bute paysagère), la filière des Travaux Publics maritimes (remblai de quai), et le Génie Civil. Ports lancés dans la démarche Ports propres : 27 port sur 56 sont lancés dans la démarche Ports Propres d amélioration de la qualité environnementale des ports soit anneaux représentant 67 % du parc du département. 4 ports sur 7 en région PACA sont certifiés Gestion Environnementale Portuaire sont varois, ceci souligne l intérêt du Var pour la préservation de l environnement. 43/113

44 Création-extension de port : Repère : on observe environ 20 % d augmentation des immatriculations (2008). 9 projets existent dans le Var : création à la Seyne-sur-mer (700 places), extension à Hyères, Saint-Tropez, Fréjus (Port-Fréjus 2), Saint-Raphaël (Port de Santa Lucia,Vieux port et port à sec d Agay), Toulon, Saint-Mandrier, Cavalaire et Six-Fours. Conclusions : Les ports varois sont bien répartis sur l ensemble du littoral. La densité des ports est à la hauteur d un littoral encore sauvage qui contribue à son succès. On note néanmoins un manque de place de passage sur la côte des Maures et sur l est varois. Le manque de place pour des unités de grande plaisance se fait sentir sur ces même zones. Par contre les 2/3 des ports possèdent une cale de mise à l eau. Des aménagements de parkings et de gardiennage pourraient permettre l accès à la mer au plus grand nombre, avec pour objectif de réduire la forte demande en places de ports. Le problème du dragage des ports nécessite la création d une filière de traitement à terre. Les ports varois font beaucoup d effort pour la protection de l environnement, offrant un plus pour une clientèle très sensibilisée, de la même manière que le grand public. c ) Les mouillages Les mouillages organisés : Il existe une zone de mouillages organisés (zone de mouillages et équipements légers) sur le territoire de Var-Estérel (baie d Agay : 118 places) et une seconde sur le territoire du Golfe de Saint-Tropez ( Baie de Cavalaire : 60 places). L offre de ce type de mouillages est très insuffisante, et inexistante sur Provence Méditerranée (de manière inégale : sur la Rade de Toulon les sorties se font plutôt à la journée, alors qu à l ouest ou à l est des réflexion peuvent être lancées par les acteurs locaux). Le littoral de Var-Estérel avec l équipement de la baie d Agay en mouillages organisés et le projet de port à sec sur les rives de l Agay est une réflexion intéressante qu il faudra reproduire sur des sites qui le permettent. Les mouillages sur AOT regroupées : Sur Provence Méditerranée : à l ouest de la presqu île de Giens, 5 zones d AOT sont recensées contre 25 à l est.. Sur le Golfe de Saint-Tropez : il y a 47 zones qui se répartissent en 14 à l ouest du cap Camarat et 33 à l est. 44/113

45 Sur Var-Estérel, 7 y sont recensées, les côtes de l Estérel ne comportent que 2 zones autour de l île d Or, seule la calanque d Anthéor pourrait permettre de créer une zone complémentaire. Conclusions : Seuls la côte du littoral des Maures et le golfe de Saint-Tropez sont bien pourvus en zones de mouillage sur AOT regroupées. Les mouillages organisés et gérés donnent des résultats encourageants en matière d accueil et de protection de l environnement, il serait intéressant de développer cette démarche, avec une réflexion à l échelle départementale. La création de nouvelles zones de mouillages sur AOT regroupées pourraient se justifier à l ouest de la presqu île de Giens. Des propositions de rééquilibrages seront à faire dans le respect de la stratégie définie par la Préfecture de Méditerranée. d ) Profil des plaisanciers en escale dans le Var (<24 m) Ils sont 46 % originaires de France (hors PACA-Corse), 28 % de PACA-Corse et 26 % étrangers ( dont 10 % d italiens, 4 % d anglais, 3 % d allemands et 2 % de belges ). 85 % sont des professions à fort pouvoir d achat ( 39 % de chefs d entreprise, 24 % d ingénieurs/cadres et 22 % de retraités). Les plaisanciers en escale dans le Var effectuent des croisières d une durée moyenne de 17 jours dont l escale dure, en moyenne, 6 jours. Leur dépense moyenne est de 776 ( hors port et fluides) pour une escale de 5 nuitées avec 4 personnes à bord. Le premier poste de dépense est la restauration puis viennent l alimentation et les loisirs. La dépense moyenne pour une nuitée bateau dans un port varois s élève à 216 en moyenne. e ) Perspectives et enjeux : La plaisance est un atout socio-économique du département. Les pratiquants ont un pouvoir d achat important. On retient une forte fréquentation, une forte demande de places dans les ports. On ne peut créer des ports à l infini, la préservation des milieux marins côtiers et l attrait de nos paysages nécessitent une réflexion à l échelle départementale : D une part pour une restructuration de certains ports avec augmentation des places de passage sur les côtes des Maures et sur l Estérel, création de places dédiées aux professionnels ( cf paragraphe 4 : Activités liées au nautisme et à la plaisance), création de places dédiées à la grande plaisance. Pour la finalisation des actuels projets d extension. Leur dragage permettrait aussi l optimisation des plans d eau, moyennant une filière de traitement des sédiments à terre. Sur les nouvelles opportunités de création de ports lacustres ou à secs. La création de filières de déconstruction de bateaux permettrait certainement de libérer quelques places. 45/113

46 Mettre en œuvre des mesures incitatives favorisant les bateaux qui sortent régulièrement ( décompte des journées réelles en mer, mise à disposition de sa place lors d un départ pour une croisière- type Pass Morbihan, etc ) L aire Toulonnaise pourrait devenir un pôle d accueil de la grande plaisance : idéalement situé dans la triangle Marseille, Sardaigne, Riviera. : la zone urbaine comportant tous les avantages d une grande métropole ( y compris une université), un aéroport à proximité immédiate ( Toulon-Hyères) et une sécurité maritime majeure avec une situation remarquable de la rade d un point de vue météo et une présence forte de la Marine Nationale. D autre part avoir une réflexion à l échelle départementale pour une gestion équilibrée des zones de mouillage sur AOT regroupées ou ZMEL en respect des principes de la stratégie de gestion des mouillages plaisance de la Préfecture de Méditerranée Elargir cette réflexion sur la mise en place de zones incluant cales de mise à l eau, parkings à remorque et ports à sec ou zone d hivernage. Ces infrastructures nécessiteraient un gardiennage. 46/113

47 4 ) Les activités du nautisme et de la plaisance (NB : les autres activités industrielles et commerciales liées à la mer sont traitées paragraphe suivant) Elles représentent en emplois directs 2956 salariés, pour 787 entreprises et 554 M de chiffre d affaire annuel. (données CCI 2006), pour les 3 SCOT littoraux. Ces activités sont plutôt en hausse, bien que la crise récente ait quand même un impact. Le département du Morbihan est comparable en population, littoral, ports il représente 800 entreprises pour salariés pour cette filière. Ces comparaisons permettent de penser qu une marge de progression existe en emplois et en chiffre d affaire. Tissu économique : Il s agit notamment d un nombre important de petites structures (seulement 2 entreprises de plus de 50 salariés Hobbie Cat Europe et SNC Entreprise Navibord et une trentaine de plus de 10 salariés) 75 % des entreprises sont sous la forme juridique de société, un peu plus de 20 % sont des artisans ou commerçant, le reste en profession libérale. 89 % de ces entreprises ont leur siège social dans le Var, ce qui leur confère une autonomie de décision. Approche régionale : A partir de l étude de la Chambre Régionale de Commerce et d Industrie PACA-Corse Le nautisme en Provence-Alpes-Côte d Azur et Corse Diagnostic économique on peut positionner le département du Var (données 2006): Comparaison des activités industrielles et commerciales du nautisme des départements de l'est de la Méditerranée CA en M Effectifs permanents Nb d'établissements Bouches du Rhône Var Alpes Maritimes dpts 2A et 2B 47/113

48 Hormis le chiffre d'affaire pour lequel le département des Alpes-Maritimes est, de loin, le premier, le département du Var est en première place pour le nombre d entreprises et pour le nombre d emplois de ce secteur. Le yachting professionnel : il se caractérise par des bateaux ayant une longueur de plus de 24 m avec généralement un équipage permanent. Les établissements dédiés au yachting professionnel (exclusivement en PACA) sont, en nombre d établissements, majoritairement dans les Alpes-Maritimes ( 48 %) et le Var (42 %), les 10 % restants étant dans les Bouches-du-Rhône. Les Alpes-Maritimes se détachent nettement sur le chiffre d affaire de ces entreprises avec 81 %. NB : l implantation du seul groupe de yachting professionnel Rodriguez Group dans les Alpes Maritimes tire le chiffre d affaire vers le haut, néanmoins on note la présence dans le Var, d acteurs reconnus de la filière Yachting tels que : IMS COUACH ( yachts jusqu à 50 m et 320 tonnes à terre) FOSELEV (yachts jusqu à 60 m et 1700 t à terre) La saisonnalité n est pas trop marquée : 4 % des effectifs sont pourvus sous forme de Contrat à Durée Déterminée ou d interim ( dpt 13 : 2 % et dpt 06 : 3 %, Corse 14 %) entre mai et septembre. En région PACA et Corse, le Var et la Corse sont davantage constitués d établissements jeunes ( plus de 40 % de moins de 5 ans), principalement sur l activité des loisirs nautiques et des prestations de services. Le tableau suivant indique le rayonnement des départements de la région. Rayonnement des activités du nautisme 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Bouches du Rhône Var Alpes Maritimes International National Départemental Le département des Bouches du Rhône rayonne majoritairement au niveau national, les Alpes Maritimes plutôt au nivaux international, les activités du nautisme et de la plaisance du Var sont de niveau départemental et national à parts égales. 66 % de ces établissements du Var ont à faire face à une concurrence départementale, et seulement 8 % avec l international. 48/113

49 En conclusion : la vocation maritime de notre département est bien affirmée. Il possède un tissu économique d établissements homogène, des infrastructures portuaires assez bien réparties( cf paragraphe 3 ). Un des potentiels de développement de ces activités est intimement lié aux places de port, donc au problème des restructurations des plans d eau portuaires, aux cales de mise à l eau, aux ports à sec et autre gardiennage parking à bateaux. L autre développement se fera surtout sur les services, les deux étant liés. Le dragage des ports contribuera à cette démarche, dès qu une filière industrielle de traitement des sédiments portuaires sera crée. La location, la multipropriété et de nouvelles façons de naviguer sont à la réflexion. Approche sectorielle : Ces activités se répartissent en une dizaines de catégories : Construction, réparation en chantier naval (entreprises ayant un site où accueillir les bateaux). Construction de bateaux de plaisance, incluant planche à voile et annexe, construction de yachts, chantier de réparation de bateaux de plaisance et de yachts. Réparation, construction, aménagement (entreprise n ayant pas de site où accueillir les bateaux). Entreprises de mécanique, électricité, électronique, charpente, chaudronnerie, sellerie, peinture, décoration, systèmes hydrauliques). Fabrication, distribution vente et détail d équipements Fabricants et distributeurs d équipements et de produits pour la plaisance et le yachting, shipchandler, librairie nautique, avitaillement, produits pétroliers, produits de bouche. Prestation de service, location de bateau, charter Entreprises de vente, location gardiennage, gestion de yachts, architecte naval, bureau d étude, experts maritimes, skipper, mise à disposition de personnel. Les autres prestations de services Intermédiaire financement, assurance spécialisée, transitaire, agent en douane, agent maritime pour la navigation de commerce ou de plaisance. La navigation Armateur de yacht, compagnie de navigation côtière, service passagers. Les activités nautiques sportives Plongée sous-marine, ski nautique, jet ski La formation Bateau école, écoles de navigation, établissement d enseignement aux métiers de la mer et école de la Marine Marchande. Les services portuaires de plaisance Travaux portuaires et sous-marins lié à la plaisance, lamanage et pilotage lié à la plaisance. Autres : divers non classés. 49/113

50 Répartition du nombre d'entreprises du nautisme par secteur d'acivité 1.Construction/réparation en chantier naval 2. Réparation/construction/aménagement 3. Equipt : fabrication/distribution/vente/détail 2% 3% 9% 3% 2%1% 19% 4. Prestation services : vente, location, charter 5. Autres prestations services 13% 6. Navigation 29% 19% 7. Activités nautiques (plongée, ski nautique ) 8. Formation 9. Services portuaires de plaisance 10. Autre Répartition du chiffre d'affaire entre les différentes filières du nautisme 3% 3%2%1%2%2% 17% 12% 33% 25% Source : CCI du Var 2006 Répartition du nombre de salariés du nautisme par secteur d'acivité 2% 4% 5% 2%3% 2% 20% 23% 16% 23% 50/113

51 En première approche sur les graphiques précédents, on constate que les 4 catégories d entreprises qui gravitent autour de la navigation de plaisance se partagent plus de 80 % de l activité industrielle et commerciale liée à la mer, réparties plus ou moins dans les mêmes proportions. Dans le détail, les entreprises les plus nombreuses sont celles qui font de la prestation de service puis vient la construction navale et les équipements liés et en quatrième position vient la réparation hors chantier naval. Les plus gros chiffres d affaires sont aussi sur les prestations de services et les équipements. Par contre, en nombre de salariés les 3 premières catégories de professions sont à égales proportions : prestation de services, équipement et construction réparation en chantier naval. On peut noter que les activités nautiques sportives viennent en cinquième position avec une représentation significative (9 % des entreprises et 5 % des salariés). En réalité le potentiel de ces activités est plus grand, car une partie est gérée au format associatif.. Néanmoins la difficulté réside dans l accès à ces pratiques par le plus grand nombre, qui nécessite une réflexion plus approfondie. C est un sujet complexe. Les prestations en chantier et hors chantier naval pour la grande plaisance, sont fédérées dans une association varoise (Riviera Yachting Network) qui a étendu son réseau d entreprise à la région PACA depuis Ceci souligne le dynamisme de la filière dans le Var. A titre d exemple la reconversion de la Base Aéronavale de Saint-Mandrier permet d accueillir 3 nouvelles entreprises ciblées Grande Plaisance en 2012 ( Chantier Naval Couach, Nautor s Swan international et YSEC. Néanmoins, dans cette catégorie d entreprises il faut rappeler la concurrence majeure de l Italie et de l Espagne. En conclusion, on peut considérer que tous les métiers qui gravitent autour de la plaisance ont le plus grand poids socio-économique parmi les activités du nautisme et de la plaisance. La construction, réparation en chantier et hors chantier naval, les prestations de service et la distribution d équipements représentent la majeure partie du chiffre d affaire (80 %). C est un tissu économique de PME et d artisans assez diversifié. On peut souligner que la prestation de location de bateaux doit être favorisée pour contribuer à une baisse de la demande d anneaux au port. La réflexion amorcée dans le volet environnemental sur la création de zones de mouillages et d équipements légers, judicieusement répartis contribuerait à cette dynamique économique et à la protection de l environnement. 51/113

52 a ) Approche géographique Analyse globale des activités sur l ensemble du littoral Les activités industrielles et commerciales se concentrent sur les communes littorales, avec un nombre important d entreprises sur quatre pôles (Rade de Toulon, Rade de Hyères et Golfe de Saint-Tropez, Fréjus/Saint-Raphaël), ce qui est étroitement lié à la présence de ports importants. Ces entreprises gravitent autour. Les communes de Hyères et Grimaud se distinguent en présentant un nombre d entreprises plus élevé. Toulon, Hyères et Saint-Raphaël ont sur leurs territoires des entreprises qui réalisent de gros chiffres d affaire. Enfin, les communes de la Seyne, Toulon, Hyères et Grimaud ont le plus grand nombre de salariés. Toutes les communes littorales ont des intérêts dans le développement du nautisme. Analyse par type d activités : Dans le détail les trois activités : construction, réparation dans et hors chantier naval, la fabrication et distribution d équipement représentent la moitié de l activité et se réparti autour des quatre grands bassins portuaires (Rade de Toulon, Rade de Hyères et Golfe de Saint-Tropez, Fréjus/Saint-Raphaël) qui sont les moteurs de ces activités. Pour les activités de prestation de service (vente, location de bateaux), les pôles touristiques (ouest Var, baie des îles d Or - corniche des Maures, est Var - corniche de l Estérel). concentrent ces activités. On retrouve la même répartition spatiale pour les activités nautiques de loisirs (plongée, ski nautique, voile légère, jet ski ) cependant elles représentent beaucoup moins d entreprises, de salariés et de chiffre d affaire. 52/113

