AMELIORATION DE LA GESTION DE L EDUCATION A MADAGASCAR APPROCHE STRATEGIQUE ET PLAN D ACTIONS

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1 Version préliminaire 21 septembre 2004 AMELIORATION DE LA GESTION DE L EDUCATION A MADAGASCAR APPROCHE STRATEGIQUE ET PLAN D ACTIONS MENRS

2 2 TABLE DES MATIERES Remerciements 3 Résumé exécutif 4 Amélioration de la gestion de l Education à Madagascar 5 1. Introduction 5 2. Les défis posés par la définition d un système performant de gestion 5 3. Identification des tâches et instrumentalisation des acteurs 9 4. Plan d action 18 Annexe 1 : Indices de performance des écoles 19 Annexe 2 : Outils à disposition des enseignants 21 Annexe 3 : Outils à disposition des directeurs d école 30 Annexe 4 : Outils à disposition des chefs ZAP 45 Annexe 5 : Outils à disposition des chefs CISCO 59 Annexe 6 : Outils à disposition du MENRS 89 Annexe 7 : Plan d action par acteur 109

3 3 REMERCIEMENTS Ce document a été élaboré par l'équipe malgache avec la collaboration étroite de la Banque Mondiale. L'équipe de la Banque Mondiale dirigée par Jee Peng TAN (AFTHD) est composée Gérard LASSIBILE (Institut de Recherche sur l'economie de l'education, France) consultant, Alain MINGAT (AFTH2) et Mamy Ramahatra RAKOTOMALALA (AFTH2), en tant que conseillers. L'équipe technique malgache, sous la supervision de Faneva RANDRIANANDRAINA, Secrétaire Général et sous la direction de Tahinaharinoro RAZAFINDRAMARY (DPEFST) a été composée de cadres issus de plusieurs directions du Ministère de l'education Nationale et de la Recherche Scientifique, à savoir: la Direction de l'education Fondamentale (DEF), la Direction de l'inspection et d'encadrement (DIE), la Direction des Affaires Administratives et Financières (DAAF), la Direction des Ressources Humaines (DRH), l'institut National de la Formation Pédagogique (INFP) et enfin de la Direction la Planification de l'education Fondamentale, Secondaire et Technique (DPEFST). Les remerciements sont adressés à Yolande RANDRIAMBAO et Gérard RANARIVELO RANJATO (DEF), Basile TANJAKA (DAAF), Rolland RAKOTOBE (DRH), Fredson RAMILIJAONA, Mamy Hajavola RAZAFINDRALAMBO et Albert RASOAMANANA (DPEFST), pour leurs participations à la programmation et aux collectes des documents nécessaires à l'étude sur l'amélioration de la gestion de l'éducation à Madagascar. Le développement des procédures et outils ainsi que la production des données statistiques a été réalisé par Bruno RANJATOARIVONY, Arline LALA HARIVELO, Charles RAKOTOMAMONJY (DIE), Joël Sabas ANDRIANALIZANDRY (DPEFST), Arsène RAVELO et Jacqueline RALISIARISOA. Au niveau des Circonscriptions Scolaires (CISCO), remerciements à Flore Meltine RAMAROZATOVO, Chef CISCO de Soavinandriana qui a facilité l'étude sur terrain, l'amélioration des procédures et des outils a été effectuée avec la participation active de RAKOTO TAHAKA Miandra, Chef CISCO d'ambatondrazaka. Il importe aussi de noter ici la participation de Jeannot BEANJARA (DEF), Marc Jules César TSITRIVOTY (DAAF) et des cadres de l'institut National de la Formation Pédagogique (INFP) en tant que personnes ressources. En tant que partenariats du secteur éducatif, le projet MADERE et l'unicef ont été représentés respectivement par Hervé GIREAUDEAU, Chef du projet MADERE, Jean Mathieu LAROCHE en tant que Conseiller technique du projet MADERE auprès de la DPEFST, et Francisco BASILI, Administrateur du Programme Education à l'unicef et qui ont contribué de façon active tout au long de l'étude. Les vifs remerciements sont aussi adressés à messieurs les Directeurs de la DEF, de la DIE, de la DAAF, de la DRH, de l'infp qui ont permis à leurs cadres de participer pleinement à la conception de ce document; L'équipe du projet CRESED II composée de Josiane RABETOKOTANY et de Sylvia RAKOTOMIZAO a facilité la réalisation des travaux à chaque étape. Les travaux ont été financés par la Banque Mondiale.

4 4 RESUME EXECUTIF L importance des ressources allouées à l éducation dans le cadre de l Education Pour Tous nécessite l utilisation d outils efficaces pour relever les défis que pose actuellement le système. Le projet AGEPA cherche à atteindre cet objectif en identifiant les responsabilités de chaque entité et en assurant le suivi et le contrôle des tâches des acteurs. C est en somme l objet de ce rapport qui fait apparaître que la conception du système de gestion est étroitement liée à l identification des acteurs, à la prise en compte des tâches, aux types d instruments disponibles et à certaines conditions incontournables pour la bonne exécution du système de gestion. Les véritables acteurs du système éducatif sont ceux qui détiennent des attributions bien précises et qui sont responsables devant un supérieur hiérarchique. Il en est ainsi des enseignants, des directeurs d école, des Chefs des Zones Administrative et Pédagogique (ZAP), des Chefs de la Circonscription scolaire (CISCO), du Ministère de l'education Nationale et de la Recherche Scientifique (MENRS) et des administrations déconcentrées. Une instance plus haute qui n est pas encore définie de façon précise serait chargée de superviser et d évaluer les politiques éducatives et les progrès du système éducatif; elle fournirait des recommandations et s assurerait de l accomplissement des objectifs. Par ailleurs, il y a lieu de considérer également l'association des parents d'élèves (FRAM) et la communauté pour l'amélioration de l'enseignement (FAF) car ils ont un rôle important à jouer dans le fonctionnement du système tel que la sensibilisation des communautés, la contribution matérielle au fonctionnement des écoles, financière pour le paiement des salaires des enseignants que le FRAM recrute, et sur la gestion des caisses écoles. Voulant être conçu comme un outil simple et performant, AGEPA prend le parti de ne considérer que les tâches qui sont les plus spécifiques à chaque acteur pour améliorer la gestion du système afin d'escompter une meilleure répartition des ressources et la transformation de ces ressources en performances des élèves. AGEPA distingue les tâches d exécution des tâches de supervision et de suivi ainsi que les procédures et les outils. Les interrelations existantes entre les différents acteurs permettent d assurer l exécution des tâches conférées à chacun d entre eux. Les tâches de suivi et d évaluation sont donc les garanties indispensables à la bonne gouvernance. AGEPA met à la disposition des acteurs des outils simples qui ne sont pas forcément nouveaux et qui aideront les différents acteurs dans l'exécution de leurs tâches. Ce rapport distingue trois types d outils : les outils dits de procédure, les outils statistiques et les tableaux de bord. Les outils dits de procédure décrivent de façon logique les tâches que chaque acteur doit réaliser ainsi que les mécanismes qui doivent être mis en œuvre pour l exécution et le suivi de celles-ci. AGEPA a recours également à des outils de statistique, pour l évaluation. Les tableaux de bord contiennent les informations à partir desquelles le dialogue entre les différents niveaux hiérarchiques doit s instaurer. Enfin, les conditions du bon fonctionnement du système reposent sur des échanges loyaux et fluides d information à tous les niveaux de responsabilités, et passent par l acceptation d un code de bonne conduite par tous les acteurs du secteur éducatif. Avant la généralisation des outils proposés dans ce document, le Gouvernement malgache souhaite les tester auprès de quelques CISCO et les évaluer.

5 5 AMELIORATION DE LA GESTION DE L EDUCATION A MADAGASCAR 1. Introduction 1.1. Les responsables du système d enseignement primaire malgache sont confrontés à des problèmes immédiats d organisation et de restructuration. En effet, malgré les efforts consentis, le degré d efficacité de ce secteur est encore relativement faible. Les taux de survie des élèves sont peu élevés, principalement parmi les enfants issus de familles pauvres, les redoublements sont bien trop fréquents, en dépit des mesures qui ont déjà été prises officiellement dans ce domaine, et les niveaux d apprentissage restent encore faibles. Beaucoup de ces problèmes trouvent leur explication dans une gestion peu cohérente du processus d allocation des enseignants aux écoles, une mauvaise organisation du temps, et une gestion peu efficace du processus pédagogique dans les écoles et dans les classes Devant cette situation, et a fortiori dans le contexte de l objectif de l Education Pour Tous qui prévoit de consacrer des ressources supplémentaires très importantes à l éducation, dont il faudra naturellement savoir tirer partie au mieux, il est nécessaire et urgent de trouver les mécanismes et les outils qui permettent d améliorer la gouvernance du secteur d enseignement primaire. Le projet AGEPA en fournit l occasion unique. En cherchant à identifier la structure des responsabilités aux différents échelons de décision, en instaurant des mécanismes de suivi et de contrôle des tâches que sont tenus de réaliser les différents acteurs impliqués dans le fonctionnement du secteur éducatif, le système AGEPA constitue l outil incontournable pour qui veut résoudre les nombreux défis que pose la gestion actuelle du secteur éducatif à Madagascar Ce rapport présente l état du travail accomplit jusqu à ce jour par l équipe AGEPA/Madagascar, dans cette perspective. Comme on le comprendra aisément, le système de gestion décrit dans le cadre de ce rapport ne constitue qu un premier prototype de ce que devrait être ce système. En effet, étant donné la complexité et le nombre de relations qui entre en jeu dans le fonctionnement du secteur d enseignement primaire, des efforts doivent encore être réalisés afin de parvenir à une version cohérente et fiable du système de gestion Le reste du rapport décrit les défis que pose la définition d un système performant de gestion, identifie les acteurs qui y sont impliqués, et précise les tâches de chacun d eux. Il détaille aussi les mécanismes de contrôle et les outils qui doivent être mis en œuvre pour améliorer, à tous les niveaux, la gouvernance du secteur éducatif. Pour des raisons de présentation, ces outils sont annexés au rapport. 2. Les défis posés par la définition d un système performant de gestion 2.1. Cette section expose quelques uns des principes qui doivent guider la conception du système de gestion. Elle s attache ainsi à définir la notion d acteurs, et à identifier ceux-ci au vu de la structure des responsabilités en vigueur au sein du secteur malgache d éducation primaire. Elle indique également ce qui conditionne la prise en compte des tâches dans le système, et les types d instruments qui

6 6 doivent être mis à la disposition des acteurs pour exercer les activités et les contrôles dont ils sont responsables. Enfin, elle souligne certaines des conditions qui sont en fait indispensables à la bonne exécution du système de gestion Les acteurs. Le processus de production d éducation met en jeu un nombre important d acteurs. Naturellement, il ne s agit pas de procéder à une énumération et à un relevé des opérations que l ensemble des participants au processus de production d éducation peut réaliser. En réalité, AGEPA privilégie les acteurs qui ont un rôle direct sur la marche du système et qui sont redevables des orientations et du fonctionnement même du secteur. Ainsi, un acteur est celui à qui le système éducatif attribue des fonctions précises et qui est redevable du bon accomplissement de ses responsabilités devant un autre acteur qui occupe un rang supérieur dans la hiérarchie administrative du secteur. Dans le cas malgache, la liste de ces acteurs est alors évidente. Elle inclut les enseignants, les directeurs d école, les Chefs ZAP, les Chefs CISCO, le MENRS et ses administrations déconcentrées, et au-delà de ce dernier une haute instance de contrôle qui est chargée de superviser et d évaluer les politiques éducatives et les progrès du système éducatif. A cette liste, il convient d ajouter les FRAM et les FAF, car quant bien même ces organisations n ont pas de lien hiérarchique direct avec les autres acteurs du système, elles ont néanmoins un rôle important dans le fonctionnement du système (encadré 1) Les types de tâches. Les tâches des différents acteurs sont nombreuses et variées. Sans nier l importance de chacune d elles, AGEPA prend le parti de ne considérer que celles qui sont les plus spécifiques à chaque acteur, et donc les plus significatives du point de vue des résultats attendus du système éducatif, et en fin de compte d une meilleure performance des élèves. Ce faisant la liste de ces tâches est nécessairement limitée, car AGEPA veut avant tout diagnostiquer et remédier les failles de gestion dans ce qui est le plus important pour le système d enseignement (par exemple, le travail des enseignants ; les pratiques pédagogiques ; l allocation des enseignants aux écoles ; la formation continue des personnels ; ). En se focalisant sur un nombre de responsabilités restreint, mais essentielles du point de vue de la finalité du secteur éducatif, AGEPA veut être conçu comme un outil simple et performant, capable de garantir dans les meilleures conditions la bonne gouvernance du système d enseignement. Ces deux caractéristiques ont au moins deux implications au niveau de la conception du système de gestion: aucune tâche prise en compte par le système de gestion ne doit être inutile ; lorsque la réalisation d un même objectif engage la responsabilité de plusieurs acteurs, les tâches correspondantes doivent se retrouver au niveau de chacun de ces acteurs Parmi ces tâches, AGEPA distingue les tâches d exécution, des tâches de supervision et de suivi. Les tâches de contrôle de l activité d un agent par un autre situé à un niveau hiérarchique immédiatement supérieur impliquent, pour chaque activité considérée comme importante du point de vue de la performance du système éducatif, un croisement d informations entre ces deux mêmes acteurs. En prenant explicitement en compte ces interrelations, le système veut ainsi s assurer que chaque acteur exerce les attributions qui lui sont conférées. Il veut aussi mettre l accent sur le fait que chacun est redevable envers l autre des progrès accomplis par le système d enseignement. Dans ce cadre, les tâches de suivi et d évaluation sont donc les garanties indispensables à la bonne gouvernance du secteur éducatif. Elles permettent non seulement de contrôler la réalisation des objectifs qui ont pu être fixés en matière, par exemple, de réduction des taux de redoublement et d abandon, d amélioration de la couverture du système, ou encore d une meilleure répartition des enseignants entre les écoles, mais aussi de repérer périodiquement les éléments qui, à chaque étape du système, freinent la réalisation de ces objectifs.

7 Encadre 1 Les acteurs en chiffres élèves dans écoles publiques enseignants (dont maîtres FRAM et 4000 vacataires) En moyenne, chaque enseignant a la responsabilité de : 58 élèves directeurs d école En moyenne, chaque directeur a la responsabilité de : 180 élèves 3 enseignants Chefs ZAP En moyenne, chaque Chef ZAP a la responsabilité de : élèves 18 écoles 55 enseignants 111 Chefs CISCO En moyenne, chaque Chef CISCO a la responsabilité de : élèves 20 Chefs ZAP 180 écoles 525 enseignants dont 150 maîtres FRAM MENRS FRAM et FAF FRAM participent au financement des maîtres FRAM. Source : Fiche d enquête rapide (Pour les ZAP et CISCO, les chiffres présentés regroupent public et privé)

8 Les outils. Pour chacune des tâches qu il doit accomplir, chaque acteur dispose d un certain nombre d outils qui ont pour but de guider et d évaluer l exécution de celles-ci. Ces outils sont adaptés à la nature des activités que doit réaliser chaque acteur ; leur conception doit tenir compte des interrelations qui existe dans la structure des responsabilités, et permettre un suivi et un contrôle immédiats des tâches de chacun. AGEPA distingue trois types d outils, des outils dits de procédure, des outils statistiques et des tableaux de bord Les outils dits de procédure. La plupart de ces outils ne sont pas nouveaux, et ne sont donc pas inconnus des différents acteurs. C est là un gage d acceptation du système de gestion. Beaucoup d entre eux sont extraits des vade-mecum et des manuels de procédure existants, ou ont été adaptés pour les besoins du système de gestion qui est décrit dans le cadre de ce rapport. Ces outils appellent généralement peu de commentaires ; ils décrivent de façon logique les tâches que doit réaliser chaque acteur, et les mécanismes qui doivent être mises en œuvre pour l exécution et le suivi de celles-ci. En fonction des tâches et des acteurs auxquelles elles se réfèrent, ces procédures doivent être appliquées chaque jour, chaque semaine, chaque mois, annuellement, ou sur une période déterminée de l année si besoin est Les outils statistiques. Ces outils sont à l usage des Chefs CISCO et du MENRS. Ils permettent de faire un diagnostic sur l état du système éducatif, de repérer des écoles peu performantes à partir d indicateurs simples (voir annexe 1), et ainsi de centrer les interventions sur des groupes d établissements bien ciblés. Mais AGEPA a recours à d autres outils pour évaluer, par exemple, les disparités qui existent entre les écoles en matière de dotation en enseignants, ou encore pour allouer les enseignants nouvellement recrutés aux écoles (voir paragraphe 3.19). Pour être performants, ces outils doivent être élaborés annuellement par les services centraux de statistiques, à partir notamment des recensements scolaires. Ils supposent de disposer d informations fiables et disponibles à des moments qui sont en fait fixés par le rythme scolaire. Pour l heure, un nombre limité d outils a été constitué, mais leur liste devrait croître car ils constituent des instruments puissants de pilotage du système d enseignement. La confection de ces outils est exigeante. Elle suppose non seulement de disposer d informations de qualité, mais aussi d adapter périodiquement les systèmes d information existants aux besoins des nécessités du système de gestion, voire de croiser plusieurs systèmes d information entre eux (par exemple, les données du recensement scolaire du MENRS avec les fichiers de la solde du ministère des finances, afin d identifier de façon précise les dépenses de personnel) Les tableaux de bord. L évaluation des activités et des responsabilités de chaque acteur doit se fonder sur des critères simples et objectifs. Pour ce faire, AGEPA utilise des tableaux de bord. Ceux-ci sont destinés à trois acteurs principaux du système, les Chefs ZAP, les Chefs CISCO et le MENRS. Ces tableaux contiennent les informations à partir desquelles le dialogue entre les différents niveaux hiérarchiques (directeur/chef ZAP ; Chef ZAP/Chef CISCO ; Chef CISCO/MENRS) doit s instaurer. Le contenu des tableaux de bord est élaboré par les services statistiques du MENRS, sur la base des données recueillies lors des différents recensements scolaires ; ainsi pour l exercice 2005, les recensements , et sont utilisés. Les tableaux de bord sont élaborés annuellement. Ils doivent être remplis pour le mois d avril et distribués à chacun des acteurs concernés en mai, afin d être discutés en juillet de chaque année. A l instar des outils statistiques décrits précédemment, l utilisation de ces tableaux de bord suppose de disposer d informations épurées et régulières sur l état du système d enseignement.

