DIAGNOSTIC DU DEVELOPPEMENT DURABLE DE LA COMMUNE DE POUSSAN (34)

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1 Amanda Valencia M2 BGAE Spécialité Ingénierie en Ecologie et gestion de la Biodiversité Année DIAGNOSTIC DU DEVELOPPEMENT DURABLE DE LA COMMUNE DE POUSSAN (34) Logo de l Agenda 21 de Poussan RAPPORT DE STAGE Mars _Août 2009 Directeur du stage : Monsieur le maire de Poussan, Jacques Adgé Responsable de Formation : Olivier Thaler

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3 SOMMAIRE I. INTRODUCTION LE DEVELOPPEMENT DURABLE AILLEURS ET EN FRANCE LA MISE EN PLACE D UN CADRE DE REFERENCE CONTEXTE Commune de Poussan La naissance de l agenda 21 à Poussan PROBLEMATIQUE DE L ETUDE REALISATION D UN DIAGNOSTIC PARTAGE II. METHODE ET MOYENS ORGANISATION ET MOYENS MIS EN ŒUVRE Les instances de travail LA METHODE Les éléments de base utilisés pour dresser l état du territoire Les questionnaires MODALITES DE COMMUNICATION ET SENSIBILISATION III RESULTATS PARTICIPATION ATOUTS ET FAIBLESSES Les élus et le maire Les évolutions de Poussan depuis les 10 dernières années Les associations L attractivité de Poussan LES PRIORITES DE L AGENDA Les trois questions de l environnement qui préoccupent le plus Les priorités de l Agenda LA COMMUNICATION : LA MAUVAISE ELEVE ECO-CITOYENNETE CONDITIONS DE TRAVAIL POUR LES EMPLOYES DE LA MAIRIE LA RECHERCHE DOCUMENTAIRE IV DISCUSSION DE RESULTATS LIMITES ET AVANTAGES DE LA METHODE Limites des enquêtes LA PERCEPTION DE L AGENDA V CONCLUSIONS BIBLIOGRAPHIE WEBOGRAPHIE ANNEXE 1. QUESTIONNAIRE GUIDE DU DEVELOPPEMENT DURABLE ANNEXE 2 RESULTATS ENQUETES ELUS ANNEXE 3 RESULTATS DES ENQUETES ASSOCIATIONS ANNEXE 4 RESULTATS ENQUETES AGENTS DE LA MAIRIE ANNEXE 5. AUTRES ACTIVITES

4 Figure 1. Les fondements du développement durable Source: Ministère de l aménagement du territoire et de l environnement, décembre

5 I. INTRODUCTION En 1972, la conférence des Nations Unies sur l Environnement à Stockholm, prônait un mode de développement qui intègre les contraintes environnementales ; dix ans plus tard naissait un concept qui a révolutionné la manière de concevoir le développement : le Développement Durable. Madame Gro Harlem Brundtland présidente de la Commission mondiale sur l environnement et le développement, l a défini dans son rapport «Our Common Future» comme : «un mode de développement qui répond aux besoins des générations actuelles sans priver les générations futures de la possibilité de satisfaire leurs propres besoins». Mais c est la Sommet de la terre de Rio en 1992 qui consacre pleinement le terme de développement durable. 173 états signent un programme d actions pour le XXI ème siècle : l Agenda 21 qui engage la recherche d un meilleur équilibre entre développement économique, justice sociale et préservation de l environnement. Le développement durable repose sur 6 principes : Le principe de solidarité dans le temps et dans l espace : prendre en considération la survie des générations futures et donc préserver les ressources naturelles et notre environnement ainsi que les modes de développement aussi bien à l échelle Nord-Sud et Est-Ouest qu à l échelle d un pays, d une région ou même d une ville (Coméliau et al., 2002). Une approche globale et transversale : le développement durable renvoie à une approche globale au sens systémique. Cela revient à prendre en compte toutes les relations existantes entre les systèmes ou entre les éléments d'un système. Cela implique donc une réelle transversalité des trois dimensions du Développement Durable. (Coméliau et al., 2002). Le principe de participation : Le développement durable est indissociable du développement d'une démocratie locale participative et d'une approche citoyenne. Il s'agit donc d'associer les citoyens aux projets à travers l'information, la consultation et la concertation (qui consiste à engager le débat, à tenter de trouver une position commune); puis en privilégiant une approche ascendante, dite «bottom-up», afin de permettre de leur donner une dimension concrète et d'assurer leur réussite. 5

6 Figure 2. Essai de typologie des approches du développement durable Boutaud Aurélien, le développement durable: penser le changement au changer le pansement? 6

7 Le principe de précaution : la prudence s'impose dans les décisions lorsque les conséquences d'une action ne peuvent être facilement anticipées du fait de l'incertitude scientifique qui les entoure. (Coméliau et al., 2002). Le principe de responsabilité : il dessine en fait une éthique de la responsabilité vis-à-vis de la part de l'humanité qui n'a pas accès à des conditions de vie et de culture décentes et vis-àvis des générations futures. La responsabilité est globale, universelle et intemporelle mais également individuelle et locale. (Coméliau et al., 2002). Le principe de Gouvernance, combinaison de démocratie élective, de participation des citoyens et d approches rationnelles de la décision, sur la base de l information, de la transparence, et de la lisibilité de l action publique, en appliquant toujours les principes de transversalité, subsidiarité et d évaluation permanente. Pour faire un état des lieux complet il faut signaler que la formulation retenue, (l équilibre entre les trois pôles du développement durable) fait l'objet de critiques de la part de certaines associations de protection de la nature et de consommateurs qui souhaitent en inverser les termes pour que le périmètre du développement économique et social soit «circonscrit et borné» par les exigences de défense de l'environnement. Le développement durable suppose une approche équilibrée, ne pouvant être assimilée à la croissance zéro prônée par le Club de Rome, ni à la décroissance soutenable défendue par les adeptes d'une rupture avec le système économique dominant 6. Voir figure Le développement durable ailleurs et en France Après la conférence de Rio, 6400 agendas 21 locaux ont été officiellement recensés par l association ICLEI au niveau mondial en 2001 (voir figure). Au niveau européen c est la "Campagne des villes européennes durables" à Aalborg, au Danemark, en 1994, qui sert de cadre de référence pour inciter les villes à développer des agendas 21 ; depuis lors 5000 agendas 21 locaux européens ont été comptés en début (Emelianoff, 2005). La France avec environ 400 Agendas 21 locaux s est engagée dans la voie du développement durable en le plaçant dans le préambule de la Constitution, texte fondateur de la cinquième République, en posant comme objectif de valeur constitutionnelle l'exigence de promotion de 7

8 Tableau 1. Cinq finalités et éléments de la démarche du cadre de référence 1. La lutte contre le changement climatique et la protection de l'atmosphère ; 2. La préservation de la biodiversité et la protection des milieux et des ressources ; 3. L épanouissement de tous les êtres humains ; 4. La cohésion sociale et la solidarité entre territoires et entre générations ; 5. Une dynamique de développement suivant des modes de production et de consommation responsables. Cinq éléments déterminants concernant la démarche à conduire pour de tels projets : 1. Stratégie d amélioration continue 2. Participation ; 3. Organisation du pilotage ; 4. Transversalité des approches ; 5. Evaluation partagée. Figure 3. Logo agenda 21 local. Cadre de Référence. Figure 4. Commune de Poussan (source CCNBT) 8

9 ce mode de développement par les politiques publiques (adoption en 2003 de la Stratégie nationale de développement durable). Le pays a fixé un objectif de 500 Agendas 21 à la fin de cette année, mais sa situation est particulière : D une part, le processus des agendas 21 réalisés a été peu participatif (à de rares exceptions comme Lyon) à cause d un manque de sensibilisation du public, qui a une faible culture de la démocratie participative ; en conséquence les collectivités ont choisi d élaborer leur agenda 21 en interne, au sein de la municipalité (administration et élus) avant de sensibiliser le public par des expositions, conférences, brochures, etc. D autre part, l agenda 21 a été rattaché au service de l environnement, ce qui a affaibli sa légitimité, et l a réduit à un simple programme d action environnementale. Enfin, la façon d aborder l agenda 21 en France a été davantage basée sur des critères qualitatifs, culturels et sociaux (qualité de vie, patrimoine, renouvellement urbain) que quantitatifs (calcul d émissions de CO2, bilan énergétique, HQE). Ainsi, la discussion sur la ville a été moins consensuelle. 1.3 La Mise en place d un cadre de Référence Pour faciliter la mise en place des Agendas 21 locaux, le ministère en charge de l Ecologie, le développement durable et l Aménagement du Territoire (MEDDAT) a élaboré un cadre de référence pour les projets territoriaux de développement durable ; l'agenda 21 local en tant que processus doit donc respecter certaines modalités pour être reconnu par le MEDDAT. Il valorise les expériences pionnières menées en matière de développement durable par les collectivités territoriales à travers la reconnaissance de leur Agenda 21 ; ce gage de qualité est obtenu pour trois ans. Voir tableau 1 et figure Contexte 1.4.1Commune de Poussan. Poussan, localisé dans le département de l Hérault entre les agglomérations de Sète et Montpellier, compte environ 6000 habitants dans un territoire de 3000 hectares. La moitié ouest du territoire est occupée par les garrigues qui forment les montagnes de la Moure et la plaine viticole, la moitié étant essentiellement une plaine agricole. Au sud, le territoire communal confronte les espaces humides du bassin de Thau et de la Vène, Voir figure 4. 9

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11 Poussan appartient à la CCNBT la Communauté de Communes Nord du Bassin de Thau qui a été créée le 21 décembre Les autres communes membres sont : Bouzigues, Loupian, Mèze, Montbazin, et Villeveyrac. La caractéristique commune entre elles est la culture de la vigne et sa localisation au nord du Bassin de Thau La naissance de l agenda 21 à Poussan. L initiative de mettre en place un agenda 21 est née de la réflexion du Maire et de certains élus qui ont senti le besoin de construire un projet de territoire partagé durable, permettant de protéger et de bien gérer leurs richesses, mais aussi de faire face aux différentes contraintes comme l artificialisation des zones agricoles, l augmentation de la population, le risque de devenir un village dortoir, etc. La commune s est donc demandé comment intégrer le développement durable à Poussan ; pour répondre à cette problématique, le conseil municipal, en février 2008, a décidé de s engager dans une démarche Agenda 21 local et d intégrer la dynamique du territoire de la CCNBT qui compte déjà avec un Agenda 21 labellisé par le MEDET, à Villeveyrac. 1.5 Problématique de l étude Suite à l engagement de la commune concernant la phase de diagnostic, les questions à développer pendant ce stage ont été : Quelle est la situation actuelle à Poussan? Quelles sont les forces et faiblesses de la commune? Quelle référence méthodologique suivre afin d intégrer la population, les acteurs, les institutions, les agents et les décideurs politiques de la commune? Actuellement, la mairie ne compte pas beaucoup d études sur son territoire et certaines données ne sont pas très pertinentes à cause de leur ancienneté. Seuls deux projets inspirés par le développement durable sont en cours : une cycloroute est en train de se construire, et un Plan Local d Urbanisme est en révision - encore que cette révision risque de durer longtemps à cause des facteurs politiques, des différentes pressions sur le territoire et de l apparition de l Agenda 21. D ailleurs, l Agenda 21 arrive à la commune comme un processus novateur en matière de participation et d intégration des acteurs. 1.6 Réalisation d un diagnostic partagé. Le diagnostic est un préalable indispensable à toute mise en place d un Agenda 21 car il n y a pas de retour en arrière possible. La création du diagnostic partagé au sein de la commune s est articulée autour de trois étapes principales réalisées en parallèle pendant les 5 mois de stage: 11

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13 D une part la réalisation de l état des lieux, la réalisation et l analyse d enquêtes et d entretiens et la préparation et l analyse de données. D autre part la mobilisation des acteurs. Toutes ces informations seront analysées en termes d atouts, de faiblesses, d opportunités et de menaces du territoire aujourd hui et demain pour que se dégagent les grandes orientations que les acteurs souhaitent donner au projet. Ensuite, dans un futur pour construire l Agenda de Poussan, différentes étapes devront être franchies : présentation du diagnostic à la population pour qu elle en discute et identifie les thématiques importantes à traiter dans les ateliers de concertation ; réalisation de ces ateliers : leurs résultats seront donc la définition des enjeux et des propositions d action ; hiérarchisation de leurs priorités ; définition des actions de l Agenda 21, le Maire, les élus et d autres représentants de l état estimeront la faisabilité technique des actions, détermineront les moyens et les programmeront à court/moyen terme. II. METHODE ET MOYENS 2.1 Organisation et moyens mis en œuvre Les instances de travail. Le porteur du projet Agenda 21 à Poussan est l élu de l «Environnement et Cadre de vie» Pierre Mariez ; le poste de chargé de mission est lié à la Direction Général des Services. Il n existe pas de service «environnement» à la mairie. Au tout début du démarrage de l Agenda 21 les élus ont été invités à composer une cellule de travail Agenda 21, qui se réunit une heure une fois toutes les semaines. La cellule compte 10 élus (deux de l opposition) qui assurent le suivi de la démarche et valident les choix méthodologiques. Le projet est mené par la stagiaire chargée de mission qui travaille en équipe avec la cellule de travail et rend un rapport hebdomadaire d activités par mail à tous les élus, la directrice général de services de la mairie et le maire. Un groupe de travail de chargés de mission d Agendas 21 a été créé ; dans ce groupe les villages de Villeveyrac, Bouzigues et Poussan font des échanges méthodologiques, partagent leurs expériences et s informent sur les avancées des projets respectifs de chacun. Les réunions se font une fois chaque trois semaines. 13

