STRATÉGIE 2014-2016 DU HAP

Rendre l action humanitaire plus redevable vis-à-vis des personnes que nous cherchons à aider STRATÉGIE 2014-2016 DU HAP Unir nos forces pour un plus grand impact HAP International 30 novembre 2013 www.hapinternational.org 1

La redevabilité vis-à-vis des populations affectées est le «socle sur lequel toutes les notions d efficacité humanitaire sont construites». UN-OCHA, Atelier de consultation pour l efficacité de l aide humanitaire, Compte-rendu, 21 mars 2013, New-York, Etats-Unis. 2

Note introductive Le HAP est heureux de vous communiquer son plan stratégique 2014-2016. Le secteur humanitaire est en constante évolution et nous continuons à harmoniser notre travail avec celui des autres acteurs et organisations, mais aussi à le compléter, de manière à nous rapprocher de notre objectif commun qui est de garantir une action humanitaire plus redevable. Le HAP reste en première ligne des nouveaux développements en lien avec l assurance qualité et le renforcement des capacités de même qu il cherche à aider ses membres ainsi que la communauté humanitaire dans son ensemble et, bien sûr, les communautés et populations affectées. Développements clés Deux évolutions récentes particulièrement importantes influencent notre stratégie. La première concerne la Joint Standards Initiative (JSI) qui a été animée par le HAP, People in Aid et le projet Sphère, initiative qui a donné le jour à une Norme Humanitaire Fondamentale (NHF). La seconde est le projet de révision de la certification, soutenu par le Steering Committee for Humanitarian Response, qui vise à créer un modèle optimal de certification pour le secteur humanitaire. Le HAP participe également de façon active à ce projet car nous pensons que ces deux initiatives peuvent contribuer à améliorer la qualité et la redevabilité de l assistance et de l action humanitaire. Le processus Le HAP a débuté en 2012 une réflexion interne à travers la consultation «Open Heart» de ses organisations membres. Un comité stratégique au sein du bureau a mené le processus de planification qui était soutenu par le secrétariat du HAP et facilité par un consultant externe. En 2013, nous avons cherché à imaginer ce à quoi pourrait ressembler le HAP dans le futur avec les membres, les bailleurs et d autres acteurs. En août, une première proposition de stratégie a été soumise aux membres. Les retours, très riches, ont été analysés et discutés à l Assemblée générale (AG) du HAP qui s est tenue à Bangkok les 30 et 31 octobre. Pendant l AG, les membres ont eu l occasion de réfléchir à nouveau, cette fois collectivement, aux objectifs stratégiques et à une série de scénarios possibles pour l avenir. Le résultat Ce document stratégique est le résultat de l aboutissement de toutes ces réflexions et délibérations au sein de notre organisation. A ce titre, il traduit donc la direction stratégique adoptée lors de l assemblée générale. Notre stratégie se concentre, d une part, sur la promotion de la Norme HAP et sur la Norme Humanitaire Fondamentale ; et, d autre part, sur le soutien à l application globale de ces normes aux niveaux organisationnel et opérationnel. Le programme de travail annuel garantira la mise en œuvre de la stratégie en incluant des cibles spécifiques et des étapes charnières pour le suivi ultérieur. Les plans de révision De janvier à juin 2015, nous conduirons une révision de notre stratégie. À ce stade, nous espérons en effet connaître le résultat du travail sur la Norme Fondamentale Humanitaire et la révision de la certification du SCHR. Le HAP réexaminera alors comment les conclusions des deux initiatives seront à même d influencer son futur travail, par rapport à son rôle actuel, afin d adapter sa stratégie en conséquence. Nous vous remercions chaleureusement pour l engagement et le dévouement dont vous avez fait preuve tout au long de cette tâche complexe. Votre contribution a été inestimable. Nous sommes convaincus que nos priorités stratégiques aideront à faire avancer le sujet de la redevabilité au sein du secteur humanitaire et au-delà. Cela garantira également que nous, le HAP, mettions en pratique ce que nous prônons lorsqu il s agit de la promotion et 3