9 Les conditions du bon fonctionnement du système. Une bonne gouvernance repose sur des échanges loyaux et fluides d information à tous les niveaux de responsabilités, et passe par l acceptation d un code de bonne conduite par tous les acteurs du secteur éducatif. Le système AGEPA n échappe pas à ces principes. Il va naturellement sans dire que le contrôle des responsabilités ne doit pas détourner le secteur éducatif de sa fonction première; autrement dit, les tâches de suivi et d évaluation ne doivent pas se convertir en l activité principale des acteurs du système d enseignement. Pour cela, le système de gestion doit être intégré dans les activités déjà instituées, et son application doit être considérée comme une activité régulière faisant partie de la pratique courante des acteurs. 3. identification des tâches et instrumentation des acteurs 3.1. Cette section présente le contenu du système pour chacun des acteurs impliqués dans la gestion du secteur éducatif. Le tableau 1 suivant décrit les tâches qui ont été identifiées comme importantes, suivant pour cela les principes énoncés précédemment. Les procédures et les outils statistiques que les différents acteurs doivent mettre en œuvre figurent dans leur intégralité en annexe ; on y trouvera, selon les cas, des exemples pratiques qui illustrent leur utilisation. Dans ces annexes, comme dans le tableau 1, on désigne par T les tâches des acteurs, OP les outils dits de procédure et par OS les outils statistiques. On identifie par les lettres E, les enseignants ; D, les directeurs d école ; FR, les FRAM ; FA, les FAF ; Z, les Chefs ZAP ; C, les Chefs CISCO ; M, le MENRS et H la haute instance de contrôle. L enseignant 3.2. Des tâches à la fois pédagogiques et de contrôle incombent à l enseignant. Parmi les premières, AGEPA privilégie la préparation des leçons, les tâches de suivi et d évaluation des élèves, et le travail que celles-ci impliquent en amont. Mais le système retient aussi d autres éléments qui, bien que ne relevant pas de la pédagogie, sont essentielles au bon fonctionnement du système, comme le contrôle de l assistance des élèves à l école, le degré d implication des parents dans la scolarité des enfants, sans oublier les tâches matérielles courantes sans lesquelles la vie dans la classe ne peut s organiser L enseignant dispose pour chacune de ces tâches d outils simples qui nécessitent selon les cas des relevés annuels, hebdomadaires, ou journaliers (voir annexe 2). Lorsque cela est nécessaire, ces outils sont adaptés aux publics auxquels ils sont destinés. Par exemple, les fiches individuelles de suivi des élèves destinés à évaluer les progrès de ceux-ci utilisent un système de relevé de notes facilement compréhensibles pour des parents ne maîtrisant pas la lecture. Le directeur d école 3.4. Le directeur d école exerce trois grands types de tâches. En tant que responsable de l organisation administrative et pédagogique de l école, il est par exemple tenu de planifier et d organiser la rentrée scolaire, d affecter au moment de celle-ci les enseignants dans les classes, de sélectionner ceux d entre eux qui doivent bénéficier d une formation continue ou encore de tenir les registres de l école. Mais à côté de ces obligations, il lui incombe également des tâches de contrôle administratif et pédagogique, puisqu il doit veiller à la présence effective des enseignants et des autres personnels dans l école,

10 10 Tableau 1 Liste des tâches par acteur ENSEIGNANT Tâches pédagogiques Tâches administratives T-E1 : Respecter la répartition des programmes officiels; préparer les T-E4 : Contrôler la présence des élèves, identifier les motifs d'absence et y cours et évaluer la réceptivité des élèves remédier T-E2 : Planifier, préparer et corriger les interrogations; puis repérer les élèves en difficulté et leur apporter une aide T-E5 : Assurer l'entretien de la salle de classe, du mobilier et des auxiliaires pédagogiques (manuels, etc.) T-E3 : Obtenir le soutien des familles pour le suivi des élèves DIRECTEUR D'ECOLE Organisation administrative et pédagogique de l'école Contrôle administratif et pédagogique T-D1 : Assurer périodiquement le conseil des maîtres T-D5 : Contrôle de la présence des enseignants et des personnels administratifs T-D2 : Assurer la gestion de l établissement : organisation matérielle et T-D6 : Analyser les résultats des élèves et leur progression scolaire d'une pédagogique (y compris la sélection des enseignants qui année sur l'autre (notes, redoublements, abandons) bénéficieront d'une formation continue) T-D3 : Tenir les registres de l'école y compris les fiches de pré inscription T-D7 : Contrôle des enseignants Relations avec les parents et les communautés T-D4 : Sensibilisation des parents d élèves, organisation de réunions parents/enseignants, FAF et FRAM FRAM T-FR1 : Coopérer avec le Directeur et le FAF pour inciter les parents à T-FR3 : Organiser et participer au recrutement des maîtres FRAM donner à leurs enfants une scolarité complète T-FR2 : Collecter les contributions des parents; établir le budget de ressources et de dépenses et le communiquer au FAF FAF T-FA1 : Gestion de la caisse école et caisse cantine T-FA3 : Informer le FRAM du budget du FAF et de son utilisation T-FA2 : Planifier, organiser les réunions et rédiger les actes CHEF ZAP Administration Appui pédagogique T-Z1 : Recenser toutes les écoles de la ZAP T-Z6 : Organiser et animer les journées pédagogiques T-Z2 : Participer à l'organisation de la distribution des kits scolaires T-Z7 : Soutien pédagogique au niveau des écoles T-Z3 : Assurer la collecte des données Supervision T-Z4 : Suivi des dépenses financées sur la Caisse Scolaire T-Z8 : Organiser et effectuer la visite des écoles T-Z5 : Entretenir les relations avec les communautés T-Z9 : Evaluer les directeurs d'école T-Z10 : Contrôler l'application du système de cours CHEF CISCO Administration T-C1 : Ré-affectation des personnels enseignants T-C8 : Gestion du recrutement des maîtres FRAM T-C2 : Organisation de la formation continue des enseignants, Appui pédagogique particulièrement dans le contexte des classes multigrades (y compris recueil des besoins) T-C9 : Encadrement pédagogique au niveau des écoles T-C3 : Assurer le suivi de la collecte des données et la saisie Relations avec les communautés T-C4 : Distribuer les kits scolaires, les manuels et autres fournitures T-C10 : Appui de la CISCO à la sensibilisation des communes (recensement, état civil, PCD, etc.) T-C5 : Organiser et évaluer le travail des Chefs ZAP Supervision T-C6 : Mise en place de règles pour les délais de route (salaires) T-C11 : T-C7 : Distribution et suivi des caisses écoles et caisses cantine (BCAF) Evaluer les résultats et le fonctionnement du système (taux d'accès, de redoublement, d'abandon, de survie, évolution vers les classes multigrades à temps plein.) MENRS Réduire les disparités dans les dotations en enseignants Suivi et évaluation T-M1 : Affectation des nouveaux enseignants en 2004 T-M8 : Collecte, traitement et diffusion des données à usage des décideurs (Ministère, DIRESEB, CISCO, ZAP) T-M2 : Evaluer les possibilités de re-déploiement des enseignants sur la période T-M9 : Effectuer des évaluations périodiques du système d'enseignement, les diffuser et réajuster les politiques éducatives T-M3 : Définir les politiques de recrutement et de rémunération des maîtres T-M10 : Evaluation des Chefs CISCO FRAM et fixer le statut futur de ces personnels T-M4 : Reconsidérer le système de primes aux enseignants pour le rendre Communication plus effectif T-M5 : Pour la période , prévoir les besoins en enseignants (au niveau des CISCO) sur la base de critères favorisant la réduction des disparités, et en tenant compte des contraintes financières T-M11 : T-M12 : Définir une politique de communication Rédiger et diffuser les circulaires de rentrée T-M6 : Pour la période , identifier les écoles pour lesquelles le manque de salles de classe (et les salles de classe endommagées) constitue une contrainte forte et lier l ouverture des salles de classes aux disponibilités en enseignants. Formation initiale et continue des enseignants T-M7 : Etablir, et mettre en œuvre, le plan de formation initiale et continue des enseignants conformément aux besoins identifiés précédemment, et compte tenu des contraintes financières et des capacités d'acceuil des centres de formation. HAUTE IINSTANCE DE CONTROLE T-H1: Evaluer annuellement les performances du système et établir des recommandations

11 11 contrôler les progrès scolaires des élèves dont il a la responsabilité, et analyser les causes des échecs scolaires. Enfin, il doit entretenir des relations soutenues avec les communautés, en particulier avec les parents pour les motiver à donner une scolarité complète à leurs enfants, et avec les FAF et les FRAM qui gèrent respectivement les fonds accordés à l école et participent au financement de certains enseignants A l instar de l enseignant, le directeur dispose d outils dits de procédures qui lui permettent de relever de façon à la fois méthodique et simple les tâches qu il lui revient de remplir (voir annexe 3). Ceux-ci doivent lui permettre d identifier les problèmes que rencontre son établissement et d y remédier. Mais au-delà de ceci, le directeur doit assurer un suivi périodique du travail des enseignants et responsabiliser les personnels de son établissement eu égard aux tâches qu ils doivent assumer. Pour être efficace, cette phase de suivi doit être continu dans le temps ; elle est un moment privilégié qui permet au directeur de valider le travail des enseignants, de fournir des recommandations, et de vérifier que les tâches qui sont essentielles du point de vue de la performance des élèves sont effectivement bien réalisées par chacun des enseignants de l école. A titre d exemple, l encadré 2 décrit le processus de suivi et de contrôle qui doit s instaurer entre le directeur et ses enseignants au différents moments de l année scolaire. Mais d autres types d évaluation doivent être effectués au sein de l école. En effet, il est de la responsabilité du directeur de faire à son tour le bilan de sa propre gestion devant les communautés, et en particulier les FAF et les FRAM qui en tant qu acteurs finaux ont un droit de contrôle sur la marche de l établissement et sur ses résultats. Encadré 2 Processus de suivi et de contrôle Directeur/Enseignant Directeur d école Avant la rentrée : - Présentation de la circulaire de rentrée du MENRS, et des directives de la CISCO. - Présentation de l organisation administrative et pédagogique pour la nouvelle annuelle. - Rapport sur les effectifs d élèves attendus, l évolution des flux par rapport à l année précédente, et la nécessité de mobiliser les parents d élèves et les communautés. - Rappel des tâches que doivent assurer les enseignants - Contrôle, modifie et valide la programmation et les outils élaborés par l enseignant. Pendant l année : Contrôle l exécution des tâches T-E1 à T-E5 En fin d année : - Réunion du dernier conseil des maîtres en vue de l évaluation finale des résultats scolaires des élèves - Réunion avec les enseignants afin de faire le bilan général de l année scolaire écoulée, et d en tirer les leçons pour la rentrée prochaine. Enseignant Avant la rentrée : - Prend connaissance des directives du MENRS - Prend connaissance de son affectation, de la liste de ses élèves, des horaires officiels et des tâches qui lui incombent. - Préparation des plannings, registres et fiches qui seront utilisées au cours de l année - Prise en compte des suggestions du directeur Pendant l année : Assure les tâches: - T-E1 : Respecter la répartition des programmes officiels; préparer les cours et évaluer la réceptivité des élèves - T-E2 : Planifier, préparer et corriger les interrogations; puis repérer les élèves en difficulté et leur apporter une aide - T-E3 : Obtenir le soutien des familles pour le suivi des élèves - T-E4 : Contrôler la présence des élèves, identifier les motifs d'absence et y remédier - T-E5 : Assurer l'entretien de la salle de classe, du mobilier et des auxiliaires pédagogiques (manuels, etc.) En fin d année : - T-E2 : Récapitulation des résultats scolaires des élèves, en vue de la participation au dernier conseil de maîtres - Bilan des différentes tâches accomplies et des problèmes rencontrés lors de l année écoulée - Prise en compte des mesures qui devront être appliquées à la rentrée prochaine, afin de résoudre les problèmes rencontrés cette année.

12 12 Les FRAM et les FAF Bien que n ayant pas une place bien définie dans la structure hiérarchique du système d enseignement, les FRAM et les FAF jouent un rôle primordial. Elles participent à la sensibilisation des communautés, contribuent matériellement au fonctionnement des écoles et financièrement au paiement des maîtres FRAM, et sont chargées de gérer les caisses écoles AGEPA inclut ses responsabilités et dote ses acteurs de procédures qui permettent de suivre l exécution de leurs tâches (établissement de fiches de dépenses ; affichage des budgets de ressources et de dépenses ; ). Le système prend implicitement en compte les interrelations qui existent entre ces acteurs et les autres (enseignants, directeurs d école, Chef ZAP et Chef CISCO) dans des domaines comme le suivi scolaire des élèves, le recrutement des maîtres FRAM ou encore le contrôle des dépenses de fonctionnement. Le Chef ZAP 3.8. Le Chef ZAP est le lien direct entre l école et la CISCO. Il est à la fois le diffuseur et le rassembleur d informations entre l un et l autre, et il exerce des tâches administratives, pédagogiques et de supervision. Comme on peut l apprécier dans le tableau 1 précédent, AGEPA prend en compte ces différentes facettes du rôle du Chef ZAP. Parmi les tâches administratives les plus significatives qui incombent à celui-ci, le système retient par exemple celles qui sont liées à l organisation de la distribution des kits scolaires, au suivi et au contrôle des dépenses financées par la caisse école et la caisse cantine, à la collecte des données des recensements scolaires. Dans le domaine pédagogique, le système privilégie entre autre les tâches qui se réfèrent à l organisation et à l animation des journées pédagogiques, à l évaluation des besoins de formation continue des enseignants, au contrôle et au soutien pédagogique au niveau des classes. Enfin parmi les tâches de supervision dont le Chef ZAP est responsable, AGEPA met l accent sur l organisation et la réalisation des visites aux écoles, et sur l évaluation des directeurs d école Les outils de suivi et d évaluation à disposition des Chefs ZAP sont de même nature que ceux des acteurs précédents (voir annexe 4). Ils permettent à ces responsables d effectuer des diagnostics, de relever les difficultés qui se posent dans les écoles et d y remédier. Ils servent également d appui à l évaluation de l activité des Chefs ZAP par les Chefs CISCO. Le processus de suivi et de contrôle des directeurs d école effectué par les Chefs ZAP suppose une interaction étroite entre ces deux types d acteurs. L encadré 3 ci-après décrit à titre d exemple les relations qui doivent s instaurer entre ceuxci afin d assurer une bonne gestion du système à ce niveau là..

13 13 Encadré 3 Processus de suivi et de contrôle Chef ZAP/Directeur d école Chef ZAP Avant la rentrée : - Rappels sur le processus de collecte des données - Présente un planning provisoire pour les journées pédagogiques et les formations pendant les pauses. - Contrôle et valide les différents outils de gestion du directeur. Pendant l année : Contrôle l exécution des tâches T-D1 à T-D6 En fin d année : - Organisation prévisionnelle de la distribution des kits scolaires - Discussion du bilan de l année, évaluation du directeur sur la base du tableau de bord et recommandations pour l année prochaine Directeur d école Avant la rentrée : - Prépare les plannings, registres et fiches qui seront utilisées au cours de l année - Prend en compte les suggestions du Chef ZAP Pendant l année : Assure les tâches: - T-D1: Réunir périodiquement le conseil des maîtres - T-D2: Assurer la gestion de l établissement : organisation matérielle et pédagogique (y compris la sélection des enseignants qui bénéficieront d'une formation continue) - T-D3: Tenir les registres de l'école y compris les fiches de pré inscription - T-D4: Sensibilisation des parents d élèves, organisation de réunions parents/enseignants, FAF et FRAM - T-D5: Contrôle de la présence des enseignants et des personnels administratifs - T-D6: Analyser les résultats des élèves et leur progression scolaire d'une année sur l'autre (notes, redoublements, abandons) En fin d année : - T-D3: Etablissement de la fiche de pré inscription. - T-D6 : Analyse les résultats de l école, présente sa stratégie pour l année prochaine et prend en compte les recommandations du Chef ZAP Dans ce processus, l évaluation en fin d année du directeur d école est évidemment cruciale, car elle permet de dresser un bilan global de la situation de l école, de détecter des faiblesses et de prendre les mesures nécessaires à la rentrée prochaine. Pour mener cette évaluation sur des bases objectives, le Chef ZAP dispose du tableau de bord de l école (voir annexe 4), sur lequel il doit s appuyer lors de son dialogue avec le directeur. Ce tableau de bord contient des statistiques simples qui permettent d apprécier les progrès de l école d une année sur l autre, et de positionner celle-ci par rapport aux autres établissements de la ZAP. Il permet de mesurer les efforts qui ont été accomplis, ou au contraire ceux qui restent à faire, dans des domaines que chacun s accorde pour juger importants, comme par exemple la disparition des classes multigrades échelonnées, la réduction des taux de redoublement, l amélioration des taux de promotion et des taux de succès au CEPE. Mais ce tableau de bord permet aussi de voir les contraintes qui pèsent encore sur l école et qui sont donc susceptibles d en limiter le rendement, comme par exemple le manque de salles de classe et d encadrement, ou encore l insuffisance de manuels pour les des élèves. Le Chef CISCO Le Chef CISCO doit administrer, appuyer et superviser les structures scolaires de sa circonscription, mais aussi sensibiliser et impliquer les communautés à cette gestion. Parmi les nombreuses responsabilités qui incombent à cet acteur, AGEPA retient là encore les plus significatives. Ainsi dans le domaine de l administration, ce sont la réaffectation des personnels

14 14 enseignants dans les écoles, le recrutement des maîtres FRAM, l organisation de la formation continue des personnels, la distribution des kits scolaires et des manuels, l attribution des caisses scolaires, ou encore l organisation et l évaluation du travail des Chefs ZAP qui sont privilégiés. Au-delà de ceci, le système retient également les tâches d évaluation des performances et des modes de fonctionnement des établissements scolaires qu il incombe au Chef CISCO d effectuer régulièrement, celles d encadrement pédagogique au niveau des écoles qui sont réalisées par ses équipes de conseillers, aidées en cela par les Chefs ZAP. Enfin le système considère également comme importantes les relations qu il doit entretenir, à l instar des Chefs ZAP et des directeurs d école, avec les FRAM et les FAF, et de façon plus général avec les élus des collectivités territoriales dès lors que chaque commune dispose d un volet éducation dans son programme de développement Les tâches du Chef CISCO repose sur une structure de responsabilité un peu plus complexe que celle des acteurs précédents, car il situe lui-même à un niveau de hiérarchie plus élevé. Il est non seulement chargé de contrôler l activité de ses subordonnés les plus directs, sur laquelle repose une grande partie de son travail, mais il doit aussi associer à ses actes les directives du MENRS, et intégrer également dans celles-ci les décisions d autres acteurs. Sans rentrer dans le détail de l ensemble de ces responsabilités et des interrelations qui en sont sous-jacentes, l encadré 4 ci-après reproduit le processus de suivi et de contrôle qui doit s instaurer entre le Chef CISCO et le Chef ZAP aux différentes étapes du travail de ce dernier. Comme pour le directeur d école, la procédure d évaluation finale de l activité du Chef ZAP se fonde sur un tableau de bord synthétique qui permet d apprécier l évolution des résultats et des moyens de la ZAP dans le temps et dans l espace, et qui constitue donc une base de dialogue privilégiée entre les deux acteurs (voir annexe 5). Encadré 4 Processus de suivi et de contrôle Chef CISCO/Chef ZAP Chef CISCO Chef ZAP Avant la rentrée : - Informe des directives contenues dans le circulaire de rentrée du MENRS, et rappelle les consignes de la CISCO - Contrôle et valide les différents outils de gestion du Chef ZAP - S assure que le planning de visites d écoles inclut effectivement les écoles qui ont de faibles performances. Pendant l année : Contrôle l exécution des tâches T-Z1 à T- Z10 Avant la rentrée : - Prépare les registres et les fiches qui seront utilisées au cours de l année - Propose un planning de visite d écoles qui inclut en priorité les écoles les moins performantes de la ZAP, et suggère un calendrier pour la tenue des journées pédagogiques. - Prend en compte les suggestions du Chef CISCO Pendant l année : Assure les tâches: - T-Z1 : Recenser toutes les écoles de la ZAP - T-Z2 : Participer à l'organisation de la distribution des kits scolaires - T-Z3 : Assurer la collecte des données - T-Z4 : Suivi des dépenses financées sur la Caisse Scolaire - T-Z5 : Entretenir les relations avec les communautés - T-Z6 : Organiser et animer les journées pédagogiques - T-Z7 : Soutien pédagogique au niveau des écoles - T-Z8 : Organiser et effectuer la visite des écoles - T-Z9 : Evaluer les directeurs d'école - T-Z10:Contrôler l'application du système de cours En fin d année : - Organisation prévisionnelle de la distribution des kits scolaires, des caisses écoles et des caisses cantines. - Discussion du bilan de l année et évaluation du Chef ZAP sur la base du tableau de bord ; émet des recommandations pour l année prochaine En fin d année : - T-Z2: Etablissement de la fiche de pré inscription. - T-Z9 : Analyse les résultats de la ZAP. - Prend en compte les recommandations du Chef CISCO et présente sa stratégie pour l année prochaine