53 En conclusion, le cœur de l activité économique et commerciale liée aux activités du nautisme se partage en : - quatre gros pôles portuaires pour la partie production, réparation, entretien : Rade de Toulon, Rade de Hyères, Golfe de Saint-Tropez et Fréjus-Saint-Raphaël, - trois pôles d entreprises à vocation de service touristique, à relier à la qualité environnementale et paysagère : l ouest Var ( Saint-Cyr- Six-Fours), corniche des Maures et la corniche de l Estérel. Analyse globale par SCOT : Le tableau suivant illustre l importance des activités du nautisme et de la plaisance dans les 3 SCOT littoraux sur la population locale. (Données CCI 2006) nb d'entreprises nb de salariés CA en M Provence- Méditerranée Golfe de St-Tropez Var-Estérel b ) Les attentes relevées dans le diagnostic du nautisme (CRCI PACA-Corse 2008) : Cette étude souligne principalement le problème de l aménagement de l espace portuaire pour tous les départements, avec une exacerbation pour le Var. En effet les professionnels ont besoin d augmenter les espaces leur étant réservé sur l espace portuaire et pour des places à flot, probablement dans l esprit des places réservées aux pêcheurs professionnels. L accès au plan d eau vient en troisième position. Ces entreprises souhaitent par ailleurs un aménagement du cadre réglementaire et fiscal, ainsi qu une plus grande promotion du tourisme nautique. c ) Perspectives et enjeux : Forces : Notre département tient une place majeure en Méditerranée occidentale pour les activités du nautisme et de la plaisance. Nous avons un savoir faire reconnu sur certaines filières du nautisme (grande plaisance), les professionnels détiennent une excellente connaissance de la mer et de leurs métiers. Les acteurs du nautisme sont très impliqués. Les pôles de ces activités sont assez bien répartis sur notre littoral. 53/113

54 Opportunités : Une situation géographique exceptionnelle, un environnement préservé Un secteur dynamique et en développement Présence de l Institut Professionnel de Formation aux Métiers de la Mer Existence de structures fédératrices : Riviera Yachting Network, Pôle de Compétitivité Mer Un rééquilibrage des catégories de professions minoritaires serait à envisager notamment : - pour la navigation à développer sur le domaine du transport de passagers en alternative au routier en interne au département (paragraphe 9.1 Transports maritimes) - pour la formation professionnelle pour les deux SCOT de l est varois Les décideurs publics sont là pour créer les conditions nécessaires à ce rééquilibrage : - sur la communication touristique - sur la structuration des filières (manque de personnel navigant et d ouvriers qualifiés) - sur la mise en place d une offre commune ( complémentarité des entreprises) La déconstruction navale avec un parc de bateau important et vieillissant. Les pouvoirs publics locaux doivent identifier des espaces dédiés aux entreprises du nautisme à proximité de la mer, lors des réflexions d aménagement du territoire (SCOT et volet littoral SMVM). 54/113

55 5 ) Autres activités industrielles et commerciales liées à la mer : Contexte régional : (source : Etude sciences et technologies de la mer en PACA TVT,MDER,VAI, mai 2004) NB : DCNs n était pas, à cette époque, sous statut d entreprise publique : ses emplois et chiffre d affaire ne sont pas inclus dans ces premiers chiffres. La région PACA a su profiter des opportunités du secteur aéronaval, et devenir le deuxième pôle français pour l aéronautique, le spatial et la défense, avec un chiffre d affaires dépassant les 5 milliards d euros. La région compte donc désormais 8 donneurs d ordres de rang mondial et environ 200 PME de sous-traitance. Cela a également permis le développement de centre de formation, d essais et de R&D, dans des domaines comme l optique, la mécanique, l énergie ou encore les matériaux. La concentration d acteurs de cette filière au niveau de la région couvre donc la totalité de la chaîne de valeur. Ces activités sont la source de nombreuses convergences entre domaines d activités, car elles font appel à des secteurs tels que : o Robotique et Automatisme o Biotechnologies o Matériaux o Technologies de l image o Métrologie o Electronique embarquée o Génie logiciel o Communications sans fil Par ailleurs, c est le premier secteur régional en termes de dépenses en R&D. Cette politique permet à la région PACA de maîtriser 8 des 10 technologies clefs du domaine des transports, de l aéronautique et de l espace. La région possède aussi plusieurs atouts majeurs dans les métiers de la mer, avec une façade maritime permettant le développement de secteurs très variés : tourisme littoral transport maritime plaisance télécommunications offshore intervention sous marine et services. La région compte 4000 emplois dans 117 entreprises spécialisées dans les sciences et technologies de la mer (hors DCNs), PME et PMI pour la grande majorité, 600 chercheurs et techniciens dans 30 laboratoires de recherche publique et 27 formations supérieures. a ) Contexte Varois : Le Var joue un rôle fondamental dans cette filière, avec 60 entreprises et 1824 salariés (hors DCNs devenue depuis 2007 une entreprise publique avec 2500 salariés varois). De plus, Toulon est la 1ére base aéronavale française. La forte présence de la Marine Nationale et de la Préfecture Maritime joue donc un rôle structurant important. La défense est ainsi un domaine d activités majeur pour le Var, et plus précisément sur l aire toulonnaise, où 55/113

56 elle représente plus de 50% des activités industrielles. (Pour information, ce secteur représente 9% des activités en PACA). D autre part, deux des grands donneurs d ordre du secteur de l aéronavale sont implantés dans le Var : la Direction des Constructions Navales (DCNS), implantée à Toulon, premier pôle de défense européen en Méditerranée, ainsi qu à Saint-Tropez- Gassin, et les Constructions Navales et Industrielles de la Méditerranée (CNIM), à la Seyne sur Mer. La base des navires câbliers de France-Télécom Marine se trouve à La Seyne. Principales entreprises varoises de la filière Aéronavale, Sciences et technologies de la mer DCNS Construction, maintenance et réparation navale Thalès Computers Systèmes embarqués CNIM Systèmes mécaniques ECA Robotique industrielle et sous marine, aéronautique, offshore pétrolier Océanide Génie industriel, côtier et océanique IFREMER Robotique et acoustique sous marine, environnement marin EPI Fabrication de câbles porteurs Le pôle de compétitivité Mer PACA basé à Toulon est d envergure mondiale et rassemble la plupart de ces entreprises sur 5 thèmes : - Sécurité et sûreté maritimes - Naval et nautisme - Ressources énergétiques - Ressources biologiques - Environnement et aménagement du territoire L ouverture du pôle sur les régions Languedoc-Roussillon et Corse lui permettra plus de poids au niveau international et un leadership sur le bassin méditerranéen. Le Grenelle de la Mer semble offrir de nouvelles perspectives à ce pôle (navires et ports du futur, services pour la stratégie sur le milieu marin). b ) Approche par territoire : Depuis l étude Sciences et technologies de la mer en PACA TVT,MDER,VAI de mai 2004, la situation semble évoluer, ces entreprises se structurent sur cette thématique. Une nouvelle estimation dénombre une centaine d entreprises. Une entreprise se situe sur le Var-Estérel, 3 sur le territoire du Golfe de Saint-Tropez et 99 sur Provence Méditerranée (2 autres sur le reste du Département) soit 105 entreprises (*). (*) attention certaines entreprises travaillent aussi pour le secteur du nautisme et ce chiffre ne s ajoute donc pas aux 787 entreprises du nautisme et de la plaisance. Il est clair que la présence historique de l arsenal de Toulon a induit un certain nombre d entreprises liées à l armement naval sur l aire toulonnaise, par exemple la société 56/113

57 ECA depuis Toulon est actuellement le premier port militaire européen et la première base navale de défense de la méditerranée. L installation du Centre National pour l Exploitation des Océans en 1968 (actuel IFREMER) renforce ce pôle à dominante industrielle maritime. La présence de la base des navires câbliers (depuis 1863) de France Télécom Marine avec son laboratoire de réparation des câbles et fibres optiques contribue à ce tissu économique «maritime». c ) Approche par thématique : Il est a noter que ces filières créent des emplois à haute valeur ajoutée. Domaine naval, sécurité et sûreté maritimes - Ces entreprises travaillent pour la maintenance et les services navals majoritairement pour la Marine et l Aéronavale (avec par exemple le groupe DCNS sur Toulon et Saint-Tropez-Gassin : emplois 750 M de chiffre d affaire). Génie océanique et côtier, technologies marines et sous marines, ressources énérgétique - Les entreprises de ce secteur sont chargées d apporter des réponses technologiques aux problèmes complexes rencontrés en milieu marin : pour l industrie offshore et pour la défense, mais aussi pour l océanographie côtière la modélisation pour l hydrodynamique (exemple : bassin de génie océanique FIRST ) - Il s agit plutôt d un tissu de PME dont le travail lié à l exploitation des ressources énergétiques marines offshore est promis à un développement avec les recommandations issues des Grenelles de l Environnement et de la Mer. DCNs serait le chef de file d une filière industrielle énergies marines et agirait en fédérateur. Environnement, aménagement du territoire, ressources biologiques - La méditerranée subit de fortes pressions liées à une population toujours plus nombreuse, à des risques de pollution tellurique ou par la mer. Des entreprises et bureaux d études travaillent sur ces impacts, sur les technologies en relation avec ces problèmes (systèmes d imagerie, observations, interventions, biologie marine, aquaculture ). Autour de ces entreprises travaillent une douzaine de laboratoires de recherche de l Université Sud Toulon Var et du CNRS. Des formations supérieures d ingénieur dans le métiers de la mer : Ecoles de la Marine Nationale et de l Armée de Terre, l Institut des Sciences de l Ingénieur Toulon Var, l Institut Supérieur d Electronique et Numérique, SUPMECA Toulon, ainsi que l Université Sud Toulon Var qui délivre des diplômes dans ces filières 57/113

58 L Institut de Promotion et de Formation aux Métiers de la Mer (IPFM) situé à la Seyne-sur-mer permet des formations jusqu au niveau Bac + 2. Emploi, chiffre d affaire : Il est difficile de connaître la part des emplois des activités industrielles et commerciales liées à la mer par rapport au nautisme car souvent ces entreprises interviennent sur les deux secteurs. On peut néanmoins estimer qu elles emploient directement environ 5000 personnes pour un chiffre d affaire de M. Conclusion : La vocation du Département du Var est bien affirmée sur les sciences et technologies de la mer. La présence depuis longtemps d un tissu d entreprises du secteur favorise un développement, aidé par le secteur public et privé de recherche et développement. Actuellement, seul le territoire de Provence Méditerranée a cette vocation, néanmoins il pourrait essaimer sur le territoire du golfe de Saint-Tropez ( secteur Gassin- Cogolin-Grimaud), en s appuyant sur la présence de DCNS, et sur Var-Estérel ( (Fréjus - Saint-Raphaël). Atouts : Situation géographique du Var au centre de la région PACA : 3éme région économique de France, carrefour sur l axe européen Espagne Italie et Europe du nord Méditerranée, proximité des marchés de l Europe de l est, débouché naturel vers les pays d Afrique du Nord. Potentiel humain remarquable par un pole de formation supérieure sur les sciences et technologies de la mer. Forte concentration de moyens, d équipements et d expérimentation. Infrastructures : Réseau autoroutier majeur entre Barcelone, Lyon et Milan, port de Toulon d intérêt national, gares actuelles et future ligne TGV, aéroport de Toulon-Hyères Présence du Pôle de compétitivité Mer PACA avec un rôle de fédérateur à vocation mondiale Faiblesses : Déplacements urbains et interurbains sur l aire toulonnaise Difficultés d accès au golfe de Saint-Tropez Déplacements urbains sur Fréjus-Saint-Raphaël Logement onéreux pour les actifs Problème du foncier pour les implantations 58/113

59 Les enjeux des prochaines années Les décideurs locaux ont une volonté affirmée de développer ces filières notamment sur Provence Méditerranée et le Golfe de Saint-Tropez ; le territoire de Var Estérel se tourne lui plutôt vers le nautisme et la croisière. La présence dans le Var du Pôle de compétitivité Mer PACA et de Riviera Yachting Network permettent de fédérer ces professions à l échelle de la région, de la France et à l international. DCNs très présent dans le Var, possède des capacités industrielles et d ingénierie susceptible de servir de locomotive notamment sur les énergie renouvelables Les pouvoirs publics doivent continuer à soutenir ce maillage efficace, ce qui renforce la cohérence, la complémentarité et la lisibilité des filières sciences et technologies de la mer et du nautisme. Une communication, déjà lancée, devra permettre un affichage propre à faire venir des investisseurs. Un accompagnement par les collectivités territoriales du littoral doit mettre toutes les conditions pour un développement socio-économique harmonieux (problème du logement, des déplacements, du foncier ) Les perspectives Sur le territoire de Provence Méditerranée le projet de technopôle de la mer illustre cette dynamique : Articulé sur l aire Toulonnaise sur plusieurs sites on trouvera : - un pôle tertiaire supérieur, enseignement, pôle services sur Ollioules, - un pôle R et D sur la Seyne-Brégaillon, et un parc d activité marine à Saint- Mandrier (proximité de la mer), - un quartier d affaires - un campus - Les conditions de ce développement semblent réunies (transport, accompagnement, réflexions sur le logement ) Sur le territoire du Golfe de Saint-Tropez, une diversification de l économie (majoritairement touristique) est en cours avec les projets sur l espace contigu à DCNs Gassin. Un accompagnement et un complément de maillage avec le pôle toulonnais est nécessaire ( désenclavement du golfe ). Sur le territoire de Var Estérel se trouvent plusieurs zones d activités (la Palud, Le Grand Capitou, Epsilon I et II etc ) avec un pôle BTP, un pôle production et un pôle habitat, il sera important de relier le développement des sciences et technologies de la mer avec ce troisième centre urbain important., qui possède par contre les infrastructures de transport nécessaire et la proximité de la mer. En conclusion les perspectives évoquées pour l économie auront un frein majeur sur lequel le Département travaille : il s agit de l habitat, du foncier, de la saturation routière. 59/113

60 6 ) Plages et bains de mer. Le volet érosion des côtes et des risques de submersions dus aux changements climatiques est évoqué dans le volet environnemental du schéma. a ) La baignade : Le département du Var possède environ 221 plages dont 152 contrôlées en 2009 par la DDASS : ces dernières représentent les lieux où la baignade est pratiquée de manière importante et régulière. Evolution de la qualité sanitaire des eaux de baignade du Var ( ) nb de plages nb de plages en qualité médiocre nb de plages en bonne qualité nb de plages en excellente qualité Cette qualité s est améliorée pour avoisiner les 90 % en excellente qualité. En 2009 ces plages étaient classées majoritairement en excellente qualité (91 % en A), 4 % en bonne qualité (B) et 5 % en eau de qualité médiocre ( C) et aucune en mauvaise qualité ( D). NB : les prélèvements et les analyses sont effectuées par les Laboratoires Départementaux du Conseil Général du Var ( Agréés par les Ministères chargés de la Santé et de l Environnement et accrédités COFRAC) Les efforts des 5 dernières années, sur l assainissement urbain, contribuent à cette bonne qualité des eaux : la plupart des stations d épuration du littoral sont aux normes de traitement biologique ou en cours de mise à niveau ( il ne reste plus que le syndicat de Sanary-Bandol qui travaille sur un prochain projet pour 2011).. 60/113

61 La carte suivante montre la situation 2009 (quelques sites seulement ont encore quelques progrès à réaliser sur l est du Var). La nouvelle Directive Européenne (2006/7/CE du 15 février 2006) concernant la gestion de la qualité des eaux de baignade va changer le mode de classement des plages à compter de Les premières simulations sur les résultats des années précédentes montrent que notre classement restera sensiblement le même ( sauf dégradation de la qualité). Elle est transcrite en partie dans la Loi sur l Eau et les Milieux Aquatiques du 30 décembre Le maire de la commune est responsable de ces sites en vertu du Code Général des Collectivités Territoriales (L et L ), d une part pour la sécurité et la salubrité publique et d autre part pour la police des baignades et des activités nautiques pratiquées à partir du rivage avec des engins de plage et des engins non immatriculés (zone des 300 m) Il est à noter que la présence de sanitaires publics sur les sites contribuent à la salubrité des plages, les établissement de plages y contribuent de par la Délégation de Service Public. Remarque : pour la pratique de la baignade, et quelques soient les sites urbains ou ruraux, se pose le problème du stationnement : ce sujet sera repris sur les volets transports et transports maritimes. b ) Le zonage dans la bande des 300 m : Les communes définissent leur zonage pour cette partie maritime de leur territoire, elle sont matérialisés par des bouées ( 300m) et des lignes d eau avec principalement : Les Zones Réservées Uniquement à la Baignade (ZRUB) : ce sont les parties réservées à la baignade et surveillées Les Zones Interdites aux Engins à Moteur (ZIEM) Les chenaux pour les accès pour les engins à voile, ou à moteurs 61/113