de la redevabilité vis-à-vis des femmes, des hommes, des filles et des garçons affectés par les crises partout dans le monde. Bien à vous, Lisa Henry, présidente du conseil d administration du HAP Marian Casey-Maslen, directrice générale du HAP STRATÉGIE 2014-2016 DU HAP Objectif stratégique : l action humanitaire est plus redevable vis-à-vis des populations auxquelles elle vient en aide. Objectifs spécifiques 1. Garantir que les membres du HAP et la communauté humanitaire de manière générale s engagent dans la Norme Humanitaire Fondamentale qu ils connaissent et appliquent. 2. Institutionnaliser la redevabilité au sein des organisations humanitaires à travers un schéma de certification inclusif. 3. Evaluer les résultats et impacts de la redevabilité et des mécanismes de vérification sur l efficacité de l action humanitaire. 4. Définir une politique et une pratique globales en matière de qualité et de redevabilité. 5. Faire de la prévention contre l exploitation et les abus sexuels commis sur des populations affectées par des acteurs humanitaires. Résultats clés attendus 1. Garantir que les membres du HAP et la communauté humanitaire de manière générale s engagent dans la Norme Humanitaire Fondamentale qu ils connaissent et appliquent. 1.1. Le HAP continue de promouvoir et soutenir l application de la Norme HAP, et dans un deuxième temps, de la Norme Humanitaire Fondamentale, avec comme but final l amélioration de la qualité et de la redevabilité de l action humanitaire, particulièrement vis-à-vis des personnes que nous cherchons à aider. 1.2. Les membres du HAP et la communauté humanitaire de manière générale contribuent au développement de la Norme Humanitaire Fondamentale et sont activement impliqués dans sa phase de test et de pilotage en 2014. 1.3. Un processus de stratégie de transition et de soutien pour l harmonisation de la Norme 4

HAP 2010 avec celle de la NHF a été validé par les membres du HAP et mis en œuvre avec l aide du secrétariat, y compris pendant les urgences. 1.4. Le HAP et People in Aid, en collaboration avec d autres organismes de standardisation et d autres organisations humanitaires, développent une structure d appui adéquate, avec différents outils et matériels, pour soutenir au mieux la mise en œuvre, l évaluation et la redéfinition de la NHF. 1.5. La NHF est largement acceptée et appliquée par les organisations humanitaires et leurs équipes. Le HAP apporte un soutien technique aux niveaux organisationnel et opérationnel. 1.6. Les communautés et populations affectées ont l espace et l opportunité de contribuer et participer aux mécanismes d amélioration de la redevabilité, y compris au niveau de leur représentation dans la structure de gouvernance de la NHF. 1.7. Un mécanisme de réponse aux plaintes NHF soutient les réparations aux plaintes issues des communautés affectées, des membres du HAP et des autres utilisateurs de la NHF. 1.8. Le secrétariat du HAP répond à la demande de renforcement des compétences de ses membres et étend ce soutien aux membres de l Inter-Agency Standing Commitee (IASC) en apportant formations et conseils ainsi qu en déployant des équipes selon la situation. 1.9. Les activités d apprentissage sont réalisées en collaboration avec les membres du HAP pour harmoniser leurs normes de qualité avec la NHF et promouvoir leur vérification de la Norme. 1.10. Le HAP et People In Aid continuent à mieux harmoniser leur travail de manière à garantir une meilleure efficience et à promouvoir une meilleure harmonisation des normes, conformément aux recommandations de la Joint Standard Initiative. 2. Institutionnaliser la redevabilité au sein des organisations humanitaires à travers un schéma inclusif de certification. 2.1. Le modèle de certification existant du HAP est révisé et rendu plus accessible pour les petites, moyennes et grandes organisations. Dans le cadre de cette révision, une étude de marché plus détaillée et une étude approfondie des options seront mises en œuvre pour améliorer l assimilation et les possibilités de mise à l échelle du modèle. 2.2. La NHF et le modèle révisé de certification sont compatibles. 2.3. Les leçons tirées des modèles de certification du HAP et de People In Aid influencent un nouveau modèle de certification pour le secteur qui est soutenu par la révision de la certification du SCHR. 2.4. Un plan de transition est développé pour garantir que les membres déjà certifiés par le HAP peuvent aller vers un modèle de certification différent ou révisé, et que du temps et un appui sont proposés pour que cela se produise. 2.5. L orientation pour une certification est donnée par des membres et des non-membres du HAP. 2.6. Les modèles de certification sont pilotés en partenariat avec le SCHR et People In Aid 5