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15 Tableau 2. Critères de la grille RST 02 15

16 2.1.2 Les moyens mis en œuvre. La Mairie de Poussan a fourni un bureau équipé d un ordinateur, une connexion à internet, des fournitures de bureaux, l ensemble de sa base de documentation et d équipes. Dans un premier temps la phase de diagnostic n a pas disposé de ressources économiques autre que la gratification de la stagiaire, et les actions de communications ont été intégrées à un budget déjà existant. Pendant le stage des demandes de subventions ont été faites et le village a reçu du CCNBT mi- mai et attend la réponse du Conseil Général et de la DIREN pour une subvention supplémentaire. 2.2 La méthode Le diagnostic s appuie d une part sur un «état du territoire» croisant les notions de gouvernance, patrimoines, d activités et de population, d autre part sur l analyse de cet état à partir d une grille de questionnement «développement durable» RST2, et enfin sur les caractéristiques du Cadre de référence pour les projet territoriaux de développement durable et Agendas 21 locaux. La grille RST deuxième version (RST2) est un outil de questionnement et d analyse de critères du développement durable pour l évaluation de projets, produit par le Réseau Scientifique et Technique (RST). Elle s appuie sur les 27 principes de la déclaration de Rio sur l environnement et le développement et les 4 piliers ou dimensions du développement durable. Même si la grille est construite pour apprécier des projets en fonction des critères de développement durable, son caractère généraliste permet d utiliser ses 29 critères comme base pour la construction d une série de questionnements guides ; cela pour mettre en évidence les problèmes du village et leurs causes et proposer des solutions adaptées. Voir tableau 2 Les caractéristiques du Cadre de référence pour les projets territoriaux de développement durable et Agendas 21 locaux ont été également prises en compte pour la construction du questionnaire guide: solidarité et coopération, santé, sécurité, accès à la connaissance, emploi, culture, préservation de la biodiversité et gestion des ressources, gestion responsable et services au public, sports et loisirs, habitat, logement, et urbanisme, développement économique, déplacements, transports et infrastructures, agriculture et forêt, énergie. 16

17 Tableau. 3 Documents consultés Plan Local d Urbanisme Le PDDA du Schéma de cohérence territorial du bassin de Thau Le diagnostic : construction urbaine du territoire de Thau Compte rendu : ateliers ressources en eau et alimentation en eau potable Présentation des sites Nature 2000 Thau Diagnostic Agenda 21 Hérault résumé Eléments pour un diagnostic prospectif du Languedoc Roussillon Diagnostic du SCOT : Atelier «trafic et déplacements urbains et interurbains» Diagnostic : Schéma d Aménagement et de gestion des Eaux Bassin versant de l Etang de Thau Comptes rendus : L économie du territoire et intégration et synthèses des éléments du diagnostic - SCOT de Thau Le patrimoine architectural et archéologique du SCOT de Thau Les études techniques existantes : Projet éolien Montagne de la Moure Communes de Montbazin, Poussan et Villveyrac. D autres études (schéma d assainissement, schéma de collecte des déchets, étude de développement de l habitat, audit de services etc.) Figura 5. La méthode de résolution de problème QQOQCP Quoi? Quel type d enquête? Pour Qui? Quel est le commanditaire? ENQUÊTE Où? Lieu où se déroulera l enquête? Quand? À quel moment se fera-t-elle? Comment? Comment sera-t-elle administrée? Pourquoi? Quels sont les objectifs du commanditaire? 17

18 En aucune manière cette liste de questions n est exhaustive, elle peut être nourrie par d autres questions. Cependant elle a été faite en gardant à l esprit qu un Agenda 21 efficace doit être ciblé et concentré sur les domaines prioritaires et les caractéristiques du village qui sont avant tout sa taille et sa population. La guide de questions de développement durable est présentée dans l annexe Les éléments de base utilisés pour dresser l état du territoire. Il s agit essentiellement, sur la base de la guide de questions de développement durable de confronter les trois plans d information que sont : La recherche documentaire : documents, schémas, études et rapports produits par l institution et ses partenaires, données statistiques ; les travaux d enquête et d entretiens et les services de la mairie. Ces trois plans d information distincts visent à éclairer la ville de trois façons différentes. Des documents à caractère environnemental et socio-économique existants ont été consultés comme le montre le tableau 3 Deux types d information constituent la description d un territoire : Des informations à caractères "objectifs". Ce sont l ensemble des données à caractère quantitatif (données chiffrées, études formelles, informations cartographiques, etc.) qui rendent compte de la situation de la cité, par exemple les travaux relatifs aux indicateurs de développement durable. Des informations à caractères "subjectifs". Ce sont l ensemble des perceptions et des représentations de chaque acteur du territoire. Il s agit de les connaître. Il faut donc faire en sorte qu elles s expriment. Elles contiennent une part d information précieuse : la façon dont la ville est connue, ressentie Les questionnaires La méthode de résolution de problème QQOQCP a été utilisée pour la construction des enquêtes, (voir figure 5 ), afin d obéir à une démarche cohérente et logique. Une recherche d enquêtes sur le développement durable a été faite afin de connaître comment d autres collectivités avaient abordé le sujet. 18

19 Tableau 4. Groupe d acteurs. 1. Le maire et les élus 2. Les agents de la Mairie En interne 3. Les associations et la population En externe Tableau 5. Critères évalués Elus Asso Population Agents Entrep. Les atouts et les faiblesses (env-socéco) x x x x Priorités de l Agenda 21 x x x x Personnes ressources x Attractivité du territoire x x Information, communication x x x x Participation x x x x x Eco- citoyenneté x x x x Conditions de travail x Développement économique x Gestion environnementale x Engagements avec le développement x durable Idées d action x x Information générale x x x Tableau 6. Niveau de performance et importance des atouts et faiblesses (+ ou ) de 0 à 0.49 Peu important (+ ou ) de 0.5 à 0.99 Moyennement important (+ ou ) de 1 à 1.49 Important (+ ou ) de 1.5 à 2 Très important 19

20 L objectif des questionnaires était : «rechercher de l information pour décider» ; ils ont donc été construits selon l acteur ciblé (voir tableau 4), avec des questions à réponses ouvertes, fermées, uniques, multiples et ordonnées ; tous les acteurs ont été interrogés (enquête exhaustive par questionnaire). Les questionnaires pour la population, les associations et les agents de la mairie ont été créés et mis en forme sous Microsoft Word En revanche, les enquêtes élaborées pour les élus et le maire de Poussan ont été faites comme une grille sous Microsoft Excel 2000 avec 5 critères d évaluation. Les critères de chaque questionnaire sont présentés dans le tableau 5. La grille «atout et faiblesses» qui compose l enquête pour les dirigeants de la commune cherche à construire le profil atouts et faiblesses du village et le bilan global de la commune en termes de développement durable. A partir de la question : Comment jugez-vous aujourd hui sur la commune? 99 questions sont abordées, classées en sub-aspects concernant l environnement, le social et l économie afin d être évaluées subjectivement par les Elus et le Maire. Le profil est représenté par bâtons horizontaux qui indiquent en face de chaque sub-aspect si sa moyenne est négative : une faiblesse ; au contraire si la moyenne est positive : un atout. La fourchette varie entre -2 (très problématique: très insuffisant / très mauvais), -1 (problématique: insuffisant/ mauvais), 0 (Je ne sais pas), +1 (à consolider / moyenne) et +2 (satisfaisant / bon) Les atouts et faiblesses sont hiérarchisés selon leur niveau de performance et importance comme le montre le tableau 6. Ainsi, un atout avec un moyenne : 0.7, il sera classifié comme un atout moyennement important. Le bilan global de la commune, la moyenne global, est représenté par un feu comme le montre la figure 6: Protocole des enquêtes Les enquêtes ont été distribuées par internet et par envoi postal ; pour collecter les réponses les acteurs ont été invités à déposer leurs enquêtes à la mairie ou à les envoyer par . Une gestion personnalisée a été faite : des appels téléphoniques, des et des visites ont été réalisés pour certains groupes afin de savoir si l enquête avait été reçue, éclaircir les doutes et avoir des rendez-vous pour rencontrer les acteurs et les interroger. 20

21 Figure 6. Bilan du développement durable Rouge : moyenne négative ; la commune ne concilie pas la protection et la mise en valeur de l environnement, le développement économique et le progrès social. Il n y a pas une intégration de tous ou certains principes du développement durable : solidarité, participation, gouvernance, responsabilité, précaution et transversalité. Jaune : moyenne du profil positive ou nulle ; parmi les moyennes des trois dimensions du développement durable, deux sont positives et une est négative. Il y a un développement de chaque dimension mais sans prendre en compte les impacts (positifs et négatifs) sur les autres «développements dichotomiques», donc pas de développement durable. Vert : moyenne du profil positive ou nulle. Les moyennes des trois dimensions du développement durable sont positives. Intrinsèquement, il y a un développement qui intègre plus ou moins les trois pôles. Il reste donc à définir encore ce qui peut être amélioré. Photo 1. Dessin du Logo de l Agenda 21 de Poussan. Emma Cassin gagnante du concours. 21

22 L analyse des données (statistique descriptive) Les logiciels pour analyser les données ont été : Microsoft Excel 2000 (questionnaires des élus, grille «atouts et faiblesses») et Sphinx 2000 (les autres questionnaires). Mobilisation des acteurs : sensibilisation, formation et communication La mobilisation des acteurs a comme but de les faire agir, leur donner envie de participer à la démarche. Le cycle de mobilisation comprenait 3 types d action : Savoir être : Les actions de communication et sensibilisation visent à faire prendre conscience, donner un sens face aux enjeux du développement durable. Savoir - faire : Les actions de formation ont comme objectif l acquisitions de compétences et comportements nouveaux. Les actions qui permettront de changer les comportements. 2.3 Modalités de communication et sensibilisation En interne, des réunions par groupe d acteur : les agents de la mairie d une part, les élus et le maire d autre part afin de présenter l Agenda 21 de Poussan et ses implications pour eux. Des discussions informelles et formelles avec les élus et les agents ont été organisées. Une formation pour les agents est envisagée au début 2010 sur la question : en quoi la prise en compte du développement durable va-t-elle modifier l'exercice de mon métier? Les résultats attendus sont : renforcer le diagnostic, formuler des propositions pour intégrer le développement durable à la mairie et dresser une charte de l Eco-agent. En externe, le lancement de l Agenda 21 a été fait avec la participation de la population, des associations, du Conseil Général et de la chargée de mission de l Agenda 21 de Villeveyrac. Le but était d expliquer la démarche, de sensibiliser aux enjeux du développement durable à travers un film et de montrer comment la population pouvait y participer. La population a été convoquée pour construire le logo de l Agenda 21 de Poussan ; «un appel à l imagination» a été lancé et des adultes et des enfants y ont participé. Des ateliers de sensibilisation et d information sur le développement durable et l Agenda 21 avec les enfants dans les écoles ont été réalisés. Voir photo 1. Les outils de communication : un blog Agenda 21 : et un mini-dossier (2 pages) sur l Agenda 21 de Poussan dans le Bulletin Municipal. Bientôt, 22

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24 il y aura à la mairie un stand permanent d information sur l Agenda 21 et le développement durable. Un Plan de communication et de sensibilisation vient d être élaboré, il a été approuvé par la cellule de travail Agenda 21 et son application dépend de la subvention de la DIREN. III RESULTATS L analyse des résultats issus des enquêtes concernant les élus et le Maire, les associations et les agents de la mairie va permettre d identifier leur vision du territoire, les atouts et les faiblesses de la commune et les priorités de l Agenda 21 afin d être intégrés dans le diagnostic du développement durable de Poussan. Ce document en cours d élaboration incorporera également la synthèse de documents sur la commune et l analyse des réponses aux questionnaires pour la population et les entreprises. 3.1 Participation Concernant le nombre de questionnaires remplis, 41% ont été retournés par les élus et le Maire (12 retours sur 29 envoyés). Les associations sont un cas particulier du fait que la commune ne connaissant pas le nombre exact d associations sur le territoire, le travail a donc été réalisé à partir de la base de données fournie par la mairie (et non actualisée) qui compte 52 associations ; le retour obtenu dans ce cas a été de 30% (16 questionnaires remplis). Par rapport aux enquêtes des élus, les associations ont laissé sans réponse un plus grand nombre de questions. Chez les agents de la mairie le retour a été moindre : 15 %, 7 réponses sur 72 questionnaires envoyés. Le peu de retour a pu être causé par la peur que l anonymat du questionnaire ne soit pas respecté et par le fait que suite à un malentendu les enquêtes ont été envoyées pendant la période des vacances. Les agents n ont pas répondu aux questions : homme ou femme, âge, service où l agent est attaché et type de contrat afin de garder l anonymat, ce qui n a pas permis de classer les problématiques par service et faire une analyse croisée de données. 24