62 En dehors de cette zone la police est du ressort de la Direction Départementale des Territoires et de la Mer, délégation à la Mer et au Littoral, qui intervient aussi dans la bande des 300 m pour les engins immatriculés. c ) Les concessions de plage En dehors de l apport économique du tourisme balnéaire au sens large (hébergement, restauration, loisirs ) les exploitants de plage représentent une entité économique d importance bien individualisée et participent de la notoriété des communes, du Département et au delà La Fédération des plages et Restaurants compte 280 adhérents pour le Var. Contexte réglementaire : La loi littoral prévoit qu en dehors des zones urbanisées, les constructions sont interdites dans la bande des 100m à compter de la limite des plus hautes eaux. L accès des piétons aux plages est libre et l usage des plages est libre et gratuit. Des concessions de plage sont accordées ou renouvelées, elles préservent la libre circulation sur la plage et le libre usage par le public d un espace d une largeur significative tout le long de la mer. Le décret n du 26 mai 2006 relatif aux concessions de plage donne de nouvelles règles : L Etat peut accorder des concessions sur le domaine public maritime en vue de l aménagement, l exploitation et l entretien des plages, généralement à des collectivités territoriales. (durée maximum 12 ans). Le concessionnaire peut confier cette exploitation à un sous-traitant par des conventions d exploitation : il s agit de service public balnéaire. Les nouvelles règles sont de préserver 80 % de la longueur du rivage par plage et 80 % de la surface de la plage doit rester libre de tout équipement et installation. Celles-ci devront être démontables et démontées (sauf stations classées et conditions particulières). Les exploitants assurent la sécurité notamment avec la présence de maîtres nageurs sauveteurs ( BNSSA). Activité économique : Le Département du Var est connu pour la qualité de ses plages (nombreux Pavillons Bleus) et de ses eaux de baignade (Certification Qualité des Eaux de Baignade), il est donc naturellement bien pourvu en établissements de bains de mer qui répondent à une demande sans cesse croissante : il s agit d une activité économique majeure. L enquête menée avec la Fédération Nationale des Plages et Restaurants (FNPR) montre qu un tiers des exploitants offre un service de restauration combiné avec la location de matelas parasols. La seule plage de Pampelonne sur la commune de Ramatuelle permet aux exploitants de réaliser 38 M de chiffre d affaire en 2007 (34 établissements, 170 salariés en CDI-815 emplois au total). Par comparaison c est autant que la construction-réparation en chantier naval de tout le territoire du Golfe de St-Tropez (47 établissements, 161 salariés). 62/113

63 Les acteurs de cette profession font travailler majoritairement les producteurs locaux (agriculture locale, viticulture ) et participent à la vie locale (emplois directs et induits, taxe professionnelle ). NB : l hébergement du personnel en CDI ou saisonnier se pose de manière cruciale car les employés ne peuvent habiter loin de leur lieu de travail compte-tenu des horaires pratiqués et du trafic intense. On note que le chiffre d affaire est réalisé pour un peu plus de la moitié en juillet août, cette activité se répartit sur une moyenne de 7 mois d ouverture grâce à notre climat. Certains établissements souhaitent une ouverture à l année. L augmentation de fréquentation du Département du Var est due aux périodes hivernales et au printemps, elle pourrait aller dans ce sens moyennant des actions qui restent à définir ( amélioration de la connaissance de l offre, communication de type Var hiver ). Sur l exemple de Pampelonne, la clientèle est à 40 % française, 42 % européenne et 18 % d autres pays. Il semble que cette activité liée aux établissements de bains de mer attire une forte proportion d étrangers (60 % comparés aux 15.8 % du tourisme global du Var). Ces parts de marché sont intéressantes au moment où les offres touristiques des autres pays du pourtour méditerranéen l emportent sur le plan tarifaire. Toujours sur cet exemple les catégories de clientèles se répartissent à 55 % de catégories socioprofessionnelles haute à très haute et 45 % de moyenne à basse : la notoriété de la Presqu île de Saint-Tropez explique ce rapport. On peut imaginer un rapport plus homogène à l échelle du Var ( moitié de catégorie haute à très haute et moitié moyenne à basse) compte tenu de la diversité de l offre du plus basique au plus haut de gamme. Plus généralement, en 2008, avec l aide de la Fédération Nationale des Plages et Restaurants, nous avons recueilli des informations à l échelle de leurs 280 entreprises varoises adhérentes via un questionnaire. Sur cette base une estimation a été faite : ces établissements représentent 3000 emplois directs et 144 millions d euros de chiffre d affaire. L extrapolation nécessaire sur la base d un taux de retour de 12 % est considérée comme un chiffre réaliste par cette fédération, nous utiliserons donc ces chiffres dans notre schéma. Opportunités : Par ailleurs ces établissement sont rentrés dans une démarche Qualité tourisme qui intègre aussi des critères environnementaux. Le Secrétariat d Etat au Tourisme a proposé en septembre 2003 le Plan Qualité Tourisme qui a pour ambition de faire de la qualité la priorité de l ensemble des acteurs du tourisme. La marque Qualité Tourisme a donc été déclinée en février 2008, en Engagement Qualité PACA sous l égide de la Chambre Régionale de Commerce et d Industrie PACA&Corse, et notamment pour les établissements de plage sur 6 domaines : - L information et la communication - L accueil personnalisé - La compétence du personnel - Le confort des lieux - La propreté et l entretien des lieux 63/113

64 - La valorisation des ressources locales La grille d audit comporte 476 points de contrôle en 22 rubriques. D emblée dès 2009, 7 établissement varois se sont inscrit dans la démarche et 3 d entre eux ont rassemblé les conditions requises pour l obtention de la marque nationale Qualité Tourisme. Les points forts qui ressortent sont sur la qualité des produits, l attitude du personnel, la plage et le restaurant. Les marges de progressions sont sur la réservation et sur la promotion. Le Conseil Général du Var finance à 50 % cette démarche. Une démarche similaire est en cours sur un label Tourisme et Handicap Faiblesses : La situation observée dans notre département montre que l application, du nouveau décret sur les concessions de plage pose quelques problèmes et interrogations de la part de la profession : - La réduction des linéaires et surfaces concédées un certain nombre d établissements risquent de disparaître lors des nouvelles attributions des conventions d exploitation - La démontabilité sur des sites fragiles : hors site urbain la démontabilité peut poser des problèmes de dégradation de l environnement pendant les phases de montage-démontage réalisées souvent avec des engins mécaniques (nécessité d avoir des cuisines aux normes etc..), le deuxième point consiste à trouver des locaux de stockage pour les éléments préfabriqués. - L ouverture à l année est limitée à des communes à fort caractère touristique (stations classées, plus de 200 chambres d hôtel ouvertes en hiver ) : le problème de la saisonnalité évoquée sur l hébergement touristique s en trouve renforcé y compris sur les emplois. NB : attention le contexte réglementaire est en cours d évolution un nouveau texte pourrait changer ces éléments en c) Perspectives et enjeux : La plage et les aspects balnéaires représentent le point majeur de l attrait du Département grâce à la qualité environnementale des sites et un climat d une grande douceur : il s agit de la porte d entrée qui permet ensuite de découvrir l arrière pays et le haut Var. Ce point est, avec le nautisme et ses filières, le cœur de l activité économique du Département. Malgré des efforts de diversification économique on peut supposer que le tourisme restera prépondérant et axé sur ces deux aspects. Cet attrait pour la plage conditionne l activité du bâtiment et des travaux publics et une activité tertiaire induite. 64/113

65 L enjeu va consister à gérer et organiser les différentes formes de pratiques balnéaires : - Une préservation de la qualité des eaux de baignade et de la sécurité. - Un libre accès et une large pratique de la plage par un public diversifié - Une préservation des sites notamment naturels par une gestion fine de l usage (parking, accès piétonnier, canalisation du public ). - Les professionnels des bains de mer contribuent pleinement à l image du Département et à l activité économique locale des territoires : il est nécessaire de les associer dès l amont de toutes ces réflexions en vue de bénéficier de leur connaissance du terrain. - Utiliser la dynamique de la démarche Qualité Tourisme comme moteur de progression et en terme d image pour notre département, là aussi en pointe. 65/113

66 7 ) Rappel sur les loisirs nautiques : (traités dans plusieurs paragraphe des volets environnementaux et socio-économiques) a ) Voile : Source : FFV comité départemental Le Var comporte une cinquantaine de clubs affiliés à la Fédération Française de Voile pour environ licenciés sportifs et licenciés sur l année (stage voile ). Nous sommes le 4 ème département en nombre de licencié sportif en voile : la plus grosse activité est la voile légère ( dériveurs catamarans, planches à voile). Cette activité se décline toute l année notamment avec le secteur scolaire et se répartit de manière homogène sur tout le littoral varois. Il est à noter la présence de structures étrangères de pratique de la voile qui viennent s entraîner en avant saison. Nous possédons les plus gros clubs de voile français avec un événementiel toute l année, voici les principaux spots: Sur le plan d eau de Bandol-pointe de la Cride ( voile légère et habitable de niveau national et international) Sur Six-Fours Le Brusc (voile légère essentiellement coupe Hobbie Cat) - attention spot bien identifié pour la planche à voile et le surf en pratique libre non gérée. Sur l aire toulonnaise du port de Saint-Elme à la Seyne au Mourillon : nombreuses régates dont l organisation est concertée à l échelle de la rade de Toulon à noter de grosses bases de location de voilier (commerciales) Sur la rade de Giens pratique du Kite-surf et de la planche à voile : spot mondialement connu de l Almanarre à noter cette pratique libre est réglementée pour le kite-surf- certains clubs sont très bien classé en compétition nationale Sur la rade de Hyères présence du plus gros club, en temps qu animation sportive : le COYCH (Cercle d Organisation du Yachting Compétition Hyèrois ) organise des compétition de haut niveau et de l événementiel, l UCPA à la plage de la Bergerie propose la voile avec un label handisport. Sur la baie de Cavalaire pratique de la voile légère et habitable régates de niveau national Sur le golfe de Saint-Tropez, la Société Nautique de Saint-Tropez organise les Voiles de Saint-Tropez de niveau international et bien d autre régates. Sur Sainte-Maxime ont lieu des compétitions de niveau national et international Sur Saint-Raphaël on trouve aussi de la voile légère et habitable avec des compétions de niveau national et la présence de médaillé olympique ( Olivier BAUSSET au J.O. de Pékin médaillé de bronze ) On compte 190 compétitions dans le département (2009) et un centre d entraînement départemental de voile, qui a pour objectif stratégique de dynamiser et promouvoir l animation et la vie sportive départementale nautique. Ce centre a pour but de permettre aux jeunes sportifs varois de niveau régional de disposer d un environnement optimal pour accéder au plus haut niveau. On comptabilise pour les sportifs de haut niveau, toutes disciplines confondues : 343 sportifs de niveau régional, 76 de niveau national et 26 de niveau européen et mondial. 66/113

67 A l heure actuelle il est difficile de préciser le nombre d emploi correspondant au secteur associatif, aux structures commerciales et aux école de voile municipales bien présentes. Le chiffre d affaire direct et indirect est relayé dans l étude des filières du nautisme de la Chambre Régionale de Commerce et d Industrie PACA-Corse ( cf paragraphe 4 ). Enjeux perspectives : On peut pratiquer la voile sous toutes ses formes toute l année : le Var possède des plans d eau reconnus mondialement dont les Rades de Toulon, Giens et Hyères. Les compétitions y sont nombreuses et le niveau est relevé avec pour conséquence un apport économique important lié à ces événementiels : il s agit d un point majeur de l attrait du département, y compris en saison estivale où les compétitions cèdent la place aux plaisanciers. b ) Motonautisme : Source : Archive Fédérales, Fédération Française de Motonautisme, UFOLEP, Fédération des Industries Nautiques : réflexion cales de mise à l eau Aujourd hui, plus de 80 % des bateaux nouvellement immatriculés en France sont des bateaux à moteur dont 70 % de moins de 6 mètres. Les moteurs de ces unités sont maintenant des moteurs moins polluants puisque ce sont des moteurs à 4 temps ou des moteurs 2 temps à injection. Le motonautisme, et plus particulièrement le motonautisme léger, permet à un grand nombre de néophytes d aborder le nautisme notamment dans le Var où nous disposons d un nombre important de cale de mise à l eau. La Fédération Française de Motonautisme souhaite développer des certifications de qualité propres aux sites relevant de la Directive Natura 2000 et des attentes du public sur l environnement (nature des zones de navigation, des zones de mouillage, formation des encadrant). Pratique du Véhicule Nautique à Moteur (VNM): Il s agit des jetskis de différents types. Cette catégorie s est beaucoup développée ces dernières années avec des jetskis à selle pour les promenades et le confort ou des jetskis à bras articulés pour la glisse et les sensations fortes. ( 1/3 des immatriculations en Provence-Alpes-Côte-d Azur). Les pratiquants sont à 62 % âgés de 22 à 49 ans sans aucune distinction socioprofessionnelle. Le département du Var compte 30 structures de pratique associative, 21 structures commerciales et 5 concessionnaires. Cette pratique est fortement réglementée (nécessité d avoir un permis côtier, éloignement de moins de 2 milles nautiques d un abri), elle est encadrée par un personnel diplômé dans les structures commerciales et loisirs. Un arrêté encadre la randonnée accompagnée et donne des garanties de sécurité, de développement et de pratiques évidentes. Le nombre de pratiquants, au niveau national, est de dont seulement licenciés. 67/113

68 Néanmoins la pratique libre de cette discipline pose quelques soucis de conflits d usage souvent relatés mais nous n avons que très peu de véritable retour.(respect de la bande des 300 mètres, vitesse excessive, nuisances sonores, ) Comme pour d autres pratiques sportives en mer, les ports et les cales de mise à l eau peuvent rappeler quelques règles de bonne conduite sous forme de panneaux d information. L enjeu pour cette pratique doit être lié aux incitations à une pratique fédérale, une évolution du nombre de licenciés permettrait une présence accrue de ces instances pour participer à la gouvernance qui se met en place autour des espaces marins ( cadre réglementaire ou tous simplement organisation volontaire des usages, zones de pratique dans une politique volontariste menée désormais par les Collectivités Territoriales). c ) Plongée sous-marine : Source : FFESSM comité départemental - enquête CG Il se réalise environ actions de plongée loisir sur l ensemble du Var : elles se répartissent comme suit sur nos 6 espaces d engagement. 68/113

69 Zone de Saint- Cyr au Cap Sicié (1) Zone du Cap Sicié à la Pointe d Escampobariou (2) Zone de la pointe d Escampobariou à Pramousquier (3) Zone de Pamousquier au Cap Camarat (4) Du Cap Camarat à la Garonette (5) De la Garonnette à Théoule ( 6) Total Nombre de Proportions (%) Chiffre plongées d affaire présumé ( ) Source : Enquête 2009 CG83-FFESSM Cette activité économique représente un chiffre d affaire d environ 10 millions d euros. ( ce chiffre est confirmé par l étude des filières du nautisme de la CRCI, du même ordre d idée). Ces 110 clubs de plongée sont majoritairement des structures associatives représentant environ licenciés, la répartition par territoire est en relation directe avec la densité de population. En terme d emploi en équivalents temps plein l ordre d idée doit être plus d une centaine de personnes. Les plus grosses structures travaillent toute l année vu la clémence du climat : l eau de mer ne descend que rarement en dessous de C l hiver. Ces prestations contribuent à un certain étalement de la saison souhaitable. Il est à noter une modification du contexte réglementaire qui consiste à une limitation de l'exonération au titre de la TVA des opérations de livraison, de réparation, de transformation, d'entretien, d'affrètement et de location portant sur les navires de commerce maritime aux seuls navires affectés à la navigation en haute mer, ce qui va impacter les structures commerciales de plongée qui sont généralement des Très Petites Entreprises et probablement aussi le transport privé de passagers en cabotage. 69/113

70 Enjeux perspectives : Ce sport induit une activité d hébergement et de restauration ainsi que d autres liées au commerce touristique : l impact économique semble très important sur certains territoires (Rade de Hyères, corniches des Maures et de l Estérel). Cette activité est un facteur important de l attrait du Département. d ) Chasse sous-marine : Les licenciés représentent seulement 30 % des chasseurs, les autres pratiquants sont libres : il est difficile de préciser l impact socio-économique de cette activité. Néanmoins un grand nombre de varois du littoral et de touristes pratiquent la chasse sous-marine. Une vingtaine de sites assez étendus sur notre littoral peuvent permettre la pratique de la chasse sous-marine. Les principales espèces chassées sont les poissons de roche, le sar, la dorade, le loup et des pélagiques au large (bonites ). Des compétitions sont organisées, encadrées par des quotas et des tailles de poisson bien définies. Il existe une fédération délégataire pour la chasse sous-marine : la Fédération Française d Etudes et Sports Sous-Marins (FFESSM) et deux fédérations dissidentes Fédération Chasse Sous-Marine Passion, qui pratique la chasse de loisir et la Fédération Nautique de Pêche Sportive en Apnée qui pratique plutôt la compétition. Dans le cas des pratiques encadrées les licenciés sont respectueux de l environnement et des réglementations concernant la taille des prises. Dans ce cadre peu ou pas d emplois directs générés, mais la destination Var reste très prisée par les pratiquants de cette discipline, donc une économie touristique induite là aussi. e ) Pêche à pied, pêche plaisancière La pêche est fédérée par la Fédération Française de Pêche en Mer pour la pêche du bord en bateau et au tout gros. La pratique de la pêche à la ligne à pied, en bord de mer, ne nécessite pas de permis : les pratiquants sont les varois et les touristes. Même si cette pêche n est pas quantifiée on peut présumer qu avec 432 km de côte (en grande partie rocheuses) les pêcheurs à pied sont nombreux. La pêche plaisancière en bateau est elle aussi courante par des particuliers sur des bateaux de toutes tailles, à voile ou à moteur : il s agit souvent de pêche à la traîne, à la palangrotte ou à la canne. La pratique plus encadrée à forte valeur ajoutée (car liée au tourisme local), est la pêche au tout gros pratiquée généralement au large sur des pélagiques de type thonidés. 70/113