pour influencer les leçons apprises sur la vérification extérieure et contribuer à un modèle optimal de certification pour le secteur. 2.7. Les membres d une communauté affectée deviennent essentiels pour le processus d audit externe des organisations certifiées, ce qui augmente la redevabilité au niveau des programmes. 2.8. Un nombre croissant d organisations voit la certification comme un outil pertinent en termes de vérification externe et d apprentissage pour la promotion de la qualité et de la redevabilité vis-à-vis des populations affectées. Le nombre d organisations faisant la demande d une certification double durant les trois prochaines années. 2.9. Le HAP est accrédité, ou devient membre d un organisme de certification ou de standardisation globale, pour démontrer sa conformité avec les normes de l industrie pour une institution certifiante ou d audit. 2.10. Les bailleurs multilatéraux et bilatéraux, de même que les gouvernements, reconnaissent la valeur de la certification. 3. Evaluer les résultats et les impacts de la redevabilité et des mécanismes de vérification sur l efficacité de l action humanitaire. 3.1. La NHF comprend un système de suivi et d évaluation pour déterminer la contribution de sa Norme afin d améliorer la qualité et la redevabilité de l action humanitaire. 3.2. Le HAP, avec d autres acteurs spécialisés, soutient les organisations membres pour qu elles document les résultats et l impact de leur redevabilité et de leur certicification auprès des populations affectées. 3.3. Une méthodologie éprouvée et rigoureuse du point de scientifique est développée pour évaluer l impact de la certification. 3.4. La connaissance existante sur l utilité d une certification visant à promouvoir la redevabilité est identifiée et évaluée. 3.5. Le HAP lance des collaborations avec des institutions académiques et des organisations de terrain pour identifier des sujets de recherche et des études à plus long terme sur l impact de la redevabilité pour les populations affectées. 4. Définir une politique et une pratique globales en matière de qualité et de redevabilité. 4.1. Le HAP soutient le partage des résultats de la recherche-action avec des membres et d autres acteurs ; il organise des ateliers d apprentissage conjoints. 4.2. Le HAP contribue fortement à l équipe du IASC chargée de la redevabilité vis-à-vis des populations affectées d une part, et de la protection contre l exploitation et les abus sexuels d autre part ; notamment en apportant un appui technique fondé sur les bonnes pratiques. 4.3. Le HAP promeut une plus grande cohérence entre sa Norme 2010, la Norme Humanitaire Fondamentale, et d autres politiques pertinentes et stratégies de réseaux régionaux, d agences onusiennes, ou encore de bailleurs du Good Humanitarian Donorship. 4.4. Le HAP contribue à l agenda global de plaidoyer en accord avec ses membres, les ONG 6

régionales, les organisations multi- et bilatérales, ainsi que les gouvernements afin de contextualiser la redevabilité, l assurance qualité et la certification avec une perspective de terrain. 4.5. Le HAP initie de nouveaux partenariats stratégiques avec des organismes régionaux et nationaux de certification et d assurance qualité pour mener des initiatives conjointes et organiser des ateliers d apprentissage au sein des réseaux internationaux. 5. Faire de la prévention contre l exploitation et les abus sexuels commis sur des populations affectées par des acteurs humanitaires. 5.1. Le HAP consolide sa position d organisation à la pointe de la protection contre l exploitation et les abus sexuels (PSEA) au sein de la communauté internationale et renforce son implication dans l initiative sur les mécanismes communautaires de plaintes avec les équipes du IASC travaillant sur la redevabilité vis-à-vis des populations affectées (AAP) et le PSEA. 5.2. Une campagne de plaidoyer est développée pour généraliser le PSEA dans les organisations humanitaires. Un renforcement des capacités est fourni aux organisations. 5.3. Une aide spécialisée et des manuels sont fournis aux organisations afin de réaliser des enquêtes. Des liens seront établis avec d autres bases de données d enquêtes établies par des agences onusiennes ou des ONG. 5.4. Les lignes directrices du HAP et de Building Safer Organisations (BSO) en matière d enquête sont révisées afin de couvrir toutes les formes de mauvaise conduite, y compris celles liées au PSEA. 5.5. L équipe de renforcement des compétences du HAP continuera de dispenser des formations de base et avancées sur les mécanismes de plaintes et d enquêtes en incorporant les demandes des membres et du secteur. 