DIAGNOSTIC DU DEVELOPPEMENT DURABLE DE LA COMMUNE DE POUSSAN (34)

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1 Amanda Valencia M2 BGAE Spécialité Ingénierie en Ecologie et gestion de la Biodiversité Année DIAGNOSTIC DU DEVELOPPEMENT DURABLE DE LA COMMUNE DE POUSSAN (34) Logo de l Agenda 21 de Poussan RAPPORT DE STAGE Mars _Août 2009 Directeur du stage : Monsieur le maire de Poussan, Jacques Adgé Responsable de Formation : Olivier Thaler

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3 SOMMAIRE I. INTRODUCTION LE DEVELOPPEMENT DURABLE AILLEURS ET EN FRANCE LA MISE EN PLACE D UN CADRE DE REFERENCE CONTEXTE Commune de Poussan La naissance de l agenda 21 à Poussan PROBLEMATIQUE DE L ETUDE REALISATION D UN DIAGNOSTIC PARTAGE II. METHODE ET MOYENS ORGANISATION ET MOYENS MIS EN ŒUVRE Les instances de travail LA METHODE Les éléments de base utilisés pour dresser l état du territoire Les questionnaires MODALITES DE COMMUNICATION ET SENSIBILISATION III RESULTATS PARTICIPATION ATOUTS ET FAIBLESSES Les élus et le maire Les évolutions de Poussan depuis les 10 dernières années Les associations L attractivité de Poussan LES PRIORITES DE L AGENDA Les trois questions de l environnement qui préoccupent le plus Les priorités de l Agenda LA COMMUNICATION : LA MAUVAISE ELEVE ECO-CITOYENNETE CONDITIONS DE TRAVAIL POUR LES EMPLOYES DE LA MAIRIE LA RECHERCHE DOCUMENTAIRE IV DISCUSSION DE RESULTATS LIMITES ET AVANTAGES DE LA METHODE Limites des enquêtes LA PERCEPTION DE L AGENDA V CONCLUSIONS BIBLIOGRAPHIE WEBOGRAPHIE ANNEXE 1. QUESTIONNAIRE GUIDE DU DEVELOPPEMENT DURABLE ANNEXE 2 RESULTATS ENQUETES ELUS ANNEXE 3 RESULTATS DES ENQUETES ASSOCIATIONS ANNEXE 4 RESULTATS ENQUETES AGENTS DE LA MAIRIE ANNEXE 5. AUTRES ACTIVITES

4 Figure 1. Les fondements du développement durable Source: Ministère de l aménagement du territoire et de l environnement, décembre

5 I. INTRODUCTION En 1972, la conférence des Nations Unies sur l Environnement à Stockholm, prônait un mode de développement qui intègre les contraintes environnementales ; dix ans plus tard naissait un concept qui a révolutionné la manière de concevoir le développement : le Développement Durable. Madame Gro Harlem Brundtland présidente de la Commission mondiale sur l environnement et le développement, l a défini dans son rapport «Our Common Future» comme : «un mode de développement qui répond aux besoins des générations actuelles sans priver les générations futures de la possibilité de satisfaire leurs propres besoins». Mais c est la Sommet de la terre de Rio en 1992 qui consacre pleinement le terme de développement durable. 173 états signent un programme d actions pour le XXI ème siècle : l Agenda 21 qui engage la recherche d un meilleur équilibre entre développement économique, justice sociale et préservation de l environnement. Le développement durable repose sur 6 principes : Le principe de solidarité dans le temps et dans l espace : prendre en considération la survie des générations futures et donc préserver les ressources naturelles et notre environnement ainsi que les modes de développement aussi bien à l échelle Nord-Sud et Est-Ouest qu à l échelle d un pays, d une région ou même d une ville (Coméliau et al., 2002). Une approche globale et transversale : le développement durable renvoie à une approche globale au sens systémique. Cela revient à prendre en compte toutes les relations existantes entre les systèmes ou entre les éléments d'un système. Cela implique donc une réelle transversalité des trois dimensions du Développement Durable. (Coméliau et al., 2002). Le principe de participation : Le développement durable est indissociable du développement d'une démocratie locale participative et d'une approche citoyenne. Il s'agit donc d'associer les citoyens aux projets à travers l'information, la consultation et la concertation (qui consiste à engager le débat, à tenter de trouver une position commune); puis en privilégiant une approche ascendante, dite «bottom-up», afin de permettre de leur donner une dimension concrète et d'assurer leur réussite. 5