25 Tableau 7. Atouts et faiblesses de la commune Date : Comment jugez-vous aujourd'hui sur la commune: Moyen Faiblesses Atouts ENVIRONNEMENT 0,05 # # # # # # # # # # # # # # # # # L eau 0,2 # # # # # # # # # # # # # # # # # Le sol 0,4 # # # # # # # # # # # # # # # # # L air 0,3 # # # # # # # # # # # # # # # # # Déchets 0,6 # # # # # # # # # # # # # # # # # Biodiversité (Les espèces menacées et communes) 0,0 # # # # # # # # # # # # # # # # # Espace naturel 0,6 # # # # # # # # # # # # # # # # # Sensibilisation de la population -0,7 # # # # # # # # # # # # # # # # # La production d'énergies renouvelables -0,6 # # # # # # # # # # # # # # # # # Paysage urbaine (l'ensemble de maisons, bâtiments, arbres, panneaux, affiches, etc.) -0,3 # # # # # # # # # # # # # # # # # D'autres 0,0 # # # # # # # # # # # # # # # # # ÉCONOMIE -0,5 # # # # # # # # # # # # # # # # # Dépendance au niveau des ressources naturelles, des activités économiques et sociales -0,8 # # # # # # # # # # # # # # # # # Tourisme -0,1 # # # # # # # # # # # # # # # # # Industrie et entreprise -1,0 # # # # # # # # # # # # # # # # # Transports collectifs vers l extérieur -0,4 # # # # # # # # # # # # # # # # # Déplacements, circulation : voiture -0,2 # # # # # # # # # # # # # # # # # Déplacements, circulation: piéton -0,3 # # # # # # # # # # # # # # # # # Déplacements, circulation: vélo -1,0 # # # # # # # # # # # # # # # # # Patrimoine architectural et historique -0,1 # # # # # # # # # # # # # # # # # Produits locaux -1,2 # # # # # # # # # # # # # # # # # Produits Bio -1,3 # # # # # # # # # # # # # # # # # Ecoproduits (labellisés, certifiés, etc.) -1,1 # # # # # # # # # # # # # # # # # Les entreprises de l économie sociale et solidaire -1,0 # # # # # # # # # # # # # # # # # Le maintien de l activité commerciale 0,7 # # # # # # # # # # # # # # # # # Ecrivez les activités économiques qui sont représentatives ( jugez vous chacune) Perfectionnement professionnel ou qualification des employés -0,04 # # # # # # # # # # # # # # # # # -0,4 # # # # # # # # # # # # # # # # # D'autres 0,0 # # # # # # # # # # # # # # # # # SOCIAL 0,03 # # # # # # # # # # # # # # # # # Emploi -0,6 # # # # # # # # # # # # # # # # # Habitat et logements 0,0 # # # # # # # # # # # # # # # # # Offre de biens et services 0,5 # # # # # # # # # # # # # # # # # Santé 1,0 # # # # # # # # # # # # # # # # # Participation 0,3 # # # # # # # # # # # # # # # # # Sécurité -0,3 # # # # # # # # # # # # # # # # # Intégration dans la société -0,8 # # # # # # # # # # # # # # # # # Communication 0,5 # # # # # # # # # # # # # # # # # Rencontres intergénérationnels -0,3 # # # # # # # # # # # # # # # # # Coopération international -1,1 # # # # # # # # # # # # # # # # # Loisirs 0,6 # # # # # # # # # # # # # # # # # Loisir et Culture 0,6 # # # # # # # # # # # # # # # # # D'autres -0,1 # # # # # # # # # # # # # # # # # 25

26 3.2 Atouts et Faiblesses Les élus et le maire Profil du développement durable de la commune : D après les résultats, le bilan du développement durable par les élus et le maire de la commune est négatif (feu rouge) : moyenne globale: -0.1 (Voir tableau 7 et figure 7). Il n y a pas de recoupement entre les différents volets du développement durable. Les moyennes obtenues par chaque aspect évalué ont été comprises entre -1 et 1. Les résultats de chaque volet s établissent ainsi : En premier lieu, la performance la plus faible dans les trois dimensions évaluées est celle du volet économique ( -0.5) où les moyennes ont oscillé entre (les activités économiques représentatives de Poussan) et -1 (l industrie et l entreprise, l économie sociale et solidaire, les déplacements, la circulation ( vélo), l offre et la qualité de produits locaux, Bio et labellisés). En effet, le maintien de l économie (quantité et qualité du commerce à l intérieur et à l extérieur du village) a été l unique aspect évalué comme un atout. Par contre, l aspect l entreprise et l industrie (évaluation des équipements et leur nombre), le tourisme, le patrimoine architectural et historique (qualité, accès, entretien et quantité) ont été évalués comme faiblesses. De la même façon ont été qualifiés les aspects économiques liés à l économie solidaire et l offre de produits éco-responsables, labélisés et/ou bio. Le transport collectif vers l extérieur est un point faible de la commune (-0.4) ainsi que la circulation et les déplacements de la population, soit en voiture (-0.2), à pied (-0.3) ou à vélo (-1.0 ; les avis sont défavorables, surtout dans ce dernier moyen qui a été plus pénalisé que les autres à cause du manque de pistes cyclables dans la commune. D ailleurs, dans le profil de développement durable les élus n ont pas identifié les activités économiques représentatives de la commune. Cette absence de réponse n est pas étonnant parce que certains élus pendant différentes réunions avaient manifesté le manque d identité économique actuel de la commune. La vigne qui était l activité la plus importante il y a une trentaine d années est devenue une activité en crise. 26

27 Figura 7. Bilan et Profil du développement durable Profil du Dévéloppement Durable de la Commune Dimension Bilan Moyen Soc Eco Env Moyen Soc Eco Env -0,60-0,40-0,20 0,00 0,20 Valeurs 27

28 En deuxième lieu, le volet social a obtenu une performance positive de 0.03 ; dans cette dimension la distribution d atouts et des faiblesses est plus homogène que dans le volet économique qui a eu plus de 90% de ses aspects évalués comme une faiblesse. La plus haute performance évaluée est celle de la santé (1) et la plus basse est celle de la coopération internationale (-1). En effet, la santé qui regroupe la prévention de maladies et le sport (promotion, équipements et investissement) a été signalée par les dirigeants comme l atout le plus représentatif de la commune. L emploi (-0.6) et l intégration dans la société des personnes fragiles (-0.8) ont eu la deuxième place parmi les points faibles de la commune. Trois aspects : la sécurité (-0.3), la vie sociale et les échanges entre les générations (-0.3) et l habitat et logement (-0.01) (qui regroupe la mixité sociale et urbaine, l esthétique, la qualité et la quantité des espaces de détentes) n ont pas eu un avis partagé des élus ; chaque aspect a reçu un nombre d évaluations positives et négatives qui se sont annulées respectivement : ce qui a été considéré comme un atout pour certains élus a été jugé comme une faiblesse pour d autres. Néanmoins, les trois aspects très proches de zéro et avec des valeurs négatives restent comme des faiblesses. Parmi les autres atouts identifiés dans la commune, l offre de biens et de services, 0.5 (banque, poste, médecin, coiffeur, etc.), les loisirs et la culture, 0.6, occupent la deuxième place après la santé, suivi de la communication et des échanges culturels (0.5) entre Poussan et les villages voisins. La participation de la population est définie par : la qualité du travail bénévole (0.8), la réponse à l'appel à participation d activités culturelles et sociales (0.4),la prise de décision du village par les jeunes (-1), le réseau associatif du village (1.3) et les élections (0.1) ; cette participation a été identifiée comme un atout. Cependant, la participation des jeunes reste une faiblesse importante ; par contre le travail des associations et le tissu associatif de la commune viennent en tête des atouts. Enfin, la performance la plus haute correspond au volet environnement du profil : L accès aux espaces naturels, leur qualité et leur entretien et la gestion des déchets ont eu la plus haute valeur : 0.6 par rapport à ce volet. A l opposé, la sensibilisation de la population à l environnement et la production d énergies renouvelables ont obtenu la plus basse qualification, -0.6 et -0.7 respectivement. (voir tableau 7) 28

29 Figure 8. Atouts de la commune élus Patrimoine Position geographique et emplacement: A9 - Thau Environnement: garrigue 6% 6% 4% 4% 6% 18% Paysage rural et cadre de vie Tissu associatif Loisir et sport 6% 8% 12% 14% 16% Equipements: sport et éducation Entreprises et diversité de services Aménagement réseaux et voiries Aides sociales Autres Figure 9. Faiblesses de la commune élus Tableau d'effectifs : Nb. cit. 5,6% 5,6% 2,8% 22,2% Problèmes de circulation et de stationnement 5,6% 5,6% 5,6% 11,1% 5,6% 8,3% 11,1% 11,1% Cabanisation Nuisance sonora à cause de l'autoroute Détérioration et manque d'espaces verts et de rencontres Autres Entreprises type carrière ou transporteur La pauvreté des zones économiques le déclin des zone agricoles et donc du paysage Un patrimoine peu entretenue et pas assez mis en avant Le manque de développement en faveur des déplacements doux Chômage et délinquance des jeunes l'augmentation de la population 29

30 Les autres atouts environnementaux identifiés dans le profil de la commune: l eau (potable, eaux usées et la rivière), la qualités des sols, l air (bruit, odeurs, poussières et ondes radio) ont eu parmi ces différents sub-aspects plus de 50% de réponses «je ne sais pas», ce qui modifie le calcul de la moyenne. Il existe une méconnaissance des aspects plutôt techniques sur l environnement. La biodiversité a obtenu des opinions opposées ce qui a donné une moyenne de zéro ; ceci représente une faiblesse ; cela signifie que la commune ne s intéresse pas à la protection des habitats des espèces menacées et non menacées. D ailleurs, le paysage urbain (-0.3) a été jugé comme une faiblesse de la commune. Qu est-ce qui met en valeur la commune et qu est-ce qui lui nuit? Les résultats obtenus dans le profil peuvent être complétés par les réponses obtenues de la municipalité aux questions ouvertes suivantes : qu est-ce qui met en valeur la commune (les atouts) et qu est-ce qui lui nuit (les faiblesses)? Une présentation plus détaillée des résultat sont placé dans les annexes. D une part, la figure 8 montre les aspects cités comme atouts et leurs pourcentages établis ; ainsi le patrimoine architectural et historique obtient 18%, le plus grand nombre de citations, suivi de la position géographique et l emplacement : Thau et Autoroute A9 avec 16 % et l environnement : garrigue 14%. L aménagement, les aides sociales et les entreprises ont les plus petits pourcentages (entre 4 et 6%) parmi les atouts. D autre part, la figure 9 met en évidence ce que les dirigeants de la commune ressentent comme les handicaps les plus forts : problèmes de circulation et de stationnement, (22.2% de citations), problèmes de cabanisation, nuisance sonore à cause de l A9 et détérioration et manque d espaces verts et de rencontres conviviales (chaque aspect a été cité 11.1%). L augmentation de la population est le problème le moins cité parmi les faiblesses de la commune. Le patrimoine architectural et historique a été identifié par les dirigeants d une part dans le profil comme une faiblesse et d autre part dans la question ouverte comme l atout plus important de la commune. Même s il semble que les réponses sont contradictoires, elles ne le sont pas. Le patrimoine de la commune dans le profil a été évalué selon son attractivité (la qualité, l accès, l entretien et la quantité) comme une faiblesse parce que la plupart des bâtiments appartiennent à des propriétaires privés dont l accès à la population a été limité 30

31 Tableau 8. Résumé des atouts et faiblesses Atouts Faiblesses La gestion de déchets La production d'énergie d une source Environnement Asso Dirigeants La qualité, accès et entretien des espaces naturels L environnement : garrigue Le patrimoine naturel et architectural renouvelable La sensibilisation à l environnement Nuisance sonore à cause de l A9 Problèmes de cabanisation L environnement Le maintien de l activité commerciale : L industrie et l entreprise, l offre et la qualité de commerces à l intérieur L économie sociale et solidaire, et à l extérieur de la commune L offre et la qualité des produits locaux, Le patrimoine architectural et historique Bio et labellisés Economie Dirigeants Position géographique et l emplacement : Thau et Autoroute A9 La dépendance au niveau des ressources naturelles, des activités économiques et sociales de villes telles que Sète et Montpellier Problèmes de circulation et de stationnement Les déplacements, circulation : vélo, Asso. Le patrimoine naturel et architectural La circulation et le stationnement anarchique La santé : la prévention des maladies et le La coopération internationale sport (promotion, équipements et L offre et la demande d emploi investissement) L intégration dans la société des La culture et Loisir : services offerts à personnes fragiles et handicapées, des jeunes Dirigeants l enfance, aux adolescents et aux jeunes par la mairie et toutes les autres structures L offre de biens et de services au village en difficulté et des nouveaux arrivants. La détérioration et manque d espaces verts et de rencontres conviviales Social La communication et échanges entre la population des villages limitrophes et Poussan ainsi qu à l intérieur de lui-même. Le sport et leurs complexes sportifs L insécurité Associations Les traditions L action sociale Le loisir-culture Le manque d espaces verts L aménagement urbain La solidarité internationale Les équipements -crèche, cantine, sport 31