71 Un certain nombre d entreprises artisanales locales proposent cette activité dans notre département générant quelques emplois directs. Elle génère une activité économique importante par les fournitures et services qu elle met en jeu. Depuis 2010, sous l égide des ministères concernés, des fédérations sportives (y compris chasse sous-marine) ainsi que des associations une Charte d engagement et d objectifs pour une pêche maritime de loisir eco-responsable est née. Elle concerne la gestion de la ressource, la lutte contre la fraude ( respect des tailles, interdiction de la vente ). Il sera intéressant de suivre l évaluation de cette charte au cours des prochaines années. C est aussi un facteur d attraction des touristes et d emploi induits difficilement quantifiables. f ) Pratique du surf et apparition du Paddle board Même si la Var n est pas la destination privilégiée de la pratique du surf ( comme l est la côte basque et landaise), néanmoins beaucoup de sites se prêtent à ce sport tout au long du littoral comme le montre la carte suivante, avec une plus forte fréquentation à l ouest du Var. Le Paddle board quant à lui est une pratique dérivée du surf, il se pratique en mer proche du rivage et consiste à utiliser une planche spécialement conçue pour ramer et se déplacer en mer en utilisant les bras comme en surf. Il fait partie de ces nouveaux sports de glisses très «tendance» pour tout public en pratique libre sur toute la côte varoise. Même remarque que pour les sports moins pratiqués : c est un facteur d attraction aussi avec économie induite. 71/113

72 g ) Canoë kayak - Pirogue 7 clubs de kayak pratiquent le kayak de mer pour 700 licenciés sur les 12 clubs varois : il s agit de clubs associatifs majoritairement sur l aire toulonnaise (hors un club militaire sur Fréjus). Ils accueillent au maximum une trentaine de personnes sur des randonnées autour des espaces naturels : cap Sicié, lagune du Brusc, côte du Pradet à l Almanarre... 2 ou 3 de ces clubs sont plus spécialement orientés sur la pirogue polynésienne avec une pratique des compétitions et participent à des rassemblements loisirs sur l étranger. Peu d accueil du public estivant, il ne s agit pas d une activité avec un apport commercial : une partie du personnel est employé communal. Néanmoins cette pratique est en cours de développement, notamment avec des pratiquants non fédérés : le problème de leur mise à l eau sera à étudier en rapport avec le travail en cours sur les cales de mises à l eau et plus généralement de l accès à la mer. h ) Aviron De la même manière que pour le kayak, cette pratique est peu répandue, malgré des clubs sur l Est du Var (11 clubs, pour licenciés), il existe une pratique scolaire néanmoins conséquente (580 titres scolaires). Il y a 4 espaces d évolution Six-Fours, Toulon la Seyne Carqueiranne, Sainte-Maxime, Saint-Tropez et le golfe de Fréjus. Cette activité ne semble pas génératrice d activité commerciale. Enjeux perspectives : Avec les activités balnéaires strictes, la pratique du nautisme (voile et plongée sousmarine) constituent les deux piliers sur lesquels s appuie notre économie touristique. Sans ces pratiques qui se combinent, le Var resterait au niveau d autres départements côtiers. Pour l économie du Département cela doit être une priorité de s appuyer sur ces pratiques pour développer une politique maritime plus vaste. D autres pratiques nautiques de loisirs sont néanmoins présentes et contribuent à l attractivité du Département du Var qui garde une forte image maritime. C est une force économique. 72/113

73 8 ) Agriculture littorale, pêche et cultures marines a ) Pêche et cultures marines : Source CLPMEMV WWF - dossier de candidature Groupe FEP Varois 2008 Chiffres clés sur la pêche professionnelle dans le Var Le secteur de la pêche professionnelle compte environ 280 patrons pêcheurs Les captures varoises ont été estimées à 2500 tonnes en 2008 ( soit 13 millions d euros) pour l ensemble de la petite pêche. Depuis des millénaires le littoral varois est occupé par les pêcheurs : c est à leur bonne gestion que l on doit la préservation de nos ressources halieutiques et la richesse de cet environnement marin. Ils pratiquent la pêche aux petits métiers avec des bateaux majoritairement de taille inférieure à 12 m. La pêche professionnelle est majoritairement pratiquée dans le Var sur le plateau continental. Il est étroit et offre une production halieutique limitée. La pêche professionnelle est donc exclusivement composée de «petits métiers», côtiers et polyvalents. Un pêcheur peut pratiquer plusieurs métiers (notamment en fonction des saisons), ce qui explique le terme «petits métiers» (les ganguis, les fileyeurs, les palangres, les nasses.). Il convient de rappeler que la thonaille, qui était un métier pratiqué par une trentaine de bateaux, est désormais interdite depuis le 27 juillet 2007, ce qui a eu des répercussions importantes sur l activité des patrons pêcheurs. Le Var dispose d un Comité Local des Pêches et des Elevages Marin qui regroupe tous les professionnels de la filière pêche : les pêcheurs professionnels, les aquaculteurs, les mareyeurs, les poissonniers Depuis le XV ème siècle les pêcheurs se sont organisés en prud homies. Elles ont pour rôle de réguler et gérer la pêche et les pêcheurs, avec une action sur l accès aux zones de pêche, les type d engins à utiliser, et sur les conflits interne ou externe à l activité Elle sont au nombre de 14 pour le Var : sur Bandol, Sanary, Le Brusc ( Six-Fours), La Seyne, Saint-Mandrier, Toulon, Hyères, Carqueiranne, Giens-Porquerolles, Les Salins d Hyères, Le Lavandou, Saint-Tropez-Cavalaire, Sainte-Maxime, Saint-Raphaël. 73/113

74 Les pêcheurs sont au nombre d environ 280 et se répartissent comme suit : Nombre de patrons pêcheurs par port de pêche dans le Var St Raphaël St Tropez Le Lavandou Hyères Toulon La Seyne Le Brusc Bandol et St Cyr source DDAM Var Les 2/3 sont présents sur l aire toulonnaise( TPM). Les pêcheurs sont le plus souvent seuls sur leur bateau et plutôt âgés ( âge moyen 45 ans). La production est plutôt distribuée en vente directe et peu de déclaration de captures sont faites, il s agit véritablement d un artisanat. Les espèces pêchées dépendent des saisons, la pêche aux oursins permet d avoir un revenu complémentaire. Le Var compte 7 corailleurs. Chiffres clés de l aquaculture dans le Var 56 concessions, mytilicoles et aquacoles confondues, d une surface moyenne de 50 ares, ces concessions sont situées dans la bande des trois mille les exploitations sont situées en baie du Lazaret à la Seyne et à Saint-Raphaël. Il existe trois entreprises de mytiliculture et 8 entreprises aquacoles dont celles de la baie du Lazaret qui regroupe 6 exploitations aquacoles (majoritairement du loup), qui produit 150 à 200 tonnes par an sur une surface de concession de 13 ha avec un chiffre d affaire de 1,2 M. La ferme de Saint-Raphaël (AQUAVAR) produirait 250 t de loup par an La coopérative Les Fermes Aquacoles de Tamaris à La Seyne a mis en place une unité de conditionnement aux normes européennes qui permet de traiter 3 tonnes de poisson par jour dans des conditions sanitaires exemplaires. Il est à noter la production de loup Label Rouge donc un effort important sur la qualité du produit. La mytiliculture est pratiquée uniquement en baie du Lazaret.(7 exploitants). 74/113

75 Enjeux perspectives : La part du secteur pêche est en forte diminution leur nombre est en constante baisse sauf sur la prud homie de Saint-Raphaël, la population de pêcheurs est vieillissante. Cette forte diminution est due à plusieurs facteurs dont les difficultés du métier, des coûts de reprise d une entreprise avec son bateau qui n incite pas les jeunes à se tourner vers ce métier. Le problème du logement sur le littoral peut être aussi un frein. Les charges imputables aux pêcheurs sont importantes, pour des quantités débarquées assez modestes. Cette activité est sous estimée dans les politiques publiques, elle est pourtant structurante sur les territoires littoraux. Il est nécessaire d une part, de recentrer la petite pêche côtière au cœur du territoire littoral, comme valeur traditionnelle fédératrice, d autre part, repositionner la petite pêche côtière comme activité économique rentable. Les pistes de maintien de cette activité indispensable à la fois en termes socioéconomique qu au niveau patrimonial (animation des ports ) sont de deux ordres : - Développer un marketing pour les produits méditerranéens, développement des circuits de commercialisation courts avec un appui communication, labellisation des produits locaux - Développement d activités complémentaires à la pêche ou l aquaculture liées au tourisme (pescatourisme par exemple) mais aussi en temps que sentinelle de l environnement : cette catégorie d acteurs locaux est la seule à être présente en mer toute l année (en relation avec les gestionnaires du milieu marins, Etat, Collectivités Territoriales ). NB : il y a un déficit de connaissance sur les ressources halieutiques du Var, un travail serait nécessaire en collaboration avec les chercheurs et les pêcheurs varois. 75/113

76 b ) Agriculture littorale : Source : Direction de l Agriculture et du Développement Rural CG La carte suivante illustre les occupations des terrains encore restés agricoles sur les 3 SCOT littoraux : Majoritairement l agriculture est constituée de vignobles. Les plaines du Gapeau à Hyères, de le Giscle (golfe de Saint-Tropez) et de l Argens (Fréjus-Roquebrune) possèdent des cultures annuelles et permanentes (maraîchages ), ainsi que des vergers (pêches, abricot, petits fruits ). La zone de Hyères possède encore quelques serristes (pour la fleur sous serre). Quelques oliveraies se trouvent en limite supérieure de ces trois territoires littoraux. La viticulture littorale possède des Appellations d Origine Contrôlée célèbres et contribuent à une agriculture à bonne valeur ajoutée. La carte suivante présente ces terroirs. 76/113

77 Les Bandol et les Côtes de Provence sont majoritaires et sont très prisé par les touristes, notamment en rosé. Ces entreprises travaillent beaucoup avec la restauration locale : il s agit d une opportunité de commercialisation et de fidélisation de la clientèle. Territoire Provence Méditerranée : Avec une Surface Agricole Utile (SAU) de près de ha, soit 12 % de la surface du territoire (dans la moyenne varoise), l agriculture contribue au développement socioéconomique du milieu rural et péri-urbain du territoire. Le territoire compte 2500 exploitations agricoles. L activité agricole du territoire s articule autour de deux productions majeures : les vins et les fleurs coupées. Les vignobles occupent les trois quarts des surfaces cultivées du territoire et ont obtenus des labels de qualité : AOC Bandol, AOC Côtes de Provence, IGP Vins de Pays du Var. La viticulture joue un rôle paysager prépondérant, notamment sur la frange littorale et sur les îles d Hyères. Les vignobles contribuent non seulement à ouvrir le paysage mais peuvent également jouer un rôle dans la lutte contre les incendies. La filière horticole génère, quant à elle, le premier chiffre d affaires agricole du département. Ce secteur économique, leader national, est surtout le fait d exploitations familiales de petite surface avec un taux élevé d emplois par exploitation. Les autres filières agricoles du territoire se répartissent entre l arboriculture (figue AOC de Sollies et Châtaignes des Maures), l oléiculture (AOC Huile d olive de Provence), ainsi que du maraîchage de proximité urbaine. Ce polymorphisme de l agriculture territoriale est une richesse que les exploitants souhaitent valoriser de plus en plus en direct avec les consommateurs ; de nombreux projets de points de vente directe aboutissent. 77/113

78 Toutefois, à l instar de nombreux territoires varois, le foncier agricole devient un enjeu de plus en plus prégnant face à l urbanisation et au développement des activités liées au tourisme, en particulier sur la frange littorale. De fait, le renouvellement des exploitants n est plus entièrement assurée par les jeunes agriculteurs qui peinent à trouver et rentabiliser des surfaces de production devenues trop onéreuses. Territoire Golfe de Saint-Tropez : Avec une Surface Agricole Utile (SAU) de plus de 4000 ha, soit 9 % de la surface du territoire (moyenne varoise : 12 %), l agriculture du territoire est dominée par la viticulture. Le territoire compte près de 700 exploitations dont 90 % en viticulture. La notoriété du Golfe de Saint-Tropez, sa forte fréquentation touristique, la qualité de ses paysages agricoles, la qualité de ses productions sont autant de facteurs qui justifient la nécessité de préserver l activité agricole du territoire. Avec plus de 77% du vignoble classé en AOC côtes de Provence, la filière viticole représente pour le territoire un important potentiel économique, relayé sur le terrain par un réseau structuré et dynamique de caves particulières et coopératives. Là encore, la viticulture joue un rôle paysager prépondérant, notamment sur la frange littorale. Les vignobles contribuent non seulement à ouvrir le paysage mais peuvent également jouer un rôle dans la lutte contre les incendies. Outre la production vinicole, le territoire offre une production agricole diversifiée (olives, miel et élevage) propice à une commercialisation en circuit court. Toutefois, l agriculture territoriale doit faire face à des difficultés liées à la très forte pression démographique impactant de facto à la hausse le prix du foncier agricole. L installation de jeunes agriculteurs est très limitée. Territoire Var Estérel : Le territoire de Var Esterel (d une superficie totale de ha) possède une SAU de 2000 ha, soit 5,04% du territoire. 298 exploitations agricoles sont recensées. Au total, l agriculture génère plus de 900 emplois soit 3 % des actifs du territoire. Les productions agricoles sont essentiellement tournées vers la viticulture, la maraîchage et l horticulture, notamment pépinières. Les vignes couvrent 730 ha soit 36 % de la SAU. 70 % des parcelles sont en AOC Côtes de Provence. La spécificité des sols a d ailleurs permis d obtenir pour cette AOC la dénomination de Terroir Fréjus. Le maraîchage s étend sur 277 ha avec notamment le développement des cultures légumières. L horticulture en particulier ornementale (plantes en pot et pépinières) se développe sur 57ha. L agriculture de ce territoire bénéficie donc de nombreux atouts favorisant un développement prospère et pérenne. En particulier, la basse vallée de l Argens qui regroupe la majorité des terres agricoles du territoire, bénéficie d un ensoleillement favorable et d un climat doux, de la présence de l eau de l Argens pour l irrigation, et d une qualité de sols limoneux extrêmement riches en nutriments, qui en fait l une des terres les plus fertiles de France. 78/113

79 Pourtant, malgré ces nombreux atouts, l agriculture doit faire face à de nombreuses pressions. La pression urbaine induite par la proximité du littoral et de l agglomération de Fréjus Saint Raphaël, mais aussi les phénomènes de cabanisation et d installations illicites des gens du voyage sur les parcelles agricoles. Lors des intempéries historiques de juin 2010, la plaine agricole de l Argens a réceptionné l ensemble des flux générés par les pluies en amont du bassin versant. L eau a atteint des niveaux historiques provoquant des dégâts dramatiques avec la perte dans certains cas des fonds agricoles. A l heure actuelle, toutes les exploitations présentes n ont pas pu se relever de cet événement et la profession agricole se trouve devant un enjeu de taille à relever. Les services de l Etat et les collectivités territoriales réfléchissent, à l heure actuelle, aux futurs aménagement de cet espace sinistré et compte faire jouer à l agriculture un rôle majeur. Les principaux enjeux de l agriculture littorale sont de nature à jouer sur l aménagement de ces territoires : lutte contre la pression foncière, modelage des paysages et protection contre les incendies. De plus ces exploitations contribuent à la notoriété de ces territoires littoraux et contribuent par là au tourisme local et au maintien d un tissu social. 79/113

80 9 ) Transports 9.1 ) Transports maritimes : a ) Les transports urbains et interurbain dans le département et liaisons Source : Etude de définition dans le domaine des transports maritimes interurbains CG83 ATT Etat des lieux des lignes passagers régulières : Il s agit de transport régulier de passager avec des horaires et des fréquences régulières entre 2 ports et présentant éventuellement des escales. L accès à ces lignes correspond à tout type d usager : déplacement professionnel ou touristique. Cela exclu principalement les dessertes de type ballades en mer. L ensemble des voyages représente 2.6 millions de voyages par an soit 22 lignes départementales et 5 uniquement pour le bassin de Toulon-Provence-Méditerranée ( TPM) et 4 lignes orientées vers les Alpes Maritimes. Ces 31 lignes se décomposent en 5 lignes annuelles : - Un ensemble de 3 circuits intra-rade de Toulon - La Tour Fondue-Porquerolles - Port Saint-Pierre-Port Cros-Le Levant - Le Lavandou-Port Cros-Le Levant - Saint-Tropez-Sainte-Maxime Et en 26 lignes régulières saisonnières : La carte suivante montre les différents circuits et le flux de passagers annuel. Une vingtaine de lignes pourraient être de compétence départementale : le département ayant une compétence sur les déplacements non urbains et sur le plan des transports? 80/113