6 Figure 2. Essai de typologie des approches du développement durable Boutaud Aurélien, le développement durable: penser le changement au changer le pansement? 6

7 Le principe de précaution : la prudence s'impose dans les décisions lorsque les conséquences d'une action ne peuvent être facilement anticipées du fait de l'incertitude scientifique qui les entoure. (Coméliau et al., 2002). Le principe de responsabilité : il dessine en fait une éthique de la responsabilité vis-à-vis de la part de l'humanité qui n'a pas accès à des conditions de vie et de culture décentes et vis-àvis des générations futures. La responsabilité est globale, universelle et intemporelle mais également individuelle et locale. (Coméliau et al., 2002). Le principe de Gouvernance, combinaison de démocratie élective, de participation des citoyens et d approches rationnelles de la décision, sur la base de l information, de la transparence, et de la lisibilité de l action publique, en appliquant toujours les principes de transversalité, subsidiarité et d évaluation permanente. Pour faire un état des lieux complet il faut signaler que la formulation retenue, (l équilibre entre les trois pôles du développement durable) fait l'objet de critiques de la part de certaines associations de protection de la nature et de consommateurs qui souhaitent en inverser les termes pour que le périmètre du développement économique et social soit «circonscrit et borné» par les exigences de défense de l'environnement. Le développement durable suppose une approche équilibrée, ne pouvant être assimilée à la croissance zéro prônée par le Club de Rome, ni à la décroissance soutenable défendue par les adeptes d'une rupture avec le système économique dominant 6. Voir figure Le développement durable ailleurs et en France Après la conférence de Rio, 6400 agendas 21 locaux ont été officiellement recensés par l association ICLEI au niveau mondial en 2001 (voir figure). Au niveau européen c est la "Campagne des villes européennes durables" à Aalborg, au Danemark, en 1994, qui sert de cadre de référence pour inciter les villes à développer des agendas 21 ; depuis lors 5000 agendas 21 locaux européens ont été comptés en début (Emelianoff, 2005). La France avec environ 400 Agendas 21 locaux s est engagée dans la voie du développement durable en le plaçant dans le préambule de la Constitution, texte fondateur de la cinquième République, en posant comme objectif de valeur constitutionnelle l'exigence de promotion de 7

8 Tableau 1. Cinq finalités et éléments de la démarche du cadre de référence 1. La lutte contre le changement climatique et la protection de l'atmosphère ; 2. La préservation de la biodiversité et la protection des milieux et des ressources ; 3. L épanouissement de tous les êtres humains ; 4. La cohésion sociale et la solidarité entre territoires et entre générations ; 5. Une dynamique de développement suivant des modes de production et de consommation responsables. Cinq éléments déterminants concernant la démarche à conduire pour de tels projets : 1. Stratégie d amélioration continue 2. Participation ; 3. Organisation du pilotage ; 4. Transversalité des approches ; 5. Evaluation partagée. Figure 3. Logo agenda 21 local. Cadre de Référence. Figure 4. Commune de Poussan (source CCNBT) 8

9 ce mode de développement par les politiques publiques (adoption en 2003 de la Stratégie nationale de développement durable). Le pays a fixé un objectif de 500 Agendas 21 à la fin de cette année, mais sa situation est particulière : D une part, le processus des agendas 21 réalisés a été peu participatif (à de rares exceptions comme Lyon) à cause d un manque de sensibilisation du public, qui a une faible culture de la démocratie participative ; en conséquence les collectivités ont choisi d élaborer leur agenda 21 en interne, au sein de la municipalité (administration et élus) avant de sensibiliser le public par des expositions, conférences, brochures, etc. D autre part, l agenda 21 a été rattaché au service de l environnement, ce qui a affaibli sa légitimité, et l a réduit à un simple programme d action environnementale. Enfin, la façon d aborder l agenda 21 en France a été davantage basée sur des critères qualitatifs, culturels et sociaux (qualité de vie, patrimoine, renouvellement urbain) que quantitatifs (calcul d émissions de CO2, bilan énergétique, HQE). Ainsi, la discussion sur la ville a été moins consensuelle. 1.3 La Mise en place d un cadre de Référence Pour faciliter la mise en place des Agendas 21 locaux, le ministère en charge de l Ecologie, le développement durable et l Aménagement du Territoire (MEDDAT) a élaboré un cadre de référence pour les projets territoriaux de développement durable ; l'agenda 21 local en tant que processus doit donc respecter certaines modalités pour être reconnu par le MEDDAT. Il valorise les expériences pionnières menées en matière de développement durable par les collectivités territoriales à travers la reconnaissance de leur Agenda 21 ; ce gage de qualité est obtenu pour trois ans. Voir tableau 1 et figure Contexte 1.4.1Commune de Poussan. Poussan, localisé dans le département de l Hérault entre les agglomérations de Sète et Montpellier, compte environ 6000 habitants dans un territoire de 3000 hectares. La moitié ouest du territoire est occupée par les garrigues qui forment les montagnes de la Moure et la plaine viticole, la moitié étant essentiellement une plaine agricole. Au sud, le territoire communal confronte les espaces humides du bassin de Thau et de la Vène, Voir figure 4. 9