5.6. Les Codes de conduite du personnel des membres du HAP comprennent le PSEA, la fraude et la corruption, ainsi que d autres abus de pouvoir commis par les travailleurs de l aide. Ils deviennent un élément indispensable de la NHF et du modèle révisé de certification. 5.7. Le site Internet du HAP se renforce pour inclure plus de ressources sur le PSEA et les mécanismes pratiques de plaintes et d instruction pour les organisations et les populations affectées de manière à établir des bonnes pratiques. Argumentaire Objectif stratégique n 1 : Garantir que les membres du HAP et la communauté humanitaire de manière générale s engagent dans la Norme Humanitaire Fondamentale qu ils connaissent et appliquent. Le HAP continuera de promouvoir une plus grande redevabilité entre, d une part, les communautés et les populations affectées par les crises et, d autre part, les organisations humanitaires, les bailleurs et les gouvernements. Pour ce faire, il améliorera tout d abord la connaissance et l utilisation des indicateurs de la Norme HAP et, par la suite, soutiendra la diffusion et l application de la Norme Humanitaire Fondamentale. La NHF qui est un 7

produit de la Joint Standards Initiative (JSI) et s inspire de la Norme HAP, du Code de bonne pratique de People in Aid et des standards minimums du Projet Sphère sera testée et pilotée en 2014, son lancement officiel étant attendu pour la fin de l année. En 2015, le HAP lancera progressivement sa transition afin d adopter entièrement la NHF et de favoriser une connaissance accrue au sein de ses membres et au-delà. Il est prévu que la NHF reprenne de nombreux principes qui sous-tendent la Norme HAP 2010. Le HAP s est engagé à ce que l attention sur les principes humanitaires et la redevabilité vis-à-vis des populations affectées reste au cœur de la NHF, comme cela a été recommandé par le rapport de consultation de la JSI. Les membres du HAP auront l opportunité de soutenir et de faire partie de la phase de test et de pilotage de la NHF ainsi que de faire des retours pour de futures améliorations. En reconnaissant que ces choix amèneront inévitablement un questionnement conséquent, le secrétariat du HAP et son bureau vont, en consultation avec les membres, préparer un plan permettant de garantir une transition sans heurt de la Norme HAP 2010 à la NHF d ici la fin de l année 2015. La consultation de la JSI a confirmé que les normes, y compris celle du HAP, ont souvent été «entendues» mais pas nécessairement appliquées en raison d un manque d accès aux ressources et aux informations sur le «comment faire». Par conséquent, les outils et matériels nécessaires pour soutenir la NHF seront développés et finalisés de manière conjointe par le HAP et People In Aid en collaboration avec d autres organisations humanitaires et en consultation avec les acteurs de l aide, les communautés et les populations affectées. Cet effort renforcera également les compétences des membres du HAP et des non-membres à travers des formations, un suivi-conseil et des déploiements adaptés à chaque organisation et/ou situation. La NHF est censée remplacer la Norme du HAP et le Code de bonne pratique de People In Aid. Par conséquent, le HAP travaillera étroitement avec People In Aid pour une meilleure harmonisation de leur travail. Le HAP continuera à collaborer avec Sphere et d autres initiatives spécialisées dans la qualité et la redevabilité pour garantir plus d efficience en ce qui concerne le soutien à la NHF. Objectif stratégique n 2 : Institutionnaliser la redevabilité au sein des organisations humanitaires à travers un schéma de certification inclusif. Créer un modèle de certification efficace à travers une vérification externe demeure un objectif important pour le HAP. Après avoir réalisé un cycle de certification complet avec plusieurs membres du HAP, il est temps de faire le point sur le modèle actuel en envisageant son amélioration possible. Lors d une révision en interne réalisée en 2013 par des membres certifiés, la certification du HAP a été vue comme un outil essentiel permettant de soutenir une approche structurée afin d ancrer la redevabilité dans la culture, les systèmes et les processus de l organisation. Le nombre relativement limité à ce jour d organisations certifiées par le HAP révèle que malgré la pertinence et le respect voué au modèle de certification, celui-ci est trop complexe pour certaines organisations et trop coûteux pour d autres. Il est important de noter qu il n existe pas actuellement de modèle alternatif pour le secteur humanitaire avec lequel une comparaison pourrait être réalisée. Si le HAP réussit à promouvoir la certification comme le mécanisme permettant d aider les organisations à être redevables vis-à-vis des populations affectées par les crises, il doit trouver une manière de faciliter l appropriation du modèle. À cette fin, le HAP entreprendra une analyse plus détaillée du marché et des options permettant de faciliter l appropriation et les possibles modèles de mise à l échelle, comme 8