81 Ces lignes se décomposent à l échelle du département en 5 bassins : - Bassin ouest Var - Bassin TPM - Bassin corniche des Maures - Bassin golfe de Saint-Tropez - Bassin est Var Remarques : Hors le bassin corniche des Maures ces bassins de transports correspondent à nos espaces d engagements. Seul le bassin ouest Var est indépendant ( Bendor et Embiez), les autres s ouvrent plus largement mais restent des lignes de proximité. L archipel des îles d or reste la principale destination. Néanmoins le bassin de transport maritime urbain majoritaire est celui de la rade de Toulon ( 44 % du flux du département), la seconde ligne, hors îles, qui focalise ce type de déplacement est Sainte-Maxime-Saint- Tropez. Les difficultés de circulations sur l agglomération toulonnaise et sur le golfe de Saint-Tropez expliquent ces chiffres. Pour l accès interdépartemental, seules les Alpes Maritimes sont desservies ( Nice est Cannes). Bassin ouest Var : voyageurs annuels, 4 lignes régulières pour la continuité territoriale à titre privés vers les îles Ricard, une desserte saisonnière vers Porquerolles ( longue et onéreuse). Le cap Sicié reste un obstacle pour des liaisons avec la rade de Toulon. Bassin de TPM : voyageurs annuels dont 60 % sur la Régie Municipale des Transports Toulonnais (RMTT), 7 lignes dont 3 lignes régulières de la RMTT comprises dans les limites de la rade, 5 lignes régulières annuelles sous la compétence de TPM dont 2 depuis Hyères vers les îles d or, 6 lignes régulières saisonnières. Il s agit de dessertes de type urbaines dans la rade et vers les îles, ces dessertes sont contractualisées, il reste des capacités d évolution sur ce bassin. Bassin corniche des Maures : voyageurs annuels. Il s agit de la desserte des îles d or et de la continuité territoriale vers Port-Cros et le Levant, ainsi que d une desserte de cabotage vers Saint-Tropez longue et onéreuse. Bassin du Golfe de Saint-Tropez : voyageurs annuels. Ce sont 7 lignes régulières dont 5 côtières entre différents points du golfe et une ligne annuelle entre Saint-Tropez et Sainte-Maxime. Bassin de l est varois : voyageurs annuels. Ce bassin n a que des lignes saisonnières, avec une couverture interne au bassin, mais aussi externe : 81/113

82 - une alternative réelle en saison pour relier ce bassin à celui du golfe de Saint-Tropez - une desserte longue distance articulée sur une liaison entre le pôle tropézien et les Alpes-Maritimes (Cannes et Nice). Ces transports représentent 17 armateurs, dont 3 seulement pratiquent le fret sur ces lignes, 80 bâtiments soit 8000 places plus environ 1000 places pour une compagnie basée dans les Alpes-Maritimes qui réalise les liaisons avec le Var. Ils emploient près de 300 salariés (800 avec la Régie Municipale des Transports Toulonnais) en période de pointe et aussi une activité de promenade. Le chiffre d affaire total de cette activité est de 28 M dont 10.5 M sans la RMTT. Hors RMTT, 4 transporteurs majeurs assurent des liaisons annuelles de type service public : - TVL-TVM -Vedettes des îles d or - MMG/Bateaux Verts -Sté Ricard sur les îles de la fondation Quasi absence de lignes qui franchissent des caps Enjeux et perspectives : Pas de nécessité de créer des lignes entre le bassin ouest et la rade de Toulon le train est bien présent et mieux adapté. Il serait intéressant de moduler les tarifs appliqués en fonction des pics d activité pour réguler les flux de passagers, notamment vers les îles d Or. Les liaisons vers les îles sont satisfaisantes bien qu un renforcement depuis Saint-Tropez vers les îles d or soit nécessaire. Le maillage à l intérieur du Golfe de Saint-Tropez Des liaisons côtières de cabotage structurantes pourraient être à créer : liaison Golfe de Saint-Tropez vers la Baie de Fréjus Saint-Raphaël par exemple? 3 Autorités Organisatrices de Transports émergent : TPM, La CA de Fréjus-Saint-Raphaël, le Conseil Général. Priorité à l intermodalité avec des points clés : la Gare de Toulon, l aéroport de Toulon Hyères, la gare de Saint-Raphaël et les futures gares de la LGV : des équipements devront à chaque fois être réalisés parkings suffisants, pontons, navettes A noter : le Grand Projet de Rade de Toulon comporte un volet sur les transports maritimes et plus généralement sur les transports urbains, avec 4 pôles d échange, multimodaux dont 2 maritimes. Ce projet intègre aussi de nouvelles escales. La dimension technique de ces améliorations n est pas à négliger : interface route-mer (parkings, pontons ou aménagements portuaires), choix des itinéraires, fréquences, dimensionnement de l offre, politique de l aide à l usage (notamment tarification incitative) 82/113

83 b ) Le fret et le transport de passagers Corse et international Source CCIV-2009 Pour l année 2009 : ces données concernent exclusivement le port de Toulon, les autres ports varois ne reçoivent que quelques croisiéristes et des navettes de trafic interurbain. La tendance est d une baisse globale du nombre d escales de -8 % par rapport à Répartition du trafic : Répartition des escales des navires au port de Toulon (2009) 2% 0% 12% Total Ferries Corse+Sardaigne FerriesTUNISIE 2% 1% 7% Ferries ITALIE Paquebots Navires conventionnels 76% Transbordeurs Yachts Autres Les transports en ferries représentent environ 79 % des escales ( 76 % pour la destination Corse et Sardaigne), les croisiéristes 7 % et 2 % seulement de navires effectuant du fret. Le transbordeur de yachts fait 5 escales dans le port de Toulon ( Dockwise). Le fret : Sur le port de commerce de Toulon il n arrive pas de liquides en vrac ni de solides en vrac. Les marchandises arrivent en conteneurs et en roulier (en camions). Soit un total de t/an (-26 % par rapport à 2008) Comparativement Marseille fait environ 83 Mt/an (2009) et Rotterdam 420 Mt/an (2008). NB : La ligne Grimaldi-Louis Dreyfus à destination de Rome (passagers, véhicules de tourisme et camion) est à l arrêt depuis début 2009 ce qui explique cette forte baisse : les réflexions sur les autoroutes de la mer ( en cours Grenelle ) devrait redonner un essor à ces activités. L année 2010 sera marquée par la création d une ligne Toulon Pentik avec un opérateur turc (UN Roro) et donc un nouvel essor est à prévoir. Passagers : La destination majoritaire est la Corse avec passagers en 2009 (en hausse de 12% par rapport à 2007) puis vient la Tunisie avec passagers ( en hausse de 16 %), enfin 83/113

84 une faible proportion pour l Italie passagers. Toulon est le premier port français pour la Corse. A noter, l ouverture le 1 er avril 2010 d une ligne pour Bastia avec la compagnie Moby Line. Les véhicules de tourisme transportés représentent véhicules ( en hausse) et ensembles routiers (camion). La hausse est de 13 % de passagers transportés toutes destinations confondues ( en 2009) La croisière : Port de Toulon : Avec 70 escales sur le port de Toulon (en augmentation de 12 %) les croisiéristes sont au nombre de dont sont en transit au port de Toulon en partance pour des visites. Le deuxième armateur mondial Royal Caribean Cruise Line va proposer Toulon en escale en 2010, une hausse est encore à prévoir. La hausse est de 62 % de croisiéristes en plus par rapport à 2008 : Toulon devient une destination très prisée. Les atouts du port de Toulon : - Une excellente infrastructure de quais, capables d accueillir les plus grosses unités actuelles : quais Fournel (300 m), Minerve (170 m), La Corse (180 m) et Marépolis à La Seyne ( m). - Une sécurité remarquable, grâce à la Marine Nationale - Une desserte aéroportuaire satisfaisante - Une excellente desserte routière et ferroviaire - Des mouillages abrités Les insuffisances du port de Toulon : - Les infrastructures vieillissantes : les terminaux de Toulon sont passés de passagers accueillis en 2000 à en 2009 mais les infrastructures sont restées les mêmes. - Manque de notoriété et d attractivité du Port de Toulon. L offre touristique en terme d hébergement haut de gamme (3* et plus) est très faible. Autres ports du Var D autres escales existent aussi sur le golfe de Saint-Tropez et sur l est varois. En effet, dans le cadre du Var Provence Cruise Club, la Chambre de Commerce et d Industries du Var et le Conseil Général du Var souhaitent dynamiser l activité de croisière dans le Département avec des escales sur l ensemble du littoral : Saint-Cyr sur Mer, Bandol, Sanary, Porquerolles, Le Lavandou, Cavalaire, La Croix-Valmer, Saint-Tropez, Sainte- Maxime et Saint-Raphaël. Cette opération comporte 3 axes : Promotion, accueil, communication. Les ports de ces villes ne sont pas aménagées pour accueillir des navires de croisières, par conséquent ils sont contraints de mouiller au large (avec les contraintes de logistique que cela entraîne : transports par navettes à terre des passagers, ) 84/113

85 A l échelle du Var : Le tableau suivant montre la tendance à l accroissement de cette activité : (source : Var Provence Cruise Club 2010-partenariat CCIV-CG83) Nombre d Escales Nombre de Passagers (prévisionnel) (prévisionnel) Saint Cyr sur mer Bandol Sanary sur mer Six Fours/Embiez Toulon/La Seyne Hyères/Porquerolles Le Lavandou Saint Tropez Saint Raphaël VAR L évolution est significative ( +47 % d escales et +56 % de passagers). Les escales permettent aux croisiéristes de découvrir chaque territoire varois, que ce soit le port la ville, mais aussi par un système de navettes en bus, le terroir varois local. Cette filière est en pleine structuration, elle induit une activité économique importante, qui a vocation à se poursuivre hors saison touristique. Les retombées économiques de la croisière dans le Var sont importantes, entre 10 et 15 millions d euros par an, avec 6,4 millions d euros pour le seul port de Toulon. Enjeux et perspectives : La rade de Toulon semble être le pôle quasi unique du transport maritime (fret et passager) pour le département, ce qui présente certains avantages liés au tissu urbain (hébergement de transit, ) accès aux voies routières et autoroutières. Néanmoins cette situation enclavée dans la ville pose des problèmes d aménagement d accès pour une véritable plate-forme multimodale. Le Grand Projet de Rade de TPM intègre cette dimension L autre solution intéressante pourrait être une zone dédiée vers le port Saint-Pierre de Hyères, où se trouve l aéroport, une ligne de chemin de fer ( à réhabiliter?) et une autoroute (bien qu urbaine). Là aussi une réflexion d aménagement d accès serait nécessaire. Enfin des réflexions existent sur Sainte-Maxime et Saint-Raphaël pour des réhabilitations de port en vue d accueillir les croisiéristes : il sera intéressant de combiner ces réflexions avec des gares multimodales. 85/113

86 9.2 ) Transports routiers : Source : Schéma Départemental des Déplacements- Conseil Général du Var, DRTPF décembre Les varois effectuent 4.5 déplacements par personne et par jour. La mobilité est plus élevée dans les territoires aux caractéristiques urbaines et périurbaines (Provence Méditerranée, Var Estérel ). Les ménages possèdent en moyenne 1.4 automobiles et 0.16 deux roues motorisés. Les territoires littoraux sont moins équipés car bénéficient de transports en commun. Le motif des déplacements a une grande influence sur le choix du mode de transport : 92 % des déplacements professionnels et 84 % des déplacements domicile-travail sont réalisés en voiture. A ces premières observations s ajoute le trafic estival lié au tourisme.. a ) Trafic sur les 3 SCOT littoraux : (Données CG ) V a r Provence Méditerranée Golfe de Saint- Tropez Var Estérel Km circulés quotidiens en 2005 Intensité kilométrique Intensité kilométrique = kilomètres circulés / longueur du réseau Ces chiffres confirment l importance de la circulation sur le littoral : les points de plus forte densité de circulation sont l agglomération toulonnaise ( à véhicules/jour en moyenne annuelle sur les axes les plus chargés ), l agglomération de Fréjus-Saint- Raphaël ( véhicules/jour) avec une amplitude saisonnière de 30 à 60 % et le Golfe de Saint-Tropez ( à véhicules/jours) avec une amplitude de 20 à 80 % de trafic supplémentaire l été. Des points de congestions sont relevés : - Sur Provence Méditerranée : le contournement du Beausset RDN8-RD559B, la RD26 entre la Seyne et Ollioules, l entrée nord par la RD559 à la Seyne le carrefour de la Bigue à La Valette (RD97), le carrefour des 4 chemin à la Garde RD98/RD29 et la voie Olbia à Hyères - Sur le territoire du Golfe de Saint-Tropez : carrefour de la Foux, RD 98A, RD 559 entre Sainte-Maxime et Saint Tropez - Sur Var Estérel avec la RD100 et la RD37. 86/113

87 b ) Evolutions : Les hypothèses aboutissent à une augmentation moyenne de 13 % des déplacements en heures de pointe du soir entre 2005 et 2015, et de 28 % entre 2005 et Les pistes envisagées dans le cadre des Contrats de Territoires sont les suivantes en vue d améliorer le trafic. Territoire Provence Méditerranée : Améliorer la desserte multimodale de l aéroport Toulon / Hyères Traversée souterraine de Toulon : travaux en cours pour une mise en service prévue en 2013 Elargissement autoroute A 57 sortie Est Toulon Restructuration des échangeurs autoroutier Ollioules / Sanary, La Bigue Requalification urbaine des voiries de l agglomération toulonnaise Mise en deux fois deux voies de la RD 26 à la Seyne Faciliter les échanges avec l Est du territoire par des aménagements sur la RD 98 Renforcement des lignes de bus et des dessertes maritimes de réseaux mistral Développer les moyens de transports de personnes et de marchandises (pôles logistiques) Développer les transports en commun en site propre : TCSP/RER Aire Toulonnaise Territoire Golfe de Saint-Tropez : Sur le Golfe, une attention particulière sera apportée au développement des modes de déplacement doux, alternatives au «tout voiture» et à la mise en place d un PDE (Plan de Déplacement Entreprises) Etude sur le développement des transports maritimes et des sites intermodaux en lien avec les infrastructures internationales Création de liaisons maritimes reliant les aéroports, les gares du département et le Golfe de Saint-Tropez renforcées par des services d hélicoptères, de navettes autocars et de liaisons maritimes interurbaines avec des créations de gares maritimes. Développement de sites intermodaux à Grimaud, à Cogolin (quartier des Trois ponts site du Yotel) et à Ste Maxime (extension du parc de stationnement en centre ville et création d un site en périphérie). Territoire de Var Estérel : Réalisation du pôle d échange Victor Hugo (St Raphaël Gare Routière) : Développement des modes de transport doux et non polluants Aménagement d un parcours cyclable hors PCL (Parcours Cyclable du Littoral ) sur la RD 100 à Saint Raphaël 87/113

88 Voie de désenclavement des zones commerciales (secteur les Vernèdes sur les communes de Puget / Fréjus (arrivée à proximité immédiate de l échangeur n 37 de l A8) c ) Perspectives et enjeux : Les travaux déjà engagés selon le Schéma Départemental des Déplacements ( ) visent à l amélioration du trafic mais aussi à réduire l accidentologie. Il est nécessaire d avoir une redéfinition de l offre de transports publics en matière de modes, de lignes, de fréquence, de tarifs et d intermodalités. Il faudra poursuivre les réflexions des modes doux de transport (piste cyclable du littoral en zone touristique ) Un grand pas a été réalisé pour fluidifier le trafic avec l offre de transport en commun à tarif unique (2 ) ( VARLIB ) Les autres pistes sont déjà en cours de réflexion dans les actions ci-dessus, schématiquement les pôles suivant doivent être étudiés en matière de multimodalité : La difficulté, dans tous ces cas, réside dans la possibilité de parking car une partie des voyageurs s achemine en véhicules personnels. Provence Méditerranée : Pôle d échange : Gares SNCF et ports de Bandol ou Sanary Sur Toulon : liaisons avec le réseau mistral et la gare SNCF et la future gare TGV Pôle d échange Aéroport-Port Saint-Pierre- Accès SNCF sur Hyéres-est Pôle à la Seyne ( fer-mer routier)? Golfe de Saint-Tropez : Gare maritime à Saint-Tropez, future gare routière Pôle d échange routier et port à Sainte-Maxime Gare maritime en fond de golfe (Grimaud-Cogolin) Gare maritime sur Cavalaire? Var Estérel : La proximité de la gare SNCF- gare routière (pôle d échange Victor Hugo), et du port 88/113

89 9.3 ) Transport ferrés et aériens : a ) Transports ferrés : Le trafic ferré lié à la présence de la mer est centralisé sur : - le pôle économique Toulonnais avec passagers en 2009 sur la Gare TGV - le pôle économique de Saint-Raphaël-Fréjus avec passagers - une partie des passagers arrivant en gare des Arcs-Draguignan On peut imaginer qu une grande partie des voyageurs SNCF qui rallient les communes littorales font partie des passagers du TGV. Les gares TGV de la future ligne LGV-PACA devront être reliées à d autre pôles d échanges intermodaux, et Transport en Commun en Sites Propres, majoritairement ceux à l étude actuellement ( voir ci-dessus). Il est actuellement difficile de préciser l impact de cette ligne sur les implantations d entreprise sur les 3 SCOT littoraux mais ils devraient être significatifs, ce point est à relier à l habitat pour actifs b ) Transports aériens : Source : CCIV 2010 L aéroport de Toulon-Hyères représente 230 ha d emprise au sol dont 35 ha pour la partie civile. Il possède 2 pistes d environ 2 km de longueur (par environ 50 m). L aérogare fait m² pour une capacité de passagers par an. L aire de stationnement des avions ( m² permet de garer 5 gros porteurs et tous types d appareil régionaux. Il a transporté en 2009, passagers avec une baisse de 8 % par rapport à 2008 dont 73 % pour les loisirs et 37 % pour affaire. Il relie Paris(majoritairement), Londres, Bruxelles, Rotterdam, Stockholm, Rome, Bristol et des destinations hexagonales. Atouts : Son emplacement est stratégique sur le littoral entre Marseille Provence et Nice-Côte d Azur. Sur les 10 millions de touristes par an 26 % sont anglais ou allemands dont une partie est susceptible de prendre l avion. Néanmoins 8 % du trafic des aéroports de Marseille et Nice ont comme destination finale le Var. Etant premier département français pour les résidences secondaires très prisé des anglais, belges, néerlandais et allemands une marge de progression est possible. Cet aéroport est certifié ISO 9001 depuis 2005 et se dirige vers la certification environnementale (ISO ) en Accès facilités par la présence de navettes de bus régulières vers des nœuds fer-route (ex : gare de Toulon), les loueurs de voiture et taxis, une compagnie d hélicoptère et il possède un parking de 1000 places. 89/113