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11 Poussan appartient à la CCNBT la Communauté de Communes Nord du Bassin de Thau qui a été créée le 21 décembre Les autres communes membres sont : Bouzigues, Loupian, Mèze, Montbazin, et Villeveyrac. La caractéristique commune entre elles est la culture de la vigne et sa localisation au nord du Bassin de Thau La naissance de l agenda 21 à Poussan. L initiative de mettre en place un agenda 21 est née de la réflexion du Maire et de certains élus qui ont senti le besoin de construire un projet de territoire partagé durable, permettant de protéger et de bien gérer leurs richesses, mais aussi de faire face aux différentes contraintes comme l artificialisation des zones agricoles, l augmentation de la population, le risque de devenir un village dortoir, etc. La commune s est donc demandé comment intégrer le développement durable à Poussan ; pour répondre à cette problématique, le conseil municipal, en février 2008, a décidé de s engager dans une démarche Agenda 21 local et d intégrer la dynamique du territoire de la CCNBT qui compte déjà avec un Agenda 21 labellisé par le MEDET, à Villeveyrac. 1.5 Problématique de l étude Suite à l engagement de la commune concernant la phase de diagnostic, les questions à développer pendant ce stage ont été : Quelle est la situation actuelle à Poussan? Quelles sont les forces et faiblesses de la commune? Quelle référence méthodologique suivre afin d intégrer la population, les acteurs, les institutions, les agents et les décideurs politiques de la commune? Actuellement, la mairie ne compte pas beaucoup d études sur son territoire et certaines données ne sont pas très pertinentes à cause de leur ancienneté. Seuls deux projets inspirés par le développement durable sont en cours : une cycloroute est en train de se construire, et un Plan Local d Urbanisme est en révision - encore que cette révision risque de durer longtemps à cause des facteurs politiques, des différentes pressions sur le territoire et de l apparition de l Agenda 21. D ailleurs, l Agenda 21 arrive à la commune comme un processus novateur en matière de participation et d intégration des acteurs. 1.6 Réalisation d un diagnostic partagé. Le diagnostic est un préalable indispensable à toute mise en place d un Agenda 21 car il n y a pas de retour en arrière possible. La création du diagnostic partagé au sein de la commune s est articulée autour de trois étapes principales réalisées en parallèle pendant les 5 mois de stage: 11

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13 D une part la réalisation de l état des lieux, la réalisation et l analyse d enquêtes et d entretiens et la préparation et l analyse de données. D autre part la mobilisation des acteurs. Toutes ces informations seront analysées en termes d atouts, de faiblesses, d opportunités et de menaces du territoire aujourd hui et demain pour que se dégagent les grandes orientations que les acteurs souhaitent donner au projet. Ensuite, dans un futur pour construire l Agenda de Poussan, différentes étapes devront être franchies : présentation du diagnostic à la population pour qu elle en discute et identifie les thématiques importantes à traiter dans les ateliers de concertation ; réalisation de ces ateliers : leurs résultats seront donc la définition des enjeux et des propositions d action ; hiérarchisation de leurs priorités ; définition des actions de l Agenda 21, le Maire, les élus et d autres représentants de l état estimeront la faisabilité technique des actions, détermineront les moyens et les programmeront à court/moyen terme. II. METHODE ET MOYENS 2.1 Organisation et moyens mis en œuvre Les instances de travail. Le porteur du projet Agenda 21 à Poussan est l élu de l «Environnement et Cadre de vie» Pierre Mariez ; le poste de chargé de mission est lié à la Direction Général des Services. Il n existe pas de service «environnement» à la mairie. Au tout début du démarrage de l Agenda 21 les élus ont été invités à composer une cellule de travail Agenda 21, qui se réunit une heure une fois toutes les semaines. La cellule compte 10 élus (deux de l opposition) qui assurent le suivi de la démarche et valident les choix méthodologiques. Le projet est mené par la stagiaire chargée de mission qui travaille en équipe avec la cellule de travail et rend un rapport hebdomadaire d activités par mail à tous les élus, la directrice général de services de la mairie et le maire. Un groupe de travail de chargés de mission d Agendas 21 a été créé ; dans ce groupe les villages de Villeveyrac, Bouzigues et Poussan font des échanges méthodologiques, partagent leurs expériences et s informent sur les avancées des projets respectifs de chacun. Les réunions se font une fois chaque trois semaines. 13