32 et certains de ces bâtiments ont subi une dégradation physique et environnementale importante. Cependant le centre ancien a une identité forte : une trame médiévale bien conservée et des bâtiments remarquables. Les atouts et faiblesses identifiés par les élus et le maire de la commune de Poussan sont présentés dans le tableau 8. Etant donné que les moyennes des différents aspects obtenus dans l analyse ont oscillé entre -1 et 1, les atouts et les faiblesses pris en compte correspondent aux niveaux de performance moyennement important et important dans l échelle d appréciation définie dans la méthode Les évolutions de Poussan depuis les 10 dernières années L étalement urbain et l'augmentation de la population est clairement perçue comme le changement le plus important puisqu il vient en tête du questionnaire (36.4%) ; cependant cet aspect n est pas considéré comme un handicap puisque l augmentation de la population occupe la dernière place parmi les faiblesses identifiées. Les autres évolutions les plus importantes sont la circulation et besoins de stationnement (11.4%), la cabanisation et l amélioration des biens et services (9.1%) Les associations Concernant la question de l identification des atouts et des faiblesses de la commune, les associations ont été aussi enquêtées. Ainsi, parmi les éléments qui mettent en valeur le village, le patrimoine naturel et architectural a obtenu le plus grand nombre de citations, 35.5%, suivi des complexes sportifs de la commune 17.6 % et des traditions avec 14.7% de citations. Pour ce qui est des faiblesses les associations ont identifié comme éléments qui nuisent à la qualité du village l insécurité et la circulation et le stationnement anarchique, chaque aspect avec 20.8% de réponses et le manque d espaces verts (16.6%) L attractivité de Poussan Outre ces résultats, les associations ont jugé satisfaisante l attractivité du sport, 81.3%, du loisir - culture, 75%, de l action sociale, 68.8% (18% à consolider), et des équipements - crèche, cantine, sport, 62.5% (25% à consolider). Les aspects évalués comme très insuffisants ont été : la circulation, 31.3 % (12.5 % seulement l ont évalué comme satisfaisante) et la solidarité internationale (25%), les deux pourcentages les plus hauts. 32

33 33

34 Différents aspects ont été identifiés par les associations comme aspects à rendre plus durables : d abord, 62.2% d entre elles pensent que la sécurité de la commune est à considérer et 12.5 % qu elle est très insuffisante ; le patrimoine architectural et historique est à considérer (56.3%) tandis que 37.5 % pensent qu il est satisfaisant ; ensuite, l aménagement urbain a été jugé à 50% à consolider et à 18.8% très insuffisant ; concernant l environnement, 43.8% des associations considèrent que son attractivité est à considérer alors que 18.8% pensent qu elle est très insuffisante. Enfin, le tourisme et les transport extérieurs ont été évalués respectivement à 37.5% et 25% à consolider et à 31.3% et 37.5% satisfaisants. Les aspects culture (31.3%) et nombre de commerces et choix de produits (43.8%) ont obtenu les même pourcentages d avis satisfaisant et à consolider. D après le tableau 8 (résumé d atouts et faiblesses de la commune), la dimension environnementale est celle qui présente le moins de points identifiés. Les réponses fournies par les associations restent un peu floues pour identifier les points forts et les problématiques de la commune. Par contre, chez les élus quelques aspects ont été constatés comme le montre ce tableau. D une part, parmi les réponses obtenues concernant la dimension économique, les avis des associations et des élus de la commune coïncident pour identifier le patrimoine architectural et historique comme un atout et la circulation et le stationnement anarchique comme une faiblesse. A l opposé, les associations ont identifié le nombre de commerces et le choix des produits comme un aspect plutôt à améliorer, là où les dirigeants considèrent que le maintien de l activité commerciale (quantité et qualité) est un atout très important. Il y a donc une perception différente des acteurs par rapport à une partie de l économie résidentielle de la commune. D autre part, dans la dimension sociale les acteurs enquêtés ont identifié des atouts communs : le sport, les équipements de sport, l action sociale et les loisirs (culture), mais également des faiblesses communes : le manque de solidarité internationale et d espaces verts dans le village. L insécurité n est pas un aspect ressenti par les dirigeants de la commune comme un handicap ; cependant les associations l ont identifié comme une faiblesse dans l évaluation de l attractivité de la commune et parmi les questions ouvertes. 34

35 Tableau 9. Priorités identifié pour l Agenda 21 Dimensions Associations Elus Environnement La biodiversité, les zones naturelles et les espaces verts ; Les déplacements doux Les économies d eau et la réduction des émissions de polluants dans l eau. la qualité de l eau la gestion de déchets la qualité du paysage Economie la qualité de l air Le maintien de l économie au centre ville la qualité de l alimentation Social Les filières locales courtes entre les consommateurs et les producteurs La création et la reprise La création d un quartier durable d entreprise Les besoins spécifiques aux La qualité de l habitat et l offre en personnes âgées ou handicapées logement La santé de la population L éducation à l environnement dans le milieu scolaire. La préservation du patrimoine culturel, environnemental et des bâtiments Services aux enfants et adolescents La lutte contre les incivilités et l insécurité 35

36 3.3 Les priorités de l Agenda Les trois questions de l environnement qui préoccupent le plus D abord, chez les élus, la qualité du paysage (22.9%) est ce qui les inquiète le plus parmi un groupe de 8 réponses possibles, alors que les associations considèrent que c est la gestion de déchets (24.5%). Le deuxième point important pour les élus est la qualité de l alimentation (20%) et pour les associations la qualité de l eau et la qualité de l air qui partagent le même pourcentage (18.4%). Enfin, la qualité de l eau est le troisième point important pour les élus. Il est possible d observer que les priorités pour les élus et les associations sont différentes : d une part, la question sur la qualité du paysage n a suscité aucun retour de la part des associations tandis que les élus l ont jugée comme le problème le plus important. D autre part, la qualité de l air, deuxième aspect chez les associations, est le dernier considéré chez les élus Les priorités de l Agenda 21 Concernant les priorités environnementales, sociales et économiques identifiées par les associations et les dirigeants de la commune, chaque volet comportait 12 questions, ce qui a rendu plus difficile l établissement d une hiérarchie nette. A cet égard, l ensemble des quatre ou cinq questions qui regroupent 50% des réponses ont été définies comme des questions prioritaires. Les pourcentages obtenus pour chaque volet peuvent être observés dans l annexe 2 et 3. Comme le montre le tableau 9, les priorités de l environnement les plus importantes définies par les associations et les dirigeants de la commune sont les mêmes sur trois points : la biodiversité, les zones naturelles et les espaces verts ; les déplacements doux ; les économies d eau et la réduction des émissions de polluants dans l eau. Parmi les priorités économiques, le maintien de l économie au centre ville est la première priorité chez les interrogés des deux groupes. Les associations et les dirigeants mettent l accent sur les filières locales courtes entre les consommateurs et les producteurs, les dirigeants y accordant cependant une importance plus grande que les associations. Voir l annexe. La création et la reprise d entreprise a été définie également comme une priorité à prendre en compte par les associations; par contre les élus ont saisi la création d un quartier durable (avec une mixité économique et sociale) comme un aspect à privilégier dans l Agenda

37 Figure 10. L intégration et la participation des associations aux projets publics Accès à la part 25,0% 18,8% 6,3% Non réponse Pas d'avis Très insuffisante A consolider Satisaisante 12,5% 37,5% Figure 11. Les échanges avec les autres associations de Poussan Echanges entre assos 12,5% 18,8% Non réponse Pas d'avis Très insuffisante A consolider Satisaisante 43,8% 25,0% Figure 12. L association participe aux manifestations et réunions d autres associations ou de la mairie Part assos aux activ 6,3% 12,5% Non réponse Oui Non 81,3% 37

38 Les priorités sociales définies par les gouvernants municipaux et les associations ont été moins homogènes que dans les deux volets précédents. D un côté, les dirigeants ont signalé la qualité de l habitat et l offre en logement et la préservation du patrimoine culturel, environnemental et des bâtiments comme les aspects les plus importants, suivis des services aux enfances et adolescents. D un autre côté, les associations ont choisi : les besoins spécifiques aux personnes âgées ou handicapées, puis la santé de la population et l éducation à l environnement dans le milieu scolaire. La lutte contre les incivilités et l insécurité reste la seule priorité partagée par les deux groupes. 3.4 La communication : la mauvaise élève. Le manque de communication entre le personnel et leur hiérarchie reste comme un des problèmes les plus notables au sein de la mairie. En effet, la gestion de l information qui arrive et sort de la mairie a été qualifiée de très insuffisante et la communication entre les employés a été jugé comme à consolider ; en outre 72.7 % d'entre eux n ont pas eu au moins un entretien individuel pour faire le point avec un responsable hiérarchique au cours des 12 derniers mois. Une conséquence de ce fait est observée dans la perception de l implication de la hiérarchie dans le travail et les intérêts des employés. 45.5% des agents considèrent que la hiérarchie ne s implique pas dans le développement de leurs compétences et l appréciation de leurs résultats, 54.5% qu'elle ne s implique pas dans l amélioration de la sécurité et des conditions de travail et la validation - acquis expérience. Concernant la communication dans l équipe, 45.5% n ont pas répondu, suivi de 27.3% qui pensent que la direction ne s'engage pas. Le moyen de communication prédominant est l oral entre les employés et avec leur supérieur même si plus de 50 % d'entre eux ont un mail personnel et/ou professionnel D ailleurs, la même problématique a été identifiée par les associations ; elles considèrent qu elles sont moyennement informées sur les projets du village par la mairie à 68.8%. Leur intégration et leur participation aux projets publics de la commune sont donc perçues comme fragiles (37.5% des associations pensent qu il faut les améliorer, 12.5% les jugent très insuffisantes, 25% sont satisfaites de cet aspect). En revanche, les échanges entre les associations de Poussan sont plutôt positifs, ce qui est un atout pour le tissu associatif de la commune. Voir figures 10, 11 et

39 Tableau 10. Eco citoyenneté Associations 100,0% 100,0% 81,3% 75,0% 81,3% 62,5% 25,0% 18,8% 6,3% 6,3% 50,0% 43,8% 6,3% 62,5% 37,5% 50,0% 50,0% 50,0% 37,5% 12,5% 62,5% 56,3% 56,3% 43,8% 31,3% 25,0% 12,5% 12,5% 56,3% 25,0% 18,8% 62,5% 37,5% 12,5% 12,5% 6,3%6,3% 6,3% Tri Compost Moins sacs Prod saison Encombr ants Consomélect Consomeau Consombio Déplacédoux Trasp commun Ville pas voiture Moins viande Sensibilis er M'engage r asso Solidarité Tableau 11. Eco citoyenneté Agents de la mairie 63,6% 72,7% 54,5% 54,5% 45,5% 45,5% 45,5% 45,5% 45,5% 45,5% 36,4% 36,4% 27,3% 27,3% 27,3% 27,3% 27,3% 18,2% 18,2% 18,2% 18,2% 18,2% 18,2% 18,2% 18,2% 9,1% 9,1% 9,1% 9,1% 9,1% 9,1% 9,1% 9,1% 9,1% 9,1% 9,1% 9,1% 9,1% 9,1% Tri Compost Moins sacs Consoméléct Conson-e au Conso -prod bio Déplace doux Transp commun Sensibilis er Solidarité Je le fais déjà Je ne suis pas prêt à le faire Non réponse Je suis prêt à le faire Je suis dans l'impossibilité de le faire 39

40 3.5 Eco-citoyenneté Parmi les 15 actions éco-responsables proposées, 10 actions ont été signalées comme déjà faites pour plus de 50% des associations. Le tri et la déposition des déchets encombrants en déchetterie sont les gestes éco-citoyens les plus populaires ; en effet, 100% ont répondu faire ces actions à la maison. 81.3% ont répondu limiter l'utilisation de sacs plastiques et favoriser l'utilisation de sacs réutilisables, ainsi que soutenir une association. Les actions qui ont été indiquées comme faites par 50 % d associations sont : diminuer ma consommation d'eau et acheter des produits locaux et/ou de saison. Ensuite l éco- geste manifesté comme fait par moins de 50% des enquêtés est : la consommation de produits bio pour l entretien de la maison % des associations n utilisent pas la voiture en ville et 31.3% d entre elles sont prêtes à le faire. De la même façon, utiliser les transport en commun et privilégier les déplacements doux sont des gestes que 62.5% et 43.3% des enquêtés respectivement voudraient réaliser. La réalisation du compost reste le seul geste pour lequel les associations se sentent dans l impossibilité d agir. Voir tableau 10 Parmi les actions éco-citoyennes qui peuvent être appliquées à la mairie, les agents ont identifié : trier les déchets pour leur recyclage (54.5%), trier les déchets pour leur recyclage (compostage), limiter l'utilisation de sacs plastiques et favoriser l'utilisation de sacs réutilisables et privilégier les produits biodégradables pour le nettoyage et l'entretien des zones vertes (tous les trois 45.5%) % entre eux affirment privilégier la marche, le vélo, et d'autres moyens doux pour leurs déplacements ainsi que réduire leur consommation d'électricité (63.6%), diminuer leur consommation d'eau (54.4%) et sensibiliser leur entourage au développement durable (45.5%). Voir tableau Conditions de travail pour les employés de la mairie Concernant la question des conditions de travail à la mairie, les employés ont été enquêtés. Ainsi, les sollicitations mécaniques (efforts, posture pénible, attention permanente, gestes et déplacements répétitifs, secousses et vibrations) ont été estimées à 45.5% comme un risque bas, contre 27% d avis appréciés comme risque moyen. Par contre, l expositions à diverses nuisances (polluants ou agents chimiques ou biologiques, bruits, poussières et fumées, températures et humidité anormales, etc.) a été évalué comme un risque haut par 43.5% des enquêtés et bas par 36.4%. 40