15 Pour chacune des tâches importantes qu il doit accomplir, le Chef CISCO dispose d outils détaillés (voir annexe 5). Ces outils diffèrent selon la nature des tâches à réaliser. Ainsi certaines d entre elles ne s appuient que sur des procédures ; par contre, d autres mobilisent à côté de celles-ci des outils statistiques, lorsque par exemple les décisions à prendre exigent de recourir à des informations un peu complexes A titre d exemple, prenons le cas de la tâche T-C1 relative à la réaffectation des personnels enseignant. Pour l exercice de celle-ci, le Chef CSICO dispose de l outil de procédure OP-C1 qui établit la liste des candidats à une réaffectation, et qui porte également mention des souhaits de chacun d eux. Dans ce cas précis, cette procédure va de pair avec l outil statistique OS-C1 (voir annexe 5). Combiné avec le précédent, ce dernier permet au Chef CISCO de prendre une décision conforme aux objectifs qui sont recherchés par le système, puisqu il a ainsi le moyen simple de vérifier que les établissements demandés par les postulants ne sont pas excédentaires en enseignants, et donc de s assurer que les réaffectations souhaitées ne vont pas aggraver, mais bien davantage réduire, les disparités entre les écoles Pour ne prendre qu un autre cas, l évaluation des performances du système (tâche T-C11) fait quant à elle appel à des outils statistiques qui donnent au Chef CISCO les moyens de repérer simplement, et d agir efficacement, sur certaines composantes du système. Ils lui permettent par exemple de confronter la performance des écoles, mesurée au travers des taux de survie des élèves ou encore de leur taux de réussite au CEPE, aux moyens en personnel enseignant dont elles disposent. Sur la base de cette confrontation, il lui est dès lors possible d identifier les établissements qui, bien que disposant d un niveau comparativement très acceptable de ressources, réalisent cependant de faibles performances, et par conséquent de cibler les interventions et les visites d écoles qu effectuent les Chefs ZAP sur celles-ci. Le MENRS Dans le contexte actuel, quatre grands types de tâches incombent au MENRS : réduire les disparités entre les écoles en matière de dotations en personnel enseignant, mettre en œuvre une politique intégrée en matière de formation initiale et continue des enseignants, assurer le suivi et l évaluation du système, et définir une politique de communication. Il va sans dire que ces politiques sont étroitement liées les unes aux autres, et que leur élaboration doit être entreprise dans un cadre coordonné. Les paragraphes qui suivent détaillent le contenu des tâches à réaliser dans ce domaine, et présentent les outils qui sont disponibles au moment de la rédaction de ce rapport. Compte tenu de la spécificité des tâches qui revient au MENRS, ces outils sont dans bien des cas d une nature très différente de ceux discutés jusque là La réduction des disparités entre les écoles. Pour AGEPA, la réduction des disparités entre les écoles implique les tâches suivantes : i) une meilleure allocation des nouveaux enseignants aux écoles ; ii) un redéploiement, sur courte période, des enseignants affectés dans des écoles excédentaires en personnel enseignant au profit de celles qui en sont déficitaires ; iii) une politique de recrutement et de rémunération des maîtres FRAM qui fixe en outre le statut de ces personnels ; iiii) une redéfinition du système de primes accordées aux enseignants, en vue de rendre celui-ci plus efficace qu il ne l est actuellement ; iv) une prévision sur courte période des besoins en enseignants qui, tout en tenant compte des contraintes financières, favorise la réduction des inégalités entre les

16 16 écoles ; v) une identification raisonnée des besoins en salles de classe et une politique de construction liée aux disponibilités en enseignant Beaucoup des procédures qui correspondent à ces tâches sont constituées de rapports destinés à définir les politiques à mettre en œuvre dans les différents domaines énumérés précédemment, à en évaluer la faisabilité et à chiffrer le coût de leur application. Pour l heure, ces rapports ne sont pas disponibles et seule la procédure d allocation des nouveaux enseignants a pu être développée. Celle-ci est reproduite dans l encadré 5 ci-dessous. Comme on peut le voir, les responsabilités en matière d affectation des nouveaux enseignants sont partagées entre le MENRS et les CISCO. Dans un premier temps, le MENRS identifie les écoles ayant le plus de besoins, et propose à chaque CISCO une liste d écoles à pourvoir qui est conforme au stock de postes dont il dispose. Cette liste est ensuite transmise à la CISCO qui valide les affectations proposées ou opère des ajustements ; les éventuelles modifications sont alors soumises à l approbation du MENRS qui communique sa décision finale à la CISCO. Encadré 5 Procédure d affectation des nouveaux enseignants MENRS Projet d allocation des nouveaux enseignants à partir de critères nationaux visant à réduire les disparités entre les écoles. CISCO Valide les affectations proposées par le MENRS, et ajuste si besoin les propositions du MENRS. Produits : a) Détermination de la répartition des enseignants par Province et CISCO ; b) Etablir la liste des affectations par école. Etudie les modifications éventuelles de chaque CISCO et établit la liste définitive des nouvelles affectations. Communique aux CISCO les décisions finales. Renvoi au MENRS ses propositions d affectation, et les éléments qui justifient les modifications éventuellement apportées. Met en œuvre les décisions finales Le processus d allocation des nouveaux enseignants fait lui-même appel à un modèle simple qui utilise les données du recensement scolaire (voir annexe 6). La répartition des postes entre les établissements d une même circonscription scolaire tient compte de la capacité d accueil de chaque école, du nombre d enseignants actuellement affectés dans chaque établissement et du nombre d enseignants que chaque école devrait avoir compte tenu du nombre d élèves qui y est inscrit. Le processus d allocation des nouveaux enseignants aux écoles repose sur plusieurs hypothèses implicites. En particulier, il est admis que les écoles ont toujours la possibilité d organiser leur enseignement selon une modalité de double flux, et qu aucun nouvel enseignant ne peut être affecté dans des établissements qui sont déjà sur-dotés au regard du nombre d élèves qu ils accueillent. Par ailleurs, on suppose que les effectifs d élèves seront stables d une année scolaire sur l autre. Le processus d allocation des nouveaux enseignants s opère en deux temps. Dans une première phase, sont identifiés les écoles éligibles et le nombre maximum de nouveaux enseignants dont elles pourraient être théoriquement dotées. Dans une seconde phase, le stock de nouvelles

17 17 dotations disponible au niveau de la CISCO est réparti entre les écoles éligibles en fonction de l importance de leurs besoins Définir et mettre en œuvre un plan de formation initiale et continue. Ce plan de formation doit être articulé avec les politiques de recrutement et de rémunération des maîtres FRAM (tâches M-3 ; tableau 1) et l évaluation des besoins en personnel enseignant (tâches T-5 ; tableau 1) que doit réaliser le MENRS. Il doit en en outre intégrer les contraintes financières qui pèsent sur le système, et tenir compte des capacités des centres de formation. La réalisation de cette tâche implique la préparation préalable d un rapport concerté définissant les politiques envisageables et leurs coûts, et à partir duquel les décisions finales devraient être prises Suivi et évaluation. Les tâches de suivi et d évaluation incluent la collecte, le traitement et la diffusion des données à l usage des décideurs (campagnes du recensement scolaire ; élaboration des annuaires statistiques, préparation des tableaux de bord et des différents outils statistiques AGEPA). Elles englobent également les tâches d évaluation du système d enseignement qu il incombe au MENRS de réaliser périodiquement, et qui doivent permettrent d apprécier les progrès réalisés dans des domaines clefs (par exemple, disparition des classes multigrades échelonnées, réduction des taux de redoublement, amélioration des performances des élèves, réduction des disparités dans les dotations en personnel enseignant entre les écoles). La réalisation de ces tâches met en jeu des outils variés qui incluent notamment l harmonisation des différentes bases de données du MENRS, la révision éventuelle des questionnaires des recensements scolaires en vue de leurs meilleure adéquation aux exigences d AGEPA, l élaboration et la diffusion de notes de synthèse auprès des Chefs CISCO et d autres publics potentiels, ainsi que la mise à jour périodique du RESEN (voir annexe 6) Les tâches de suivi et d évaluation incluent également celles liées au contrôle et à la supervision de l activité des Chefs CISCO. Pour les besoins de cette évaluation, chaque Chef CISCO remet un rapport d activité annuelle de ses activités selon un format prédéterminé. Le dialogue entre le MENRS et chaque Chef CISCO s appuie également sur le tableau de bord du Chef CISCO élaboré annuellement par les services du MENRS, et qui donne de façon synthétique, objective et comparative les résultats obtenus par chaque Chef CISCO (voir annexe 6). Le processus de contrôle et de supervision est complété par une conférence annuelle des Chefs CISCO. Celle-ci est un lieu de débat privilégié entre le MENRS et l ensemble des responsables des circonscriptions scolaires. Elle permet à chaque partie de débattre des problèmes rencontrés, de partager des expériences, et elle donne aussi au MENRS l opportunité de coordonner l action des différents Chefs CISCO Communication. Les tâches à réaliser incluent la définition d une politique de communication du MENRS ainsi que la rédaction et la diffusion des notes et circulaires du ministère. Haute instance autonome de contrôle Cette instance autonome n est pas encore définie de façon précise. Elle aurait pour rôle d établir un diagnostic annuel sur l état du système d enseignement, d analyser les progrès réalisés et d identifier les problèmes que rencontre le secteur. Cette instance pluraliste d évaluation contrôlerait l action du MENRS, fournirait des recommandations et s assurerait de l accomplissement des objectifs annuels. Elle inclurait une dizaine de membres et elle serait composée de leaders politiques, de parlementaires, et de représentants de la société civile.

18 18 4. Plan d action 4.1. Le plan d action prévoit plusieurs étapes de validation du système AGEPA (voir tableau 2 et annexe 7). Une expérience pilote devrait être menée au cours de l année 2005 afin de tester la cohérence et la faisabilité des outils mis à disposition des différents acteurs du système de gestion. Une grande partie du système devrait être opérationnel à la rentrée Tableau 2 Plan d action Activités Cibles Responsables Période Résultats attendus Compte rendu de la mission AGEPA à la Banque Mondiale aux directions centrales du MENRS et de ses partenaires Atelier AGEPA à Nouakchott Préparation d un atelier de renforcement des capacités des CISCO (présentation du système AGEPA) Détermination du programme de travail AGEPA (quels outils, pour qui, quand, comment) Bilan de la mise en œuvre du système AGEPA Mise à jour du programme de travail AGEPA, révision des outils et mise en œuvre 6 DIRESEB 111 CISCO 6 DIRESEB 111 CISCO Mission AGEPA Octobre 2004 Document "validé" MENRS+ Banque Mondiale WBI MENRS/AGEPA Task force MENRS/AGEPA Task force MENRS/AGEPA Task force Novembre Décembre 2004 Janvier 2005 Juillet Août 2005 Validation du rapport AGEPA Madagascar et diffusion de la version révisée Sensibilisation des Chefs CISCO à l utilité du système AGEPA, et évaluation Plan de travail AGEPA Rapport d évaluation de la phase de mise en oeuvre; révision du plan de travail AGEPA du /MENRS et du plan de travail des CISCO Août-Septembre2005 Opérationnalité du système

19 19 ANNEXE 1 INDICES DE PERFORMANCE DES ECOLES La performance des établissements peut être appréciée au travers de plusieurs indices complémentaires, comme le taux de survie des élèves aux différentes étapes du cursus scolaires, le taux de réussite aux examens de fin d études, ou encore le taux de redoublement par année d études. Les outils décrits ici utilisent ces différents éléments pour identifier les écoles qui réalisent de faible performance, compte tenu des moyens dont elles disposent. Naturellement, la mise au jour des écoles les moins performantes au travers de ces indicateurs ne préjuge en rien de la nature des facteurs d inefficience qui peuvent être en cause. Autrement dit, les outils statistiques présentés ici ne cherchent qu à révéler des situations déviantes ou paradoxales qui doivent attirer l attention des gestionnaires du système d enseignement et les conduire, par une analyse au plus près du processus de production de ces écoles, à rechercher les facteurs d offre et de demande qui peuvent être à l origine des problèmes rencontrés. Les indicateurs de survie Les indicateurs de survie permettent d apprécier la progression d une pseudo-cohorte d élèves aux différentes étapes du cursus scolaire ou à l issue d un cycle d études. D un point de vue pratique, ces indicateurs sont calculés en observant sur deux années scolaires consécutives le nombre d élèves inscrits et le nombre de redoublants dans chaque année d études. A titre d illustration, le tableau suivant reproduit ces données de base pour une école fictive ; les informations se réfèrent aux années scolaires et Données de base pour le calcul des taux de survie Année scolaire Année scolaire Taux de Inscrits Redoublants Inscrits Redoublants survie (%) Classe de 11 ème Classe de 10 ème Classe de 9 ème Classe de 8 ème Classe de 7 ème Présentés au CEPE 45 Admis au CEPE 27 Inscrits classe de 7 ème /Présentés au CEPE (%) 78.9 Admis au CEPE/Présentés au CEPE (%) 60.0 Taux de survie sur l ensemble du cycle de la classe de 11 ème à la classe de 7 ème 4.3 de la classe de 11 ème au CEPE 2.1 A partir de ces données, il est trivial de calculer le taux de survie à l issue de chaque année d études. Ainsi, le taux de survie à l issue de la classe de 11 ème est défini par la proportion de nouveaux entrants en classe de 11 ème au cours de l année scolaire qui ont atteint la classe de 10 ème au cours de l année scolaire ; autrement dit le taux de survie à l issue de la classe de 11 ème est égal à (53-11)/(146-21)=33.6. En multipliant entre eux les taux de survie à l issue de chaque année d études, on un déduit un taux de survie sur l ensemble du cycle ; dans le cas fictif présenté ici la probabilité pour qu un élève inscrit en classe de 11 ème atteigne la classe de 7 ème est donné par : 0.336*0.455*0.440*0.642=0.043 ; autrement dit sur 100 élèves inscrits en classe de 7 ème seulement 4 atteindront la classe de 7 ème. Sachant que 78.9% des inscrits en classe de 7 ème se présentent au CEPE,

20 20 et que 60% des inscrits à l examen le réussissent, on en déduit que dans cette école 2.1% des élèves inscrits en classe de 7 ème obtiennent le CEPE. Si ces taux permettent d apprécier de façon simple la performance des écoles aux différentes étapes d un cycle d études, ils reposent sur des hypothèses qu il convient de ne pas perdre de vue. Ils supposent en particulier qu il n y a pas de transfert d élèves d une école à une autre, que seuls les élèves de la classe de 7 ème se présentent au CEPE, que les non redoublants ont une probabilité de réussite au CEPE égale à celle des redoublants, et que la probabilité qu ils ont de se présenter à cet examen est la même. Les indicateurs de redoublement. Alors que les indicateurs précédents tentent d apprécier les performances d un point de vue longitudinal, les statistiques sur le redoublement, qui sont détaillées ici, sont de nature transversale. Elles indiquent, pour une année scolaire donnée, le pourcentage de redoublants parmi les inscrits d une année d études spécifique, ou de façon plus synthétique, elles rapportent le nombre total de redoublants dans l établissement parmi le nombre total d élèves inscrits. L observation des pourcentages de redoublants en classe de 11 ème et en classe de 8 ème a un intérêt tout particulier, puisqu elle permet de vérifier si le passage automatique des élèves en classe de 10 ème et de 8 ème qui est prévu par les textes ministériels est bien appliqué. L identification de groupes de performance Outre les informations que les indicateurs de performance peuvent restituer lorsqu ils sont pris séparément, leur confrontation avec d autres paramètres de moyens est elle aussi riche d enseignement lorsque les informations concernant chaque école sont mises en perspective avec des normes jugées acceptables. Les outils considérés ici mettent en relation la performance des écoles, telle qu elle a été définie auparavant, avec leur taux d encadrement en personnel enseignant, ou encore leur nombre d élèves par section lorsque l on s intéresse à une année d études particulière. Le recours à des standards simples permet alors d identifier les écoles qui se situent à des niveaux de performance faibles comptes tenus des moyens dont elles disposent, et au contraire celles qui obtiennent de bons résultats en dépit de dotations modestes en personnel enseignant. Le graphique ci-dessous établit la relation qui existe entre le taux de survie de la classe de 11 ème à la classe de 7 ème et le nombre d élèves par maître dans les écoles publiques et communautaires à cycle complet d une CISCO donnée. Dans ce graphique chaque point représente une école ; les traits horizontal et vertical indiquent la moyenne des taux de survie et d encadrement au niveau de la CISCO. Les écoles situées dans le cadran I sont particulièrement problématiques puisque dans cellesci une faible proportion d élèves entrant en classe de 11 ème parvient à la clase de 7ème, et ceci alors même que ces écoles disposent d un taux d encadrement bien meilleur que la moyenne des établissements de la CISCO Taux de survie de la classe de 11ème à la classe de 7ème et rapport élèves/maître, par école Moyenne du rapport élèves/maître II IIII Taux survie de la 11ème à la 7ème Moyenne du tx de survie I IV Rapport élèves/maître sur l ensemble du cycle

21 21 ANNEXE 2 OUTILS A DISPOSITION DES ENSEIGNANTS Tâches Tâches pédagogiques T-E1 : Respecter la répartition des programmes officiels; préparer les cours et évaluer la réceptivité des élèves Outils dits de procédure OP-E1.1 ; OP-E1.2 ; OP-E1.3 ; OP-E.1.4 T-E2 : Planifier, préparer et corriger les interrogations; puis repérer les élèves en difficulté et leur apporter une aide OP-E2 T-E3 : Obtenir le soutien des familles pour le suivi des élèves OP-E3 Tâches administratives T-E4 : Contrôler la présence des élèves, identifier les motifs d'absence et y remédier OP-E4 T-E5 : Assurer l'entretien de la salle de classe, du mobilier et des auxiliaires pédagogiques (manuels, etc.) OP-E5

22 22 OP-E1.1 : Fiche de répartition annuelle des leçons par bimestre Ecole : EPP AMBOLO Enseignant : RAZAKASOLOFONIONY ROLAND Classe : 10 ème-a Année scolaire : Matières Bimestre* 1 er 2 ème 3 ème 4 ème 5 ème Observations Français N 1 à N 6 N 7 à N 13 N 14 à N 20 N 21 à N 27 Révision * Numéroter les thèmes et les titres de la leçon du programme

23 23 OP-E1.2 : Fiche de répartition hebdomadaire des leçons Ecole : EPP AMBOLO Enseignant : RAZAKASOLOFONIONY ROLAND Classe : 10 ème-a Année scolaire : Semaine du : 04/10/04 au 08/10/04 Vakiteny Matières Titre Objectifs Observations Ny renisoratra mifampibaby NTS Fanehoana fanoratanafamakiana

24 24 OP-E1.3 : Journal de classe Ecole : EPP AMBOLO Enseignant : RAZAKASOLOFONIONY ROLAND Classe : 10 ème-a Année scolaire : Journée du : Lundi 4 octobre 2004 Horaire Matières Titre des leçons Documentation Fiche n Observations 7 à 8 heures Fanabeazana sy fampivelarana ny maha-olo-mendrika Ny fiarovana ny tontolo iainana Boky VOAARY (WWF) 14 -

25 25 OP-E1.4 : Fiche de préparation de cours Ecole : EPP AMBOLO Enseignant : RAZAKASOLOFONIONY ROLAND Classe : 10 ème-a Année scolaire : Matière : Thème : Titre : Durée : Objectif (s) : Matériels : Documentation : Objectifs Contenus Maître Activités Elèves Stratégie, Moyens, Matériel Evaluation

26 26 OP-E2 : Cahier de notes Ecole : EPP AMBOLO Enseignant : RAZAKASOLOFONIONY ROLAND Classe : 10 ème-a Année scolaire : Date de l examen : 5 décembre Type de l examen : Composition bimestrielle Note par matière Nom de l élève Prénom de l élève Date de naissance N matricule Vakiteny Kajy Français Sary Dikasoratra zavakanto Note Totale Moyenne Rang Randria Robert 05/04/ ,3 8è Récapitulatif Nombre d élèves inscrits : Nombre d élèves absents : Nombre d élèves composant (1) : Nombre d élèves ayant obtenu la moyenne (2) : Pourcentage (2)/(1) :

27 27 OP-E3 : Fiche individuelle de suivi Ecole : EPP AMBOLO Enseignant : RAZAKASOLOFONIONY ROLAND Classe : 10 ème-a Année scolaire : Elève : Randria Robert N matricule: Moyenne e bimestre 2 e bimestre 3 e bimestre 4 e bimestre 5 e bimestre

28 28 OP-E4 : Contrôle de la présence des élèves - utilisation du registre d appel de l imprimerie Nationale Ecole : EPP AMBOLO Enseignant : RAZAKASOLOFONIONY ROLAND Classe : 10 ème-a Année scolaire : Mois de : N d ordre Nom et prénoms L M M J V S D L M M J V L M M J V S D L M M Récapitulatif : Présents : Absents : Pourcentage : Utiliser les sigles suivants : Présence : + Absence simple : O Absence pour maladie : M Permissionnaire : P