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15 Tableau 2. Critères de la grille RST 02 15

16 2.1.2 Les moyens mis en œuvre. La Mairie de Poussan a fourni un bureau équipé d un ordinateur, une connexion à internet, des fournitures de bureaux, l ensemble de sa base de documentation et d équipes. Dans un premier temps la phase de diagnostic n a pas disposé de ressources économiques autre que la gratification de la stagiaire, et les actions de communications ont été intégrées à un budget déjà existant. Pendant le stage des demandes de subventions ont été faites et le village a reçu du CCNBT mi- mai et attend la réponse du Conseil Général et de la DIREN pour une subvention supplémentaire. 2.2 La méthode Le diagnostic s appuie d une part sur un «état du territoire» croisant les notions de gouvernance, patrimoines, d activités et de population, d autre part sur l analyse de cet état à partir d une grille de questionnement «développement durable» RST2, et enfin sur les caractéristiques du Cadre de référence pour les projet territoriaux de développement durable et Agendas 21 locaux. La grille RST deuxième version (RST2) est un outil de questionnement et d analyse de critères du développement durable pour l évaluation de projets, produit par le Réseau Scientifique et Technique (RST). Elle s appuie sur les 27 principes de la déclaration de Rio sur l environnement et le développement et les 4 piliers ou dimensions du développement durable. Même si la grille est construite pour apprécier des projets en fonction des critères de développement durable, son caractère généraliste permet d utiliser ses 29 critères comme base pour la construction d une série de questionnements guides ; cela pour mettre en évidence les problèmes du village et leurs causes et proposer des solutions adaptées. Voir tableau 2 Les caractéristiques du Cadre de référence pour les projets territoriaux de développement durable et Agendas 21 locaux ont été également prises en compte pour la construction du questionnaire guide: solidarité et coopération, santé, sécurité, accès à la connaissance, emploi, culture, préservation de la biodiversité et gestion des ressources, gestion responsable et services au public, sports et loisirs, habitat, logement, et urbanisme, développement économique, déplacements, transports et infrastructures, agriculture et forêt, énergie. 16

17 Tableau. 3 Documents consultés Plan Local d Urbanisme Le PDDA du Schéma de cohérence territorial du bassin de Thau Le diagnostic : construction urbaine du territoire de Thau Compte rendu : ateliers ressources en eau et alimentation en eau potable Présentation des sites Nature 2000 Thau Diagnostic Agenda 21 Hérault résumé Eléments pour un diagnostic prospectif du Languedoc Roussillon Diagnostic du SCOT : Atelier «trafic et déplacements urbains et interurbains» Diagnostic : Schéma d Aménagement et de gestion des Eaux Bassin versant de l Etang de Thau Comptes rendus : L économie du territoire et intégration et synthèses des éléments du diagnostic - SCOT de Thau Le patrimoine architectural et archéologique du SCOT de Thau Les études techniques existantes : Projet éolien Montagne de la Moure Communes de Montbazin, Poussan et Villveyrac. D autres études (schéma d assainissement, schéma de collecte des déchets, étude de développement de l habitat, audit de services etc.) Figura 5. La méthode de résolution de problème QQOQCP Quoi? Quel type d enquête? Pour Qui? Quel est le commanditaire? ENQUÊTE Où? Lieu où se déroulera l enquête? Quand? À quel moment se fera-t-elle? Comment? Comment sera-t-elle administrée? Pourquoi? Quels sont les objectifs du commanditaire? 17