partie intégrante du nouveau modèle de certification. Il est attendu qu une appropriation accrue contribue à une meilleure redevabilité sur le terrain. Par conséquent, le HAP révisera son modèle actuel de certification et continuera de participer au développement d un nouveau modèle de certification avec le projet de révision de la certification mené par le SCHR, ce qui sera pertinent au-delà du fait d être actuellement membre ou non du HAP. Le projet SCHR offre au HAP et à People In Aid la possibilité de tester conjointement un futur modèle de certification. En revanche, la longue expérience du HAP peut offrir de nombreux éléments précis sur le processus de certification, comme cela a déjà été le cas pour le développement de la NHF. Afin de garantir l harmonisation entre les modèles de normes et de certifications, il restera essentiel pour le HAP que la NHF et tout autre nouveau modèle de certification soient compatibles. Fin juin 2014, il est attendu que la révision de la certification du SCHR, menée en collaboration avec le HAP et People In Aid, propose un processus de vérification certifiable révisé en externe qui conservera la redevabilité en son centre et viendra compléter la NHF. Un tel modèle doit garantir que le processus de certification est pertinent, approprié et abordable pour les petites, moyennes et grandes organisations sans que l intégrité du processus ne soit perdue. Il doit aussi correspondre à des structures plus complexes comme les fédérations et les organisations qui travaillent sur des lieux multiples. Le HAP fera tout son possible pour soutenir les petites organisations humanitaires et de développement afin d influencer significativement le résultat final du processus de révision de la certification. Avec l adoption du nouveau modèle de certification et/ou d une version révisée, le HAP garantira que ses membres certifiés ne perdent pas leur certification actuelle. En revanche, ils recevront une aide afin d assurer une transition sans heurt vers le nouveau schéma de certification. Etant donné qu un nouveau schéma de certification s inspirera probablement des principes du schéma existant du HAP, la transition n occasionnera qu un ajustement mineur pour les membres déjà certifiés. Il demeure important que le HAP continue de promouvoir la vérification externe de sa Norme à travers la certification au sein du secteur humanitaire. Pour garantir une meilleure crédibilité du HAP en tant qu organisme auditeur et certifiant, le HAP cherchera lui-même l accréditation et/ou l adhésion à une entité internationalement reconnue afin de démontrer sa conformité avec les standards de l industrie en matière de certification des institutions et pour continuer à améliorer ses propres pratiques de certification. Objectif stratégique n 3 : Evaluer les résultats et impacts de la redevabilité et des mécanismes de vérification sur l efficacité de l action humanitaire. Malgré l intérêt grandissant pour approfondir la redevabilité dans le secteur, et la conviction que le fait d être plus redevable est «une bonne chose», il n existe pas une manière systématique permettant de rassembler des preuves concernant la redevabilité du secteur. Le HAP est convaincu qu il est vital de démontrer la différence qu une norme peut apporter, en particulier sa contribution pour améliorer la qualité de l assistance et le niveau de redevabilité vis-à-vis des communautés et des populations affectées par les crises. Le HAP garantira une approche systématique de suivi et d analyse de ses performances et impacts en lien avec la NHF. Par conséquent, le HAP soutiendra la création d un système de suiviévaluation de la NHF, en coopération avec People In Aid, et s impliquera ainsi davantage avec des experts en suivi-évaluation comme ALNAP. Le HAP est persuadé que, lorsque les organisations peuvent démontrer les résultats et les impacts de l application de la Norme, cette preuve soutient la crédibilité de la Norme et encourage une plus large adoption et une meilleure reconnaissance. 9