90 Opportunités, stratégie : - L ouverture sur l Afrique du Nord - Le renforcement de l offre sur Paris et connexion à un hub Air-France-KLM (Charles de Gaule ou Lyon) - Le développement de l aviation d affaires ( à relier aux activités liée à la mer en développement) - Le développement des activités extra-aéronautiques (commerces, espaces publicitaires, tournage de films, restauration, e-parking ) NB : l aéroport de La Môle-Saint-Tropez permet un accès aérien majoritairement dédié au golfe de Saint-Tropez : son activité reste néanmoins ciblée sur des petits porteurs et plutôt sur la saison estivale. Il entre avec Hyères-Toulon dans la stratégie aéroportuaire menée actuellement par le Département et la CCIV. Enjeux, perspectives : Cet outil de développement local à proximité de la mer et du pôle urbain toulonnais est fondamental. Pour les activités du nautisme et les autres activités industrielles et commerciales liées à la mer il faudra améliorer l intermodalité de cet aéroport : des réflexions sont en cours dans le volet liaisons maritimes du Grand Projet Rade, dans ce cadre la création du technopôle de la mer. Pour les activités liées au tourisme il sera nécessaire de réduire les temps d accès de Hyères aux autres pôles touristiques du littoral. 90/113

91 10 ) Formation a ) Formation maritime de niveau V, IV, III : Il s agit de formations de type CAP,(CFPA ), Bac Pro et BTS, dont la plupart des déclinaisons maritimes sont dispensées à la Seyne-sur-Mer, à l Institut de Promotion et de Formation aux Métiers de la Mer : Formation professionnelle : Les formations proposées par l IPFM peuvent être suivies dans la cadre de la formation professionnelle pour adultes, qualifiante et diplômante du CAP au BTS : elles couvrent les métiers des industries et services nautiques, et de la navigation professionnelle. Le public concerné est principalement constitués des chefs d entreprise, de salariés dans le cadre de plan de formation ou de congé individuel de formation, reconversion et demandeurs d emploi sous convention de formation. Métiers de la navigation (niveau V): Matelot, capitaine de navigation,, mécanicien embarqué (permis de conduire des moteurs marins), opérateur radio, patron pêcheur, patron et ouvrier aquacole. Certificats de qualification professionnelle de la Fédération des Industrie Nautiques (niveau V): Agent de maintenance nautique, ouvrier en sellerie nautique. Métiers de l industrie et des services nautiques (niveau V et IV) : Stratifieur, mécanicien naval, sellier, agent de maintenance nautique. BTS technico-commercial nautisme et services associés (technico-commercial niveau III pour l industrie et les services nautiques dès 2010). Centre de Formation d Apprentis des Métiers de la Mer : Cette offre est proposée à l attention des jeunes de la région Provence-Alpes-Côte d Azur, et répond aux besoins de recrutement d un secteur source d emplois maritimes diversifiés : construction et réparation navale, plaisance, services de la filière nautique,. Le public ciblé est celui des jeunes de 15 ans fin de 3 ème à 26 ans, la scolarité se déroule de septembre à juin : les contrats d apprentissage sont signés de juillet à décembre et les contrats de professionnalisation tout au long de l année. Les spécialités sont les même que pour la formation professionnelle. Formation continue : Cette formation répond aux constantes évolutions économiques réglementaires ou technologiques, pour que les entreprises puissent toujours répondre aux besoins du marché. En effet elles se doivent d optimiser leurs ressources humaines dans un but d une meilleure performance. Ce sont des sessions courtes qui tiennent compte de la saisonnalité des activités pratiquées, sous formes de stages avec le concours des professionnels confirmés. 91/113

92 Ces formations sont évolutives mais à titre d exemple en 2009 elles ont concerné la soudure aluminium, la soudure inox, les matériaux composites, les revêtements de surface, la sellerie nautique, la démarche qualité (certification NF Service Nautisme), Directive Européenne bateaux de plaisance.. b ) Les formations supérieures de niveau II et I : DUT Génie Biologique à La Garde (bac + 2 années) : Cette formation possède une option Génie de l Environnement marin qui forme des techniciens supérieurs susceptibles de travailler dans l environnement littoral et marin, et le monde du vivant végétal ou animal ( pêche, élevage ) L Institut des Sciences de l Ingénieur de Toulon et du Var à La Valette L Institut forme des Ingénieurs (bac+ 5 années) dans 3 spécialités : L ingénierie Marine : Il est appelé à intervenir au grand large (offshore pétrolier), sur le littoral ou dans des bassins d essai en génie océanique, pourra opter pour une carrière internationale ou rester dans les eaux françaises. Le site toulonnais, autorisant des travaux pratiques en Méditerranée, se prête idéalement à la formation des élèves. - Génie océanique et côtier. Il est largement étudié en associant plusieurs enseignements, tels que l hydrodynamique marine, l action du vent, de la houle, des courants sur les structures, la résistance des matériaux, la corrosion, la mécanique des sols. - Océanographie physique et instrumentation Un ensemble de cours permet d aborder les mécanismes de génération des vagues par le vent, la circulation océanique, les courants côtiers et les problèmes de transport sédimentaire associés. Un complément de formation est donné en géodynamique, météorologie et télédétection spatiale. - Technologies marines Cet enseignement dispensé en grande partie sous forme de projets d étude, permet d aborder les problèmes technologiques spécifiques au milieu marin. L ingénierie des Télécommunication : Cette formation met l accent sur l application au domaine naval (surveillanceexploration du milieu marin pour son contrôle et son exploitation, communications maritimes et satellitaires, sonar, radar, télédétection,...), c est-à-dire à la prise en compte dans le domaine général des communications de la contrainte liée à l exploitation dans le domaine maritime civil ou militaire. L ingénierie des matériaux : L objectif de ce diplôme est de former des ingénieurs matériaux polyvalents et adaptables, appelés à maîtriser des produits et des structures complexes pour lesquels ils assureront : le choix des matériaux, la conception, la modélisation, le développement, la durée de vie, la réalisation. Là aussi l apport pour la construction navale, civile ou militaire est important pour le contexte local. 92/113

93 Institut Supérieur de Mécanique de Paris SUPMECA antenne de Toulon Il forme des ingénieurs mécaniciens dotés d une forte culture scientifique et technique, reconnus par leurs compétences en ingénierie numérique dans les domaines de la conception et de la production. Cette filière peut fournir des cadre dans la construction navale, l off-shore ou la robotique sous-marine. La Marine Nationale forme les équipages de la flotte et délivre des diplômes homologués qui permettent une reconversion dans le civil : les formations sont dispensées sur les différentes implantations dont la première : l aire toulonnaise. c ) Enjeux perspectives : Depuis 2002 le département possède au cœur de la région un outil indispensable au développements économique des filières du nautisme, de la plaisance et des métiers de la pêche à l IPFM de la Seyne. Il répond en temps réel aux grands défis des professionnels de la mer, avec des prestations de formation, d accompagnement pour les entreprises et les demandeurs d emplois. La réponse apporté par cet outil est limitée par l absence d internat nécessitent un hébergement hôtelier qui devient un frein pour les apprentis. Les autres pistes de développement de cet établissement serait de proposer une montée en niveau pour des formations du même type mais de niveaux IV et III (BTS). Les métiers de la sellerie, travail de matériaux composites et stratifieurs pourraient être développés ( en relation avec la grande plaisance?). Les 2 formations d ingénieur sont susceptibles d alimenter les entreprises locales pour leur développement à relier aux paragraphes 4 ) Activités du nautisme et de la plaisance et 5 ) Autres activités industrielles et commerciales liées à la mer. Le DUT Génie Biologique permet de disposer de techniciens en environnement marin et pour la pêche et les cultures marines. Enfin la Marine Nationale fournit un complément intéressant de compétences liées au milieu marin. Il ne semble pas manquer de formation, si ce n est s adapter continuellement au marché de l emploi tel que le réalise l IPFM. 93/113

94 11 ) Aspects culturels, patrimoine a ) Patrimoine sous-marin : Source : Anne et Jean-Pierre JONCHERAY 2010 Les vestiges archéologiques et historiques recensés dans le département du Var se caractérisent par une grande diversité. Ils sont présents à toutes les profondeurs, correspondent à toutes les époques de notre Histoire, et apparaissent aux plongeurs, ou aux appareils de détection, sous les aspects les plus variés. Un point commun cependant, ce sont des lieux de vie faunistique de grande qualité. Une spécificité varoise De tous temps, pêcheurs et riverains ont soupçonné la présence d'épaves sous les flots. Parfois, un filet remontait avec une amphore, une ligne d'hameçons accrochait une coque vermoulue. On a la certitude que les Romains, déjà, grâce à leur corporation de plongeurs, les urinatores, étaient intervenus pour récupérer tout ou partie de certains chargements engloutis par fortune de mer. Plus récemment, dès le XIX ème siècle, les scaphandriers à casque, que l'on appelait "pieds lourds", étaient utilisés en grand nombre pour renflouer certains bâtiments, voire en vider le contenu, ou en remonter les machines, toujours utiles. On citera le sauvetage des caisses d'antiquités carthaginoises de l'épave du cuirassé Magenta, coulé par explosion en octobre 1875 en rade de Toulon. Plus curieux encore, un chantier exceptionnel eut lieu en février 1932, à Saint-Raphaël : Un patron scaphandrier du nom de De Grégorio, mandaté par des notables locaux, retrouva sur une épave romaine 31 amphores intactes sur un total de 99 pièces. Puis apparut le scaphandre autonome, invention aux balbutiements incontestablement varois. Dès les années 30, à Saint-Raphaël, Yves le Prieur expérimenta un dispositif sousmarin de consommation d'air à la demande, adopté par la Marine Nationale et, en 1942, Jacques-Yves Cousteau mit au point, à Sanary, le détendeur universellement utilisé. La guerre n'était pas encore terminée que l'on découvrait les navires engloutis à travers son film intitulé, on s'en doute, Épaves. Le premier gisement archéologique déclaré, et exploré par des archéologues fut celui de la Chrétienne A, situé au large d'anthéor. Cela se passait en 1947, avec un matériel rudimentaire. Depuis, on peut estimer à 300 le nombre d'épaves antiques reconnues dans le Var, auxquelles il faut ajouter une centaine de voiliers plus récents, et encore le double de cargos, paquebots, navires de guerre. L'histoire au fond des mers Les vestiges les plus anciens remontent au VI ème siècle avant Jésus-Christ. Ils sont peu nombreux, une dizaine tout au plus, mais retracent les premières tentatives d'implantation commerciale des Étrusques, et des Grecs. Un gisement, situé au large de la presqu'île de Giens est la référence en la matière, témoignage rare d'un périple étrusque avorté. Plus communs sont les petits gisements grecs, car Marseille, comptoir grec créé en 600 avant notre ère, est relativement proche. Mais, incontestablement, les vestiges romains sont les plus fréquents. Leurs datations s'inscrivent entre le IIIème siècle avant et le Vème siècle après Jésus-Christ. On peut affirmer qu'ils sont présents de partout, avec quelques zones de préférences, autour des écueils, dans des mouillages aléatoires, sur les routes commerciales pratiquées à cette époque, routes qui sont toujours fréquentées aujourd'hui. Les sites les plus riches en épaves se situent 94/113

95 autour de la baie d'agay, au large des caps de la presqu'île de Saint-Tropez, dans le passage des îles d'hyères. Ensuite, pendant un millénaire, les côtes varoises furent désertifiées, stérilisées par la piraterie barbaresque dans un monde de restrictions et de pauvreté. Rarissimes sont les gisements datés du Moyen-Âge : quelques navires sarrasins probablement venus ravitailler leur place forte de La Garde Freinet, de petits caboteurs italiens ou espagnols. Cette lacune médiévale dans le patrimoine historique n'est pas particulière au Var, on retrouve cette même absence sur tous les rivages français de Méditerranée. A l'opposé, une prospérité croissante gagnait l'intérieur du pays. À la Renaissance, la navigation reprit progressivement, la flotte militaire qui se développait à Toulon pouvait alors protéger les caboteurs commerçant entre ports proches. Les populations jusqu'alors retranchées dans des villages perchés, redescendirent en bord de mer. Les navires devenant plus nombreux, les naufrages et, partant, les épaves, se multiplièrent. Les gisements de céramiques étrangères (Ligurie, Catalogne), et locales (Fréjus, Biot), sont bien connus en plusieurs points du littoral varois. On citera, au large de Sainte-Maxime, une épave, dite "des Sardinaux", qui livra plus de pièces de vaisselle fréjusienne. Souvent, par prudence, les caboteurs qui assuraient ce commerce étaient armés. Durant la fin de l'ancien Régime, jusqu'à l'aube des temps modernes, symbolisés ici par l'avènement de la vapeur, tartanes et balancelles, bricks et goélettes, se multiplièrent, et la marine à voile atteignit son apogée, ravitaillant à moindre frais Sanary ou Bandol, Hyères ou Cavalaire, Saint-Tropez comme Saint-Raphaël Cette liste n'est pas exhaustive Dans la première moitié du XIX ème siècle apparurent en rade de Toulon des monstres de fer, crachant fumée et escarbilles. La vapeur entrait en concurrence avec les grands voiliers. Les seuls chantiers navals de Méditerranée demeurèrent La Ciotat et La Seyne sur Mer. Une ère nouvelle s'ouvrait, et les catastrophes maritimes se multiplièrent, comme en témoignent les quelques 200 épaves qui jonchent nos côtes. Le premier drame eut lieu en 1851, lorsque le Ville de Marseille éperonna le Ville de Grasse près d'hyères, par une froide nuit d'hiver. Depuis, de nombreuses carcasses de fer recouvertes de concrétions marines nous rappellent les tragédies des temps modernes : Iéna, Liberté, Guyane, LST 282 et tant d'autres ont entraîné dans leur perte beaucoup de vies humaines. À chaque rivage son épave Ce schéma général n'exclut nullement les particularités locales dont le Var peut s'enorgueillir. Ainsi, de l'ouest vers l'est, on pourra découvrir : - entre Bandol et Carqueiranne, un grand nombre d'épaves militaires, issues de notre grand port de guerre. Du Panama, l'une des premières frégates transatlantiques à roues au moderne sous-marin Ariane, on peut retrouver remorqueurs de rade, chasseurs de sousmarins, canonnière ou ravitailleur. La plupart du temps, il y a là le résultat d'essais ou de tirs en mer. - les îles d'hyères ont, depuis toujours, constitué un lieu de passage, un abri où l'on pouvait se ravitailler. Il n'est pas étonnant d'y trouver un grand nombre d'épaves de la plus haute Antiquité, ce qui n'exclut pas les autres types de cabotage. Le resserrement de la côte entre Porquerolles et Giens explique aussi les nombreuses collisions entre navires : Ville de Grasse, Ferrando, Michel C, Marcel ont ainsi sombré. - du Lavandou à Cavalaire, les naufrages ont des causes plus diverses. La plupart du temps, il s'agit de vapeurs en provenance de Corse (Spahis, Général Paoli) ou d'algérie (Prophète), ayant atterri par temps de brume sur un rivage hostile. - la presqu'île de Saint-Tropez, de par sa situation en avancée sur les itinéraires maritimes, se spécialise, en quelque sorte, dans les épaves à fort chargement pondéral, grosses 95/113