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42 D un côté, les employés sont satisfaits de la relation entre collègues qui a eu les plus grand nombre de citations (10 citations. En revanche, ils sont très insatisfaits de la qualité des locaux (8) et des éléments de travail (7). D un autre côté, les agents sont moyennement satisfaits du rythme de travail, de l éclairage, de la sécurité au travail et des relations avec leur responsable direct. Ils n'ont pas donné leur avis sur la restauration parce qu une grande partie des employés ne mangent pas à la cantine. 3.7 La recherche documentaire La recherche des données reste un parcours du combattant. Les informations concernant les aspects sociaux et de santé ont été très difficiles à obtenir. Les bases de données concernant les associations et les entreprises de la mairie ne sont pas à jour. Il faut rajouter qu une grande partie des données statistiques de l INSEE concernant Poussan datent de D ailleurs, la municipalité n a pas réalisé une grande quantité des études, raison par laquelle la documentation a été surtout trouvé dans des études indirectes réalisées par la SNBT et par internet. IV DISCUSSION DE RESULTATS Le taux de réponses obtenues dans les trois groupes interrogés ont été moyen à première vue : 41% des élus, 30% des associations et 15 % des agents. Mais cette évaluation peut être débattue si nous prenons en compte le fait que la participation dans ce type d enquêtes est beaucoup plus basse, comme l élu porteur du projet et moi l avons confirmé à l occasion de la première rencontre du réseau d Agendas 21 du département de l Hérault où le taux de réponses selon les expériences racontées par différents chargés de mission ou d élus est de moins de 10%. Les résultats mettent en évidence des besoins qui devront être évalués afin de déterminer leur faisabilité: La richesse d un territoire ne se mesure pas seulement en fonction de sa capacité à produire des biens et des services sur le marché extérieur : son attractivité participe également à son dynamisme économique ; ainsi l économie résidentielle joue un rôle important. L économie «productive» (entreprises et industries) et l économie «résidentielle» (l ensemble des activités destinées à servir les besoins des populations locales permanentes et des touristes) ont été identifiées comme des points faibles. 42

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44 C est pour cela qu il est très urgent de développer un projet économique dans et pour la commune que ses atouts mettent en valeurs (son patrimoine naturel et architectural, la qualité, l accès et l entretien de ses espaces naturels, sa position géographique et son emplacement stratégique) en union avec d autres acteurs du territoire ; par exemple : le développement d un projet inter municipal d éco ou agro tourisme? des zones mixtes de commerce? Devenir une commune pionnière en utilisation et production d énergie d une source renouvelable en créant un lycée technique spécialisé en énergie renouvelable? Développer des projets d éco-prêts pour la diminution de consommation d énergie et de reconversion? etc. Il est évident qu un village sans une économie forte et qui est lié à Montpellier et Sète (qui ont actuellement un taux de chômage de 12% environ) est touché par le manque d emploi et éprouve des difficultés pour intégrer la population la plus affaibli. Il semble qu une grande partie de la population active de Poussan travaille à l extérieur. Même si le marché du travail est réduit, le village possède un certain nombre d atouts : un commerce de proximité et des offres de biens et de services, des établissements éducatifs pour les enfants et une vie associative et des traditions riches ainsi qu une dynamique culturelle et sportive évidente. Néanmoins, le village est un hybride entre un village dortoir (sans offres d emplois dans la ville, les habitants sont souvent employés dans une importante cité voisine) et actif. L amélioration de zones industrielles, la création et la reprise d entreprises sont des priorités identifiées qui doivent être évalués dans l Agenda 21 de la commune. De la même façon il a été identifié le besoin d établir un commerce de proximité au centre ville pour la population, qui puisse faire face aux grandes surfaces qui entourent la commune : une des priorités proposée serait de mettre en place des filières courtes entre les consommateurs et les producteurs ; l offre de produits éco-responsables, labélisés et/ou bio qui apparaît comme une faiblesse pourrait être mise en place plus tard, ainsi que le développement de nouveaux modèles de fonctionnement économiques, l économie solidaire, tel le commerce équitable ou l'insertion par l'activité économique. Les besoins spécifiques aux personnes âgées et/ou handicapées, la santé de la population et les services aux enfants et adolescents sont des besoins qui doivent être analysés par rapport 44

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46 au vieillissement de la population, les soldes naturels et migratoires, et l offre des services actuels. La prise en compte de ces besoins aura un impact sur l aménagement du territoire : le transport, les équipements, les trottoirs, etc. il est évidement nécessaire de passer des besoins généraux à des besoins plus spécifiques et mieux structurés. Les personnes interrogées ont un sentiment, bien ou mal fondé, d insécurité. Ce sentiment peut avoir ses origines dans des problèmes qui dépassent l action de la commune (comme l influence des médias par exemple) ; mais même ainsi, les personnes peuvent avoir besoin d être plus ou mieux informées et analyser avec elles d où provient ce sentiment en le comparant avec des données objectives ; il faut identifier les causes pour proposer de solutions. La faible participation des jeunes dans la gouvernance reste une faiblesse importante de la commune qui n a pas été prise en compte parmi les priorités identifiées par les interrogés. Le manque d'intégration des jeunes dans le système politique, suggère que le problème découle des attitudes fondamentales d'apathie ou de méfiance des jeunes envers la politique, ce qui n est pas une nouveauté. Cependant, la réussite d un projet de développement durable à long terme est liée à leur intégration. Ils sont la relève de notre génération. En comparant le tableaux 8 et 9 on observe que certaines faiblesses ont été identifiées comme des priorités pour l Agenda 21 : la sensibilisation à l environnement, la circulation en vélo, l intégration dans la société des personnes fragiles et handicapées, des jeunes en difficulté et des nouveaux arrivants et la sécurité. Paradoxalement, quelques atouts identifiés par les élus font parti des priorités identifiées par les associations : La santé de la population, la gestion de déchets et la qualité, l'accès et l'entretien des espaces naturels et la culture et loisir (services offerts à l enfance, aux adolescents et aux jeunes par la mairie et toutes les autres structures). Même si pour les élus ces aspects sont plutôt des atouts, les associations estiment qu'ils doivent être améliorés. La sensibilisation à l environnement reste une faiblesse importante à changer qui a été identifié à la fois comme une priorité dans le milieu scolaire,;une façon donc de lutter contre les incivilités et l insécurité (un des priorités identifiées) actuellement et surtout dans le futur. La qualité de l air, du paysage, de l alimentation et de l eau et son économie sont des priorités censées intégrer l Agenda 21. Ces aspects environnementaux doivent être traités d une façon 46

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48 transversale, en intégrant les communes voisines, le département et la région (entre autres acteurs), les agriculteurs, les promoteurs immobiliers, la population, etc. Selon les entretiens avec les élus et techniciens et différents documents d urbanisme,la pression foncière et la cabanisation exercent de grandes contraintes sur l environnement à Poussan ;en effet ce deuxième point a été identifié comme une faiblesse par les élus. La création d un quartier durable avec une mixité économique et sociale et les déplacements doux sont des projets ou des besoins qui jouent un rôle important dans la définition d une conception différente de l aménagement du territoire en intégrant le développement durable à ses principes. 4.1 Limites et avantages de la méthode. Les réunions élaborées avec les élus ont permis une forte dynamique de l Agenda 21 dans la commune, ainsi qu un travail transversal et d actualisation constante. Une guide de critères à suivre a été tracé, inspiré de la grille RST02 et les caractéristiques définies dans le Cadre de références des Agendas 21 afin d orienter et limiter dans le temps et les ressources le processus : la recherche d informations et les enquêtes. La construction des questions à poser pour définir le chemin à suivre a été très difficile, dû à la méconnaissance du territoire, ses pratiques et ses projets. En effet, les questions qui ont guidé le stage ont toujours été dynamiques ; au début elles ont été construites sans s apercevoir de la disponibilité des données, d une façon générale, pour après, au fur et mesure que le projet avançait (connaissance des «bâtons» de la gestion) les éliminer et/ou les ajouter afin de les adapter de plus en plus à la réalité du village. La difficulté pour identifier les politiques publiques du village a limité leur évaluation et leur intégration aux critères de la méthode utilisée Limites des enquêtes. Les enquêtes réalisées auprès des élus, des associations et des agents de la mairie peuvent difficilement prétendre traduire leur diversité de pratiques ou leur vrais besoins ou intérêts : les facteurs qui conduisent par exemple à déterminer qu un aspect est un atout plutôt qu une faiblesse restent le plus souvent opaques à une interrogation standard, soit parce que la situation d enquête ne permet pas aux personnes interrogées de révéler ce qu elles en savent 48

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50 ou cas le plus probable parce qu elles n en ont pas elles-mêmes une conscience claire : la personne interrogé peut très bien se trouver face à un sujet qu elle pense connaître (alors que ce n est pas le cas), avoir la pression «du bon élève», c'est-à-dire être obligée de donner la bonne réponse ou la réponse attendue selon elle pour l enquêteur, etc. Il faut être donc conscient de la subjectivité des réponses obtenues et les traduire plutôt comme des ressentis, mais sans en aucun cas les sous estimer puisqu elles sont des pistes très importantes qui nous approcheront des besoins du collectif : d une part, elles vont permettre d entamer un dialogue avec la communauté basé sur ses propres mots, et d autre part, en les comparant avec des donnés objectives (études, statistiques, etc.) ; s il s avère que les ressentis vont à l encontre de ces données il sera nécessaire d analyser avec les acteurs d où proviennent ces ressentis (manque de communication? Empreintes du passé? etc.). Des problèmes supplémentaires liés à la forme «questionnaire» peuvent survenir : langage utilisé (très technique par exemple), inquiétudes quant à la confidentialité et l impartialité, formulation des questions exemple : les élus ont identifié plus d aspects sur la commune que les associations, la richesse ou la pauvreté des résultats obtenus a été influencée par le type de questionnaire utilisé; ainsi, tandis que les élus ont rempli un questionnaire avec un nombre important d aspects concrets à évaluer (99) plus des questions ouvertes, les associations ont répondu seulement à des questions ouvertes et ont évalué quelques aspects. La raison pour laquelle des questionnaires plus résumés ont été présentés aux associations a été de ne pas décourager leur participation. 4.2 La perception de l Agenda 21 Les élus locaux. Parmi les élus le concept de développement durable n est pas nouveau pour certain d entre eux, mais pas tous. Ceci peut expliquer l absence d engagement de certains élus qui ont encore des difficultés pour comprendre l importance du projet comme base intégrale de la politique publique de la commune. En revanche, 40% des élus (le maire inclus et des élus de l opposition) ont un fort engagement, ce qui peut assurer un soutien politique fort, condition indispensable pour la continuité du projet. Les élus de l opposition (qui ne sont pas le groupe majoritaire) font partie de la cellule opérationnelle, ce qui permet de diminuer les antagonismes et le blocage du processus. Néanmoins, la menace pour le processus est le faible engagement (29%) des adjoints qui sont par définition chargés de fonctions précises (urbanisme, cadre de vie et environnement, 50

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52 finances, etc.) et amenés à terme à collaborer directement avec l Agenda 21. En effet, la particularité de cet outil est qu il doit intégrer tous les domaines de la politique publique. A ce titre un renforcement de la stratégie de communication (les écouter et essayer de comprendre leur attitude, discuter, les rassurer quant à leurs prérogatives, convaincre, s appuyer sur la cellule opérationnelle) est nécessaire auprès des élus. Position des associations. Dans la commune existe un tissu associatif important difficile à identifier ; en effet, la base de données n est pas toujours actualisée à la mairie (les adresses, les dissolutions et les changement, etc.) ce qui devient un grand obstacle pour communiquer et les faire participer au projets de la mairie. Une fois de plus le problème de communication apparaît. Certaines associations réalisent un travail en partenariat avec la mairie ce qui facilite leur intégration au processus mais d autres pas du tout. Parmi les associations contactées aucune ne travaille dans le domaine de l environnement ; selon les élus, apparemment il n existe pas dans la commune un groupe avec ce but. Position des agents. Les agents de la mairie ont plutôt une faible implication dans le processus. D abord, le concept de développement durable est nouveau pour la majorité, ensuite, il existe dans la mairie une grande démotivation et une résistance au changement (un sens de l inertie immense!) ; à cela s ajoutent des problèmes internes comme le manque de communication et les conditions de travail insatisfaisantes comme le montre l enquête. Enfin, ce manque d intérêt est peut être du au manque d habitude des agents à travailler transversalement et participer à un projet global et pas spécifique à leur service. Il sera donc nécessaire augmenter les rencontres et discussion avec ce groupe, ainsi que connaître et valoriser leur savoir-faire et leurs idées V CONCLUSIONS La méthode utilisée a permis de cadrer et cibler la démarche mais de toute façon elle reste empirique, elle est l adaptation d un outil pour l évaluation de projets et les réponses des questions restent subjectives ; cependant elle répond à l objectif initial de définition des atouts et faiblesses du village par une partie des personnes qui y vivent et permet d envisager les priorités de l agenda