29 29 OP-E5 : Répartition des élèves par responsabilité (commission) Ecole : EPP AMBOLO Enseignant : RAZAKASOLOFONIONY ROLAND Classe : 10 ème-a Année scolaire : Entretien des Lundi Mardi Mercredi Jeudi Vendredi Samedi Salles Groupe 1 Mobilier Groupe 2 Auxiliaires pédagogiques Groupe 3 Jardin scolaire Groupe 4 Cour Groupe 5

30 30 ANNEXE 3 OUTILS A DISPOSITION DES DIRECTEURS D ECOLE Tâches Outils dits de procédure Organisation administrative et pédagogique de l'école T-D1 : Assurer périodiquement le conseil des maîtres OP-D1.1 ; OP-D1.2 T-D2 : Assurer la gestion de l établissement : organisation matérielle et pédagogique (y compris la sélection des enseignants qui bénéficieront d'une formation continue) T-D3 : Tenir les registres de l'école y compris les fiches de pré inscription Relations avec les parents et les communautés OP-D2.1 ; OP-D2.2 ; OP-D2.3 OP-D3.1 ; OP-D3.2 ; OP-D3.3 T-D4 : Sensibilisation des parents d élèves, organisation de réunions parents/enseignants, FAF et FRAM OP-D4 Contrôle administratif et pédagogique T-D5 : T-D6 : Contrôle de la présence des enseignants et des personnels administratifs Analyser les résultats des élèves et leur progression scolaire d'une année sur l'autre (notes, redoublements, abandons) OP-D5.1 ; OP-D5.2 OP-D6.1 ; OP-D6.2; T-D7 : Contrôle des enseignants

31 31 OP-D1.1 : Registre de minutes du conseil des maîtres CISCO : ZAP : EPP : Directeur : Année scolaire : Conseil de maître n : En date du : Enseignants présents Nom Prénom Classe tenue Emargement

32 32 OP-D1.1 : Registre de minutes du conseil des maîtres (suite) CISCO : ZAP : EPP : Directeur : Année scolaire : Conseil de maître n : En date du : Ordre du jour Décisions prises

33 33 OP-D1.2 : Récapitulation des résultats des élèves durant l année en cours CISCO : ZAP : EPP : Directeur : Année scolaire : Classe : Date : Nom de l élève Prénom de l élève N matricule Moyenne par bimestre Décision du conseil Présence à la rentrée scolaire prochaine* 1er 2e 3e 4e 5e Oui Non * A remplir au début de la prochaine rentrée scolaire

34 34 OP- D2.1 : Planning d utilisation des salles de classe existantes, organisation des groupes pédagogiques et répartition des maîtres dans les classes CISCO : ZAP : EPP : Directeur : Année scolaire : Salle de classe Nombre de tables- banc Classes Matin Nom des enseignants Après-midi Nom des Classes enseignants

35 35 OP-D2.2 : Tableau d entretien des bâtiments CISCO : ZAP : EPP : Directeur : Année scolaire : Salle Eléments Mur Oui A réparer Non Travaux à réaliser Coût estimatif Réalisation Dallage Désignation : Toiture Superficie : Ouvertures Tables banc * Tableau noir Mur Dallage Désignation : Toiture Superficie : Ouvertures Tables banc * Tableau noir Mur Désignation : Dallage Toiture Superficie : Ouvertures Tables banc * Tableau noir * Porter le nombre de tables banc à réparer

36 36 OP-D2.3 : Grille de suivi des formations reçues par les enseignants CISCO : ZAP : EPP : Directeur : Année scolaire : Date : Formation reçue Nom de l enseignant Prénom de l enseignant IM Classe tenue Tenue de la classe multigrade Grand groupe Nouveaux manuels Pratique du français APC

37 37 OP-D3.1 : Registre matricule CISCO : ZAP : EPP : Directeur : Année scolaire : Nom de l élève Prénom de l élève N matricule Date de naissance Lieu de naissance Date d entrée dans l école Classe Ecole antérieure Date de sortie Nom des parents Domicile Observations

38 38 OP-D3.2 : Tableau récapitulatif des absences mensuelles des élèves CISCO : ZAP : EPP : Directeur : Année scolaire : Mois de : CP1 CP2 CE CM1 CM2 Totaux Garçons Filles Garçons Filles Garçons Filles Garçons Filles Garçons Filles Garçons Filles Inscrits Présents Absents Pourcentage

39 39 OP-D3.3 : Fiche de pré inscription des nouveaux entrants en CP1 CISCO : ZAP : EPP : Directeur : Année scolaire : Nom de l élève Prénom de l élève N matricule Age Lieu de naissance Nom des parents Lieu de résidence Observations

40 40 OP-D4 : Registre des réunions avec les parents, enseignants, FAF et FRAM CISCO : ZAP : EPP : Directeur : Année scolaire : Réunion n Date Nombre de parents présents Classe(s) concernée(s) Ordre du jour Décisions prises Annexer à ce document le PV et les fiches de présence.

41 41 OP-D5.1 : Cahier de présence journalière des enseignants CISCO : ZAP : EPP : Directeur : Année scolaire : Date Nom de l enseignant Prénom de l enseignant IM Emargement

42 42 OP-D5.2 : Tableau récapitulatif des absences mensuelles du personnel CISCO : ZAP : EPP : Directeur : Année scolaire : Mois de : Nom de l enseignant Prénom de l enseignant IM Classe tenue Motifs d absence Nombre de jours d absence Annexes : Pièces justificatives

43 43 OP-D6.1 : Tableau d évolution des notes moyennes par année d études CISCO : ZAP : EPP : Directeur : Année scolaire : Classe : Bimestre 1 er 2 ème 3 ème 4 ème 5 ème Nombre d élèves ayant obtenu plus que la moyenne Nombre d élèves ayant obtenu la moyenne Nombre d élèves n ayant pas obtenu plus que la moyenne

44 44 OP-D6.2 : Tableau des effectifs (avec promus, redoublants, abandons) CISCO : ZAP : EPP : Directeur : Année scolaire : Classe Effectifs en début d année scolaire Promus Redoublants Abandons En cours d année A la rentrée prochaine* Total * A remplir au début de l année suivante

45 45 ANNEXE 4 OUTILS A DISPOSITION DES CHEFS ZAP Tâches Outils dits de procédure Administration T-Z1 : Recenser toutes les écoles de la ZAP OP-Z1 Outils statistiques élaborés par le MENRS T-Z2 : Participer à l'organisation de la distribution des kits scolaires OP-Z2 T-Z3 : Assurer la collecte des données OP-Z3 T-Z4 : T-Z5 : Suivi des dépenses financées sur la Caisse Scolaire Entretenir les relations avec les communautés OP-Z4.1 ; OP-Z4.2 OP-Z5 Appui pédagogique T-Z6 : Organiser et animer les journées pédagogiques OP-Z6.1 ; OP-Z6.2 T-Z7 : Soutien pédagogique au niveau des écoles OP-Z7 Supervision T-Z8 : Organiser et effectuer la visite des écoles OP-Z8 T-Z9 : Evaluer les directeurs d'école OP-Z9 OS-Z9 T-Z10 : Contrôler l'application du système de cours

46 46 OP-Z1 : Fiche de recensement des écoles de la ZAP DIRESEB : CISCO : ZAP : Chef ZAP : Année scolaire : N Commune Nom école Code école Statut école Ecole fonctionnelle Date de création Catégorie de l école A/B/C

47 47 OP-Z2 : Fiche de pré inscription/répartition des kits scolaires DIRESEB : CISCO : ZAP : Chef ZAP : Année scolaire : Nom école Code école Nombre de pré inscriptions pour 2005/2006 (1) Nombre d élèves de CP1 non bénéficiaires en 2004/2005 (2) Effectifs prévus en classe élémentaire en 2005/2006* (3) Total de kits à prévoir pour 2005/2006 (1+2+3) Nombre de kits disponibles** Date prévisionnelle de distribution** * A la prochaine rentrée scolaire, seule les nouveaux entrants seront pris en compte. ** A voir avec la CISCO

48 48 OP-Z3 : Fiche de contrôle de collecte des données DIRESEB : CISCO : ZAP : Chef ZAP : Année scolaire : Cocher la fiche distribuée : FER FPE FFA FECA Nom école Code école Date de remise de la fiche par la CISCO Date de visite du Chef ZAP Date de retour de la fiche à la CISCO Observations

49 49 OP-Z4.1 : Fiche de suivi de la caisse école DIRESEB : CISCO : ZAP : Chef ZAP : Année scolaire : Nom école Code école Date de visite Présence de l affichage (oui/non) Montant total de la caisse école Conformité des dépenses* (oui/non) Anomalie(s) enregistrée(s) et suggestions * Vérifier que le matériel est bien présent dans l école.

50 50 OP-Z4.2 : Fiche de suivi de la caisse cantine DIRESEB : CISCO : ZAP : Chef ZAP : Année scolaire : Nom école Code école Date de la visite Présence de l affichage² (oui/non) Conformité des dépenses (oui/non) (1) Nb de jours/semaine Fonctionnement Nb de mois/an Anomalie(s) enregistrée(s) et suggestions * Vérifier que le matériel est bien présent dans l école.

51 51 OP-Z5 : Fiche de visite auprès des communautés DIRESEB : CISCO : ZAP : Chef ZAP : Année scolaire : Nom de la commune Date de la visite Objet de la visite Personne(s) rencontrée(s) Point(s) traité(s) Suite(s) à donner

52 52 OP-Z6.1 : Fiche de suivi des journées pédagogiques DIRESEB : CISCO : ZAP : Chef ZAP : Année scolaire : Date des journées pédagogiques Nombre d enseignants Thèmes Organisation (plénière, groupes, simulation) Directives

53 DIRESEB : CISCO : 53 OP-Z6.2 : Evaluation des besoins de formation continue ZAP : Chef ZAP : Année scolaire : Nom de l école : Code école : Date de la visite : A reçu une formation aux nouveaux manuels Dans le cadre de la classe qu il tient actuellement, cet enseignant a besoin d une formation en Français Multigrade Grands groupes APC Nom de l enseignant Prénom de l enseignant IM Oui Non Oui Non Oui Non Oui Non Oui Non A une maîtrise correcte As une bonne maîtrise A une maîtrise correcte As une bonne maîtrise A une maîtrise correcte As une bonne maîtrise A une maîtrise correcte As une bonne maîtrise

54 54 DIRESEB : CISCO : OP-Z7 : Fiche de contrôle et de soutien pédagogique ZAP : Chef ZAP : Année scolaire : Nom de l école : Code école : Date de la visite : La classe tenue est elle de type multigrade échelonnée? Les 27h30 sont elles respectées? Les horaires (rentrée, sortie, récréations) sont ils respectés L enseignant tient-il des fiches de préparation de cours? Si oui, ces fiches sont-elles tenues régulièrement Le contenu de ces fiches correspond-il au programme officiel? Les cahiers des élèves sontils bien tenus? Les cahiers des élèves sontils corrigés régulièrement Les directives données lors des visites précédentes ontelles été respectées? Nom de l enseignant Classe tenue Directives pour la prochaine visite

55 55 DIRESEB : CISCO : OP-Z8 : Fiche de visite d écoles ZAP : Chef ZAP : Année scolaire : Mois Jour Nom de l école à visiter Code de l école à visiter Objectif 1 Objectif 2 Objectif 3 Objectif 4 N fiches référence Septembre Octobre Novembre

56 DIRESEB : CISCO : 56 OP-Z9 : Fiche d évaluation des directeurs d école ZAP : Chef ZAP : Année scolaire : Tenue mensuelle du conseil des maîtres Tenue des instruments de gestion et d organisation Tenue du registre matricule Sensibilisation des parents d élèves, FAF et FRAM Contrôle de la présence des enseignants Analyse des résultats des élèves et de leur progression scolaire d une année sur l autre Respect du système de cours Total de points Nom école Code école Observations Système de notation à utiliser pour évaluer les items (1), (2), (3), (4), (5) et (6) : tâches très bien exécutées=4 points; tâches bien exécutées=3 points; tâches assez bien exécutées=2 points; tâches mal exécutées=1 point; Système de notation à utiliser pour évaluer le respect du système de cours : pas de redoublants en CP1 et CM1=4 points ; redoublants en CP1 ou en CM1=2 points ; autre=0 point.

57 57 Année scolaire : DIRESEB : CISCO : Chef CISCO : ZAP : Chef ZAP : Ecole : Directeur : Zone : OS-Z9 : Tableau de bord pour l évaluation des directeurs d école par le Chef ZAP Pratiques pédagogiques Nombre de classes normales Nombre de classes multigrades Pourcentage de classes non échelonnées Pourcentage classes échelonnées Elèves, salles de classe, enseignants et manuels Votre école Votre ZAP en Nombre d élèves (1) Nombre de salles de classe Nombre de sections Nombre d enseignants En classe (2) Fonctionnaires et contractuels FRAM (3) Autres Non en classe (4) Total (5) Nombre de manuels Calcul (6) Malgache (7) Français (8) Nombre de sections par salle de classe Nombre d élèves par section Nombre d élèves par maître (1)/(2) Pourcentage de maîtres FRAM (3)/(2) Pourcentage d enseignants non en classe (4)/(5) Nombre d élèves par manuel Calcul (1)/(6) Malgache (1)/(7) Français (1)/(8) Votre école Votre ZAP en

58 58 Flux d élèves Votre école Votre ZAP Taux de promotion 11 ème à 10 ème 10 ème à 9 ème 9 ème à 8 ème 8 ème à 7 ème Résultats au CEPE Nombre d élèves en 7 ème (1) Nombre de présentés au CEPE (2) Nombre d admis au CEPE (3) Taux de réussite (3)/(2) Rapport admis/inscrits en 7 ème (3)/(1) Taux de redoublement ème 10 ème 9 ème 8 ème 7 ème Taux de survie de la classe de 11ème à la classe de 7ème et rapport élèves/maître dans votre CISCO Taux de survie de la 11ème à la 7ème Votre école Rapport élèves/maître

59 59 ANNEXE 5 OUTILS A DISPOSITION DES CHEFS CISCO Administration Tâches Outils de «procédure» Outils statistiques préparés par le MENRS et à l usage des Chefs CISCO T-C1 : Ré-affectation des personnels enseignants OP-C1 OS-C1 : Analyse des dotations des écoles en personnel enseignant T-C2 : Organisation de la formation continue des enseignants, particulièrement dans le contexte des classes multigrades (y compris recueil des besoins) OP-C2.1 ; OP-C2.2 T-C3 : Assurer le suivi de la collecte des données OP-C3 OS-C3 : Liste des écoles pour lesquelles les informations relatives au recensement scolaire sont incohérentes ou incomplètes T-C4 : Distribuer les kits scolaires, les manuels et autres fournitures OP-C4 T-C5 : Organiser et évaluer le travail des Chefs ZAP OP-C5.1 ; OP-C5.2 ; OP-C5.3 OS-C5 : Tableau de bord des Chefs ZAP T-C6 : T-C7 : Mise en place de règles pour les délais de route (salaires) Distribution et suivi des caisses écoles et caisses cantine (BCAF) OP-C6 OP-C7.1 ; OP-C7.2 T-C8 : Gestion du recrutement des maîtres FRAM OP-C8 Appui pédagogique T-C9 : Encadrement pédagogique au niveau des écoles Relations avec les communautés T-C10 : Appui de la CISCO à la sensibilisation des communes (recensement, état civil, PCD, etc.) Supervision T-C11 : Evaluer les résultats et le fonctionnement du système (taux d'accès, de redoublement, d'abandon, de survie, évolution vers les classes multigrades à temps plein.) OP-C9 OP-C10 OP-C11 OS-C11 : Analyse de la performance des écoles en relation avec leur dotation en personnel enseignant

60 60 OP-C1 : Fiche de réaffectation du personnel au niveau de la CISCO DIRESEB: CISCO : ZAP : Année scolaire : Nom de l enseignant Prénom de l enseignant IM Grade Nb affectations antérieures Motif de la demande Effectif d élèves Etablissement d origine Nb. sections Enseignants Total Dont FRAM Effectif d élèves Etablissement demandé Nb. sections Enseignants Total Dont FRAM Avis de la commission

61 61 OS-C1 : Analyse des dotations en personnel enseignant Exemple d application de l outil statistique OS-C1 à partir des données du recensement scolaire ; se référer à l outil OS-M1 pour la détermination des excédents et des déficits en enseignants..*********************************************************************. * VARIABLES DU TABLEAU: *. * SOURCE FER *. * *. * VARIABLES DU TABLEAU *. * i1: n d identification de l école *. * student: nombre d élèves *. * teacher: nombre d enseignants *. * ptr: rapport élèves/maître *. * dif : nombre d enseignants déficitaires (signe -) *. * nombre d enseignants excédeentaires (signe +) *. * ****************************************************************** CISCO commune i1 student teacher ptr dif AMBATOLAMPY AMBATONDRAKALAVAO AMBATOLAMPY TSINJOARIVO AMBATOLAMPY ANTANIMASAKA AMBATOLAMPY AMBATOLAMPY VILLE AMBATOLAMPY TSIAFAJAVONA AMBATOLAMPY ANDRANOVELONA AMBATOLAMPY TSINJOARIVO AMBATOLAMPY AMBODIFARIHY FENOMANANA AMBATOLAMPY TSINJOARIVO AMBATOLAMPY ANDRANOVELONA AMBATOLAMPY ANTANAMALAZA AMBATOLAMPY BEHENJY AMBATOLAMPY SABOTSY NAMATOANA AMBATOLAMPY MORARANO AMBATOLAMPY ANDRANOVELONA AMBATOLAMPY AMBATOLAMPY ANDRANOVELONA AMBATOLAMPY ANDRANOVELONA AMBATOLAMPY AMBATOLAMPY VILLE AMBATOLAMPY ANTAKASINA AMBATOLAMPY TSIAFAJAVONA ANKARATRA AMBATOLAMPY AMBATONDRAKALAVAO AMBATOLAMPY ANTSAMPANDRANO AMBATOLAMPY TSINJOARIVO AMBATOLAMPY ANTANIMASAKA AMBATOLAMPY ANDRANOVELONA AMBATOLAMPY BEHENJY AMBATOLAMPY BEHENJY AMBATOLAMPY TSIAFAJAVONA AMBATOLAMPY AMBOHIPIHAONANA AMBATOLAMPY BEHENJY AMBATOLAMPY AMBATONDRAKALAVAO AMBATOLAMPY BEHENJY AMBATOLAMPY BEHENJY AMBATOLAMPY ANTANIMASAKA AMBATOLAMPY TSINJOARIVO AMBATOLAMPY ANTSAMPANDRANO AMBATOLAMPY BELAMBO AMBATOLAMPY BEHENJY AMBATOLAMPY BEHENJY

62 62 DIRESEB : OP-C2.1 : Récapitulatif des fiches de besoins de formation continue des Chefs ZAP CISCO : Chef CISCO Année scolaire : ZAP : A reçu une formation aux nouveaux manuels Dans le cadre de la classe qu il tient actuellement, cet enseignant a besoin d une formation en Français Multigrade Grands groupes APC Nom de l enseignant Prénom de l enseignant IM Oui Non Oui Non Oui Non Oui Non Oui Non A une maîtrise correcte As une bonne maîtrise A une maîtrise correcte As une bonne maîtrise A une maîtrise correcte As une bonne maîtrise A une maîtrise correcte As une bonne maîtrise

63 63 OP-C2.2 : Fiche récapitulative de la réalisation des formations continues DIRESEB : CISCO : Chef CISCO : Année scolaire : ZAP Type de formation Nombre d enseignants à former Période Lieu Nombre d encadreurs Classes multigrades Grands groupes Nouveaux manuels Pratique courante du français APC Classes multigrades Grands groupes Nouveaux manuels Pratique courante du français APC

64 64 OP-C3 : Fiche de suivi de la collecte et de la saisie des données DIRESEB : CISCO : Chef CISCO : Année scolaire : ZAP : Chef ZAP : FER FPE FFA Parvenue Saisie Parvenue Saisie Parvenue Saisie Nom école Code école Bien remplie Mal remplie Bien remplie Mal remplie Bien remplie Mal remplie Observations