Dans le but de créer un ensemble de preuves plus solide, le HAP s appuiera sur le travail du Groupe d Apprentissage entre pairs sur la Redevabilité (APLG) qu il anime, et en particulier sur la méthodologie développée conjointement en 2013 avec Save the Children et Christian Aid pour déterminer le lien entre des mécanismes de redevabilité efficaces et l amélioration de la qualité des programmes. La recherche a démontré que les mécanismes de redevabilité ont effectivement apporté des résultats. Cela a constitué un cas probant pour des recherches plus rigoureuses et une documentation de la contribution et de l attribution des mécanismes de redevabilité à des interventions communautaires réussies au niveau des programmes, à mieux comprendre les dynamiques des mécanismes de redevabilité et à visualiser où les gains les plus forts sont à réalisés. Pour les trois prochaines années, le HAP, à travers l APLG et avec les agences intéressées, promouvra une méthodologie efficace et efficiente parmi ses membres et l ensemble des acteurs de façon à soutenir le secteur en documentant quotidiennement la contribution à la redevabilité et à la qualité des programmes. De plus, étant donné la priorité donnée à la redevabilité par l Agenda Transformatif du IASC, le HAP soutiendra activement la recherche planifiée par les Equipes humanitaires pays quand les capacités le permettront. Le HAP investira plus de ressources pour développer une méthodologie évaluant les impacts de la certification afin de lui permettre d identifier la contribution de la certification par rapport aux gains réalisés à travers la mise en œuvre indépendante de la Norme. Des liens seront établis avec une agence spécialisée ou une institution académique pour que la méthodologie soit scientifique, rigoureuse et pertinente pour le secteur humanitaire. Objectif stratégique n 4 : Définir une politique et une pratique globales en matière de qualité et de redevabilité. L ambition générale du HAP est de contribuer à un secteur plus redevable au bénéfice des populations affectées par les crises. À travers un plaidoyer ciblé, le HAP influencera et informera les discussions traitant de politiques en vue d une plus grande cohérence entre la Norme HAP 2010, la NHF, les politiques et stratégies d autres réseaux régionaux, mais aussi l ONU et les bailleurs. Ce travail sera soutenu par des preuves concrètes que les membres sur le terrain devront collecter afin d aller au-delà d études de cas anecdotiques et de construire une base de donnée systématique. Le HAP restera un membre actif des groupes de travail AAP et PSEA du IASC, de même qu il soutiendra la mise en œuvre des Engagements sur le Redevabilité aux Populations affectées, en s appuyant sur les leçons apprises de la mise en œuvre de la Norme HAP. Il continuera à collaborer avec OCHA et le système humanitaire au sens large sur la question de l efficacité de l aide et sera un contributeur actif du Sommet humanitaire mondial de 2016 qui cherchera à améliorer la capacité du système humanitaire pour aider les personnes dans le besoin. Le HAP recherchera également de nouveaux partenariats avec d autres acteurs pertinents, notamment en Afrique, en Amérique Latine et au Moyen-Orient, où le HAP est actuellement moins présent qu en Asie et en Europe. Le HAP a déjà établi des liens informels avec plusieurs organismes nationaux de certification, y compris au Cambodge, en Inde, au Kenya, au Pakistan, aux Philippines et en Ouganda, qui pourraient se transformer en partenariats stratégiques. Les partenariats pourraient aussi inclure des organismes régionaux tels que l ASEAN, des institutions bi- ou multilatérales, et même des gouvernements. Ces partenariats peuvent aller de véritables alliances à des actions conjointes spécifiques en passant par des événements dans le cadre de réseaux. Objectif stratégique n 5 : Faire de la prévention contre l exploitation et les abus sexuels commis sur des populations affectées par des acteurs humanitaires. 10

