CCR acteur majeur dans le domaine des catastrophes naturelles en France

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1 CCR acteur majeur dans le domaine des catastrophes naturelles en France CCR est une entreprise de réassurance chargée de concevoir, mettre en œuvre et gérer des instruments performants répondant à des besoins de couverture de risques exceptionnels, au service de ses clients et de l intérêt général. C est dans ce cadre qu elle intervient, depuis l instauration du régime d indemnisation des catastrophes naturelles en 1982, pour délivrer, aux sociétés d assurance qui en font la demande, une couverture de réassurance illimitée, bénéficiant de la garantie de l Etat, pour les risques de catastrophes naturelles en France. Une expertise qui contribue à la connaissance des risques et à leur prévention Au fil des années CCR a développé son expertise en améliorant sa connaissance des périls naturels et de la vulnérabilité des zones exposées à partir de l analyse des données qu elle a collectées. Elle a contribué à l évaluation des conséquences financières des catastrophes naturelles en élaborant ses propres outils de modélisation en complément de ceux existants. Ces travaux lui ont permis d assurer au mieux le maintien de l équilibre financier du régime d indemnisation des catastrophes naturelles au bénéfice de la collectivité. L évolution de ses modèles va permettre de mesurer l exposition des territoires à des évènements possibles, même s ils ne sont pas survenus. Par la diffusion et le partage d informations pertinentes, au travers des sites qu elle a développés et de sa participation active à l Observatoire National des Risques Naturels, CCR participe à la prévention. 1

2 Collecter des données Dans le cadre de son rôle de secrétaire de la commission interministérielle catastrophes naturelles, CCR tient à jour une base de données recensant l intégralité des arrêtés de reconnaissance de catastrophe naturelle pris sur le territoire depuis Cette base de données renseigne également sur l existence de Plans de Prévention des Risques (PPR) sur une commune donnée, faisant ainsi le lien entre assurance et prévention. En tant que gestionnaire de Fonds Publics, dont le Fonds de Prévention des Risques Naturels Majeurs (FPRNM), CCR dispose également de données sur le financement de mesures de prévention, de protection ou d expropriation menées par l Etat dans le cadre d opérations de réduction de la vulnérabilité de certains territoires fortement exposés. Par ailleurs, depuis une dizaine d années, CCR collecte, auprès des entreprises d assurance qu elle réassure dans un cadre contractuel bilatéral, des données qui permettent de mieux connaître l exposition aux catastrophes naturelles de notre territoire : sur les risques assurés, localisés à l adresse ou à la commune, sur les sinistres survenus. Cette base de données représente, en fonction des années, jusqu à 70% de part de marché pour les risques et 50% pour les sinistres. Elle est enrichie au fil du temps et permet à CCR de développer sa connaissance et son expertise en matière de catastrophes naturelles en France. Des indicateurs d exposition aux risques sont ainsi élaborés et mis à disposition des pouvoirs publics grâce à des conventions bilatérales. Ils contribuent à prioriser les mesures de prévention sur certains territoires mais également à en évaluer l efficacité. Les données collectées par CCR sont également utilisées pour développer ses modèles de simulation de certains périls naturels. 2

3 Modéliser les risques CCR a mis en place une filière de modélisation afin d analyser l exposition détaillée des communes françaises aux risques naturels. Dans ce cadre, CCR : collecte des données assurantielles auprès de ses cédantes dans un cadre contractuel bilatéral, les complète par des données externes relatives aux aléas couverts et à la vulnérabilité des territoires, met en place des outils d analyse, en particulier par la cartographie et la modélisation. Ces données et outils doivent permettre de caractériser, qualifier et quantifier l exposition, tant pour les besoins de l entreprise que pour ceux des pouvoirs publics, des cédantes et des autres acteurs de la prévention. Et en particulier : d estimer le coût d un événement pour CCR, le marché ou les assureurs, quelques jours ou quelques semaines après sa survenance, de mesurer l exposition de l Etat, de CCR et de ses clients aux événements possibles, même s ils ne sont pas survenus, d analyser l exposition des territoires aux risques naturels. Modélisation des séismes : Localisation des enjeux assurés et calcul du coût 3

4 Ces données et outils doivent permettre de caractériser, qualifier et quantifier l exposition, tant pour les besoins de l entreprise que pour ceux des pouvoirs publics, des cédantes et des autres acteurs de la prévention. Et en particulier : d estimer le coût d un événement pour CCR, le marché ou les assureurs, quelques jours ou quelques semaines après sa survenance, de mesurer l exposition de l Etat, de CCR et de ses clients aux événements possibles, même s ils ne sont pas survenus, d analyser l exposition des territoires aux risques naturels. Ces outils pourraient également servir à réaliser des analyses Coûts-Bénéfices pour évaluer l impact de mesures de prévention. CCR développe des travaux de modélisations sur les quatre principaux périls relevant du régime Cat Nat : inondation, sécheresse (retrait-gonflement des argiles), séisme et vents cycloniques. Pour ce faire, CCR développe des partenariats avec les organismes scientifiques de référence : avec Météo France et l IRSTEA pour la modélisation des inondations, avec Météo France et le BRGM pour la modélisation de la sécheresse, avec le BRGM pour la modélisation des séismes. Exemple de cartographie du modèle inondation CCR (zones de débordement et de ruissellement probables dans la région de Lyon) 4