65 65 OS-C3 : Liste des écoles avec données incohérentes Exemple d une liste d écoles dont les données entrant dans le cadre de l analyse des performances (voir outil OS-C11) doivent être vérifiées; application réalisée à partir des recensements et *********************************************************************************************************. * TAUX DE SURVI PAR ANNEE D'ETUDES - PAR ZAP *. * ANNEE SCOLAIRE : et *. * CISCO: AMBATONDRAZAKA *. * ECOLES PUBLIQUES ET COMMUNAUTAIRES A CYCLE COMPLET-ECOLES AVEC DONNEES INCOHERENTES ET A VERIFIER *. * VARIABLES DU TABLEAU: *. * etab_zap: nom de la zap *. * etab_nom: nom de l'école. * school_id: identifiant de l'école *. * survi1: taux de survie de la 11ème à la 10ème *. * survi2: taux de survie de la 10ème à la 9ème *. * survi3: taux de survie de la 9ème à la 8ème *. * survi4: taux de survie de la 8ème à la 7ème *. * survi: taux de survie de la 11ème à la 7ème *. * ******************************************************************************************************* etab_zap etab_nom school_id survi1 survi2 survi3 survi4 survi AMBATONDRAZAKA EPP AMBOHIMASINA L AMBATONDRAZAKA EPP AMPASAMBAZIMBA A AMBATONDRAZAKA EPP ANTSAHATANTERAKA B AMBATONDRAZAKA EPP MADIOTSIFAFANA C AMBATONDRAZAKA EPP AMPARABONGA M AMBATONDRAZAKA-SUBURBAINE EPP ANDINGANDINGANA F AMBATONDRAZAKA-SUBURBAINE EPP AMBONGABE E AMBATONDRAZAKA-SUBURBAINE EPP AMBOHITRANJAKANA D AMBATONDRAZAKA-SUBURBAINE EPP ANTANAMBEHIVAVY L AMBATONDRAZAKA-SUBURBAINE EPP AMBALABAKO M AMBATONDRAZAKA-SUBURBAINE ECOLE FKL AMBOLOMBORONA E AMBATONDRAZAKA-SUBURBAINE EPP ANDRARABARY G AMBATOSORATRA EPP AMBATOSORATRA D AMBATOSORATRA EPP AMBOHIMANJAKA C AMBATOSORATRA EPP AMBOHIDAVAKELY F AMBATOSORATRA EPP ANDRANOMENA A AMBATOSORATRA EPP VOHIDRAZANA-FIARENANA E AMBATOSORATRA EPP AMBATOMANGA B AMBATOSORATRA EPP LOHAFASIKA D AMBOHITSILAOZANA EPP AMBOHITRIESANA G AMBOHITSILAOZANA EPP AMBOHIMANGA E AMBOHITSILAOZANA EPP AMBONGABE I AMBOHITSILAOZANA EPP AMBOHITSILAOZANA H AMBOHITSILAOZANA EPP AMBOHIPASIKA F AMBOHITSILAOZANA EPP MENALOHA D AMBOHITSILAOZANA EPP MAHATSINJO K AMBOHITSILAOZANA EPP MANGALAHALA C AMBOHITSILAOZANA EPP TANAMBAO-JIAPASIKA E AMPITATSIMO EPP AMBOHIBOROMANGA C AMPITATSIMO EPP AMBOHITANIBE E AMPITATSIMO EPP AMBOHIBOATAVO B AMPITATSIMO EPP AMBOHIMENA D AMPITATSIMO EPP AMPAHATRA G AMPITATSIMO EPP AMBONIVOHITRA F

66 66 OP-C4 : Fiche de distribution des fournitures DIRESEB : CISCO : Chef CISCO : Année scolaire : ZAP : Chef ZAP : Nom école Code école Fourniture A Fourniture B Fourniture C Fourniture D Date Signature du directeur Total

67 67 OP-C5.1 : Planning des visites des écoles DIRESEB : CISCO : Chef CISCO : Année scolaire : ZAP Chef ZAP : Nom école Code école Date de visite Thème(s) à voir en particulier

68 68 OP-C5.2 : Planning des journées pédagogiques DIRESEB : CISCO : Chef CISCO : Année scolaire : ZAP : Chef ZAP : N de la journée pédagogique Thème de la journée Date Lieu Ecoles concernées Nombre d enseignants Nombre d encadreurs

69 69 DIRESEB : OP-C5.3 : Fiche d évaluation des Chefs ZAP CISCO : Chef CISCO : Année scolaire : Recenser toutes les écoles de la ZAP Participer à l'organisation de la distribution des kits scolaires Assurer la collecte des données (tx de rentrée des fiches, qualité des données, etc.) Suivi des dépenses financées sur la Caisse Scolaire Entretenir les relations avec les communautés Organiser et animer les journées pédagogiques Contrôle et soutien pédagogique au niveau des écoles Organiser et effectuer la visite des écoles Evaluer les directeurs d'école Compte rendu à l équipe de la CiSco ZAP Nom du Chef ZAP Observations Total de points Système de notation à utiliser pour évaluer l item «Compte rendu à la CISCO» : fréquemment= 4 points ; irrégulièrement= 2 points ; rarement= 0 point. Système de notation à utiliser pour évaluer les autres items : tâches très bien exécutées=4 points; tâches bien exécutées=3 points; tâches assez bien exécutées=2 points; tâches mal exécutées=1 point

70 70 Année scolaire : DIRESEB : Province : CISCO : Chef CISCO : ZAP : Chef ZAP : Zone : OS-C5 : Tableau de bord pour l évaluation des Chefs ZAP par le Chef CISCO Ecoles, élèves et personnel Nombre d écoles primaires Publiques (1) Dont en zone 3 Communautaires (2) Dont en zone 3 Privées Nombre d élèves Ecoles publiques (3) Ecoles communautaires (4) Ecoles Privées Nombre d enseignants dans les écoles publiques et communautaires Enseignants en classe (5) Fonctionnaires Contractuels FRAM (6) Suppléants et autres Enseignants non en classe (7) Fonctionnaires Contractuels FRAM (8) Suppléants et autres Indicateurs pour les écoles publiques et communautaires Nombre d élèves par école ((3+4)/(1+2) Ratio élèves/maitre (3+4)/(5) Pourcentage d enseignants non en classe (7)/(5+7) Pourcentage de FRAM ((6+8)/(5+7) Votre ZAP Votre CISCO en

71 Flux d élèves par école 71 Taux de promotion Résultats au CEPE Taux de redoublement 11 ème à 10 ème 10 ème à 9 ème 9 ème à 8 ème 8 ème à 7 ème 11 ème à 7 ème Rang selon le taux de promotion de la 11 ème à la 7 ème Nombre d élèves en 7 ème (1) Nombre de présentés au CEPE (2) Nombre d admis au CEPE (3) Taux de réussite (3)/(2) Rapport admis/inscrits en 7 ème (3)/(1) Rapport élèves/maître 11 èm 10 ème 9 ème 8 ème 7 ème Votre CISCO Ecole Ecole

72 72 Taux de survie de la classe de 11ème à la classe de 7ème et rapport élèves/maître dans votre CISCO Taux de survie de la 11ème à la 7èeme Ecoles de votre école ZAP Rapport élèves/maître

73 73 OP-C6 : Délais de route pour la perception des salaires DIRESEB : CISCO : Chef CISCO : Année scolaire : Nom de la ZAP Distance entre ZAP & CISCO Nb. de jour A/R * Période de déplacement ** Observations * Délais de route variables selon les saisons pour certaines ZAP. ** Il est conseillé aux personnels des EPP qui ne sont pas éloignées de la CISCO de venir toucher leur salaire la dernière semaine du mois. Ceux qui sont éloignés de la CISCO viendront percevoir leur traitement la première semaine du mois qui suit la dernière du mois payé.

74 74 OP-C7.1 : Fiche récapitulative du suivi des caisses écoles par les Chefs ZAP DIRESEB : CISCO : Chef CISCO : Année scolaire : ZAP : Chef ZAP : Nom école Code école Date de visite Présence de l affichage (oui/non) Montant total de la caisse école Conformité des dépenses* (oui/non) Anomalie(s) enregistrée(s) et suggestions * Vérifier que le matériel est bien présent dans l école.

75 75 OP-C7.2 : Fiche de suivi de la gestion des Caisses par le BECAF DIRESEB : CISCO : Chef CISCO : Année scolaire : ZAP : Chef ZAP : Nom école Code école Date de la visite Situation financière Dépenses effectuées* Pièces justificatives Reste en caisse Anomalie(s) enregistrée(s) * Vérifier que le matériel est bien présent dans l école.

76 76 OP-C8 : Fiche de recrutement des enseignants FRAM payés par l Etat DIRESEB : CISCO : Chef CISCO : Année scolaire : Nom et prénom Date de naissance Lieu de naissance Diplôme Nbre d années de suppléance FRAM Directeur d école Niveau académique Niveau pédagogique Connaissances générales Affectation possible Appréciation de la commission

77 77 OP-C9 : Encadrement pédagogique au niveau des écoles Grille d observation Visite n : CISCO : ZAP : Conseiller/assistant pédagogique : Date de la visite : Ecole : Classe : Enseignant : Statut : Fonct. FRAM Privé Elèves Total Garçons Filles Inscrits Présents Absents Total A. Etre un praticien qui prépare sa classe Observables NA ECA A Conseils Répartition des apprentissages par période scolaire Fiche de préparation adaptée aux compétences visées Préparation des supports : tableau, documents Ordre et propreté de la classe Affichages pédagogiques Corrections effectuées dans les cahiers (élèves et maître) Mise en valeur des productions des élèves B. Etre un praticien qui anime et évalue une séance d apprentissage Discipline : Observables NA ECA A Conseils Clarté des objectifs et des attentes pour les élèves Clarté des consignes formulées par l enseignant Mise en situation de travail active des élèves Efficacité et justesse des interventions de l enseignant Maîtrise des savoirs par l enseignant Prise en compte des interventions des élèves Gestion des erreurs et soutien apporté aux élèves Evaluation de la situation d apprentissage Gestion du temps Maîtrise de la langue d enseignement de la discipline

78 78 C. Etre un acteur moral et social impliqué dans la communauté scolaire Observables NA ECA A Conseils Respect du temps scolaire et du curriculum d enseignement Participation aux conseils des maîtres, à la vie de l école Relations avec les familles Relation avec la communauté locale Implication dans des activités périscolaires D. Etre un praticien réflexif, analysant sa pratique pour progresser Observables NA ECA A Conseils Qualité de l auto-évaluation Pistes d amélioration proposées APPRECIATION GENERALE ET SUGGESTIONS

79 79 OP-C10 : Fiche de suivi des relations avec les communes DIRESEB : CISCO : Chef CISCO Année scolaire : ZAP : Chef ZAP : EPP concernées : Nom de la commune N de la visite Date de la visite Objet de la visite Personnes rencontrées Points traités Suites à donner

80 80 OS-C11 : Analyse de la performance des écoles en relation avec leur dotation en personnel enseignant Utilisation de l outil OS-C11 dans le cas des écoles primaires publiques et communautaires de la CISCO de Ambatondrazaka. Les données sont extraites des recensements scolaires et Le premier état statistique sert à analyser le taux de réussite au CEPE ; le second porte sur le taux de redoublement en classe de 11 ème ; le troisième est centré sur l analyse des taux de survie de la classe de 11 ème au CEPE dans les écoles à cycle complet. Pour une définition des indicateurs de performance se reporter à l annexe 1. Etat n 1 : Taux de réussite au CEPE (nombre d admis au CEPE/nombre de présents au CEPE). *******************************************************************************************. * TAUX DE REUSSITE AU CEPE ET TAUX D'ENCADREMENT (de la 11ème à la 7ème) MOYENNES PAR ZAP *. * ANNEE SCOLAIRE : *. * CISCO: AMBATONDRAZAKA *. * ECOLES PUBLIQUES ET COMMUNAUTAIRES *. *. * VARIABLES DU TABLEAU : *. * etab_zap: nom de la la zap *. * Freq: nombre d écoles *. * mean(pass_r~e): moyenne du taux de réussite au CEPE *. * mean(ptr): moyenne du rapport élèves/maitre *. ******************************************************************************************* etab_zap Freq. mean(pass_r~e) mean(ptr) AMBATONDRAZAKA AMBATONDRAZAKA-SUBURBAINE AMBATOSORATRA AMBOHITSILAOZANA AMPITATSIMO ANDILANATOBY ANDROMBA BEJOFO DIDY FERAMANGA-NORD ILAFY IMERIMANDROSO MANAKAMBAHINY-EST MANAKAMBAHINY-OUEST SOALAZAINA Total

81 81 Taux de réussite au CEPE et rapport élèves/maître par école Moyenne du rapport élèves/maître dans la CISCO 60.0 Taux de réussite Moyenne du tx de réussite dans la CISCO Rapport élèves/maître.. *********************************************************************************************************. * TAUX DE REUSSITE AU CEPE ET TAUX D'ENCADREMENT - MOYENNES PAR GROUPE - ENSEMBLE DE LA CISCO *. * ANNEE SCOLAIRE : *. * CISCO: AMBATONDRAZAKA *. * ECOLES PUBLIQUES ET COMMUNAUTAIRES *. * DEFINITION DES GROUPES: *. * POSITION= 1-1 : TX DE REUSSITE INFERIEUR A LA MOYENNE ET TX D'ENCADREMENT MEILLEUR QUE LA MOYENNE *. * POSITION= 1-2 : TX DE REUSSITE INFERIEUR A LA MOYENNE ET TX D'ENCADREMENT PLUS MAUVAIS QUE LA MOYENNE *. * POSITION= 2-1 : TX DE REUSSITE SUPERIEUR A LA MOYENNE ET TX D'ENCADREMENT MEILLEUR QUE LA MOYENNE *. * POSITION= 2-2 : TX DE REUSSITE SUPERIEUR A LA MOYENNE ET TX D'ENCADREMENT PLUS MAUVAIS QUE LA MOYENNE *. * *. * VARIABLES DU TABLEAU : *. * Freq: nombre d écoles *. * mean(pass_r~e): moyenne du taux de réussite au CEPE *. * mean(ptr): moyenne du rapport élèves/maitre *. ********************************************************************************************************* group(p_p ass_rate p_ptr) Freq. mean(pass_r~e) mean(ptr) Total

82 . *********************************************************************************************************. * LISTE DES ECOLES AYANT UN MAUVAIS TX DE REUSSITE AU CEPE ET UN BON RAPPORT ELEVES/MAITRE - PAR ZAP *. * ANNEE SCOLAIRE : *. * CISCO: AMBATONDRAZAKA *. * ECOLES PUBLIQUES ET COMMUNAUTAIRES *. * *. * VARIABLES DU TABLEAU: *. * etab_zap: nom de la zap *. * etab_nom: nom de l'établissement *. * school_id: n identification de l'école *. * pass_rate: taux de réussite au CEPE *. * ptr: rapport élèves/maître *. * rank_cepe1: rang de l'école dans le groupe; écoles rangées selon la valeur du taux de réussite au CEPE*. * (du plus petit au plus grand taux de réussite) *. * rank_cepe1_zap: rang de l'école dans la zap;écoles rangées selon la valeur du taux de réussite au CEPE*. * (du plus petit au plus grand taux de réussite) *. ********************************************************************************************************* etab_zap etab_nom school_id pass_r~e ptr rank_c~1 rank_c~p AMBATONDRAZAKA-SUBURBAINE EPP ANDRARABARY G AMBATONDRAZAKA-SUBURBAINE EPP ANDINGANDINGANA F AMBATOSORATRA EPP AMBOHIMANJAKA C AMBATOSORATRA EPP ANDRANGORONA M AMBATOSORATRA EPP AMBATOMANGA B AMBATOSORATRA EPP AMPARIHIMPONY G AMBATOSORATRA EPP AMBOHIDAVAKELY F AMBOHITSILAOZANA EPP MAHATSINJO K AMBOHITSILAOZANA EPP AMBODIVOARA D AMPITATSIMO EPP AMBOHIBOROMANGA C ANDILANATOBY EPP ANANDROBE I ANDILANATOBY EPP SAHANIDINGANA C ANDILANATOBY EPP FIERENANA I ANDILANATOBY EPP AMBOHIMIARINA G ANDILANATOBY EPP AMBOHITRANDRIANA H ANDILANATOBY EPP AMBODIVOARA E ANDILANATOBY EPP ANDRANOKOBAKA B ANDILANATOBY EPP FIADANANA H ANDROMBA EPP AMBODIAMPALY H DIDY ECOLE FKL SAHABEVARY E DIDY EPP MORATELO F DIDY ECOLE FKL ANJOZOROBE J FERAMANGA-NORD EPP AMBARARATA B FERAMANGA-NORD EPP AMBOHIMANARIVO C ILAFY EPP ANTANANDAVA I ILAFY EPP FERAMANGA-SUD K IMERIMANDROSO EPP VOHITSOA B IMERIMANDROSO EPP ANTANIFOTSY L IMERIMANDROSO EPP IMERIMANDROSO H IMERIMANDROSO ECOLE FKL AMBODISAKOANA H MANAKAMBAHINY-EST EPP ANDRANOMALAZA C MANAKAMBAHINY-OUEST EPP MANAKAMBAHINY-OUEST M MANAKAMBAHINY-OUEST EPP MANARATSANDRY E MANAKAMBAHINY-OUEST EPP AMBOHIDEHILAHY B MANAKAMBAHINY-OUEST EPP TANAMBAO B SOALAZAINA ECOLE FKL AMBOHIMANARINA C SOALAZAINA ECOLE FKL AMBOHINIERENANA D SOALAZAINA EPP AMBATOLAMPY C SOALAZAINA ECOLE FKL FARAVOHITRA G SOALAZAINA EPP MANDANIVATSY H SOALAZAINA EPP ANALAKANTO D SOALAZAINA ECOLE FKL SAHAFOY-ANDRANOBE E SOALAZAINA EPP ANALAMIRANA F SOALAZAINA EPP ANDILAMENAKELY M

83 83. *********************************************************************************************************. * LISTE DES ECOLES AYANT UN MAUVAIS TX DE REUSSITE AU CEPE ET UN MAUVAIS RAPPORT ELEVES/MAITRE - PAR ZAP *. * ANNEE SCOLAIRE : *. * CISCO: AMBATONDRAZAKA *. * ECOLES PUBLIQUES ET COMMUNAUTAIRES *. * *. * VARIABLES DU TABLEAU: *. * etab_zap: nom de la zap *. * etab_nom: nom de l'établissement *. * school_id: n identification de l'école *. * pass_rate: taux de réussite au CEPE *. * ptr: rapport élèves/maître *. * rank_cepe2: rang de l'école dans le groupe; écoles rangées selon la valeur du taux de réussite au CEPE*. * (du plus petit au plus grand taux de réussite) *. * rank_cepe2_zap: rang de l'école dans la zap;écoles rangées selon la valeur du taux de réussite au CEPE*. * (du plus petit au plus grand taux de réussite) *. ********************************************************************************************************* etab_zap etab_nom school_id pass_r~e ptr rank_c~2 ra~2_zap AMBATONDRAZAKA-SUBURBAINE ECOLE FKL AMBOLOMBORONA E AMBOHITSILAOZANA EPP ANTANDROKOMBY J AMBOHITSILAOZANA EPP MANGALAHALA C AMPITATSIMO EPP MAHASOA I AMPITATSIMO EPP AMBOHITANIBE E ANDILANATOBY EPP RANOFOTSY K ANDILANATOBY EPP MANGATANY J ANDILANATOBY EPP ANTSAMPANIMAHAZO D ANDILANATOBY ECOLE FKL BEZOZORO G ANDILANATOBY EPP ANKASINA C ANDILANATOBY EPP AMBODIAVIAVY D ANDROMBA EPP AMBOHITROMBY A ANDROMBA EPP AMBATOMAFANA E DIDY EPP AMBOHIBE F DIDY EPP AMBOHIJANAHARY D FERAMANGA-NORD EPP MANGALAZA C ILAFY EPP MAHATSARA M IMERIMANDROSO EPP AMBODINONOKA I IMERIMANDROSO EPP AMBOHIJANAHARIKELY L MANAKAMBAHINY-EST EPP ANTOKAZO F MANAKAMBAHINY-EST EPP SAHAMALAZA L MANAKAMBAHINY-OUEST EPP ANTANIMENA K SOALAZAINA ECOLE FKL TANAMBAO-ANDRIAMBE F SOALAZAINA EPP VOHITSOA B SOALAZAINA EPP AMBATOBE B