Etant un fervent défenseur de la protection des populations affectées vis-à-vis de l exploitation et des abus sexuels commis par les travailleurs de l aide depuis que le projet Building Safer Organisations (BSO) est devenu le HAP en 2007, l action de PSEA continuera d être un élément essentiel de l agenda global du HAP. Le HAP consolidera son rôle de leadership en matière de PSEA au cours des trois prochaines années, renforçant les niveaux de ses ressources et partageant son expertise au sein du secteur. Après plus d une décennie de mise en œuvre, il est reconnu que les efforts en PSEA n aboutissent toujours pas aux résultats escomptés. C est une tendance inquiétante dans le secteur au sens large qui a besoin d être élucidée et le HAP fera en sorte de combler cette lacune. Pour cela, le HAP commanditera des recherches plus poussées, en coopération avec d autres organisations de pointe, dans le but de déterminer pourquoi le PSEA est toujours répandue dans l action humanitaire et de développement et ce qui peut être fait afin de réduire ce phénomène dans le futur. Le HAP aidera également ses membres à développer et mettre en œuvre des Codes de conduite qui incluent des mesures de prévention de l exploitation et des abus sexuels. Le HAP produira et fera circuler des articles et des directives sur les aspects clés du PSEA, de même qu il assurera la promotion des outils et ressources qu il a déjà dans la section «ressources» de son site Internet. Le HAP assurera aussi la promotion du groupe de travail PSEA-MOS du IASC et encouragera les organisations à partager dans le domaine public des données anonymes sur les plaintes qu elles ont reçues. Le HAP fera pression en usant de son rôle fédérateur au sein du secteur lors de sa conférence annuelle sur le PSEA. Les initiatives comme celle de la conférence du HAP à Addis Ababa en 2012, et la présence sur le terrain comme en Haïti et au Pakistan ont été vues comme d importants succès à renouveler et peaufiner dans les trois prochaines années. Le HAP soutiendra les organisations membres et non-membres à maintenir leurs engagements PSEA à travers la mise en œuvre de la Norme HAP 2010 et en organisant des discussions pour un apprentissage commun. Les mauvaises conduites présumées ou avérées commises par les travailleurs de l aide vont bien au-delà du PSEA et peuvent comprendre d autres infractions graves telles que la fraude, la corruption, l abus de pouvoir et d autorité ; facteurs qui sont également présents pendant les catastrophes et les actions de développement plus régulières. La demande reste forte en que qui concerne les moyens pratiques de traiter le PSEA et d autres abus. Les ateliers du HAP sur les mécanismes de gestion des plaintes et les enquêtes, de même que les formations sur ces sujets que proposent le HAP et la communauté internationale, demeureront des priorités importantes durant cette période stratégique. L objectif organisationnel 2014-2016 du HAP Unir nos forces pour un plus grand impact En dehors de ses objectifs stratégiques, le HAP s est fixé pour la période 2014-2016 un objectif clé de développement organisationnel - «unir nos forces pour un plus grand impact» - qui garantira que la NHF et le système de certification associé bénéficient du cadre de soutien nécessaire pour faciliter son fonctionnement efficient et efficace. Le HAP cherche toujours à être une structure organisationnelle capable de servir au mieux les intérêts de ses membres, le secteur humanitaire au sens large, et les populations affectées en lien avec la NHF et la certification. Cette position a été fortement soutenue par les membres du HAP lors de l assemblée générale à Bangkok en octobre 2013 et vue comme génératrice d efficience pour soutenir la NHF et réduire les risques de fragmentation et de duplication des efforts. 11

Pour atteindre ces objectifs, le HAP augmentera en 2014-15 sa collaboration dans quatre domaines clés : - unir ses forces avec People In Aid pour explorer les options permettant une plus grande harmonisation de la vision, de la mission, des objectifs généraux et des domaines de travail des deux organisations ; - établir une collaboration plus étroite avec le Projet de révision de la certification du SCHR afin de garantir que le secteur humanitaire possède un modèle de certification qui correspond au mieux à la diversité des acteurs humanitaires ; - continuer à collaborer avec le Projet Sphere, les organismes de normalisation et les centres de formation pour garantir l efficience et le bénéfice issus des complémentarités de travail sur les normes ; - renforcer les liens existants entre les normes nationales et les organismes de certification. Durant ces périodes de changement, le HAP continue de vouloir renforcer l engagement de ses membres dans toutes les problématiques ayant des implications sur le futur du HAP, en faisant de son mieux pour améliorer et mieux diffuser ses services et son soutien mais aussi