96 corbitae chargées d'amphores sous la République romaine, vapeurs (Tell, Pionnier). A noter la présence d'une très belle épave de sous-marin, le Rubis, héros de la seconde guerre mondiale. - enfin, les rivages de Saint-Raphaël recèlent les témoignages, à la fois, d'un intense trafic antique, favorisé par la présence du port de Forum Julii, d'une longue tradition d'aéronautique navale, au large de ce qui fut la base d'hydravions, et enfin du débarquement de Provence, qui laissa en rade au moins quatre épaves. Enjeux et perspectives : Le Département du Var possède un double patrimoine historique lié à la mer : Son histoire est marquée d épaves depuis le VI ème siècle avant JC et témoigne de l importance de la mer pour son territoire et au-delà. La plongée sous marine moderne est née dans la Var et l activité perdure avec des apports socio-économiques importants. La préservation de ce patrimoine sous-marin est important, la présence sur l eau contribuera à éviter le pillage des épaves b ) Patrimoine terrestre, culture : ** Archéologie : Source : Chérine GEBARA Service Départemental d Archéologie, DAC, CG83 Durant l'antiquité jusqu'à l'époque moderne, la côte varoise ne constitue pas un obstacle mais un trait d'union entre la navigation et le commerce maritime et les implantations humaines situées en littoral. Les produits s'échangent de part et d'autre du bassin méditerranéen. A partir des sites littoraux (oppida celto-ligures, colonies ou fondations grecques, cités et agglomérations romaines puis villes médiévales et agglomérations modernes), s'organise le passage des hommes et des marchandises dans un territoire géographiquement morcelé, où la voie aurélienne constitue l'axe principal de circulation Est- Ouest. Olbia (Hyères), colonie grecque, perdure durant l'époque romaine. Le port marchand de Toulon permet dès l'antiquité de desservir l'arrière-pays et les Maures, et de rejoindre ensuite la voie aurélienne par la dépression permienne (Pignans et Forum Voconii (Les Blaïs, Cannetdes-Maures).Mais c'est Forum Julii (Fréjus), chef-lieu de Cité, et son port de guerre et de commerce qui constitue le nœud terrestre et maritime le plus important du territoire varois. Hormis ces sites, on peut noter en littoral Heraclea Caccabaria (Cavalaire), les îles d'hyères, la villa maritime des Baumelles à Saint-Cyr ("Tauroentum"), celle de Pardigon à La Croix-Valmer. Bien d'autres lieux montrent que l'occupation humaine était dense en littoral, et soulignent le rôle d'interface avec un territoire à vocation essentiellement rurale (culture de la vigne et de l'olivier). 96/113

97 ** Offre culturelle : Source : Chantal FROMONT DAC, CG83 Provence-Méditerranée : Offres patrimoniales et muséales du territoire Le territoire Toulon Provence Méditerranée est riche en musées, en patrimoine historique, en structures culturelles fortes (Opéra, Centres d art, Châteauvallon) ainsi qu en événements d art vivant forts. L ensemble est de qualité et fonctionne tout au long de l année avec des points forts saisonniers. Musées Ce territoire compte de nombreux musées de qualité ( dont 8 ont le label ministère de la culture «Musées de France») Bandol, Fondation Van Rogger, Bormes-les-Mimosas, musée d art & d histoire, Hyères, musée municipal (en cours de restructuration), La Garde, Musée Jean Aicard et Paulin Bertrand, Le Pradet, musée de Cap Garonne, La Seyne-sur-Mer, musée Balaguier, La Seyne-sur-Mer, mini musée ferroviaire, Le Revest-les- Eaux, musée d art sacré oriental, Pierrefeu du Var, musée du santon, Sanary sur Mer, musée Frédéric Dumas, Saint Cyr sur Mer, musée de Tauroentum, Solliès-Ville, musée du vêtement provençal et maison de Jean Aicard, Toulon, musée d art, musée des arts asiatiques, muséum d histoire naturelle de Toulon & du Var, musée national de la Marine, musée du Vieux Toulon, Mémorial du Débarquement de Provence, Art plastique Trois centres d art sont situés sur le territoire : Toulon Hôtel des Arts (départemental), Hyères : Villa Noailles, La Seyne-sur-Mer : Villa Tamaris (T.P.M.) ainsi qu une Maison de la Photographie à Toulon (communale). Des espaces d expositions labellisés Conseil Général : Hyères, les Templiers, la Rotonde, La Seyne, Les Chantiers de la Lune, le Fort Napoléon, la Tête d Obsidienne, La Vallette, le Moulin, Saint Cyr, Saint Sébastien, Toulon, Espace Peiresc. Patrimoine Ce territoire offre une très grande richesse patrimoniale : 95 Monuments historiques, 20 sites classés, 6 vestiges archéologiques, 4 ZPPAUP (Zone de Protection du Patrimoine Architectural Urbain et Paysager) Le patrimoine peut être divisé en plusieurs grandes catégories : militaire présent surtout en bordure de mer (fortifications) industriel notamment avec les chantiers navals de La Seyne et les vieux salins d Hyères de villégiature avec le site de Tamaris (environ 60 demeures) et la commune d Hyères (XIX s.) antique avec Olbia et Saint Cyr-sur-Mer auquel s ajoute le patrimoine du XX siècle : ensembles urbains et balnéaires ainsi que des villas individuelles (hameau des Sablettes, frontale de Toulon ). Arts vivants Présence de grandes structures (Châteauvallon, Pôle Jeune Public Le Revest, Opéra de Toulon, Théâtre Comédia, Tandem ), et de manifestations qui rayonnent sur le Var et la Région, divers Festivals au cours de l année ( Festival du Cirque Janvier dans les Etoiles, Jazz à Porquerolles, Fête du Livre à Toulon ). 97/113

98 Golfe de Saint-Tropez : Offres patrimoniales et muséales du territoire Musées ( label «Musée de France») Cogolin, musée municipal, Cogolin, musée Raimu, Grimaud, musée départemental des Arts et Traditions Populaires, La Garde Freinet, conservatoire du patrimoine, Saint-Tropez, la Maison des papillons, Saint-Tropez, musée de l Annonciade, Sainte-Maxime, musée des traditions locales. -En projet création d un musée de la marine de Saint-Tropez (citadelle de Saint-Tropez) Art plastique Des expositions d envergure sont essentiellement présentées au musée de l Annonciade de Saint-Tropez Patrimoine Un patrimoine très important notamment pour ce qui est du patrimoine classé au titre des Monuments Historiques : Grimaud, ruines du château (13 e,14 e, 17 e s.), église paroissiale, Saint-Tropez, citadelle (16-17 e s.) auxquels s ajoute un grand nombre de patrimoines inscrits. A signaler, entre autres, au niveau de l art contemporain : Plan de la Tour le Rêve de l Oiseau de Niki de Saint Phalle, Port Grimaud l église Saint François, vitraux de Vassarely, La Garde Freinet, chapelle St Clément, sculptures et chemin de croix de di Teana, A noter également des oeuvres d architectes du XX e siècle: Rayol-Canadel-sur-Mer, domaine du Rayol (villa et jardins méditerranéens du monde, Raoul Minjoz, ) et l escalier fleuri, Saint Tropez Groupe touristique Lattitude 43, Georges Henri Pingusson (1932), Villa Tan Yave Prouvé et Neil Hutchinson (1961) Arts vivants Un théâtre multidisciplinaire : Le Carré à Ste Maxime équipement municipal. Des manifestations de portée locale, régionale et nationale comme : le festival de Ramatuelle et de Jazz à Ramatuelle, Les Grimaldines à Grimaud (musiques du monde). Théâtre dans la vigne à Grimaud, Les Nuits du Rayol Canadel (musique et théâtre). Les nuits du Château de la Moutte à St Tropez (musique classique) Var Estérel : Offres patrimoniales et muséales du territoire Musées ( label «Musée de France») Bagnol en Forêt, musée, Fréjus, musée d archéologique et création du futur musée d archéologie départementale, Fréjus, musée d histoire locale, Fréjus, musée des troupes de marine, Roquebrune sur Argens, Maison du Patrimoine, Saint-Raphaël, musée archéologique Art plastique La villa Aurélienne (diverses expositions) Patrimoine Des sites préhistoriques (menhirs, dolmens ) et de nombreux sites archéologiques gallo-romains classés au titre des Monuments Historiques sont présents sur ce territoire en 98/113

99 particulier à Fréjus (amphithéâtre, théâtre, aqueduc, port romain ) et dans ses environs vivier maritime (Roquebrune). A noter la cathédrale St Léonce de Fréjus (baptistère du 5 e siècle). A signaler la Pagode bouddhiste de Hông Hiêh (1917), la Mosquée de Missiri (1928) rappelant que Fréjus accueille les premiers contingents d Indochine et d Outre-mer en vue d une acclimatation avant de rejoindre le front. Divers lieux de mémoire peuvent être signalés : Mémorial des guerres en Indochine (Fréjus), site côtier de l opération Dragoon- débarquement en Provence, les Issambres, site du barrage de Malpasset (Fréjus) Arts vivants Le Forum théâtre multidisciplinaire réalisé par la Communauté d'agglomération Fréjus- Saint-Raphaël. A Saint-Raphaël : Le palais des Congrès dévolu au tourisme d affaires accueille de nombreux spectacles tout au long de l année, la salle Félix Martin, le centre culturel. Un seul festival répertorié : Le Mas-Productions festival de musiques actuelles à Puget S/Argens. Enjeux et perspectives : La place donnée à la culture et au patrimoine, dans ce document, montre l importance des aspects culturels et événementiels dans notre Département : l enjeu sera d utiliser ce levier culturel pour jouer sur la saisonnalité, les types de publics et donc d influer sur la fréquentation par ce biais. 99/113

100 12 ) Les activités réglementaires et de Défense Nationale La France dispose de kilomètres de côtes, et son domaine public maritime est le deuxième plus vaste au monde avec de km². Les préfectures maritimes, au nombre de trois en France métropolitaine, déclinent l action de l Etat en mer par façade : Manche-Mer du Nord, Atlantique et Méditerranée. Elles dépendent du Premier Ministre et reçoivent leurs directives du secrétariat général de la mer (SG Mer), qui coordonne l action interministérielle en mer. a ) Le Préfet Maritime est le représentant unique de l Etat en mer : - Il dispose du pouvoir de police administrative générale qui lui permet de réglementer l organisation des différents usages en mer comme l organisation de zones de mouillages de navires. - Il assure également la coordination entre les différentes administrations disposant de compétences en mer : préfectures régionales et départementales directions régionales de l environnement de l aménagement et du logement (DREAL), direction interrégionale de la mer (DIRM), les directions départementales des territoires et de la mer (DDTM) et leur délégation à la mer et littoral (DML). Domaine de compétence du Préfet Maritime : L autorité du Préfet Maritime s exerce de la laisse de basse mer jusqu à la limite de la zone économique exclusive (ZEE). Concernant les ports et les estuaires, il a respectivement autorité à l intérieur de leurs limites administratives, et en deçà des limites transversales de la mer. Il est à noter qu en Méditerranée, aucune zone économique exclusive n est pour le moment instaurée, mais une zone de protection écologique a été créée depuis 2000 dans laquelle l Etat français a une compétence en matière de répression des pollutions. 100/113

101 Moyens d action : Il dispose pour agir d une équipe interministérielle composée d agents issus de différentes administrations : Marine Nationale, Douanes, Affaires Maritimes, Gendarmerie Nationale, et dispose de l appui technique d établissements publics administratifs en lien avec la mer, tels que l Agence des Aires Marines Protégées et l Institut Français de Recherche pour l Exploitation de la Mer (IFREMER). Rôle sur la Région Maritime de Méditerranée : Traditionnellement, le Préfet Maritime est responsable de : - la défense des droits souverains et des intérêts de la nation (surveillance générale des approches maritimes), - la lutte contre toutes les formes de trafic illicite (stupéfiants, armes, immigration clandestine) - la lutte contre les pollutions par hydrocarbures, - la sécurité et de la sûreté maritime et portuaire (pouvoir de police portuaire, notamment dans le cadre de zones maritimes et fluviales de régulation (ZMFR) ), - l organisation du sauvetage en mer (délégation permanente de la conduite des opérations de sauvetage aux Centres Régionaux Opérationnels de Surveillance et de Sauvetage- notamment le CROSS-Med à la Garde), - la réglementation du domaine public maritime (élaboration d arrêtés préfectoraux réglementant et organisant les différents usages en mer, la circulation maritime ) - du maintien de l ordre public Rôle sur la préservation de l environnement : Les fonctions du Préfet Maritime se sont étendues depuis 2004 et le décret du 6 février à la dimension préventive de la lutte contre les pollutions et à la préservation de la biodiversité et des espèces protégées : - A ce titre, son action s insère pleinement dans le processus décisionnel d élaboration et de mise en œuvre de la stratégie nationale de création d aires marines protégées en application des dispositions de la loi du 14 avril On peut notamment citer, en Méditerranée où les côtes représentent 2000 km de long, les projets d extension du Parc National de Port Cros, de création du Parc National des Calanques et du Parc Naturel Marin de la Côte Vermeille. - De plus, il a conduit la procédure de désignation des sites Natura 2000 en mer afin de compléter le réseau européen ; en Méditerranée, 31 sites, soit près de km 2 et 29% de la superficie de la mer territoriale, ont été transmis au Ministère de l Ecologie, de l Energie, du Développement Durable et la Mer (MEEDDM). Concernant la gestion de ces sites, le Préfet Maritime assure la co-présidence des comités de pilotage (COPIL) constitués pour chaque site, dont plusieurs ont été, ou sont en cours de lancement, et dont la mission est en partie de désigner un opérateur chargé de l élaboration du document d objectifs (DOCOB) du site. - Il est également chargé d élaborer les listes locales des projets (aménagements, manifestations, documents de planification) concernant la mer, soumis à évaluation des incidences Natura 2000, dans le cadre du décret du 9 avril Rôle dans la Coopération Internationale : 101/113

102 Le Préfet Maritime est par ailleurs chargé de la mise en œuvre d accords de coopération internationale. A cet égard, la préfecture maritime de la Méditerranée est chargée de l application de l Accord franco-italo-monégasque, relatif à la création d un sanctuaire pour les mammifères marins (PELAGOS), et est actrice de la mise en œuvre, au plan régional, d accords de coopération avec l Italie et l Espagne, pour prévenir et lutter contre les pollutions (respectivement RAMOGEPOL et LIONPLAN) et préserver la biodiversité (RAMOGE). b ) Présence de la Marine Nationale : (Source : Marine Nationale) La base navale : La Base navale de Toulon regroupe 70% de la flotte de la Marine nationale. Elle a pour mission d'accueillir les bâtiments stationnés ou de passage à Toulon en assurant le fonctionnement du port militaire, sa protection, sa sécurité et ses servitudes et en participant au soutien courant de ces bâtiments. Le commandant de la base navale est également directeur du port militaire et donc chargé de la coordination des activités civiles et militaires dans la rade de Toulon (petite et grande rade). Pour ce faire, la Base navale dispose d'un éventail de moyens et de structures propres : capacités de logement, de restauration, de structures sportives, d un centre médical, de protection (gendarmes maritimes, fusiliers marins), de sécurité (marins pompiers), de moyens portuaires (pilotage, remorquage, lamanage), de moyens de transports nautiques et terrestres, d engins spéciaux, de service de surveillance radiologique (SSR) et de l'environnement (laboratoire de chimie), de maintenance (atelier militaire de la flotte), d'administration des personnels et matériels, d un soutien spécialisé des sous-marins, d un secteur anti-pollution intervenant sur tout le littoral méditerranéen sur ordre du préfet maritime. Un acteur socio-économique majeur : Véritable poumon économique de la région, la Base navale crée à Toulon et sur la région, une activité socio-économique durable autour de l industrie navale. Environ marins y sont affectés, dans les forces ou dans les organismes de soutien, sans compter les personnels civils de la défense ou du privé qui y travaillent en permanence ou très régulièrement, participant à l'entretien des bâtiments et des infrastructures, faisant de ce port militaire, le premier site industriel du Var. Placée au cœur du Pôle de Compétitivité Mer avec la présence en son sein d entreprises telles DCNS ou la Navfco, installées à demeure, la Base navale peut compter jusqu à personnes. Partenaire privilégié de la Marine avec 90% de son activité la concernant, DCNS, entreprise privée qui réalise les travaux d entretien au profit de la marine afin d assurer la disponibilité des navires, emploie près de personnes sur le site varois et fait travailler en moyenne 500 à 600 sous-traitants. Par ailleurs, de nombreuses entreprises varoises vivent grâce aux contrats passés avec la Base navale ou avec les unités de la marine nationale basées en son sein, faisant de la marine nationale le premier employeur du Var. 102/113