18 En aucune manière cette liste de questions n est exhaustive, elle peut être nourrie par d autres questions. Cependant elle a été faite en gardant à l esprit qu un Agenda 21 efficace doit être ciblé et concentré sur les domaines prioritaires et les caractéristiques du village qui sont avant tout sa taille et sa population. La guide de questions de développement durable est présentée dans l annexe Les éléments de base utilisés pour dresser l état du territoire. Il s agit essentiellement, sur la base de la guide de questions de développement durable de confronter les trois plans d information que sont : La recherche documentaire : documents, schémas, études et rapports produits par l institution et ses partenaires, données statistiques ; les travaux d enquête et d entretiens et les services de la mairie. Ces trois plans d information distincts visent à éclairer la ville de trois façons différentes. Des documents à caractère environnemental et socio-économique existants ont été consultés comme le montre le tableau 3 Deux types d information constituent la description d un territoire : Des informations à caractères "objectifs". Ce sont l ensemble des données à caractère quantitatif (données chiffrées, études formelles, informations cartographiques, etc.) qui rendent compte de la situation de la cité, par exemple les travaux relatifs aux indicateurs de développement durable. Des informations à caractères "subjectifs". Ce sont l ensemble des perceptions et des représentations de chaque acteur du territoire. Il s agit de les connaître. Il faut donc faire en sorte qu elles s expriment. Elles contiennent une part d information précieuse : la façon dont la ville est connue, ressentie Les questionnaires La méthode de résolution de problème QQOQCP a été utilisée pour la construction des enquêtes, (voir figure 5 ), afin d obéir à une démarche cohérente et logique. Une recherche d enquêtes sur le développement durable a été faite afin de connaître comment d autres collectivités avaient abordé le sujet. 18

19 Tableau 4. Groupe d acteurs. 1. Le maire et les élus 2. Les agents de la Mairie En interne 3. Les associations et la population En externe Tableau 5. Critères évalués Elus Asso Population Agents Entrep. Les atouts et les faiblesses (env-socéco) x x x x Priorités de l Agenda 21 x x x x Personnes ressources x Attractivité du territoire x x Information, communication x x x x Participation x x x x x Eco- citoyenneté x x x x Conditions de travail x Développement économique x Gestion environnementale x Engagements avec le développement x durable Idées d action x x Information générale x x x Tableau 6. Niveau de performance et importance des atouts et faiblesses (+ ou ) de 0 à 0.49 Peu important (+ ou ) de 0.5 à 0.99 Moyennement important (+ ou ) de 1 à 1.49 Important (+ ou ) de 1.5 à 2 Très important 19

20 L objectif des questionnaires était : «rechercher de l information pour décider» ; ils ont donc été construits selon l acteur ciblé (voir tableau 4), avec des questions à réponses ouvertes, fermées, uniques, multiples et ordonnées ; tous les acteurs ont été interrogés (enquête exhaustive par questionnaire). Les questionnaires pour la population, les associations et les agents de la mairie ont été créés et mis en forme sous Microsoft Word En revanche, les enquêtes élaborées pour les élus et le maire de Poussan ont été faites comme une grille sous Microsoft Excel 2000 avec 5 critères d évaluation. Les critères de chaque questionnaire sont présentés dans le tableau 5. La grille «atout et faiblesses» qui compose l enquête pour les dirigeants de la commune cherche à construire le profil atouts et faiblesses du village et le bilan global de la commune en termes de développement durable. A partir de la question : Comment jugez-vous aujourd hui sur la commune? 99 questions sont abordées, classées en sub-aspects concernant l environnement, le social et l économie afin d être évaluées subjectivement par les Elus et le Maire. Le profil est représenté par bâtons horizontaux qui indiquent en face de chaque sub-aspect si sa moyenne est négative : une faiblesse ; au contraire si la moyenne est positive : un atout. La fourchette varie entre -2 (très problématique: très insuffisant / très mauvais), -1 (problématique: insuffisant/ mauvais), 0 (Je ne sais pas), +1 (à consolider / moyenne) et +2 (satisfaisant / bon) Les atouts et faiblesses sont hiérarchisés selon leur niveau de performance et importance comme le montre le tableau 6. Ainsi, un atout avec un moyenne : 0.7, il sera classifié comme un atout moyennement important. Le bilan global de la commune, la moyenne global, est représenté par un feu comme le montre la figure 6: Protocole des enquêtes Les enquêtes ont été distribuées par internet et par envoi postal ; pour collecter les réponses les acteurs ont été invités à déposer leurs enquêtes à la mairie ou à les envoyer par . Une gestion personnalisée a été faite : des appels téléphoniques, des et des visites ont été réalisés pour certains groupes afin de savoir si l enquête avait été reçue, éclaircir les doutes et avoir des rendez-vous pour rencontrer les acteurs et les interroger. 20