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54 A partir de cette enquête, il sera nécessaire de comparer ces données subjectives aux données objectives qui ont été récoltées. Au terme de ces comparaisons les résultats permettront d entrer dans une phase de concertation et de hiérarchisation. La vision du développement durable des certains acteur de la commune Poussan peut être donc présenté selon une évaluation des principes du développement durable : Le principe de gouvernance n est pas complètement intégré à la commune : le problème réside dans une faible communication qui entraîne un manque certain de transparence et affaibli ainsi la participation à la vie du village mais aussi au sein de la mairie. Même si dans la commune des engagements importants ont été faits, le principe de solidarité avec les générations actuelles n est pas encore incorporé et reste un principe où il faut faire des efforts. L économie reste un point très faible de la commune, laquelle n arrive pas à se situer. Même si la perception de l environnement dans la commune reste positif elle demeure encore confuse dans l esprit des élus ; d où l importance de renforcer cet aspect pour la prise de décision. Malgré un bilan positif concernant le principe de responsabilité, il semble qu il faille renforcer l aspect d intégration des populations faibles dans la commune. La notion de citoyenneté qui paraît être présente dans la commune est un atout très important pour la mise en place de l agenda

55 BIBLIOGRAPHIE AGENCE REGIONALE POUR L ENVIRONNEMENT MIDI-PYRENEES. «Guide pratique développement durable : le diagnostique des villes moyennes» BOUTAUD Aurélien. Thèse de Doctorat : «Le développement durable : penser le changement ou changer le pansement?». Ecole Nationale des Mines de Saint-Etienne et l Université Jean Monnet, sous la direction de Christian Brodhag CAMARGO G. Ciudad Ecosistema, Introduction a la ecologia urbana. Universidad piloto de Colombia. Bogota, CERTU. Grille de lecture développement durable «RST 02» DELCHET Karen. «Développement durable, L intégrer pour réussir». AFNOR. France DELEGATION INTERMINISTERIELLE A LA VILLE. «Réussir un programme de développement urbain». Edition de la DIV ENVIRONNEMENT ET VILLE DURABLE. Editions Weka EUROPEAN ENVIRONMENT AGENCY. Ensuring quality of life in Europe's cities and towns. Tackling the environmental challenges driven by European and global change LOI N du 3 août 2009 de programmation relative à la mise en œuvre du Grenelle de l'environnement. JORF n 0179 du 5 août LE MONITEUR des travaux publics et du bâtiment. «Rapport des travaux du groupe Achats publics durables (Grenelle de l environnement)» MINISTERE DE L ECOLOGIE DE L ENERGIE DU DEVELOPPEMENT DURABLE ET DE L AMENAGEMENT DU TERRITOIRE. «Référentiel pour l évaluation des projets territoriaux de développement durable et agenda 21 locaux» MINISTERE DE L ECOLOGIE DE L ENERGIE DU DEVELOPPEMENT DURABLE ET DE L AMENAGEMENT DU TERRITOIRE. «Cadre de référence pour les projets territoriaux de développement durableet les agenda 21 locaux et appel à reconnaissance de tels projets». Circulaire du 13 juillet PICARD Fanny et RAMBAUD Agnes. «Mobilisation des équipes pour le développement durable : «du déclic à l action»». Comité 21 et Des enjeux et des hommes

56 RESEAU DES AGENCES REGIONALES DE L ENERGIE ET DE L ENVIRONNEMENT. «Objectif développement durable, comprendre, agir sur son territoire». Editions RARE WEBOGRAPHIE ADEME, MEEDDAT et Club entreprises de l Observatoire. Observatoire national des agendas 21 locaux et des pratiques territoriales de développement durable. France. Disponible sur internet : AGIR POUR LE 21E SIECLE : AGENDA 21 DE BUXEROLLES. «Questionnaire aux habitants «Buxerolles, le développement durable et vous»».2008 Disponible sur internet : COMELIAU L., HOLEC N., PIECHAUD J.P. Repères pour l Agenda 21 local. Association 4D Disponible sur internet : COMITE 21 ET GAZ DE FRANCE. L Agenda 21 local en question : 21 questionsréponses sur l Agenda 21 local. Disponible sur internet : CSA OPINION-INSTITUTIONNEL. «Un agenda 21 pour l Isere - Synthèse des principaux enseignements» Disponible sur internet : EDF, LA CAISSE DES DEPOTS, L'AMF, LA DATAR. Le guide «Territoires et développement durable» tome I et II. Disponible sur internet : EMELIANOFF Cyria. Les agendas 21 locaux : quels apports sous quelles latitudes?, Développement durable et territoire, Dossier 4 : la ville et l enjeu du développement durable. Disponible sur internet : MINISTERE DE L ECOLOGIE ET DU DEVELOPPEMENT DURABLE. Dossiers documentaires : «Les outils et démarches en vue de la réalisation d agendas 21 locaux»

57 Disponible sur internet : MINISTERE DE L'ECOLOGIE, DE L'ENERGIE, DU DEVELOPPEMENT DURABLE ET DE L'AMENAGEMENT DU TERRITOIRE. Appel à reconnaissance des Projets territoriaux de développement durable et Agendas 21 locaux. France. Disponible sur internet : REGION MIDI PYRENEES. Réseau des villes et agglomérations durables de Midi- Pyrénées, site de discussions et d échanges d expériences sur les agendas 21 locaux. Disponible sur internet : 57

58 ANNEXE 1. Questionnaire guide du développement durable 1. La préservation systématique de la biodiversité 2. Dynamique naturelle Maintien de la biodiversité Protection des milieux naturels Aménagement intégré du territoire PLU, corridors, ZNIEF, etc. Gestion de RN: Consommation de terres arables, d'espaces nat DIMENSION ENVIRONNEMENTALE Les pratiques d entretien des espaces verts et naturels sont elles adaptées à la conservation? Dans quelle mesure le maintien de la biodiversité est-il assuré? Quelles mesures actives sont elles prises en faveur de la protection des milieux naturels? La continuité des espaces naturels et urbains est-elle assurée? A-t-on préservé des espaces naturels dans le tissu urbanisé? Existe -t- il un diagnostic du patrimoine naturel et fonctionnel( identification du milieu naturel et des paysages, leurs valeurs patrimoniales, agronomiques des sols et la vulnérabilité des ressources naturrelles, les modes de gestion des milieux naturels et ruraux, l'évolution des milieux nat et ruraux)? 3. L analyse des impacts sur les autres territoires 4. Impacts sur l'environnement 5. La prise en compte des seuils écologiques et limites écologiques dans l utilisation des ressources Pollutions Quelles nuisances ou risques sont-ils susceptibles d affecter les territoires voisins et locaux (eau, air, épuisement de la nappe, trafic automobile engendré )? Choix des énergies Quelles pollutions et quels impacts (sur le cycle de l eau, les sols )? Transports Quels impacts (connus ou supposés) des déplacements (bruit, air, accidents )? Aménagement intégré du territoire Quelle évolution de l occupation des sols? Y a-t-il des usages incompatibles du sol? Des parties urbanisées du territoire sont-elles frappées d obsolescence? Certains secteurs posent-ils des problèmes de mutation? Quel est l'état du paysage rural et urbain? Déchets Le cycle des déchets permet-il une valorisation de la ressource? Gestion des ressources naturelles Les matériaux recyclables sont-ils utilisés? Quelle capacité de traitement? Quelles sont les consommations d'eau, production des déchets et des eaux usées par habitant? Quel type de ressources utilise-t-on (renouvelables ou épuisables?) Existe-t-il une organisation de la gestion des ressources? pour quel niveau de réserve? Energie Existe-t-il une politique de diminution de consommation d'énergie? Existe-t-il un bilan de consommation d'énergie, d'eau, de gaz par habitant? 6. Principe de précaution, pollueurpayeur et responsabilité Biodiversité Gestion responsable Promotion de l'utilisation d'énergies renouvelables? Les équipements publics sont-ils dotés des panneaux solaires, des composteurs, y a-t-il de programmes de recyclage mis en place? Ya-t-il des prélèvements d'espèces animales et végétales sur le déclin? Existe-t-il une polique de management environnemental, HQE, Consommation ecoresponsable? Risques Y a-t-il des activités industrielles dangereuses? Comment sont-elles gérés? Y a-t-il des risques naturels? Si oui, comment sont-ils gérés? Des études d impacts sont-elles systématiquement réalisées en amont des projets? Les projets économiques et sociaux intègrent-ils systématiquement les préoccupations environnementales et comment? 4.5 Y a-t-il une analyse des conditions de réversibilité des constructions, 58

59 aménagements..? Santé publique Quels risques (causes) pour la santé publique? Aménagement du territoire Y a-t-il une politique foncière visant à limiter l étalement de l espace urbain? 7. L amélioration des connaissances et prospective 8. Cohérence Economique Dépollutions Quelle réversibilité des constructions, des matériaux utilisés, des aménagements? Existe-t-il une politique pour une gestion économe des ressources? La collectivité a-t-elle une politique en faveur de l amélioration de la qualité de l eau? de l air? de limitation des nuisances sonores? Déchets Comment la collectivité gère-t-elle l élimination des déchets ménagers? Sont-ils valorisés? Transports Quelle est la politique de la collectivité locale en matière de transports publics? Energie Santé publique Recherche Cherche-t-on à promouvoir les énergies douces Quelles actions en faveur de la santé publiques Quelle connaissance de l état de l environnement du territoire (faune, flore, ressource en eau )? Evaluation De quels outils et systèmes de mesures dispose-t-on (inventaires, capteurs )? Enseignement, formation Scénarisation, prospective 9. L analyse des besoins dans une approche transversale Evaluation Des actions de sensibilisation au développement durable sont-elles menées auprès des responsables de l aménagement du territoire et du public? Quels projets est-il souhaitable de développer dans le moyen terme (bonnes pratiques, déplacements )? Quelle mutation des territoires à moyen et long terme? Quelle anticipation des phénomènes économiques, environnementaux, sociaux? DIMENSION ECONOMIQUE Dépendance au niveau des ressources naturelles, des activités économiques et sociales avec l'agglomération de Montpellier et de Sète? Y a-t-il un suivi et une évaluation des décisions, des projets à la mairie 10. L assurance de la cohérence et de la diversité de l occupation territorial Développement économique et social Transports Système des valeurs Investissements Aménagement du territoire Services-commerces Continuité et ruptures spatiales Qualité et qualité des espaces publics l'esthétique sur quels critères le développement économique est-il pensé? y a-t-il des réflexions sur le développement économique qui intègrent des problématiques sociales? L organisation des transports prend-elle en compte l organisation territoriale des fonctions urbaines (habitat, éco., social, loisirs, ) Qu est ce qui guide les choix en matière économique, en matière d investissements? Les investissements ont-ils le meilleur effet coûts/effets produits? Les coûts de fonctionnement sont-ils pris en compte? Quelle mise en réseau (effective, souhaitable) entre les acteurs (collectivités, entreprises, citoyens )? Y a-t-il une réflexion et un plan d action pour le développement commercial et des services? équilibre services de proximité et zones commerciales, modes d accès, Quelle articulation entre espaces naturels et urbains? Les quartiers péricentraux et périphériques sont-ils facilement reliés au centre-ville et entre eux? Les espaces publics (parcs urbains, squares, zones naturelles en milieu urbain, jardins privatifs, etc.) sont-ils accueillants du fait de leur aménagement et de leur entretien? Quelle est leur fonctionnalité (accessibilité, aménagement )? l'esthétique des logements, l'image des entrées du village et des logements au centre ville? 59