103 D autre part, la marine occupe à Toulon une position de conseiller privilégié en tant qu acteur majeur du monde maritime et assure une veille technique soutenue vis-à-vis des projets portés par les industriels et labellisés par les pôles de compétitivité. Un lien fort avec la population varoise et régionale : La communauté Marine représente 18% de la population de Toulon Provence Méditerranée. Avec une superficie de seulement 7% de Toulon, la marine à Toulon injecte chaque année plus d un milliard d dans l économie. A titre d exemple, les achats alimentaires représentent à eux seuls 17 millions d par an dont 80% proviennent de la région et 50% du département. Un acteur de la préservation de l environnement : A l origine d une importante activité industrielle, la Base navale est naturellement soucieuse de la préservation de son environnement. La Marine est ainsi signataire et membre actif du Contrat de baie destiné à préserver et à améliorer la qualité des eaux de la rade de Toulon. La Base navale dispose d ailleurs de deux laboratoires qui font référence au sein des milieux militaires et civils : le laboratoire d analyse, de surveillance et d expertise de la marine (LASEM) pour les mesures d empoussièrement par l amiante et autres contaminants particulaires atmosphériques et le service de surveillance radiologique qui analyse les échantillons au profit des bâtiments à propulsion nucléaire et surveille l environnement à proximité de ceux-ci. La Base navale de Toulon est équipée pour accueillir des bâtiments à propulsion nucléaire. Les installations industrielles de soutien à terre des chaufferies nucléaires embarquées sont regroupées au sein d'une installation nucléaire de base secrète (INBS). Cette activité s'insère dans un cadre réglementé et contrôlé par le délégué à la sûreté nucléaire et à la radioprotection pour les activités et installations intéressant la défense (DSND). Un outil d envergure internationale qui porte l image du Var en dehors de nos frontières Premier port militaire en Méditerranée Depuis 1599, la Base navale de Toulon s est développée jusqu à regrouper aujourd hui 70% de la flotte de la Marine nationale. Port de projection des forces françaises C est à partir de Toulon et à bord des bâtiments de la marine nationale que les forces de l armée de Terre sont déployées sur les théâtres d opérations extérieures. Ce fut le cas par exemple pour le BPC Mistral, les TCD Siroco et Foudre dans le cadre de l opération Baliste menée pour le rapatriement des ressortissants français et étrangers qui souhaitaient quitter le Liban au cours de l été C est également le TCD Siroco, basé à Toulon, qui a été envoyé à Haïti lors du séisme de janvier Des moyens nautiques consacrés à l action de l Etat en mer (AEM) La Méditerranée représente 1% de la surface totale des océans mais accueille 16% du trafic commercial et ¼ du trafic pétrolier mondial ainsi que des activités de plaisance en expansion constante. Parallèlement, les risques et pratiques illicites en mer sont en augmentation permanente : terrorisme, trafic de drogue, pêche illicite, immigration illégale. 103/113

104 Dans la base navale de Toulon, les moyens nautiques que la marine consacre à l AEM sont aisément reconnaissables à leurs bandes obliques bleu-blanc-rouge apposées sur la coque. De l Abeille Flandre (arrivée en juin 2005 de Brest) à l Ailette (arrivée en 2004 de Brest), en passant par le bâtiment de soutien, d assistance et de dépollution Jason les patrouilleurs de service public Grèbe et Arago, les bâtiments de soutien de région et la vedette côtière de surveillance maritime Odet, tous, moyens publics ou affrétés, contribuent de manière significative à représenter en mer la variété des missions de l Etat. En sus de ces moyens spécialisés, le préfet maritime de la Méditerranée peut bénéficier du concours de l ensemble des moyens de la marine. La Base navale de Toulon abrite quelques états-majors nationaux tels - le HRF-M-HQ : quartier général de la force aéro-maritime française de réaction rapide sous l égide de l OTAN ; - l état-major de la Force d Action Navale : chargé de la disponibilité, de la préparation et de l entraînement des forces de surface de la marine ; - l escadrille des sous-marins nucléaires d attaque (ESNA) : chargée de la disponibilité, la préparation et l entraînement des sous-marins nucléaires d attaque. Les SNA sont conçus pour naviguer 220 jours par an. Pour soutenir ce rythme, deux équipages d environ 70 hommes arment chaque SNA. Cette composante bénéficie des services de l école de navigation sous-marine (ENSM) pour l instruction et l entraînement des équipages ; - l état-major de l aéronautique navale : chargé de la disponibilité, de la préparation et de l entraînement des aéronefs embarqués à bord du porte-avions Charles de Gaulle ou détachés sur les frégates, et de l aviation de patrouille et de surveillance maritime opérant depuis la terre (Nîmes-Garons). Enjeux et perpectives : Pour résumer, quelques chiffres redonne l importance de la présence de la Marine Nationale dans le Var : personnes travaillent chaque jour au sein de la Base navale entreprises travaillent avec la Base Navale - une surface de 290 ha, soit plus de deux fois celle des chantiers de l Atlantique ; - plus de mouvements par an de bâtiments militaires français ; - plus de 120 mouvements par an de bâtiments militaires étrangers. La Marine Nationale doit rester un partenaire des institutions varoises, la gestion du milieu marin implique sa présence aux nombreux Comités de Pilotage de toutes les démarches (Contrats de Baie, Natura 2000, Parcs ), mais aussi en tant qu acteur socioéconomique dans les réflexions de labellisation ( Pôle Mer PACA, labellisation de zones industrielles ). 104/113

105 c ) Pouvoir de police du maire : En vertu du Code Général des Collectivités Territoriales (L et L ), ee maire de la commune est responsable d une part de la sécurité et la salubrité publique et d autre part pour la police des baignades et des activités nautiques pratiquées à partir du rivage avec des engins de plage et des engins non immatriculés (zone des 300 m). Au delà c est le rôle du Préfet Maritime qui s exerce. 105/113

106 13 ) Energie, pollution atmosphérique : Les énergies d origine marine : des technologies récentes Les énergies renouvelables marines font l objet d études et de recherches par la DRAM notamment. Les premières conclusions issues du «Processus de concertation sur le développement des énergies marines renouvelables» piloté par les régions Languedoc-Roussillon et PACA fait état d un potentiel très faible en PACA pour l éolien posé. Ce potentiel est nul dans le Var, en raison de fonds marins très profonds non adaptés à cette technologie et d enjeux environnementaux majeurs (présence de nombreux herbiers de posidonies notamment). Le seul potentiel technique identifié est celui de la Camargue, avec là encore des enjeux environnementaux majeurs et rédhibitoires. NB : L éolien posé est la seule énergie à avoir été étudiée pour l instant, mais l éolien flottant pourrait également représenter une voie de diversification pour le littoral varois Pompe à chaleur sur eau de mer Des projets de thalassothermie existent également en PACA (à Monaco, Marseille- Euroméditerranée et La Seyne-sur-Mer qui permet d envisager le chauffage/refroidissement de m² de logements et bâtiments tertiaires) et sont prometteurs notamment pour le chauffage des serres par exemple. Il s agit là d une variante de la géothermie sous forme de pompes à chaleur sur nappe phréatique (étude du potentiel régional en cours). Cette solution est à envisager sur le littoral du Var pour le chauffage et la climatisation des grands bâtiments comme alternative au chauffage électrique et aux climatiseurs sur air extérieur. Ces installations restent néanmoins coûteuses du fait des problèmes de corrosion à résoudre. 106/113

107 La pollution atmosphérique en mer et sur le littoral (Source réseau ATMOPACA 2010) Les valeurs relevées par le réseau régional de surveillance de la qualité de l air ATMOPACA sont présentées dans le tableau suivant Qualité de l'air relevée par le réseau ATMOPACA ( source atmopaca.org 2010) Toulon Hyères indice 1-4 bonne qualité indice 8-10 mauvaise qualité Indice de qualité /09/ /10/ /11/ /12/ /01/ /02/ /03/ /04/ /05/ /06/ /07/ /08/ /09/2010 On constate que la qualité de l air est de moyenne à mauvaise en septembre 2009, puis lors des congés de printemps 2010 (et ponts du mois de mai) et surtout en été. Sur la ville de Toulon la qualité de l air est plutôt médiocre toute l année, alors que sur Hyères, elle est plus directement influencée par l activité touristique et les températures élevées. Des réflexions menées à l échelle de l agglomération de Toulon Provence Méditerranée, notamment avec le projet de Transports en Commun en Site Propre (TCSP), permettent d espérer une amélioration certaine. Sur le golfe de Saint-Tropez il n existe pas de point de mesure de la qualité de l air mais il est régulièrement observé un nuage jaunâtre de pollution tout au long de l été, vraisemblablement du à la circulation automobile et au stationnement de nombreux bateaux et de grosses unités qui laissent les moteurs en marche pour la production d électricité à bord. Ce phénomène accentue aussi la pollution atmosphérique de la rade de Toulon qui est le cœur du trafic maritime varois. 107/113

108 La faiblesse de l alimentation électrique du Var pose la question de l alimentation à quai d une partie de ces navires importants, qui ne va pas dans le sens de la sécurisation électrique du Département. Une piste de progrès pourrait être l incitation à utiliser des carburants à faible teneur en soufre, une autre pourrait être la production d énergies renouvelables sur les sites portuaires. 108/113

109 14 ) Aspects socio-économiques de chaque espace d engagement Conseil Général du Var Secteur Atouts Faiblesses Menaces Opportunités Saint-Cyr-Sicé Présence forte d entreprises à vocation de services touristiques (loisirs nautiques) Environnement et paysages préservés de l urbanisation Sicié - Escampobariou Potentialités importantes d accueil de la grande plaisance Forte présence des filières du nautisme (construction, réparation, entretien) Pôle majeur des entreprises de sciences et technologies liées à la mer ( DCNs, IFREMER ) Potentialités liées à la présence de formations supérieures et de R&D sur la mer + pôle mer PACA Infrastructures de transports importantes Infrastructure portuaire de Toulon importante, sécurité remarquable grâce à la présence de la Marine Nationale Transports maritimes bien structurés Fret et transport de passager important Destination croisiéristes en développement Peu de place de passage dans les ports Peu de zones de mouillages sur AOT regroupées Faible proportion de logements sociaux Manque d hôtellerie haut de gamme Infrastructures portuaires vieillissantes Peu de zones de mouillages sur AOT regroupées Existence de points de congestion du trafic routier Manque de notoriété La faible proportion en logement social s oppose au développement des entreprises de type loisirs nautiques Environnement soumis à de fortes pressions Densification de la circulation routière Dédier des places de ports aux professionnels Création de zones d AOT regroupées ou de zones de mouillages et équipements légers Fluidification du trafic littoral par création d un pôle d échange gare de Bandol-Port de Bandol ou gare de Sanary-Port de Sanary? Renforcement du trafic ferroviaire vers l est? Réflexion globale sur les ports de la Rade ( SM Toulon Ports Provence) Accueil de la grande plaisance (en cours) Réflexion de structuration des activités par le Grand Projet de Rade Offre de transport public départementale (Varlib) et réseau Mistral ( +TCSP en réflexion) Création du 2 ème tube du tunnel de Toulon Organisation de grands évènements nautiques ( ex : Tall Ship Race, Tour de France à la Voile, ) Escampobariou - Pramousquier Cavalière -Camarat Présence de l aéroport Hyères-Toulon Présence forte d entreprises à vocation de services touristiques (loisirs nautiques) Environnement et paysages préservés de l urbanisation Présence des îles d Or et du Parc National de Port- Cros Plans d eau protégés pour la pratique du nautisme Compétition de haut niveau pour les sports nautiques Environnement et paysages préservés de l urbanisation Présence forte d entreprises à vocation de services touristiques (loisirs nautiques, établissements de plage) Surfréquentation des îles Existence de points de congestion sur le trafic routier Des lacunes en logement social Peu de places de ports Peu de places de passage dans les ports Secteur enclavé par le massif des Maures Peu de fréquentation touristique en hiver Faible proportion de logements sociaux Environnement très riche soumis à de très fortes pressions par les différents usages Peu de fréquentation en hiver Potentialité de création de ports à sec ou zone d hivernage dans la plaine du Gapeau? Réflexion à mener autour d une offre de transport multimodale centrée sur l aéroport de Toulon-Hyères et le port Saint-Pierre de Hyères Offre de transport public (idem zone 2) Maillage des transports maritimes avec le golfe de Saint- Tropez.? Dédier des places de ports aux professionnels Création et structuration d une offre de zones d AOT regroupées réservées à des bateaux propres 109/113

110 Camarat- Garonette Accueil important de la grande plaisance Forte présence des filières du nautisme (construction, réparation entretien) Pôle complémentaire des entreprises de sciences et technologies liées à la mer (Gassin- forte volonté des Elus de pérenniser cette filière, espace disponible) Environnement et paysages préservés de l urbanisation Notoriété du Golfe de Saint-tropez Accueil des croisiéristes Problème de circulationtransport Peu de fréquentation touristique en hiver Faible proportion de logements sociaux Cales de mises à l eau dédiées aux aires de carénages ou sans possibilité de parking Gros impacts de la saisonnalité Nuisances liées aux déplacements (routiers, transports héliportés ) Réaliser un maillage avec l aire toulonnaise pour les entreprises des sciences et technologies de la mer Réflexion sur de nouvelles infrastructures routières de délestages Lignes de transport maritimes à développer (Saint-Tropez- Saint-Raphaël gare TGV et future ligne TGV) Maillage des transport maritimes dans le golfe Dédier des places de port aux professionnels Garonette- Théoule Forte présence des filières du nautisme (construction, réparation entretien) Présence forte d entreprises à vocation de services touristiques (loisirs nautiques) Environnement et paysages préservés de l urbanisation Présence d infrastructures de transport importantes Zones d activité importantes et bien desservies Second pôle économique du Département Territoire en relation avec le moyen Var (Dracénie, Cœur du Var) Accueil des croisièristes Peu de places de passage dans les ports Peu de zones de mouillages sur AOT regroupées Peu de fréquentation touristique en hiver Cale de mise à l eau dédiées aux aires de carénage ou sans possibilité de parking Faible proportion de logements sociaux Environnement soumis à de fortes pressions par les différents usages Relier ce pôle économique au développement des sciences et technologies de la mer Dédier des places de port aux professionnels 110/113

111 15 ) Analyses, orientations D une première approche du chiffre d affaire par thématique relevé dans les paragraphes précédents, on peut établir le graphique suivant : Comparaison du chiffre d'affaire des différentes activités maritimes dans le Var et comparaison avec le BTP CA "MER" M CA "BTP" M 2 500, ,00 M 1 500, ,00 500,00 0,00 Nautisme et plaisance Autres activités industrielles et commerciales liées à la mer Etablissements de plage et bains de mer Transports maritimes locaux Hôtellerie de plein air * Pêche professionnelle Aquaculture Total activités maritimes CA "MER" M CA "BTP" M Sans compter l hébergement touristique (hors camping), la restauration, qui sont des postes majeurs, on peut dire que le chiffre d affaire des activités mer sur les 3 SCOT littoraux est du même ordre de grandeur que celui du Bâtiment Travaux Public. Compte-tenu de ces chiffres et de ceux de l emploi direct et indirect de toutes ces activités il est important sinon vital de proposer aux Elus et acteurs du littoral et du milieu marin un véritable Plan d actions pour un Département du Var maritime durable. Il fait l objet de la dernière partie de cette étude pour tenir compte de l indissociable triangle : Environnement, Social, Economie, base du développement durable. 111/113

112 BIBLIOGRAPHIE Portraits de Territoire - Provence Méditerranée, Golfe de Saint-Tropez, Var-Estérel, Département du Var- INSEE 2009 Schéma Départemental de Développement Touristique Conseil Général du Var 2006 Atlas du tourisme varois Agence de Développement Touristique 2008 Schéma de gestion des boues de dragages des ports du Var - - IN VIVO -Conseil Général du Var août 2002 Bloc Marine Méditerranée 2009 Interval Edition Le Nautisme en Provence-Alpes-Côte d Azur et Corse - Diagnostic économique. CRCI PACA-Corse 2008 Nautisme en Provence-Alpes-Côte d Azur et Corse : Un livre blanc pour dynamiser la filière - CRCI PACA-Corse, Fédération des Industries Nautiques, Union des Ports de Plaisance de PACA 2008 Démarche Qualité Territoriale, nouvelle démarche pour les plages - restaurants dossier de presse CCI Var 2010 Var destination Qualité Tourisme, remise de la marque Qualité Tourisme - dossier de presse CCI Var 2010 Rapport d Analyse des questionnaires Plage de Pampelonne Ramatuelle L impact économique et social du projet de réaménagement de la plage de Pampelonne Association des exploitants de la plage de Pampelonne Authentis 2008 Sciences et Technologies de la Mer en PACA Mission de Développement Economique Régional, Var Accueil Investisseurs, Toulon Var Technologie 2004 L hôtellerie de plein air dans le Var, diagnostic stratégique - CCI Var, Syndicat Départemental de l Hôtellerie de plein air, Conseil Général du Var MLV Conseil 2009 Schéma Départemental des Déplacements Conseil Général du Var 2007 Schéma Départemental des Ressources et de l Alimentation en Eau du Var CG Schéma d Assainissement du Département du Var ,point d étape Conseil Général du Var 2009 Schéma Départemental de l Assainissement Non Collectif Conseil Général du Var 2009 Etude de définition des transports maritimes interurbain - Conseil Général du Var /113

113 Repère sur la Filière Mer Conseil Général du Var Bernard Brunhes Consultants 2008 Pôle Mer Provence Alpes Côte d Azur Rapport d activités 2009 Pôle Mer PACA Le Var Guide du Nautisme - Comité Départemental du Tourisme du Var 2002 Grand Projet Rade Revue de projet comité de pilotage Toulon Provence Méditerranée septembre 2009 Dossier de candidature Groupe FEP VAROIS Rassembler les acteurs pour une pêche artisanale et des activités maritimes durables Comité Local des Pêche et des Elevages Marins du Var-WWF France belles plongées varoises de Saint-Cyr à Saint-Raphaël -2 ème édition- Alain PONCHON Philippe JOACHIM -édition GAP épaves en Côte d Azur de la Ciotat à Saint_Tropez -Anne et Jean-Pierre JONCHERAY - édition GAP 2007 Etude sur les dispositifs de mise à l eau des navires transportés ou tractés par des véhicules automobiles en Provence Alpes Côte d Azur- Conseil Régional PACA Earthcase-Synesis 2010) 113/113