21 Figure 6. Bilan du développement durable Rouge : moyenne négative ; la commune ne concilie pas la protection et la mise en valeur de l environnement, le développement économique et le progrès social. Il n y a pas une intégration de tous ou certains principes du développement durable : solidarité, participation, gouvernance, responsabilité, précaution et transversalité. Jaune : moyenne du profil positive ou nulle ; parmi les moyennes des trois dimensions du développement durable, deux sont positives et une est négative. Il y a un développement de chaque dimension mais sans prendre en compte les impacts (positifs et négatifs) sur les autres «développements dichotomiques», donc pas de développement durable. Vert : moyenne du profil positive ou nulle. Les moyennes des trois dimensions du développement durable sont positives. Intrinsèquement, il y a un développement qui intègre plus ou moins les trois pôles. Il reste donc à définir encore ce qui peut être amélioré. Photo 1. Dessin du Logo de l Agenda 21 de Poussan. Emma Cassin gagnante du concours. 21

22 L analyse des données (statistique descriptive) Les logiciels pour analyser les données ont été : Microsoft Excel 2000 (questionnaires des élus, grille «atouts et faiblesses») et Sphinx 2000 (les autres questionnaires). Mobilisation des acteurs : sensibilisation, formation et communication La mobilisation des acteurs a comme but de les faire agir, leur donner envie de participer à la démarche. Le cycle de mobilisation comprenait 3 types d action : Savoir être : Les actions de communication et sensibilisation visent à faire prendre conscience, donner un sens face aux enjeux du développement durable. Savoir - faire : Les actions de formation ont comme objectif l acquisitions de compétences et comportements nouveaux. Les actions qui permettront de changer les comportements. 2.3 Modalités de communication et sensibilisation En interne, des réunions par groupe d acteur : les agents de la mairie d une part, les élus et le maire d autre part afin de présenter l Agenda 21 de Poussan et ses implications pour eux. Des discussions informelles et formelles avec les élus et les agents ont été organisées. Une formation pour les agents est envisagée au début 2010 sur la question : en quoi la prise en compte du développement durable va-t-elle modifier l'exercice de mon métier? Les résultats attendus sont : renforcer le diagnostic, formuler des propositions pour intégrer le développement durable à la mairie et dresser une charte de l Eco-agent. En externe, le lancement de l Agenda 21 a été fait avec la participation de la population, des associations, du Conseil Général et de la chargée de mission de l Agenda 21 de Villeveyrac. Le but était d expliquer la démarche, de sensibiliser aux enjeux du développement durable à travers un film et de montrer comment la population pouvait y participer. La population a été convoquée pour construire le logo de l Agenda 21 de Poussan ; «un appel à l imagination» a été lancé et des adultes et des enfants y ont participé. Des ateliers de sensibilisation et d information sur le développement durable et l Agenda 21 avec les enfants dans les écoles ont été réalisés. Voir photo 1. Les outils de communication : un blog Agenda 21 : et un mini-dossier (2 pages) sur l Agenda 21 de Poussan dans le Bulletin Municipal. Bientôt, 22

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24 il y aura à la mairie un stand permanent d information sur l Agenda 21 et le développement durable. Un Plan de communication et de sensibilisation vient d être élaboré, il a été approuvé par la cellule de travail Agenda 21 et son application dépend de la subvention de la DIREN. III RESULTATS L analyse des résultats issus des enquêtes concernant les élus et le Maire, les associations et les agents de la mairie va permettre d identifier leur vision du territoire, les atouts et les faiblesses de la commune et les priorités de l Agenda 21 afin d être intégrés dans le diagnostic du développement durable de Poussan. Ce document en cours d élaboration incorporera également la synthèse de documents sur la commune et l analyse des réponses aux questionnaires pour la population et les entreprises. 3.1 Participation Concernant le nombre de questionnaires remplis, 41% ont été retournés par les élus et le Maire (12 retours sur 29 envoyés). Les associations sont un cas particulier du fait que la commune ne connaissant pas le nombre exact d associations sur le territoire, le travail a donc été réalisé à partir de la base de données fournie par la mairie (et non actualisée) qui compte 52 associations ; le retour obtenu dans ce cas a été de 30% (16 questionnaires remplis). Par rapport aux enquêtes des élus, les associations ont laissé sans réponse un plus grand nombre de questions. Chez les agents de la mairie le retour a été moindre : 15 %, 7 réponses sur 72 questionnaires envoyés. Le peu de retour a pu être causé par la peur que l anonymat du questionnaire ne soit pas respecté et par le fait que suite à un malentendu les enquêtes ont été envoyées pendant la période des vacances. Les agents n ont pas répondu aux questions : homme ou femme, âge, service où l agent est attaché et type de contrat afin de garder l anonymat, ce qui n a pas permis de classer les problématiques par service et faire une analyse croisée de données. 24