60 Maîtrise de l espace Quelle répartition de l occupation des sols (espaces verts, naturels, / densité de l espace urbain, espaces publics, routes, forêt )? Transports Quelle efficacité des transports (coût, vitesse, nuisances )? Quelle place accordée aux transports publics? aux vélos? Cadre de vie Quelle qualité du cadre de vie? Sur quels critères? Planification territoriale Quels impacts sur le paysage? Quels outils de planification d aménagement? Quel suivi? Quelle prospective (urbaine, commerciale )? 11. Une consommation économe Développement économique et social Tourisme Habitat Economies d énergie, de matières Comment sont réparties les fonctions urbaines sur la ville? mixité, spatialisation, relations entre les fonctions? quelle est la place du tourisme dans la ville? Où sont les points de pression principaux? Y a-t-il des points de conflits d usage? La politique de l habitat et celle du logement intègrent elles le critère de la mixité? comment? rôle de la ville dans le suivi de ce critère? Quelle rationalisation des flux? Quelle valorisation? pour quelle efficacité (énergétique, financière )? Quelle valorisation des ressources locales (énergies, eau )? Recyclage Quels matériaux utilisés sont issus du recyclage? Qualité environnementale des bâtiments Activités économiques Transports 12. Distribution des richesses Emploi 13. Dynamique Economique Entreprises et commerce Tourisme Patrimoine architectural et historique Quelle gestion des déchets (publics, privés)? Quelles études HQE? Quelles applications? Y a-t-il un fonctionnement en réseau des entreprises locales : sur quoi? Y a-t-il des services communs offerts aux entreprises? groupements d achats? Quels encouragements aux bonnes pratiques (vélo, train, co-voiturage)? plans de déplacements d entreprises Quelle perspective à moyen/long terme? Comment la richesse et l'emploi sont ils distribués entre les habitants (revenu moyen/ hab, allocataires de minima sociaux, RSA, chômage, tendance? Des inégalités plus marquées dans les villes que dans certaines zones rurales? Distribution des emplois hommes femmes (proportion d hommes et femmes dans les emplois de cadres, d ouvriers et fonction d employé) Un taux d activité des femmes ou des hommes? Relation? taux de chômage plus fort chez qui? Offre et demande d'emploi sur Poussan Quelle est la dynamique économiques: activités économiques, nombre et genre d'entreprises, nombre équipements, nombre d emplois, des indices de diversification dans les zones d emploi? Existe-t-il un étalement ou concentration du commerce dans la ville? Concentration des emplois dans les deux agglomérations principales Montpellier et Sète? Tourisme : dynamique? il existe une stratégie? et coordination des acteurs? Nombre de touristes par an, équipements? Existe-t-il une politique d'éco-tourisme? Quel est le taux de défaillances et de créations d entreprises par an? Combien d'emplois possibles? Comparaisons avec d autres villes L'attractivité (qualité, accès et quantité), entretien, investissements 60

61 DIMENSION SOCIALE 14. Accessibilité Transports collectifs vers l extérieur La qualité, l'offre, l'entretien et l'investissements, le co-voiturage Déplacements, circulation : voiture, pieton, vélo Equité entre les générations 15. Equité social et participation citoyenne 16. Valorisation du patrimoine et sensibilisation pour une conscience environnementale 17. La solidarité et la volonté de coopérer Marché du travail Accès des handicapés aux équipement et services? Y a-t-il des actions favorisant l accès à l emploi, aux transports des plus Transports fragiles? Commerce Existe-t-il Produits locaux, Bio, Ecoproduits (labellisés, certifiés, etc.), Existe-t-il un marché local de fruits et légumes, produits de la commune ou voisines? Existe-t-il des entreprises d'économie sociale te solidaire? L'activité économique au centre ville arrive-t-il à satisfaire la population (quantité et qualité)? Formation Existe-t-il une offre de perfectionnement professionnel ou qualification des employés dans la commune ou voisines Existe-t-il une politiques de maîtrise de l'énergie, de l'eau, des terrains agricoles et naturels, de l'utilisation de pesticides, de gaz à effet serre? Politique Y a-t-il des lieux de débat sur la qualité des services publics? Information Quels sont les outils de mesure de satisfaction mis en place? Vie associative - animation locale Sécurité Paysage Valorisation Mémoire collective Information, sensibilisation Les usagers sont ils associés à la conception des projets ; écoles, lieux d animation,? Nombre d'assos. Quel est le rôle des associations dans la vie publique locale? Sont-elles associées à la conception des projets, à la mise en place de services? La mairie donne des information, les moyens humains et financiers pour les démarches citoyennes? Comment sont résolu les conflits entre les habitants? Existe-t-il un sentiment d'insécurité entre les habitants? Si oui, quelles mesures a pris la Mairie? Les espaces naturels et agricoles aux franges périurbaines sont-ils mis en valeur? Offrent-ils des services aux citadins? Quelles actions de valorisation du patrimoine y compris naturel sont conduites? Des actions d accueil et d intégration des nouveaux arrivants sont elles conduites? Quel succès? Quelles actions de mise en perspective de la Ville? Quels liens entre histoire et avenir? Y a-t-il des manifestations régulières ou des événements valorisant la culture locale? Fréquentations des festivals? Formation Y a-t-il des actions de formation sur le patrimoine local, sa valorisation, sa protection? Administration Quel traitement particulier des bâtiments administratifs et communaux? Enseignement Tourisme Qualité environnementale de l habitat Intercommunalité Y a-t-il des actions de sensibilisation à l environnement, au développement durable dans les établissements scolaires? Y a-t-il des pressions touristiques sur certains secteurs? Quelles actions sont conduites pour en limiter les conséquences environnementales sur la tranquillité publique? Actions incitatives? Quelles sont les pratiques de coopération inter services, inter collectivités? Sur quelles thématiques particulières? 61

62 18. La préoccupation de la santé publique 19. La protection et l intégration des plus fragiles Fiscalité Marché du travail Coopération internationale Logement Formation Quelle est la répartition des produits fiscaux de la ville? quels sont les taux d imposition? A qui est adressé le marché du travail? Existe-t-il de mécanismes pour favoriser l'insertion économique dans la population? Sont-ils connus par eux? Avec qui la Ville coopère-t-elle au niveau international? Existe-t-il une politique d'accès au logement? Est-ce une problèmatique de la commune? Existe-t-il des établissements de formation pour les jeunes et adultes? Sont-ils accessibles? Est-ce une problèmatique de la commune? Pollutions Y a t il des quartiers exposés? A quelles pollutions? Quels sont les moyens de lutte mis en oeuvre? Risques Quels risques sur le territoire? Accès aux soins Services publics Quels communication et dispositifs de suivi, d'alerte? Y a-t-il des actions de prévention? Comment l accès aux soins est-il assuré pour toutes les catégories de population? Comment sont intégrés les plus fragiles dans les projets et les actions municipales? Enseignement Y a-t-il des actions particulières dans les différents domaines? Transports collectifs Accès des handicapés aux équipement et services? Marché du travail Culture Action sociale Y a-t-il des actions favorisant l accès à l emploi, à la culture, aux transports des plus fragiles? Par quels moyens la sécurité des citoyens (notamment personnes âgées, enfants) est-elle assurée? Parité hommes femmes? 20. Identité culturelle Identité Existe-t-il une identité culturelle? Communication Quels sont les pratiques des habitants au niveau culturel Quelles sont les histoires sociales des quartiers? Existe-t-il des cultures de minorités? Existe-t-il une diversité culturelle? L'histoire de la commune est-elle connue par la population? Les actions culturelles sont-elles paratagées avec les autres territoires? Comment est valorisé le patrimoine culturel et le paysage? Existe-t-il une amélioration de la qualité d'usage ( architecturale, paysagère, fonctionnelle)? Par quels mécanismes la population est écoutée par la mairie? Comment les habitants et la mairie communiquent? Comment les habitants de la commune s'expriment? 21. Impact social Dialogue Le dialoque social est-il encouragé? Quel moyens existents pour lutter contre les formes d'incivilité et de violence? Effectivité? Aménagements urbains Commerce Existe-t-il une mixité sociale dans les quartiers? la diversité des rythmes de vie des habitants est prise en compte par la municipalité pour rendre ses services? ( transport, horaires de la mairie, etc) Existe-t-il des lieux favorisant la rencontre entre les habitants? existe-t-il des espaces verts? Si oui sont-ils bien gérés? Quelle offre locale en produits de consommation courante? Quelle offre en produits spécialisés Quelle offre locale en services (banque, poste, médecin, coiffeur, etc.) mixité urbaine (maisons, commerces, services) dans chaque quartier 62

63 Emploi Habitat et logements Offre de biens et services Santé Participation Sécurité Intégration dans la société Communication Intergénérationnelles Coopération internationale Offres d'emplois sur Poussan Demandes d'emplois sur Poussan qualité des espaces de détente à l'intérieur du village (espaces verts, parcs pour les enfants, la famille) quantité des espaces de détente à l'intérieur du village (espaces verts, parcs pour les enfants, la famille) l'esthétique des logements l'esthétique des logements au centre ville l'esthétique, en termes d'image des entrées du village mixité social (HLM) dans chaque quartier mixité urbaine (maisons, commerces, services) dans chaque quartier l offre locale en produits de consommation courante l offre en produits spécialisés l offre locale en services (banque, poste, médecin, coiffeur, etc.) la promotion de la santé / la prévention des maladies Augmentation du bien-être psychosocial Amélioration de l état de santé Promotion du Sport la participation aux votes et aux élections la qualité du travail bénévole (activités associatives, entraide entre voisins, etc.) l engagement de la population locale (réponse à l'appel à participation : activités culturelles) l engagement de la population locale (réponse à l'appel à participation : activités sociales) participation des jeunes à la prise de décision du village Le réseau associatif du village (nombre d'associations) Tranquillité, sécurité au centre ville Tranquillité, sécurité à l'extérieur du centre ville (quartiers) l offre de structures d habitation et voies spécifiques pour personnes âgées, handicapées, etc. l'intégration des jeunes aux comportements problématiques l'accueille des nouveaux habitants à Poussan Promotion de la culture des villages voisins Promotion des occasions de rencontre (fêtes, concerts, théâtre, etc.) La vie sociale et les échanges entre les générations partenariats avec d autres régions ou pays industrialisés partenariats avec d autres régions de pays émergeants ou en transition Loisirs Loisir et Culture Accès à la connaissance Les services liés à la petite enfance Les services et les animations pour les adolescents Les services liés au jeunes (18 et 28 ans) l offre culturelle (cinéma, théâtre, musées, etc.) l offre d autres activités de loisirs (différents de l'art p ex cours de cuisine, etc.) l offre sportive l offre de centres de jeunes Equipements de sport Investissement sport Les handicapées ont-ils accès aux équipements scolaires? 63

64 Solidarité et coopération Participation Existe-t-il des actions particulières dans les domaines de l'éducation et de l'accès à internet? Existe-t-il des actions particulières pour connaitre le patrimoine naturel et historique de la commune? La population a-t-elle accès à l'internet chez elle? Existe-t-il des centre d'internet pour la population? Existe-t-il une offre de tourisme pour connaitre les activités et les lieux touristiques des communes voisines? Comment sont intégrés les plus fragiles dans les projets et les actions municipales? Y a-t-il des actions favorisant l'accès à la culture, aux transport et à l'emplois des plus fragiles? Population handicapé? Vie de quartiers. Existe-t-il des lieux favorisant la rencontre entre les habitants, différentes générations? Vie de quartiers. Existe-t-il des lieux favorisant la rencontre entre les jeunes? Vie de quartiers. Existe-t-il des lieux favorisant la rencontre entre les enfants? Y a-t-il des lieux de débat sur la qualité des services publics? Quels sont les outils de mesure de satisfaction mis en place à propos des projets faits par la mairie? Les usagers sont ils associés à la conception des projets ; écoles, lieux d animation,? Quel est le rôle des associations dans la vie publique locale? Sont-elles associées à la conception des projets, à la mise en place de services? 64

65 ANNEXE 2 Résultats enquêtes élus Les Atouts de Poussan Les Points faiblesses de Poussan Tableau d'effectifs : Nb. cit. Patrimoine 6% 4% 4% 6% 6% 6% 8% 12% 18% 14% 16% Position geographique et emplacement: A9 - Thau Environnement: garrigue Paysage rural et cadre de vie Tissu associatif Loisir et sport Equipements: sport et éducation Entreprises et diversité de services Aménagement réseaux et voiries Aides sociales 5,6% 5,6% 2,8% 22,2% Problèmes de circulation et de stationnement 5,6% Cabanisation Nuisance sonora à cause de l'autoroute 5,6% Détérioration et manque d'espaces verts et de rencontres 5,6% 5,6% 11,1% Autres Entreprises type carrière ou transporteur La pauvreté des zones économiques le déclin des zone agricoles et donc du paysage Un patrimoine peu entretenue et pas assez mis en avant Le manque de développement en faveur des déplacements doux Chômage et délinquance des jeunes l'augmentation de la population 8,3% 11,1% 11,1% Autres 6,1% 6,1% Qu est qui vous différencie des communes voisines? 3,0% 6,1% 9,1% 12,1% 12,1% Tableau d'effectifs : Nb. cit. 15,2% 12,1% 18,2% Equipements sportif Situation et emplacement géographique Le patrimoine avec un fort potentiel Dynamisme au sein du village: sport, animations Dynamique associative forte Autres équipements Cabanisation et perte de terres agricoles L'importances des zones naturelles commerces au cente ville Autres Quelles sont les 3 questions d'environnement qui vous préoccupent le plus? 3 Probrèmes env. La qualité des paysages La qualité de l'alimentation Les nuisances sonores La qualité de l'eau La gestion des déchets La qualité de l'air Les ondes radios La biodiversité TOTAL CIT. Priorités de l Agenda 21. Quelles devraient être les priorités de l'agenda 21 de Poussan? Environnement Nb. cit. Fréq. 8 22,9% 7 20,0% 6 17,1% 6 17,1% 6 17,1% 2 5,7% 0 0,0% 0 0,0% % Priorités A21 Env Les déplacements doux 15,0% Les transports en commun et le covoiturage 11,7% La biodiversité, les zones naturelles et les espaces verts 11,7% L'économie d'énergie et l'augmentation de la part des énergies renouvelables 10,0% Un urbanisme qui préserve les ressources naturelles 10,0% la preservation de l'environnement et des paysages 10,0% Les économies d'eau et la réduction des émissions de polluants dans l'eau 8,3% La réduction à la source des déchets et leur gestion 6,7% développer le transport alternatif 6,7% soutenir une filière en matière d'énergies renouvelables 3,3% Inciter une agriculture respectueuse de l'environnement 1,7% Diversifier l'espace forestier 1,7% Les risques et les nuisances liés à : l'industrie, le transport, les piétons, les inondations, etc 1,7% Poursuivre un projet territorial de tourisme durable 1,7% La prévention et l'adaptation aux risques naturels 0,0% L'information et la sensibilisation du plus grand monde sur l'environnement et la santé 0,0% Les évolutions de Poussan depuis les 10 dernières années Tableau d'effectifs : Nb. cit. 4,5% 4,5% 4,5% Etalement urbain et augmentation de la population 6,8% 36,4% 6,8% 6,8% La circulation et besoins de stationnement Cabanisation Amélioration des biens et lieux publics Perte de l'identité du village (village dortoire) Autres plus d'incivilités une meilleure gestions des déchets Développement de la culture et le sport Dégradation de la garrigue 9,1% 9,1% 11,4% 65

