Réunion de travail du 16 Septembre 2014

Transcription

1 Risques de pollution des sols et intégration dans les documents d urbanisme Retour d expérience sur les opérations de la Ville du Havre Réunion de travail du 16 Septembre 2014

2 Le Havre Environ habitants Patrimoine mondial de l UNESCO 1er port français pour les conteneurs manutentionnés Un développement de la Ville étroitement lié au développement de son port (aménagement de l interface Ville Port).

3 Centre ville Les quartiers Sud Port 2000

4 Le déplacement du port vers l est et le sud libère les bassins et les docks historiques : apparition des friches.

5 Exemple de réhabilitation de friches Les Docks Dombasle et le Jardin fluvial avant et après réhabilitation :

6 Le contexte des sols havrais Forte influence anthropique des sols superficiels (bombardements, utilisation de mâchefers ) ; Remblais de type limons sableux (graveleux) pouvant contenir briques, déchets de démolition, mâchefers ; Présence potentielle de traces de polluants (ETM, HAP) ; Epaisseur moyenne de 0.5m en ville haute et de 1 à 2 m en ville basse.

7 Contexte havrais : deux grandes tendances Pollution des sols liée aux activités exercées Etendues souvent limitées ; Concentrations pouvant s avérer élevées ; Nécessite la mise en œuvre de mesures de gestion spécifiques et/ou restrictions d usage ; Pollution des sols liée aux remblais urbains Pollution diffuse ; Traces de polluants ; Suspicion sur tout type de terrain ; Mesure préventive (nouveaux projets) : recouvrement / apport de terre saine

8 Organisation des études de sols Des diagnostics de sols réalisés quasi-systématiquement lors des projets de la Ville (cession et acquisitions de terrains, aménagement, ) ; Développement de nouveaux outils : Inventaire Historique Local sur les sites à enjeux urbains 163 ha réalisés ; Système d Information Géographique.

9 Etudes réalisées dans le cadre des projets urbains

10 Loi ALUR Informations sur les sols Participation en 2013 de la Ville du Havre aux réunions de travail préalables à la publication de la loi. Objet : Instauration de secteur d information sur les sols ; Possibilité de réhabilitation par un tiers ; Informations dans les certificats d urbanisme. Enjeux et contraintes du dispositif : Meilleure sécurité technique et sanitaire dans les projets ; Prise en compte en matière d urbanisme ; Dévalorisation possible du foncier ; Des simplifications apportées sur la réhabilitation par des tiers intéressés.

11 Définition des secteurs d information sur les sols BASOL : une référence possible nécessitant des évolutions ;

12 Définition des secteurs d information sur les sols BASOL : un référence possible nécessitant des évolutions ; La prise en compte souhaitée des usages actuels ; Des mises à jour à prévoir selon les critères de définition des SIS (attente arrêté) ; Rôle et responsabilité du Maire dans ces mises à jour? Des données pouvant être mises à disposition de l Etat.

13 Définition des secteurs d information sur les sols Remarques sur le projet de décret : La liste des parcelles serait à compléter par des documents graphiques. Exclusions des ICPE? Attestation demandée uniquement dans le cadre d un permis de construire (déclaration préalable non concerné) Exemple aire de jeux pour enfants

14 Informations dans les certificats d urbanisme Le CU indique si le projet est situé Dans un secteur d information sur les sols Sur un ancien site industriel et activités de services BASIAS Sur tout ancien site industriel ou de service dont le service instructeur a connaissance Consultation de BASIAS : 729 sites répertoriés au Havre

15 Informations dans les certificats d urbanisme

16 Informations dans les certificats d urbanisme

17 Informations dans les certificats d urbanisme Consultation de BASIAS : Données ponctuelles ; Non prise en compte de l évolution historique des unités foncières ; Demande la connaissance des parcelles concernées. - Prise en compte des incertitudes?

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19 Informations dans les certificats d urbanisme Consultation de BASIAS : Données ponctuelles ; Non prise en compte de l évolution historique des unités foncières ; Demande la connaissance des parcelles concernées. - Prise en compte des incertitudes? => Axe de réflexion : Référence systématique à BASIAS pour tous les CU - Consultation de données internes (Inventaires historiques) - Informations sur du foncier privé - Responsabilité de la collectivité et nature de l information à donner? => Axe de réflexion : Envoi des données disponibles pour mise à jour de BASIAS

20 Informations dans les certificats d urbanisme Article L410-1 du code de l urbanisme : Le certificat d'urbanisme, en fonction de la demande présentée : a) Indique les dispositions d'urbanisme, les limitations administratives au droit de propriété et la liste des taxes et participations d'urbanisme applicables à un terrain ; b) Indique en outre, lorsque la demande a précisé la nature de l'opération envisagée ainsi que la localisation approximative et la destination des bâtiments projetés, si le terrain peut être utilisé pour la réalisation de cette opération ainsi que l'état des équipements publics existants ou prévus. b) CU opérationnel : l information sur l historique de la parcelle ne peut déterminer la faisabilité de l opération. Phrase type du Grand Lyon : «La commune informe le pétitionnaire que le site sur lequel le PC est demandé a accueilli par le passé une activité industrielle ou artisanale. [ajouter détail sur activité si possible] Sans présumer de la question de l'éventuelle responsabilité réglementaire du dernier exploitant du site, la commune rappelle au pétitionnaire qu'il reste responsable de la gestion des risques sanitaires pour les futurs occupants ainsi que de la gestion terres décaissées et notamment leur devenir sur le site et à l'extérieur de celui-ci. Il lui appartient donc de mettre en œuvre toute la méthodologie française en matière de sols pollués (cf circulaire du 8 février 2007 et documents associés).»

21 Synthèse des remarques et questions Secteur d informations sur les sols : Définition et mise à jour des SIS? Prise en compte des usages actuels ; Rôle et responsabilités du Maire? Mise à disposition de données Ville du Havre ; Cartographie des SIS ; Exclusion ICPE? Permis de construire uniquement? Informations dans les certificats d urbanisme : Précisions de BASIAS Indications sur l ensemble des CU? Cas du certificat d urbanisme opérationnel Données internes : nature de l information? Responsabilités du Maire?