84 84 Etat n 2 : Pourcentage de redoublants en classe de 11ème.. *********************************************************************************************************. * NOMBRE D'ECOLES AVEC REDOUBLANTS EN CLASSE DE 11ème: PAR ZAP *. * ANNEE SCOLAIRE : *. * CISCO: AMBATONDRAZAKA *. * ECOLES PUBLIQUES ET COMMUNAUTAIRES *. * *. * VARIABLES DU TABLEAU: *. * etab_zap: nom de la zap *. * with_repeater_11: 0=l'école n'a pas de redoublants en classe de 11ème *. * 1=l'école a des redoublants en classe de 11ème *. * *. ********************************************************************************************************* with_repeater_11 etab_zap 0 1 Total AMBATONDRAZAKA AMBATONDRAZAKA-SUBURB AMBATOSORATRA AMBOHITSILAOZANA AMPITATSIMO ANDILANATOBY ANDROMBA BEJOFO DIDY FERAMANGA-NORD ILAFY IMERIMANDROSO MANAKAMBAHINY-EST MANAKAMBAHINY-OUEST SOALAZAINA Total *********************************************************************************************************. * POURENTAGE DE REDOUBLANTS EN CLASSE DE 11ème: PAR ZAP - MOYENNE PAR ECOLE (AVEC REDOUBLANTS) *. * ANNEE SCOLAIRE : *. * CISCO: AMBATONDRAZAKA *. * ECOLES PUBLIQUES ET COMMUNAUTAIRES AYANT DES REDOUBLANTS EN CLASSE DE 11ème *. * *. * VARIABLES DU TABLEAU: *. * etab_zap: nom de la zap *. * mean(tx_repeater_11): pourcentage de redoublants en classe de 11ème *. ********************************************************************************************************* etab_zap mean(tx_re~11) AMBATONDRAZAKA 25.9 AMBATONDRAZAKA-SUBURBAINE 35.8 AMBATOSORATRA 40.0 AMBOHITSILAOZANA 54.8 AMPITATSIMO 38.4 ANDILANATOBY 40.7 ANDROMBA 42.4 BEJOFO 29.8 DIDY 41.2 FERAMANGA-NORD 41.7 ILAFY 38.7 IMERIMANDROSO 36.4 MANAKAMBAHINY-EST 40.2 MANAKAMBAHINY-OUEST 42.2 SOALAZAINA 40.9 Total

85 85.. ************************************************************************************************************. * LISTE DES ECOLES AYANT DES REDOUBLANTS EN CLASSE DE 11ème: PAR ZAP *. * ANNEE SCOLAIRE : *. * CISCO: AMBATONDRAZAKA *. * ECOLES PUBLIQUES ET COMMUNAUTAIRES AYANT DES REDOUBALNTS *. * *. * VARIABLES DU TABLEAU: *. * etab_zap: nom de la zap *. * etab_nom: nom de l'école *. * school_id: n identification de l'école *. * tx_redouble_11: pourcentage de redoublants en classe de 11ème *. * rank_rep11: rang de l'école dans la CISCO; écoles rangées selon la valeur du tx de redoublement en 11ème *. * (du plus grand au plus petit taux de redoublement) *. * rank_rep11_zap: rang de l'école dans la zap;écoles rangées selon la valeur du tx de redoublement en 11ème*. * (du plus grand au plus petit taux de redoublement) *. ************************************************************************************************************ etab_zap etab_nom school_id tx_re~11 rank_~11 rank_r~p AMBATONDRAZAKA EPP AMPARABONGA M AMBATONDRAZAKA EPP MADIOTSIFAFANA C AMBATONDRAZAKA EPP AMBOHIMASINA L AMBATONDRAZAKA ECOLE FKL ANTSAHAMBARY E AMBATONDRAZAKA EPP AMPASAMBAZIMBA A AMBATONDRAZAKA EPP ANTSAHATANTERAKA B AMBATONDRAZAKA EPP ANOSINDRAFILO D AMBATONDRAZAKA EPP AMBODIMANGA K AMBATONDRAZAKA-SUBURBAINE EPP AMBOHITRANJAKANA D AMBATONDRAZAKA-SUBURBAINE EPP ANDRARABARY G AMBATONDRAZAKA-SUBURBAINE EPP AMBALABAKO M AMBATONDRAZAKA-SUBURBAINE ECOLE FKL AMBOLOMBORONA E AMBATONDRAZAKA-SUBURBAINE EPP ANDINGANDINGANA F AMBATONDRAZAKA-SUBURBAINE EPP AMBONGABE E AMBATONDRAZAKA-SUBURBAINE EPP ANTANAMBEHIVAVY L AMBATOSORATRA EPP ANDREBA-GARA B AMBATOSORATRA EPP AMBOHIDAVA E AMBATOSORATRA EPP AMBOHIMANJAKA C AMBATOSORATRA EPP ANDRANGORONA M AMBATOSORATRA EPP ANDRANOMENA A AMBATOSORATRA EPP AMBATOMASINA B... AMBATOSORATRA ECOLE FKL RANOFOTSY A AMBATOSORATRA EPP AMBATOMANGA B AMBATOSORATRA EPP AMBATOSORATRA D AMBATOSORATRA EPP ANGOJA C AMBATOSORATRA EPP VOHIDRAZANA-FIARENANA E AMBATOSORATRA EPP AMPARIHIMPONY G AMBATOSORATRA EPP LOHAFASIKA D AMBATOSORATRA EPP AMBOHIDAVAKELY F AMBOHITSILAOZANA EPP AMBOHIPASIKA F AMBOHITSILAOZANA EPP AMBONGABE I AMBOHITSILAOZANA EPP TANAMBAO-JIAPASIKA E AMBOHITSILAOZANA EPP MAHATSINJO K AMBOHITSILAOZANA EPP AMBOHITSILAOZANA H AMBOHITSILAOZANA EPP ANTANDROKOMBY J AMBOHITSILAOZANA EPP MANGALAHALA C AMBOHITSILAOZANA EPP AMBODIVOARA D AMBOHITSILAOZANA EPP MENALOHA D AMBOHITSILAOZANA EPP AMBOHITRIESANA G AMBOHITSILAOZANA EPP AMBOHIMANGA E AMPITATSIMO EPP AMBOHIMENA D AMPITATSIMO EPP AMBONIVOHITRA F AMPITATSIMO EPP AMPANDRIANOSY H AMPITATSIMO EPP AMBOHIBOROMANGA C AMPITATSIMO EPP AMBOHIBOATAVO B AMPITATSIMO EPP MAHASOA I AMPITATSIMO EPP AMPAHATRA G AMPITATSIMO EPP AMBOHITANIBE E ANDILANATOBY ECOLE FKL MANAKAMBAHINIKELY I ANDILANATOBY EPP RANOFOTSY K ANDILANATOBY EPP ANDASIBE F ANDILANATOBY EPP AMBOHIMASINA F ANDILANATOBY ECOLE FKL ANTSAHANILAMBA E ANDILANATOBY EPP ANANDROBE I ANDILANATOBY EPP TSINJOARIVO D ANDILANATOBY EPP SAHANIDINGANA C

86 86 Etat n 3 : Taux de survie de la classe de 11 ème à la classe de 7 ème. ****************************************************************************************. * TAUX DE SURVI DE LA 11ème A LA 7ème ET RAPPORT ELEVES/MAITRE: MOYENNES PAR ZAP *. * ANNEE SCOLAIRE : *. * CISCO: AMBATONDRAZAKA *. * ECOLES PUBLIQUES ET COMMUNAUTAIRES A CYCLE COMPLET-ECOLES AVEC DONNEES COHERENTES *. * *. * VARIABLES DU TABLEAU: *. * etab_zap: nom de la zap *. * freq: nombre d'écoles *. * mean(survi)=moyenne du tx de survie de la 11ème à la 7ème *. * mean(ptr): moyenne du rapport élèves/maitre *. **************************************************************************************** etab_zap Freq. mean(survi) mean(ptr) AMBATONDRAZAKA AMBATOSORATRA AMBOHITSILAOZANA AMPITATSIMO ANDILANATOBY ANDROMBA BEJOFO DIDY ILAFY IMERIMANDROSO MANAKAMBAHINY-OUEST SOALAZAINA Total Tx de survie de la 11eme à la 7eme et rappor élèves/maître par école (écoles à cycle complet ayant des données cohérentes) Moyenne du rapport élèves/maître dans la CISCO Moyenne du tx de survie dans la CISCO Taux de survie Rapport élèves/maître

87 87... *************************************************************************************************************. * TAUX DE SURVIE DE LA 11ème A LA 7ème ET RAPPORT ELEVES/MAITRE - MOYENNES PAR GROUPE - ENSEMBLE DE LA CISCO*. * ANNEE SCOLAIRE : *. * CISCO: AMBATONDRAZAKA *. * ECOLES PUBLIQUES ET COMMUNAUTAIRES A CYCLE COMPLET-ECOLES AVEC DONNEES COHERENTES *. * DEFINITION DES GROUPES: *. * POSITION= 1-1 : TX DE SURVI INFERIEUR A LA MOYENNE ET TX D'ENCADREMENT MEILLEUR QUE LA MOYENNE *. * POSITION= 1-2 : TX DE SURVI INFERIEUR A LA MOYENNE ET TX D'ENCADREMENT PLUS MAUVAIS QUE LA MOYENNE *. * POSITION= 2-1 : TX DE SURVI SUPERIEUR A LA MOYENNE ET TX D'ENCADREMENT MEILLEUR QUE LA MOYENNE *. * POSITION= 2-2 : TX DE SURVI SUPERIEUR A LA MOYENNE ET TX D'ENCADREMENT PLUS MAUVAIS QUE LA MOYENNE *. * *. * VARIABLES DU TABLEAU: *. * freq: nombre d'écoles *. * mean(survi)=moyenne du tx de survie de la 11ème à la 7ème *. * mean(ptr): moyenne du rapport élèves/maitre *. ************************************************************************************************************* group(p_s urvi p_ptr) Freq. mean(survi) mean(ptr) Total ******************************************************************************************************************. * LISTE DES ECOLES AYANT UN FAIBLE TX DE SURVIE DE LA 11ème à la 7ème ET UN BON RAPPORT ELEVES/MAITRE - PAR ZAP *. * ANNEE SCOLAIRE : *. * CISCO: AMBATONDRAZAKA *. * ECOLES PUBLIQUES ET COMMUNAUTAIRES A CYCLE COMPLET-ECOLES AVEC DONNEES COHERENTES *. * *. * VARIABLES DU TABLEAU: *. * etab_zap: nom de la zap *. * etab_nom: nom de l'école *. * school_id: identifiant de l'école *. * survi: taux de survie de la 11ème à la 7ème *. * ptr: rapport élèves/maître *. ****************************************************************************************************************** etab_zap etab_nom school_id survi ptr AMBATONDRAZAKA EPP AMBODIMANGA K AMBOHITSILAOZANA EPP AMBODIVOARA D ANDILANATOBY EPP FIADANANA H ANDILANATOBY EPP FIERENANA I ANDILANATOBY EPP AMBOHIMASINA F DIDY ECOLE FKL SAMBIAMANDRY M DIDY EPP VOHIDRAZANA I DIDY EPP AMBOHIMANJAKA J DIDY EPP ANTSEVABE K DIDY EPP MANAKAMBAHINIKELY E IMERIMANDROSO EPP ANTANIFOTSY L MANAKAMBAHINY-OUEST EPP TANAMBAO B MANAKAMBAHINY-OUEST EPP AMBONGABE C SOALAZAINA EPP ANALAKANTO D SOALAZAINA ECOLE FKL ANOSIBE-ANORANA J SOALAZAINA ECOLE FKL SOAFIANATRA H SOALAZAINA EPP MANDANIVATSY H SOALAZAINA ECOLE FKL FARAVOHITRA G SOALAZAINA ECOLE FKL AMBOHINIERENANA D

88 88.. ********************************************************************************************************************. * LISTE DES ECOLES AYANT UN FAIBLE TX DE SURVIE DE LA 11ème à la 7ème ET UN MAUVAIS RAPPORT ELEVES/MAITRE - PAR ZAP*. * ANNEE SCOLAIRE : *. * CISCO: AMBATONDRAZAKA *. * ECOLES PUBLIQUES ET COMMUNAUTAIRES A CYCLE COMPLET-ECOLES AVEC DONNEES COHERENTES *. * *. * VARIABLES DU TABLEAU: *. * etab_zap: nom de la zap *. * etab_nom: nom de l'école *. * school_id: identifiant de l'école *. * survi: taux de survie de la 11ème à la 7ème *. * ptr: rapport élèves/maître *. ******************************************************************************************************************** etab_zap etab_nom school_id survi ptr ANDILANATOBY EPP RANOFOTSY K ANDROMBA EPP AMBOHITROMBY A ILAFY EPP MARIANINA G SOALAZAINA EPP AMBATOBE B *********************************************************************************************************. * TAUX DE SURVIE PAR ANNEE D'ETUDES ET ANNEE D'ETUDES LA PLUS PROBLEMATIQUE - PAR ZAP *. * ANNEE SCOLAIRE : *. * CISCO: AMBATONDRAZAKA *. * ECOLES PUBLIQUES ET COMMUNAUTAIRES A CYCLE COMPLET-ECOLES AVEC DONNEES COHERENTES *. * *. * VARIABLES DU TABLEAU: *. * etab_zap: nom de la zap *. * etab_nom: nom de l'école *. * school_id: identifiant de l'école *. * survi1: taux de survie de la 11ème à la 10ème *. * survi2: taux de survie de la 10ème à la 9ème *. * survi3: taux de survie de la 9ème à la 8ème *. * survi4: taux de survie de la 8ème à la 7ème *. * survi: taux de survie de la 11ème à la 7ème *. * main_problem: année d'études avec le plus faible tx de survie *. ********************************************************************************************************* etab_zap etab_nom school_id survi1 survi2 survi3 survi4 survi main_p~m AMBATONDRAZAKA EPP AMBODIMANGA K survi AMBATOSORATRA EPP AMPARIHIMPONY G survi3 AMBATOSORATRA EPP AMBOHIDAVA E survi1 AMBATOSORATRA EPP ANGOJA C survi4 AMBATOSORATRA EPP ANDREBA-GARA B survi AMBOHITSILAOZANA EPP ANTANDROKOMBY J survi1 AMBOHITSILAOZANA EPP AMBODIVOARA D survi AMPITATSIMO EPP MAHASOA I survi ANDILANATOBY EPP TSINJOARIVO D survi4 ANDILANATOBY EPP ANDRANOKOBAKA B survi3 ANDILANATOBY EPP RANOFOTSY K survi1 ANDILANATOBY EPP FIADANANA H survi3 ANDILANATOBY EPP FIERENANA I survi1 ANDILANATOBY EPP AMBOHIMASINA F survi2 ANDILANATOBY EPP ANANDROBE I survi1 ANDILANATOBY EPP MANGATANY J survi2 ANDILANATOBY EPP AMBOHITRANDRIANA H survi ANDROMBA EPP AMBOHITROMBY A survi3 ANDROMBA EPP AMBODIAMPALY H survi3 ANDROMBA EPP ANTANANDAVA K survi BEJOFO EPP BETAMBAKO G survi DIDY EPP VOHIDRAZANA I survi4 DIDY EPP AMBOHIJANAHARY D survi ILAFY EPP MARIANINA G survi2...

89 89 ANNEXE 6 OUTILS A DISPOSITION DU MENRS Tâches Outils dits de procédure Outils statistiques élaborés par le MENRS Réduire les disparités dans les dotations en enseignants T-M1 : Affectation des nouveaux enseignants en 2004 OP-M1 OS-M1 : Modèle d'affectation des nouvelles dotations en enseignants restituant les affectations par école T-M2 : Evaluer les possibilités de re-déploiement des enseignants sur la période OP-M2 OS-M2 : Liste des écoles ayant des déficits et des excédents d enseignants. T-M3 : Définir les politiques de recrutement et de rémunération des maîtres FRAM et fixer le statut futur de ces personnels OP-M3 : Préparation et discussion d'un rapport T-M4 : Reconsidérer le système de primes aux enseignants pour le rendre plus effectif OP-M4 : Préparation et discussion d'un rapport T-M5 : Pour la période , prévoir les besoins en enseignants (au niveau des CISCO) sur la base de critères favorisant la réduction des disparités, et en tenant compte des contraintes financières OP-M5 : Consultation au niveau des CISCO OS-M5.1 : Modèle de simulation OS-M5.2 : Modèle d allocation des enseignants aux écoles T-M6 : Pour la période , identifier les écoles pour lesquelles le manque de salles de classe (et les salles de classe endommagées) constitue une contrainte forte et lier l ouverture des salles de classes aux disponibilités en enseignants. OP-M6 : Préparation d'un plan de construction articulé avec M5 OS-M6 : Liste des dotations en enseignants et des salles de classe par école Formation initiale et continue des enseignants T-M7 : Etablir, et mettre en œuvre, le plan de formation initiale et continue des enseignants conformément aux besoins identifiés précédemment, et compte tenu des contraintes financières et des capacités d'acceuil des centres de formation. Suivi et évaluation T-M8 : Collecte, traitement et diffusion des données à usage des décideurs (Ministère, DIRESEB, CISCO, ZAP) OP-M7 : OP-M8.1 : OP-M8.2 : Préparation d'un plan de formation articulé avec M3 et M5 Questionnaire du recensement scolaire Annuaires statistiques et notes de synthèse OS-M7 : OS-M8 : Identification des enseignants (nouveaux enseignants, enseignants fonctionnaires et maîtres FRAM) nécessitant une formation, sur la base des critères élaborés dans le plan de formation Liste des écoles pour lesquelles les informations relatives au recensement scolaire sont incohérentes ou incomplètes T-M9 : Effectuer des évaluations périodiques du système d'enseignement, les diffuser et réajuster les politiques éducatives OP-M9 : T-M10 : Evaluation des Chefs CISCO OP-M10.1 : OP-M10.2 : Communication M11 : Définir une politique de communication OP-M11.1 : OP-M11.2 : Rapport d état du système éducatif Evaluation individuelle des Chefs CISCO Réunion annuelle des Chefs CISCO Préparation d un rapport sur la politique de communication Rédiger et diffuser les circulaires de rentrée OS-M10 Tableau de bord des Chefs CISCO

90 90 OP-M1 : Affectation des nouveaux enseignants MENRS Projet d allocation des nouveaux enseignants à partir de critères nationaux visant à réduire les disparités entre les écoles. Produits : a) Détermination de la répartition des enseignants par Province et CISCO ; b) Etablir la liste des affectations par école. CISCO Valide les affectations proposées par le MENRS, et ajuste si besoin les propositions du MENRS. Etudie les modifications éventuelles de chaque CISCO et établit la liste définitive des nouvelles affectations. Renvoi au MENRS ses propositions d affectation, et les élèments qui,justifient les modifications éventuellement apportées. Communique aux CISCO les décisions finales. Met en œuvre les décisions finales.