66 Quelles devraient être les priorités de l'agenda 21 de Poussan? Social Priorités A21 Soc La qualité de l'habitat et l'offre en logements 16,1% La préservation du patrimoine culturel, environnemental et des bâtiments 16,1% Les serv. liés à la petite enfance 8,9% Les serv. et animations pour les adolescents 8,9% La lutte contre les incivilités et l'insécurité 8,9% Les besoins spécifiques aux personnes âgées ou handicapées 7,1% Optimiser et réduire les déplacements 7,1% Les services aux personnes en difficulté et l'insertion 5,4% Les services et initiatives en faveur de la jeunesse (18-28 ans) 3,6% L'éducation à l'environnement dans le milieu scolaire 3,6% La vie sociale et les échanges entre entre les générations 3,6% Encourager les initiatives culturelles 3,6% faciliter l'accueil des enfants (moins 3 ans) 3,6% Le renforcement de la démocratie locale 1,8% La santé des populations 1,8% Garantir l'accessibilité aux services existants 0,0% La coopération et la solidarité internationale 0,0% Quelles devraient être les priorités de l'agenda 21 de Poussan? Economie Priorités A21 Eco Le maintien de l'activité commerciale en centre ville 14,0% Création d'un quartier durable 10,5% Les filières locales courtes, entre les producteurs et les consommateurs 8,8% L'accueil des entreprises 8,8% Favoriser les constructions communales durables 8,8% Les entreprises éco-responsables, les écoproduits et les éco-techniques 7,0% L'innovation et la recherche 7,0% L'accompagnement des demandeurs d'emploi 7,0% Encourager la filière BIO et les marchés locaux 7,0% Elaborer un schéma de développement économique (industries et commerce) 5,3% La création et la reprise d'entreprise 5,3% Les entreprises de l'économie sociale et solidaire 3,5% Création d'une zona économique durable 3,5% Les modes de consommation respectueux de l'environnement et créateurs d'emplois locaux 3,5% La responsabilité sociale des collectivités et des entreprises dans leur politique d'emploi et d'achats 0,0% Le développement des infrastructures communication, internet 0,0% 66

67 ANNEXE 3 Résultats des enquêtes associations Comment jugez-vous l'attractivité de Poussan? Attrac:Tourisme Commerces/produits 18,8% 6,3% 6,3% Satisaisante 37,5% Pas d'avis Non réponse Très insuffisante 43,8% 6,3% 6,3% Non réponse Pas d'avis Très insuffisante A consolider Satisaisante 31,3% 43,8% Attrac: Circulation Transport extérieur 12,5% 6,3% 12,5% Non réponse Pas d'avis Très insuffisante A consolider Satisaisante 37,5% 12,5% 18,8% Non réponse Pas d'avis Très insuffisante A consolider Satisaisante 37,5% 31,3% 6,3% Action social 25,0% Sport 6,3% 6,3% 18,8% Non réponse Pas d'avis Très insuffisante A consolider Satisaisante 18,8% Non réponse Pas d'avis Très insuffisante A consolider Satisaisante 68,8% 81,3% Attrac:Culture Solidarité intternationale 31,3% 6,3% 18,8% Non réponse Pas d'avis Très insuffisante A consolider Satisaisante 25,0% 18,8% Non réponse Pas d'avis Très insuffisante A consolider Satisaisante 12,5% 25,0% 31,3% 31,3% Patrimoine architectural et historique Environnement 37,5% 6,3% Non réponse Pas d'avis Très insuffisante A consolider Satisaisante 12,5% 6,3% 18,8% Non réponse Pas d'avis Très insuffisante A consolider Satisaisante 56,3% 43,8% 18,8% 67

68 Aménagement urbain Tranquilité - Sécurité 12,5% 6,3% 12,5% Non réponse Pas d'avis Très insuffisante A consolider Satisaisante 6,3% 6,3% 12,5% 12,5% Non réponse Pas d'avis Très insuffisante A consolider Satisaisante 18,8% 50,0% 62,5% Eléments urbains ou ruraux qui mettent le village en valeur patrimoin e bâti et n aturel le comple xe sportif les traditions (fêtes, etc) parimoine bâti Situation geograph ique Sport cadre de vie environne ment Tissu ass ociatif la prise en charge des frais scolairs La sécurit é et la tra nquilité Les jardins d'enfants Eléments urbains ou ruraux qui nuisent à la qualité du village Insécurité la manqu e d'espac es verts circulation et station nemment anarchiqu e creche in ssufissant e l'emplace ment de l a poste) les déchets végétaux manque d'emploi pour les jeunes manque d e civisme et de san ctions ex. les chiens Quelles devraient être les priorités de l'agenda 21 de Poussan? Environnement Manque d 'une salle de fêtes c ommunal es manque d e logeme nts sociau x trop de maisons de murs taqués vétuste de certains bâti Priorités A21 Env 11,1% 8,3% 6,9% 4,2% 9,7% 8,3% 1,4% 11,1% 8,3% 8,3% 6,9% 1,4% 2,8% 11,1% Non réponse La biodiversité, les zones naturelles et les espaces verts Les transports en commun et le covoiturage Les déplacements doux La réduction à la source des déchets et leur gestion Les risques et les nuisances liés à : l'industrie, le transport, les piétons, les inondations, etc Poursuivre un projet territorial de tourisme durable L'économie d'énergie et l'augmentation de la part des énergies renouvelables Les économies d'eau et la réduction des émissions de polluants dans l'eau La prévention et l'adaptation aux risques naturels Un urbanisme qui préserve les ressources naturelles L'information et la sensibilisation du plus grand monde sur l'environnement et la santé Les modes de consommation respectueux de l'environnement et créateurs d'emplois locaux Inciter une agriculture respectueuse de l'environnement 68

69 Quelles devraient être les priorités de l'agenda 21 de Poussan? Economie Priorités A21 Eco 23,2% 5,4% 1,8% 1,8% 8,9% 1,8%5,4% 7,1% 19,6% 16,1% 3,6% 5,4% Non réponse L'accueil des entreprises L'accompagnement des demandeurs d'emploi La création et la reprise d'entreprise L'innovation et la recherche Le développement des infrastructures communication, internet Les filières locales courtes, entre les producteurs et les consommateurs, favoriser les marchés locaux Les entreprises éco-responsables, les écoproduits et les éco-techniques Les entreprises de l'économie sociale et solidaire Le maintien de l'activité commerciale en centre ville Formation Favoriser les constructions durables et de haute qualité Quelles devraient être les priorités de l'agenda 21 de Poussan? Social Priorités A21 Soc 5,4% 3,2% 7,5% 11,8% 6,5% 1,1% 5,4% 4,3% 4,3% 1,1% 9,7% 6,5% 6,5% 6,5% 12,9% 7,5% Non réponse La santé des populations Les services et initiatives en faveur de la jeunesse (18-28 ans) Les services liés à la petite enfance Les services et animations pour les adolescents Les besoins spécifiques aux personnes âgées ou handicapées La vie sociale et les échanges entre les habitants, entre les générations La qualité de l'habitat et l'offre en logements "Les services aux personnes en difficulté et l'insertion Le renforcement de la démocratie locale La coopération et la solidarité internationale La préservation du patrimoine culturel, environnemental et des bâtiments Faire des établissements scolaires un lieu privilégié de sensibilisation et d'éducation à l'environnement La promotion et l'accès à l'information la diffusion des nouvelles technologies La lutte contre les incivilités, la sécurité de la population et des biens Quelles sont les 3 questions d'environnement qui vous préoccupent le plus? Valeurs La gestion des déchets La qualité de l'air La qualité de l'eau Les gaspis d'énergie et d'eau La qualité de l'alimentation La biodiversité Les nuisances sonores Les ondes radios TOTAL Nb. cit. 24,5% 18,4% 18,4% 12,2% 8,2% 6,1% 8,2% 4,1% 100% 25,0% 13,5% 3,8% 9,6% Moyens info + imp Bulletin municipal Conseil municipal 28,8% Site internet de la ville Documentation et affichage disponible en mairie Radio et Presse quotidienne Panneau lumineux E- mail 5,8% 13,5% Quels sont les moyen d'information et de communication les plus importants pour vous à Poussan? 69

70 ANNEXE 4 Résultats enquêtes agents de la mairie Comment jugez-vous l'exposition aux risques suivante? Sollicitations mécaniques Expositions aux risques mécaniques Expositions à diverses nuisances Exposition à diverses nuisances 9,1% 18,2% Non réponse Bas 9,1% Non réponse Bas Moyen Haut 45,5% Moyen Haut 36,4% 27,3% 45,5% 9,1% Comment jugez-vous les conditions de travail? Rythme travail Restaurat ion Eclairage Qualité de locaux Eléments de travail Améliorat sécurité au travail Rélations collègues Rélation r esponsab le direct Non réponse Satisfait Moyennement Satisfait Très insatisfait Pas d'avis Quel est actuellement le plus important pour vous à la Mairie? 39,1% 4,3% 4,3% 4,3% 4,3% Plus important agent 17,4% Non réponse Avoir une bonne formation Réussir professionnellement dans les divers emplois occupés Entretenir un dialogue suivi avec sa hiérarchie Avoir un CDI Faire de l'expérience et après chercher un autre poste Avoir plus d'avantages : prestations, prêts, culture, etc. Améliorer votre salaire Diminuer votre charge de travail Estimez-vous que les formations qui vous sont proposées répondent à vos attentes et besoins: Avis formations 18,2% Non réponse Partiellement En grande partie ne répondent pas du tout 54,5% 8,7% 27,3% 17,4% Comment jugez-vous la gestion de l'information? Communication entre les employés Gestion de l'information qui arrive et sorte de la Mairie Pas d'avis comm' entre employés Pas d'avis Très insuffisant 45,5% Très insuffisant 18,2% 0,0% 18,2% Non réponse 0,0% 9,1% Non réponse 27,3% 9,1% 18,2% A consolider A consolider 54,5% Satisfaisant Satisfaisant 70

71 Avez-vous eu une réunion de travail avec votre supérieur cette année? 72,7% réunion emp-supérieur 72,7% Vous êtes au courant des activités qui sont faites à la mairie? informé act vous êtes moyennement informé 45,5% vous n'êtes pas informé 45,5% Non réponse 9,1% vous êtes bien informé 0,0% 18,2% Quel moyen de communication vous utilisez pour communiquer avec : Les autres employés et votre supérieur 9,1% 9,1% Non réponse Oui Non 14 Moyen pour comm' 14 Moyen comm' avec supérieur Non réponse Mails Oral Lettre Affiches Vous avez un mail personnel et institutionnel? Pour l information du personnel la mairie doit développer : Tableau d'effectifs : Nb. cit ,0% 5,0% les réunions de service régulières (mise au point) 5,0% les réunions d'information régulières avec la direction ,0% 40,0% les nouvelles technologies (intranet, internet, messagerie interne) amélioration entre les services les journaux internes Organisation de Services mail perso mail instit utionnel 35,0% Non réponse Non Oui Selon vous, votre hiérarchie s implique dans : 54,5% 45,5% 45,5% 45,5% 45,5% 54,5% 54,5% 36,4% 27,3% 27,3% 9,1% 9,1% 0,0% 0,0% Dév de c ompétenc es Appréciat de résult ats Comm' dans l'équipe Amél sécurité et cond de travail validation - acquis - expérienc e Plutôt pas d'accord Non réponse Plutôt d'accord 71

72 ANNEXE 5. Autres activités D autres activités ont été réalisé au long du stage réalisé à la mairie de Poussan qui ne seront pas traités dans ce rapport de stage soit parce que les résultats n étaient pas disponibles soit parce qu ils seront analyses dans le Document Diagnostic du Développement Durable de la commune. Ces activités sont : Services de la mairie. Afin d évaluer l intégration du développement durable dans la mairie, un entretien a été fait avec la Directrice Générale de Service. Les questions ont été basées sur la grille de diagnostic développée par l AFNOR et qui intègre les lignes directrices du SD pour les PME. Une Enquête photographique : «ce qui j aime et je n aime pas de Poussan» fait en août par un groupe de 15 enfants. Une réunion avec les viticulteurs afin de connaître la problématique et écouter leurs propositions. Des enquêtes pour la population (en général et les jeunes de 18 ans) et les entreprises ont été envoyées au début septembre. 72