5 Carte des pertes annuelles moyennes par commune pour le péril sécheresse en France métropolitaine (Modèle sécheresse probabiliste CCR) Pour réaliser ces travaux, CCR accueille des doctorants en association avec des laboratoires de recherche. CCR participe régulièrement à des actions de recherche relatives à d autres périls qu elle ne modélise pas encore : on peut citer notamment le projet ANR CASAVA porté par l IPGP sur le risque volcanique aux Antilles. Les données collectées et les outils développés servent aux besoins internes de CCR et lui permettent de proposer des services à l Etat, sa tutelle, ainsi qu à ses cédantes. Ils peuvent contribuer à la prévention des catastrophes naturelles, en particulier dans le cadre des relations avec le MEDDTL. A titre d exemple, CCR a fourni des données sur la sinistralité inondation au MEDDTL dans le cadre de l Evaluation Préliminaire du Risque Inondation dans le cadre de la Directive Européenne Inondation. 5

6 Fournir de l information Riche des données dont elle dispose et de son expertise en matière de modélisation des risques naturels, CCR a souhaité restituer une partie de cette connaissance à ses clients, aux pouvoirs publics et au grand public. Ainsi deux sites internet ont été mis en place. L objectif de ces outils est de pérenniser la connaissance des catastrophes naturelles mais également de constituer des éléments aidant à l analyse de l exposition des territoires aux risques naturels. E-risk est un site d informations sur les catastrophes naturelles en France à destination du grand public. Il permet de consulter : des informations sur le régime Cat Nat, des explications sur la manifestation des périls entrant dans le cadre du régime, des informations relatives aux événements ayant affecté le territoire entre 1990 et 2009 (description, reconnaissances de l état de catastrophe naturelle, coût de l événement), une fiche communale renseignant sur l existence de Plans de Prévention des Risques et d arrêtés de catastrophe naturelle. Au cours de l année 2012, ce site proposera une carte interactive qui permettra d accéder à des informations assurantielles consultables au niveau département (coût moyen et total des sinistres, fréquence moyenne des sinistres, ) et commune (nombre de reconnaissances Cat Nat). Une fiche événement de E-risk 6

7 CERES est un site qui cartographie les risques, il a été développé pour les clients CCR et pour les pouvoirs publics (Ministères des Finances, de l Intérieur et de l Ecologie). C est la version enrichie du site E-risk, il permet de consulter des informations sur des événements plus récents (jusqu à l année en cours) et la carte interactive permet d accéder à des informations plus détaillées (au niveau communal et infra communal). Des coûts et une estimation de la zone impactée par l événement, calculés par les modèles CCR, y sont aussi disponibles une semaine environ après la survenance d un événement. CERES évolue régulièrement, permettant d accéder à de nouvelles informations et fonctionnalités intégrées en fonction des besoins exprimés par ses utilisateurs. La carte interactive de CERES 7

8 Contribuer à la prévention CCR doit contribuer à la connaissance et à la prévention des catastrophes naturelles en France. Cette mission, que son actionnaire l Etat lui a confiée, consiste à améliorer le retour d expérience, tant vers les pouvoirs publics que vers l ensemble des acteurs de la prévention des risques. Elle s inscrit parfaitement dans le cadre de l Observatoire National des Risques Naturels. En effet, le projet de cet Observatoire, initié par le Conseil d Orientation pour la Prévention des Risques Naturels Majeurs (COPRNM), répond aux besoins suivants : améliorer et capitaliser la connaissance sur les aléas et sur les enjeux, alimenter un dispositif d évaluation et de prospective, contribuer au pilotage et à la gouvernance de la prévention des risques, mettre à disposition du public des informations afin de contribuer à l amélioration de la culture du risque, servir l analyse économique de la prévention et la gestion de crise. Convaincue du rôle qu elle a à jouer dans l amélioration de la connaissance sur les risques naturels, CCR sera partie intégrante de l ONRN. Elle participe activement à sa création comme membre du groupe de pilotage projet et des différents groupes de travail déjà constitués (gouvernance, expérimentation d indicateurs, communication et mise en place d un portail). CCR mettra à disposition de l ONRN les indicateurs suivants : nombre d arrêtés Cat Nat par types de risques et par communes, coûts par communes et par types de risques sur la période 1995 à 2009, nombres de risques par commune, fréquence moyenne des sinistres par types de risques et par commune, coût moyen des sinistres par types de risques et par commune, rapport entre le coût des sinistres et le coût de l assurance par communes, coût moyen des inondations par commune et par habitant. Ces indicateurs pourront, par exemple, permettre aux utilisateurs de l ONRN d enrichir les études d exposition et de vulnérabilité. Ils pourront également être croisés avec d autres informations produites par l ONRN afin d affiner la connaissance de l exposition aux risques sur les communes françaises. 8

9 Vos contacts Directeur des Catastrophes Naturelles, Fonds Publics et Etudes Techniques Laurent Montador Assistante : Julie Letenneur jletenneur@ccr.fr Souscription : Patrick Bidan Directeur de la souscription pbidan@ccr.fr Daniel Benlolo Directeur de marché dbenlolo@ccr.fr Modélisation : Antoine Quantin Directeur modélisation aquantin@ccr.fr Communication et Relations Publiques : Juliana Capblancq Chargée des relations institutionnelles et de la promotion externe jcapblancq@ccr.fr 9