91 91 OS-M1 : Prototype d'affectation des nouvelles dotations en enseignants Objectif Procéder à la répartition des nouveaux sortants des centres de formation au sein des CISCO de chaque province, sachant que le nombre des affectations par province pour la rentrée est prédéterminé. Seule la répartition globale des nouvelles dotations entre les écoles primaires (publiques et communautaires) d une même CISCO est décrite ici ; autrement dit l affectation nominative de chaque nouveau sortant des centres de formation dans les écoles n est pas abordée dans cette note. Hypothèses Le processus de répartition des nouveaux enseignants tient compte du déficit en maîtres dans chaque école, et des nouvelles salles de classe qui seront ouvertes à la rentrée On suppose que : les effectifs d élèves seront relativement stables d ici à la rentrée prochaine les écoles peuvent pratiquer le double flux aucun nouvel enseignant ne peut être affecté dans une école ne disposant que de maîtres FRAM aucun nouvel enseignant ne peut être affecté dans des écoles actuellement sur-dotées les nouveaux enseignants affectés à une même province peuvent être affectés à une quelconque CISCO de cette province lorsque les besoins d une province sont inférieurs au nombre de postes qui lui a été attribué, le surplus ne peut être affecté aux écoles d une autre province les nouveaux enseignants ne peuvent venir en remplacement des enseignants en poste qui quitteraient l école pour quelque motif que ce soit les nouvelles salles de classe préfabriquées qui seront construites d ici la rentrée prochaine dans des écoles qui sont déjà bien dotées en enseignants ne peuvent matériellement pas être allouées à des écoles qui disposent de peu d enseignants Procédure La procédure consiste à identifier les écoles éligibles et le nombre d enseignants qu elles pourraient utiliser, pour ensuite répartir le stock des nouvelles dotations parmi celles-ci. De façon schématique, la première phase d identification des besoins consiste à : déterminer le nombre d enseignants que devrait avoir chaque école compte tenu du nombre d élèves qui y est inscrit, et évaluer son déficit ou son excédent d enseignants. ne considérer que les écoles déficitaires en enseignants calculer le nombre de salles de classe disponibles à la rentrée prochaine et déterminer le nombre maximum d enseignants dont pourrait disposer chaque école. évaluer le nombre maximum d enseignants qui pourrait être affecté à chaque école, compte tenu de son déficit en enseignants et de ses possibilités d accueil à la rentrée prochaine Sur la base de ces éléments il s agit alors de distribuer les nouvelles dotations en enseignant en fonction de l importance des besoins et des capacités d accueil de chaque école, et ceci jusqu à épuisement du stock de nouveaux enseignants. Les critères pour y parvenir sont nombreux. La méthode décrite ici privilégie les écoles ayant les besoins les plus importants au regard du nombre d enseignants requis et des possibilités d emploi de nouveaux enseignants dans chaque école, tout en maintenant, sous certaine condition, une répartition équitable des nouvelles dotations parmi les écoles ayant des besoins identiques. Exemple

92 92 CSICO Le tableau 1 reproduit les données de base d une province fictive qui dispose de 50 écoles réparties dans 3 CISCO, A, B et C. Pour la rentrée prochaine, 20 salles de classe seront construites dans la CISCO A, 14 dans la CISCO B et 6 dans la CISCO C. Outre les nombres d élèves dans chaque école, le tableau donne des informations sur le nombre d enseignants en poste à la date du recensement scolaire, le rapport élèves-maître dans chaque école, ainsi que les salles de classe disponibles à la rentrée L avant dernière colonne du tableau reproduit le nombre d enseignants que devrait avoir chaque école compte tenu du nombre d élèves qui y sont inscrits. Ces données sont obtenues à partir de la régression suivante : Nombre d enseignants = a + b Nombre d élèves qui est estimée au niveau national, et sur l ensemble des écoles publiques et privées. Dans le cas de Madagascar, les résultats de l estimation sont les suivants. Nombre d enseignants = Nombre d élèves Selon cette régression, qui reflète des standards nationaux, et qui prend implicitement en compte les rendements d échelle dans la production d éducation, avec 318 élèves l école n 1 devrait avoir 5 enseignants et non pas 4 ; autrement dit, compte tenu de son effectif d élèves, il manque 1 enseignant à cette école. Au contraire l école n 6, a un excédent de 3 enseignants puisque étant donné son effectif d élèves elle devrait avoir 8 et non pas 11 enseignants. L école n 9 est par contre bien dotée puisque son nombre d enseignant correspond en fait à celui que la norme nationale stipule. N école Elèves Tableau 1 Données de base Année Rentrée Maîtres Rapport élèves/maître Salles de classe Nouvelles salles de classes Nombre total de salles de classe Maîtres requis compte tenu des effectifs d élèves A A A A A A A A B B B B B B B C C C C C Déficit/ Surplus

93 93 Comme on peut le voir dans ce tableau, certaines écoles qui ont une dotation excédentaire en enseignant se verront dotées de nouvelles salles de classe à la rentrée prochaine. Par principe aucun enseignant supplémentaire ne sera affecté à ces écoles, si bien que les XXX postes dont dispose la province sont à répartir entre les 7 établissements qui présentent un déficit d enseignants. Le tableau ci-après reproduit la capacité d accueil de chacun de ces établissements à la rentrée , en supposant qu une même salle de classe peut être utilisée en double flux. Dans ces conditions, le nombre maximum de maîtres que peut avoir une école est donnée par: Nombre maximum de maîtres= Nombre total de salles de classe x 2 soit par exemple 10 enseignants pour l école n 12, ou 8 enseignants pour l école n 10. Le nombre d enseignants qui pourrait être alloué à chaque école dépend ainsi de trois paramètres: du nombre maximum d enseignants que celle-ci peut utiliser compte tenu des salles dont elle dispose (noté nb maximum de maîtres), de son nombre actuel d enseignants (noté nb maîtres actuels) et du nombre d enseignants dont elle devrait disposer étant donné le nombre d élèves inscrits (noté maîtres requis). Sachant que toutes les écoles sont déficitaires en enseignants, leur nombre actuel d enseignants est nécessairement inférieur au nombre qu elles devraient avoir compte tenu des effectifs d élèves inscrits. De ce fait, une même école peut être confrontée aux trois situations suivantes. a) Le nombre de maîtres actuellement en poste est supérieur ou égal au nombre maximum de maîtres qui peuvent y enseigner. Ce premier cas, peut se représenter de la manière suivante: Nb maximum de maîtres Nb maîtres actuels Nb maîtres requis Dans ce cas, l école fonctionne au plein de sa capacité, et aucun enseignant supplémentaire ne peut lui être affecté. Ses besoins insatisfaits s exprime par: Besoins non satisfaits = Nombre de maîtres requis Nombre de maîtres actuels Dans le tableau 2 suivant, qui reproduit les divers éléments de cette comparaison pour les 7 établissements qui présentent un déficit, l école n 10 est dans cette situation. Bien qu il lui faudrait 6 enseignants, cette école, qui n en dispose que de 4, ne peut en utiliser que 4. Dans ces conditions, aucun enseignant supplémentaire ne pourrait lui être affecté; ses 2 besoins en maîtres (6-4) resteraient donc insatisfaits. CISCO N Tableau 2 Détermination du nombre maximum d enseignants pouvant être affecté Maximum Maîtres Maîtres Maximum de d enseignants actuels requis maîtres pouvant être affecté Besoins insatisfaits A A A B B C C

94 94 b) Le nombre maximum de maîtres que peut utiliser l école est supérieur ou égal au nombre qu elle devrait avoir, compte tenu de ses effectifs d élèves. Ce second cas se représente de la façon suivante: Nb maîtres actuels Nb maîtres requis Nb maximum de maîtres Dans ces conditions, le nombre maximum d enseignants qui pourrait éventuellement être alloué à cette école est donné par l expression suivante: Maximum de maîtres pouvant être affectés= Nbre de maîtres requis- Nbre de maîtres actuels et par cette nouvelle dotation, tous les besoins de l école seraient satisfaits. Dans l exemple pratique illustré auparavant, l école n 1 se trouve dans cette situation. En effet cette école pourrait utiliser 10 enseignants compte tenu de son nombre de salles de classe; étant donné ses effectifs d élèves, elle devrait avoir 5 enseignants, mais n en dispose en fait que de 4. Dans ces conditions le nombre maximum d enseignants qui pourrait être affecté à cette école est égal 1 (5-4) et tous ses besoins seraient satisfaits. c) Le nombre d enseignants requis est supérieur au nombre maximum d enseignants que peut utiliser l école et le nombre d enseignants actuellement affecté à l école est inférieur au nombre maximum d enseignants. Cette dernière situation s illustre de la façon suivante: Nb maîtres actuels Nb maximum de maîtres Nb maîtres requis On vérifie aisément que dans ce cas le nombre de nouveaux enseignants que pourrait recevoir l école est donné par l expression suivante: Maximum de maîtres pouvant être affectés=maximum d enseignants-nb actuel d enseignants. Même après cette dotation, tous les besoins de l école ne seraient pas satisfaits. Ceux-ci s exprimeraient par : Besoins non satisfaits = Nombre de maîtres requis Maximum de maîtres Dans l exemple d application référencé ci-dessus, l école n 2 est dans cette situation. Elle pourrait utiliser 4 enseignants, en aurait en fait besoin de 5, mais n en dispose que de 3; ainsi le nombre maximum d enseignants qui pourrait être affecté à cet établissement est égal à 1 (4-3). A l issue de cette dotation, elle nécessiterait encore 1 maître pour satisfaire ces besoins (5-4). Les dotations maximales que pourraient recevoir les écoles étant identifiées, il convient à présent de répartir les nouveaux postes dont dispose la province entre les établissements. Dans le tableau précédent, l école n 10 n entre pas dans le processus de répartition finale puisqu elle ne pourrait recevoir aucun enseignant supplémentaire. Au total, les écoles éligibles sont donc au nombre

95 95 de 6. Le tableau 3 suivant reproduit pour ces écoles le maximum d enseignants qu elles devraient avoir compte tenu des contraintes prises en compte, ainsi que le nombre cumulé de postes correspondants et le rapport élèves/maître dans chaque école. Dans ce tableau, les établissements sont rangés par ordre décroissant de leurs besoins potentiels et en fonction de leur rapport élèves/maître. Tableau 3 Cumul des maxima d enseignants parmi les écoles éligibles CISCO N Maximum d enseignants pouvant être affectés Maximums cumulés Elèves/maître A ,7 C ,8 A A ,5 C B ,8 L affectation finale des postes aux écoles est réalisée en fonction de l importance des besoins dans chaque école. Supposons que la province ne dispose que de 2 postes. Ceux-ci seront attribués à l école n 5 qui est dans la situation la plus défavorable; mais cette dotation ne satisfera pas la totalité des besoins de l établissement, puisque ces besoins étaient en fait de 3. Supposons à présent que la province dispose de 6 postes. Ceux-ci seront attribués en priorité aux écoles n 1 et n 19. Ces deux établissements utiliseront ainsi 5 des 6 postes disponibles. Le poste restant devra être affecté à l une des 4 autres écoles qui sont toutes éligibles pour recevoir un poste supplémentaire. Le choix entre ces écoles se portera sur celle qui a le rapport élèves/maître le plus défavorable, c'est-à-dire sur l école n 2. Données requises Outils fiche d enquête rapide ou recensement scolaire desquels sont extraits pour chaque école les informations suivantes:, DIRESEB, CISCO, commune, numéro d identification, nombre total d élèves, nombre d enseignants en poste, nombre de salles de classe nombre de nouveaux postes affectées à chaque province à la rentrée prochaine nombre de salles de classe qui seront ouvertes à la rentrée prochaine dans chaque école Le choix des écoles qui doivent être dotées en nouveaux enseignants, et le nombre d enseignement qui doit être affecté à chacune d elle peut être effectué manuellement. Toutefois, lorsque le nombre d écoles et le nombre de postes à attribuer sont importants, cette tâche devient très vite fastidieuse. Afin de faciliter celle-ci, une sélection automatisée peut être envisagée. A titre d illustration, un programme est annexé à cette fiche prototype; à l heure où celle-ci est écrite, ce programme doit encore être testé. Il permet d attribuer les postes alloués dans chaque province à chacune des écoles relevant des différentes CISCO qui la compose. Ce programme fournit en outre un certain nombre d états statistiques qui permet de vérifier ex-post les choix effectués en matière d allocation en nouveaux enseignants. La liste de ces états n est naturellement pas limitée et peut être complétée selon les besoins et les analyses à effectuer.

96 96 Au niveau national, ce programme permet d identifier le nombre d écoles excédentaires et déficitaires en enseignants dans chaque province, ainsi que le nombre total d enseignants excédentaires et déficitaires dans chacune de celles-ci. Au niveau de chaque province, outre la sélection des nouvelles dotations par école, ce programme permet d obtenir les informations suivantes: Nombre et pourcentage d école déficitaires et excédentaires Nombre d'enseignants excédentaires et déficitaires Nombre d'élèves par maître dans les écoles déficitaires, excédentaires et bien dotées Répartition des nouvelles salles de classe dans les écoles déficitaires, excédentaires et bien dotées Enseignants déficitaires, besoins satisfaits et non satisfaits compte tenu des salles de classe disponibles Exemple d application Cette section reproduit un exemple d application de l outil statistique décrit ici. Les données se réfèrent à la province d Antananarivo ; elles portent sur l année scolaire et sur les nouvelles dotations en enseignants prévues pour l année Trois types d états statistiques sont présentés. L état n 1 fait le bilan de la situation des écoles. L état n 2 indique le nombre de maîtres qui pourraient être affectés à chaque école compte tenu des salles de classes disponibles à la rentrée L état n 3 donne la liste définitive des dotations par école qui doit être transmise aux Chefs CISCO.

97 97 Etat n 1: Situation par école - Exemple de la province d Antananarivo. ***************************************************************************************. * DIRESEB: ANTANANARIVO *. ***************************************************************************************.. ***************************************************************************************. * LISTE ECOLES *. * HORS ECOLES N'AYANT QUE DES MAITRES FRAM: SITUATION EN JUIN 2004 *. * *. * VARIABLES LISTEES: *. * Nbre d'eleves en 2004:student *. * Nbre d'enseignants en 2004: teacher *. * Eleves par maitre en 2004: ptr *. * Dif: Deficit/Surplus en enseignants compte tenu du nbre d'eleves inscrits en 2004 *. * Nbre de classes en 2004: nb_class *. * Classes crees a la rentree 2005: besoin *. * Nbre de classes a la rentree 2005: nb_class1 *. *************************************************************************************** CISCO commune i1 student teacher ptr dif nb_class besoin nb_cla~ AMBATOLAMPY AMBATOLAMPY AMBATOLAMPY AMBATOLAMPY AMBATOLAMPY VILLE AMBATOLAMPY AMBATOLAMPY VILLE AMBATOLAMPY AMBATOLAMPY VILLE AMBATOLAMPY AMBATOLAMPY VILLE AMBATOLAMPY AMBATONDRAKALAVAO AMBATOLAMPY AMBATONDRAKALAVAO AMBATOLAMPY AMBATONDRAKALAVAO AMBATOLAMPY AMBATONDRAKALAVAO AMBATOLAMPY AMBATONDRAKALAVAO AMBATOLAMPY AMBATONDRAKALAVAO AMBATOLAMPY AMBATONDRAKALAVAO AMBATOLAMPY AMBODIFARIHY AMBATOLAMPY AMBODIFARIHY AMBATOLAMPY AMBODIFARIHY AMBATOLAMPY AMBODIFARIHY FENOMANANA AMBATOLAMPY AMBODIFARIHY FENOMANANA AMBATOLAMPY AMBOHIPIHAONANA AMBATOLAMPY AMBOHIPIHAONANA AMBATOLAMPY AMBOHIPIHAONANA AMBATOLAMPY AMBOHIPIHAONANA AMBATOLAMPY AMBOHIPIHAONANA AMBATOLAMPY AMBOHIPIHAONANA AMBATOLAMPY ANDRANOVELONA AMBATOLAMPY ANDRANOVELONA AMBATOLAMPY ANDRANOVELONA AMBATOLAMPY ANDRANOVELONA

98 98 Etat n 2 : Nombre d enseignants pouvant être théoriquement affectés compte tenu des salles disponibles à la rentrée Exemmple de la province d Antananarivo.. *********************************************************************************************. * LISTE ECOLES: *. * HORS ECOLES N'AYANT QUE DES MAITRES FRAM: SITUATION PREVUE A LA RENTREE 2004 *. * HORS ECOLES AYANT UN EXCEDENT D'ENSEIGNANTS COMPTE TENU DU NOMBRE D'ELEVES ACCUEILLIS *. * *. * ENSEIGNANTS DEFICITAIRES, BESOINS SATISFAITS ET NON SATISFAITS COMPTE TENU DES SALLES *. * DISPONIBLES A LA RENTREE 2004 *. * *. * VARIABLES DU TABLEAU: *. * Nbre d'enseignants deficitaires compte tenu du nombre d'eleves: dif *. * Nbre d'enseignants qui pourraient etre affectes compte tenu des salles disponibles *. * a la rentree 2004: max_allocation *. * Besoins en enseignants qui ne pourraient etre satisfaits compte tenu du manque de *. * salles: unfilled_needs *. * ******************************************************************************************* CISCO EPP i1 dif max_al~n unfill~s AMBATOLAMPY ANKALAPATANA AMBATOLAMPY EPP ANTANJONDAVA AMBATOLAMPY BETAMBIAZINA AMBATOLAMPY EPP MAHAZINA FIHAONANA AMBATOLAMPY ANTANDROKOMBY AMBATOLAMPY LAMBAMAITSO AMBATOLAMPY AMBATOHARANANA AMBATOLAMPY EPP ANDRANOMANGATSIAKA AMBATOLAMPY AMBODIRANO AMBATOLAMPY ANKENIHENY AMBATOLAMPY ANTANIMASAKA AMBATOLAMPY EPP AMBATOMAINTY AMBATOLAMPY EPP SOAMITAZANA AMBATOLAMPY EPP AMBOHIBOAHANGY AMBATOLAMPY EPP AMBOLOTARA AMBATOLAMPY EPP AMBAHONDRANO AMBATOLAMPY AMBODIRIANA AMBATOLAMPY AMBOHIMASINA BAS AMBATOLAMPY ANDAVABATO AMBATOLAMPY EPP AMBONDRONA EST AMBATOLAMPY ANGODONGODONA AMBATOLAMPY AMBATOTSIPIHINA EST AMBATOLAMPY ANDRIAMINGODANA AMBATOLAMPY EPP BEHENJY CENTRE AMBATOLAMPY EPP AMBATOFOTSY AMBATOLAMPY EPP ANTSEVA AMBATOLAMPY EPP SABOTSY NAMATOANA AMBATOLAMPY AMBOHIPOLOALINA AMBATOLAMPY BEMASOANDRO EST AMBATOLAMPY VATOVANDANA II

99 99 Etat n 3: Listes des écoles pouvant recevoir de nouvelles dotations en enseignant et nombre d enseignants alloués - A transmettre au Chef CISCO - Exemple de la province d Antananarivo. ************************************************************************************************. * LISTE ECOLES: *. * HORS ECOLES N'AYANT QUE DES MAITRES FRAM: SITUATION PREVUE A LA RENTREE 2004 *. * HORS ECOLES AYANT UN EXCEDENT D'ENSEIGNANTS COMPTE TENU DU NOMBRE D'ELEVES ACCUEILLIS *. * *. * ECOLES QUI POURRAIENT ETRE DOTEES EN NOUVEAUX ENSEIGNANTS ET NOMBRE DE POSTES QUI POURRAIENT *. * LEUR ETE AFFECTES COMPTE TENU DES SALLES DE CLASSE DISPONIBLES A LA RENTREE 2004 *. * DISPONIBLES A LA RENTREE 2004 *. * *. * VARIABLES DU TABLEAU: *. * Nbre d'enseignants en juin 2004: teacher *. * Nbre d'enseignants qui pourraient etre affectes compte tenu des salles disponibles *. * a la rentree 2004: allocation *. * ********************************************************************************************** CISCO commune EPP i1 teacher alloca~n AMBATOLAMPY TSINJOARIVO EPP ANTANJONDAVA AMBATOLAMPY SABOTSY NAMATOANA EPP SABOTSY NAMATOANA AMBATOLAMPY AMBOHIPIHAONANA EPP AMBONDRONA EST AMBATOLAMPY TSIAFAJAVONA ANKENIHENY AMBATOLAMPY AMBODIFARIHY EPP MAHAZINA FIHAONANA AMBATOLAMPY BELAMBO FIRAISANA EPP BELAMBO ANDAPA AMBATOLAMPY ANTANAMALAZA AMBOHIMASINA BAS AMBATOLAMPY AMBODIFARIHY FENOMANANA LAMBAMAITSO AMBATOLAMPY TSIAFAJAVONA BEMASOANDRO EST AMBATOLAMPY ANTSAMPANDRANO AMBATOTSIPIHINA EST AMBATOLAMPY TSINJOARIVO ANTANDROKOMBY AMBATOLAMPY SABOTSY NAMATOANA EPP SOAMITAZANA AMBATOLAMPY ANTSAMPANDRANO AMBODIRIANA AMBATOLAMPY TSINJOARIVO EPP AMBATOFOTSY AMBATOLAMPY ANTANIMASAKA ANKALAPATANA AMBATOLAMPY AMBODIFARIHY BETAMBIAZINA AMBATOLAMPY ANDRANOVELONA EPP AMBATOMAINTY AMBOHIDRATRIMO AVARATSENA MALAZA AMBOHIDRATRIMO AVARATSENA AVARATSENA AMBOHIDRATRIMO AVARATSENA AMBATOMANANA AMBOHIDRATRIMO AMPANOTOKANA EPP MORARANO AMBOHIDRATRIMO AMPANGABE EPP AVARABARY AMBOHIDRATRIMO MAHITSY EPP AMBOHIMANANDRAY AMBOHIDRATRIMO AMBATO EP ANKAFOTRA ANDRAMASINA SABOTSY MANJAKAVAHOAKA EPP MANGABE ANDRAMASINA ALATSINAINY BAKARO EPP FIERENANDOHA ANDRAMASINA TANKAFATRA ANALAMIHOATRA ANDRAMASINA FITSINJOVANA BAKARO EPP AMPANATAOVANA ANDRAMASINA SABOTSY AMBOHITROMBY ANDRATANINANDRO ANDRAMASINA ANDOHARIANA BERAVINA ANDRAMASINA ALATSINAINY BAKARO EPP AMBOANJOBE II ANJOZOROBE BERONONO EPP BERONONO ANJOZOROBE AMBATOMANOINA EPP AMBATOMANOINA ANJOZOROBE ANTANETIBE EPP ANDRANOVELONA ANJOZOROBE BERONONO EPP ANTSIMIASY ANJOZOROBE AMBATOMANOINA EPP MAROVATO LOHAVONDRONA ANJOZOROBE AMBOHIBARY EPP AMBATOKELY ANJOZOROBE AMBOHIBARY EPP AMBOHIBARY VOHILENA ANJOZOROBE AMBOHIBARY EPP ANDREBAKELY ANJOZOROBE ANTANETIBE EPP AMBOHIJAVONA ANJOZOROBE ANDROVAKELY EPP ANDROVAKELY ANJOZOROBE AMBOHIBARY EPP MORARANO NORD ANJOZOROBE MAROTSIPOY EPP ANKOKAINA ANJOZOROBE ANTANETIBE ANDRANOMADIO ANJOZOROBE AMBOHIBARY VOHITSARA ANJOZOROBE BERONONO EPP ANTANETIBE BERONONO ANJOZOROBE TSARASAOTRA EPP MORARANO SUD ANJOZOROBE AMBOHIBARY EPP ANKAZONGOAIKA

100 100 OP-M2 : Ré-affectation des enseignants aux écoles MENRS Identification des écoles ayant une forte proportion d enseignants non en classe, des écoles sur-dotées et sousdotées en enseignants. Produits : Fiches statistiques à transmettre aux Chefs CISCO (voir tableau) CISCO Valide les informations reçues et planifie la ré-affectation des enseignants non en classe, en vue de réduire le manque d enseignants en classe dans certaines écoles. Etudie les propositions de réaffectations et en établit la liste définitive. Envoi au MENRS ses propositions de ré-affectation, et les élèments qui les justifient. Communique aux CISCO les décisions définitves. Met en œuvre les décisiions définitives.