25 Tableau 7. Atouts et faiblesses de la commune Date : Comment jugez-vous aujourd'hui sur la commune: Moyen Faiblesses Atouts ENVIRONNEMENT 0,05 # # # # # # # # # # # # # # # # # L eau 0,2 # # # # # # # # # # # # # # # # # Le sol 0,4 # # # # # # # # # # # # # # # # # L air 0,3 # # # # # # # # # # # # # # # # # Déchets 0,6 # # # # # # # # # # # # # # # # # Biodiversité (Les espèces menacées et communes) 0,0 # # # # # # # # # # # # # # # # # Espace naturel 0,6 # # # # # # # # # # # # # # # # # Sensibilisation de la population -0,7 # # # # # # # # # # # # # # # # # La production d'énergies renouvelables -0,6 # # # # # # # # # # # # # # # # # Paysage urbaine (l'ensemble de maisons, bâtiments, arbres, panneaux, affiches, etc.) -0,3 # # # # # # # # # # # # # # # # # D'autres 0,0 # # # # # # # # # # # # # # # # # ÉCONOMIE -0,5 # # # # # # # # # # # # # # # # # Dépendance au niveau des ressources naturelles, des activités économiques et sociales -0,8 # # # # # # # # # # # # # # # # # Tourisme -0,1 # # # # # # # # # # # # # # # # # Industrie et entreprise -1,0 # # # # # # # # # # # # # # # # # Transports collectifs vers l extérieur -0,4 # # # # # # # # # # # # # # # # # Déplacements, circulation : voiture -0,2 # # # # # # # # # # # # # # # # # Déplacements, circulation: piéton -0,3 # # # # # # # # # # # # # # # # # Déplacements, circulation: vélo -1,0 # # # # # # # # # # # # # # # # # Patrimoine architectural et historique -0,1 # # # # # # # # # # # # # # # # # Produits locaux -1,2 # # # # # # # # # # # # # # # # # Produits Bio -1,3 # # # # # # # # # # # # # # # # # Ecoproduits (labellisés, certifiés, etc.) -1,1 # # # # # # # # # # # # # # # # # Les entreprises de l économie sociale et solidaire -1,0 # # # # # # # # # # # # # # # # # Le maintien de l activité commerciale 0,7 # # # # # # # # # # # # # # # # # Ecrivez les activités économiques qui sont représentatives ( jugez vous chacune) Perfectionnement professionnel ou qualification des employés -0,04 # # # # # # # # # # # # # # # # # -0,4 # # # # # # # # # # # # # # # # # D'autres 0,0 # # # # # # # # # # # # # # # # # SOCIAL 0,03 # # # # # # # # # # # # # # # # # Emploi -0,6 # # # # # # # # # # # # # # # # # Habitat et logements 0,0 # # # # # # # # # # # # # # # # # Offre de biens et services 0,5 # # # # # # # # # # # # # # # # # Santé 1,0 # # # # # # # # # # # # # # # # # Participation 0,3 # # # # # # # # # # # # # # # # # Sécurité -0,3 # # # # # # # # # # # # # # # # # Intégration dans la société -0,8 # # # # # # # # # # # # # # # # # Communication 0,5 # # # # # # # # # # # # # # # # # Rencontres intergénérationnels -0,3 # # # # # # # # # # # # # # # # # Coopération international -1,1 # # # # # # # # # # # # # # # # # Loisirs 0,6 # # # # # # # # # # # # # # # # # Loisir et Culture 0,6 # # # # # # # # # # # # # # # # # D'autres -0,1 # # # # # # # # # # # # # # # # # 25