101 101 OS-M2 : Liste des écoles ayant des déficits et des excédents d enseignants Exemple d application de l outil statistique OS-M2 à partir des données du recensement scolaire; se référer à l outil OS-M1 pour la détermination des excédents et des déficits en enseignants.. ********************. * ENSEMBLE DU PAYS *. ********************. ********************************************************************. * RECAPITULATIF PAR PROVINCE *. * HORS ECOLES N'AYANT QUE DES MAITRES FRAM: SITUATION EN JUIN 2004 *. * *. * ECOLES DEFICITAIRES ET EXCEDENTAIRES: NOMBRE ET POURCENTAGE *. * *. * VARIABLES DU TABLEAU: *. * Ecoles excedentaires: deficit=2 *. * Ecoles deficitaires: deficit=1 *. * Ecoles normalement dotees: deficit=0 *. ********************************************************************. deficit DIRESEB Total ANTANANARIVO ANTSIRANANA FIANARANTSOA MAHAJANGA TOAMASINA TOLIARA Total ********************************************************************. * RECAPITULATIF PAR PROVINCE * * HORS ECOLES N'AYANT QUE DES MAITRES FRAM: SITUATION EN JUIN 2004 *. * NOMBRE D'ENSEIGNANTS EXCEDENTAIRES ET DEFICITAIRES *. * *. * VARIABLES DU TABLEAU: *. * Nbre total d'ecoles: freq *. * Excedent d'enseignants: deficit_ens *. * Deficit d'enseignants: excedent_ens *. * ****************************************************************** DIRESEB Freq. sum(defici~s) sum(excede~s) ANTANANARIVO 2, ANTSIRANANA FIANARANTSOA 3, MAHAJANGA 1, TOAMASINA 2, TOLIARA 1, Total 11,

102 102. ************************************************************************************************. * LISTE ECOLES: *. * ECOLES PRIMAIRES PUBLIQUES AYANT UN DEFICIT D ENSEIGNANTS: SITUATION EN *. * SOURCES: FER *. * *. * *. * VARIABLES DU TABLEAU: *. * i1: no d identification de l écolenseignants *. * Nbre d'enseignants: teacher *. * ptr: rapport élèves/maître *. * dif: déficit en enseignants compte tenu du nomnbre d élèves inscrits *. * ********************************************************************************************** CISCO EPP i1 teacher ptr dif AMBATOLAMPY EPP ANTANJONDAVA AMBATOLAMPY EPP SABOTSY NAMATOANA AMBATOLAMPY EPP AMBONDRONA EST AMBATOLAMPY ANKENIHENY AMBATOLAMPY EPP MAHAZINA FIHAONANA AMBATOLAMPY EPP BELAMBO ANDAPA AMBATOLAMPY AMBOHIMASINA BAS AMBATOLAMPY LAMBAMAITSO AMBATOLAMPY BEMASOANDRO EST AMBATOLAMPY AMBATOTSIPIHINA EST AMBATOLAMPY ANTANDROKOMBY AMBATOLAMPY EPP SOAMITAZANA AMBATOLAMPY AMBODIRIANA AMBATOLAMPY EPP AMBATOFOTSY AMBATOLAMPY ANKALAPATANA AMBATOLAMPY BETAMBIAZINA AMBATOLAMPY EPP AMBATOMAINTY AMBOHIDRATRIMO MALAZA AMBOHIDRATRIMO AVARATSENA AMBOHIDRATRIMO AMBATOMANANA AMBOHIDRATRIMO EPP MORARANO AMBOHIDRATRIMO EPP AVARABARY AMBOHIDRATRIMO PP AMBOHIMANANDRAY AMBOHIDRATRIMO EP ANKAFOTRA ANDRAMASINA EPP MANGABE ANDRAMASINA EPP FIERENANDOHA ANDRAMASINA ANALAMIHOATRA ANDRAMASINA EPP AMPANATAOVANA ANDRAMASINA ANDRATANINANDRO ANDRAMASINA BERAVINA ANDRAMASINA EPP AMBOANJOBE II ANJOZOROBE EPP BERONONO ANJOZOROBE EPP AMBATOMANOINA ANJOZOROBE EPP ANDRANOVELONA ANJOZOROBE EPP ANTSIMIASY ANJOZOROBE EPP MAROVATO LOHAVONDRONA ANJOZOROBE EPP AMBATOKELY ANJOZOROBE EPP AMBOHIBARY VOHILENA ANJOZOROBE EPP ANDREBAKELY ANJOZOROBE EPP AMBOHIJAVONA ANJOZOROBE EPP ANDROVAKELY ANJOZOROBE EPP MORARANO NORD ANJOZOROBE EPP ANKOKAINA ANJOZOROBE ANDRANOMADIO ANJOZOROBE VOHITSARA

103 103. ************************************************************************************************. * LISTE ECOLES: *. * ECOLES PRIMAIRES PUBLIQUES AYANT UN EXCEDENT D ENSEIGNANTS: SITUATION EN *. * SOURCES: FER *. * *. * *. * VARIABLES DU TABLEAU: *. * i1: no d identification de l écolen *. * Nbre d'enseignants: teacher *. * ptr: rapport élèves/maître *. * dif: excédent en enseignants compte tenu du nomnbre d élèves inscrits *. * ********************************************************************************************** CISCO EPP i1 teacher ptr dif ANTANANARIVO RENIVOHITRA ANATIHAZO ISOTRY ANTANANARIVO RENIVOHITRA EPP ANALAKELY ANTANANARIVO RENIVOHITRA EPP MANARINTSOA ISOTRY ANTANANARIVO RENIVOHITRA EPP ISOTRY ET AMPEFILOHA CITE ANTANANARIVO RENIVOHITRA EPP FARAVOHITRA ANTANANARIVO RENIVOHITRA 67HA SUD ANTANANARIVO RENIVOHITRA EPP ANDAVAMAMBA ANTANANARIVO RENIVOHITRA EPP ANDOHATAPENAKA I ANTANANARIVO RENIVOHITRA EPP ANTANIMBARNANDRIANA ANTANANARIVO RENIVOHITRA SOARANO ANTANANARIVO RENIVOHITRA EPP 67HA NORD ANTANANARIVO RENIVOHITRA EPP ANTANIMENA I ANTANANARIVO RENIVOHITRA EPP ANKADIVATO ANTANANARIVO RENIVOHITRA EPP AMPASANDRATSARAHOBY ANTANANARIVO RENIVOHITRA EPP BERNARD CANUT ANTANANARIVO RENIVOHITRA EPP AMBAVAHADIMITAFO ANTANANARIVO RENIVOHITRA EPP AMBOHITSOA ANTANANARIVO RENIVOHITRA EPP MANDROSEZA ANTANANARIVO RENIVOHITRA EPP ANKADINANDRIANA (LA HAUTE VILLE) ANTANANARIVO RENIVOHITRA EPP MANAKAMBAHINY ANTANANARIVO RENIVOHITRA EPP AMPASANIMALO ANTANANARIVO RENIVOHITRA EPP ANTSAHAMAMY (ANNEXE AMBOHIPO) ANTANANARIVO RENIVOHITRA EPP VOLOSARIKA ANTANANARIVO RENIVOHITRA EPP AMBOHIMIANDRA ANTANANARIVO RENIVOHITRA EPP AMPAMANTANANA ANTANANARIVO RENIVOHITRA EPP ANTSAHABE ANTANANARIVO RENIVOHITRA EPP FALIARIVO AMBANIDIA ANTANANARIVO RENIVOHITRA EPP ANKADIFOTSY I ANTANANARIVO RENIVOHITRA EPP ANDRAVOAHANGY II ANTANANARIVO RENIVOHITRA EPP CHARLOTTE RATSIRAHONANA ANKORONDRANO ANTANANARIVO RENIVOHITRA EPP ANKADIFOTSY II ANTANANARIVO RENIVOHITRA VOHIBOLA ANTANANARIVO RENIVOHITRA AVARADOHA ANTANANARIVO RENIVOHITRA EPP ANDRAVOAHANGY I ANTANANARIVO RENIVOHITRA EPP ANTANIMENTA III ANTANANARIVO RENIVOHITRA EPP AMPANDRANA ANTANANARIVO RENIVOHITRA BEHORIRIKA ANTANANARIVO RENIVOHITRA AMPASANISADODA ANTANANARIVO RENIVOHITRA EPP BESARETY ANTANANARIVO RENIVOHITRA EPP ANTANANARIVO RENIVOHITRA EPP D APPLICATION MAHAMASINA SUD ANTANANARIVO RENIVOHITRA EPP FIADANANA ANTANANARIVO RENIVOHITRA EPP ANDREFAN AMBOHIJANAHARY ANTANANARIVO RENIVOHITRA ANOSIZATO EST ANTANANARIVO RENIVOHITRA EPP ANKADITOHO

104 104 OS-M8 : Liste des écoles avec données incohérentes Exemple d une liste d écoles dont les données du rencensement scolaire doivent être vérifiées:. **********************************************************************************************. * VERIFICATION DES DONNEES DE LA FER *. * ANNEE : *. * *. * DONNEES DES TABLEAUX "Information sur les élèves» et "Nbre d'enseignants du Primaire *. * selon les classes pédagogiques tenues" *. * *. * LISTE DES ECOLES AYANT UN RAPPORT ELEVES/MAITRE INFERIEUR A 20, SUPERIEUR A 100, OU AYANT *. * DES DONNEES MANQUANTES DANS LES NOMBRES DE MAITRES *. * *. * VARIABLES DU TABLEAU: *. * i1: no d identification de l écolen *. * student: Nbre d'élèves *. * teacher: Nbre d'enseignants *. * ptr: rapport élèves/maître *. * ******************************************************************************************** DIRESEB CISCO commune i1 student teacher ptr ANTANANARIVO AMBATOLAMPY ANTANIMASAKA ANTANANARIVO AMBATOLAMPY MANJAKATOMPO ANTANANARIVO AMBATOLAMPY SABOTSY NAMATOANA ANTANANARIVO AMBATOLAMPY TSINJOARIVO ANTANANARIVO AMBATOLAMPY TSINJOARIVO ANTANANARIVO AMBATOLAMPY ANTSAMPANDRANO ANTANANARIVO AMBATOLAMPY TSINJOARIVO ANTANANARIVO AMBATOLAMPY TSIAFAJAVONA ANTANANARIVO AMBATOLAMPY ANTSAMPANDRANO ANTANANARIVO AMBATOLAMPY AMBODIFARIHY ANTANANARIVO AMBATOLAMPY SABOTSY NAMATOANA ANTANANARIVO AMBATOLAMPY TSINJOARIVO ANTANANARIVO AMBOHIDRATRIMO IARINARIVO ANTANANARIVO AMBOHIDRATRIMO AVARATSENA ANTANANARIVO AMBOHIDRATRIMO AVARATSENA ANTANANARIVO AMBOHIDRATRIMO MERIMANDROSO ANTANANARIVO AMBOHIDRATRIMO AVARATSENA ANTANANARIVO ANDRAMASINA ALAROBIA VATOSOLA ANTANANARIVO ANDRAMASINA ALATSINAINY BAKARO ANTANANARIVO ANDRAMASINA SABOTSY AMBOHITROMBY ANTANANARIVO ANDRAMASINA ALATSINAINY BAKARO ANTANANARIVO ANDRAMASINA FITSINJOVANA BAKARO ANTANANARIVO ANJOZOROBE ANJOZOROBE ANTANANARIVO ANJOZOROBE MANGAMILA ANTANANARIVO ANJOZOROBE ANDROVAKELY ANTANANARIVO ANJOZOROBE AMBONGAMARINA ANTANANARIVO ANJOZOROBE AMBOHIBARY ANTANANARIVO ANJOZOROBE ANTANETIBE ANTANANARIVO ANJOZOROBE AMBOHIBARY ANTANANARIVO ANJOZOROBE AMBONGAMARINA ANTANANARIVO ANJOZOROBE BERONONO ANTANANARIVO ANJOZOROBE ANTANETIBE ANTANANARIVO ANJOZOROBE ANJOZOROBE ANTANANARIVO ANJOZOROBE AMBOHIBARY ANTANANARIVO ANJOZOROBE ANTANETIBE ANTANANARIVO ANJOZOROBE AMBOHIBARY ANTANANARIVO ANJOZOROBE AMBOHIBARY ANTANANARIVO ANJOZOROBE AMPARATANJONA ANTANANARIVO ANJOZOROBE BERONONO ANTANANARIVO ANJOZOROBE BERONONO

105 105 Année scolaire : DIRESEB : Province : CISCO : Chef CISCO : OS-M10 : Tableau de bord pour l évaluation des Chefs CISCI par le MENRS Ecoles, élèves et personnel Nombre d écoles primaires Publiques (1) Dont en zone 3 Communautaires (2) Dont en zone 3 Privées Nombre d élèves Ecoles publiques (3) Ecoles communautaires (4) Ecoles Privées Nombre d enseignants dans les écoles publiques et communautaires Enseignants en classe (5) Fonctionnaires Contractuels FRAM (6) Suppléants et autres Enseignants non en classe (7) Fonctionnaires Contractuels FRAM (8) Suppléants et autres Indicateurs pour les écoles publiques et communautaires Nombre d élèves par école ((3+4)/(1+2) Ratio élèves/maitre (3+4)/(5) Pourcentage d enseignants non en classe (7)/(5+7) Pourcentage de FRAM ((6+8)/(5+7) Votre CISCO Votre province Ensemble du pays en

106 106 Nouvelles dotations en salles de classe et en enseignants dans les écoles publiques et communautaires Nombre de salles de classe construites Nombre de nouveaux enseignants Fonctionnaires et contractuels FRAM Total Nombre d écoles déficitaires en enseignants dans l année précédente Ayant reçu des enseignants Redéployés d autres écoles Nouvellement recrutés N ayant pas reçu d enseignants Ayant perdu des enseignants Indicateurs pour les écoles publiques et communautaires Nombre de sections par salle de classe Rapport élèves/maitre Pourcentage d écoles Sous-dotées en enseignants Sur-dotées en enseignants Normalement dotées en enseignants Votre CISCO Votre 2005 province Ensemble du pays Organisation pédagogique Nombre de classes normales Nombre de classes multigrades Pourcentage de classes non échelonnées Pourcentage classes échelonnées Votre CISCO Votre province Ensemble du pays

107 107 Flux d élèves Votre CISCO Votre province Ensemble du pays Nombre d écoles dont au moins un des taux de promotion est incohérent Taux de promotion 11 ème à 10 ème 10 ème à 9 ème 9 ème à 8 ème 8 ème à 7 ème Résultats au CEPE Nombre d élèves en 7 ème (1) Nombre de présentés au CEPE (2) Nombre d admis au CEPE (3) Taux de réussite (3)/(2) Rapport admis/inscrits en 7 ème (3)/(1) Taux de redoublement ème 10 ème 9 ème 8 ème 7 ème Progression des écoles entre les 2 années scolaires a/ Ecoles ayant amélioré leur taux de survie de la 11 ème à la 7 ème (%) Ecoles ayant reduit leur pourcentage de redoublants sur l ensemble du cycle (%) a/ Entre les années scolaires et pour le taux de survie ; entre les années scolaires et pour le pourcentage de redoublants. Visualisation de la situation de la CISCO Tx de réussite Ratio élèves/maître Tx de scolarisation Tx d achèvement Tx de déperdition Tx d abandon Ratio élèves/salle Tx de redoublement

108 108 Actions prioritaires pour l année :

109 109 ANNEXE 7 Plan d action par acteur Acteurs Tâches Responsables Période MENRS - Confection des fiches après validation - Regroupement des Chefs CISCO (remise des fiches et formation) MENRS/imprimerie Février 2005 Avril 2005 Chef CISCO - Regroupement des Chefs ZAP (remise des fiches et formation) o outils Z11, Z21, Z31, o outils Z41, Z42, Z51, Z61, Z62, Z71, Z81, Z91 CISCO Juillet-Août 2005 Début Septembre 2005 Fin Septembre 2005 Chef ZAP - Utilisation des outils CISCO - Suivi - Evaluation de la pertinence de l'ensemble des outils (Cisco, Zap, Dir. école, Enseignant) - Regroupement des Directeurs d'école (remise des fiches et formation) o outils D31, D32, D33 o outils D11, D12, D21, D22, D23, D51, D52, D61, D62 - Formation des FRAM et FAF sur la gestion des caisses (outils FA11, FA31, FR21) CISCO Octobre-Juin 2005 Juillet 2005 Juillet-Août 2005 A la rentrée administrative Fin Septembre Utilisation des outils ZAP - Suivi - Evaluation de la pertinence des outils (Zap, Directeurs d école) BECAF ZAP Septembre 2005 Octobre-Juin 2005 Directeur d école Formation sur les outils, - Formation proprement dite o outils E11, E12, E13, E14 o outils E21, E31, E41, E51 o sensibilisation FRAM et FAF (D41) - Utilisation des outils Directeurs d école - Suivi - Evaluation de la pertinence des outils (Directeurs d école, Enseignants) ZAP/ CISCO Directeurs d école A la rentrée des enseignants Pendant les Journées Pédagogique Octobre-Juin 2005 Lors des conseils des maîtres Enseignant Utilisation des outils Octobre-Juin 2005 Entretien avec parents avec parents (outil E31) Chaque fin bimestre - Evaluation de la pertinence des outils Pendant les Journées Pédagogiques.