en étant à l écoute des besoins et des intérêts de ses membres. Le HAP tentera également de protéger ses valeurs et engagements fondamentaux vis-à-vis des populations affectées, et de ne pas perdre de vue les raisons pour lesquelles il a été créé il y a un peu plus de dix ans. Le HAP réalisera des efforts concertés pour promouvoir la redevabilité et l assurance qualité à travers de nouvelles adhésions, en particulier en Afrique, en Amérique centrale et du Sud et au Moyen-Orient afin de créer une véritable force mondiale. Le HAP investira de façon significative pour créer des ateliers d apprentissage conjoints dans ces régions pour ses membres et non-membres en partenariat avec d autres organisations et institutions régionales, comme cela a été le cas en octobre 2013 à Bangkok. De tels événements sont censés maximiser l apprentissage inter-organisationnel, promouvoir des améliorations dans l assurance qualité des programmes et renforcer la coopération entre les initiatives internationales, régionales et nationales pertinentes pour le secteur dans le domaine de la qualité et de la redevabilité. Le secrétariat garantira que du personnel qualifié et multilingue ainsi que des politiques de ressources humaines internes adaptées sont en place parallèlement à des systèmes permettant de soutenir une équipe efficace pour améliorer le développement du personnel, la gestion de la performance et le redéploiement. En 2013, le HAP a séparé ses services de certification et de renforcement des capacités pour démontrer son engagement en faveur d une organisation structurelle qui sépare clairement les fonctions de certification et d audit, et celles concernant les conseils aux membres de manière à préserver l intégrité du processus d audit. Les fonctions de gouvernance du HAP continueront d évoluer pour permettre la réalisation de la mission et de la vision du HAP ainsi que pour assurer que le HAP reste efficace pour ce qui est d atteindre son but organisationnel, avec des rôles et des responsabilités clairement définis. La composition du bureau comprendra dans le futur des bailleurs afin d ajouter leurs perspectives à l agenda et d aider à l élaboration des politiques avec une implication de la communauté des bailleurs à long terme. Le HAP demandera systématiquement aux membres et aux utilisateurs des services du HAP de fournir des retours et des conseils, et s assurera que les retours sont véritablement pris en compte et suivis d effets, comme pour l élaboration de cette stratégie triennale. Enfin, le HAP s efforcera de sécuriser sa situation financière sur le long terme. Ceci passera par la construction d un portfolio de financements diversifiés comprenant des donations, le 12

recouvrement des coûts, les cotisations des membres et des projets financés conjointement avec des partenaires stratégiques. De plus amples informations sur ce domaine de travail seront disponibles dans les programmes de travail annuels développés par le Secrétariat en coopération avec le bureau du HAP. Résultats clés attendus avec People In Aid, une structure organisationnelle harmonisée et une collaboration institutionnelle formelle une relation de travail plus étroite avec le projet de révision de la certification du SCHR pour travailler à un nouveau modèle de certification pour le secteur une collaboration plus importante avec les organismes internationaux de normalisation et les structures nationales de certification une analyse de la valeur et du coût de l adhésion ainsi qu une stratégie pour les membres sont développés pour soutenir au mieux la réalisation de la mission du HAP une adhésion étendue, notamment en Afrique, en Amérique latine et au Moyen-Orient pour faire du HAP une force de redevabilité réellement mondiale des mécanismes d apprentissage entre pairs et des opportunités de travail en réseaux sont identifiés, comprenant le partage détaillé de contacts entre les membres via un site Internet d appui mutuel, une planification d ateliers d apprentissage conjoints et la conjonction d efforts pendant les urgences régionales un secrétariat au complet, professionnel et multilingue avec une équipe très performante et motivée prête à relever les défis attendus pour les 3 prochaines années une stratégie de financement à long terme qui permette au HAP d entreprendre un travail de programmation pluriannuel grâce à des sources de revenus plus diversifiées, constituées à partir du recouvrement des coûts des prestations de services, des cotisations des membres et des financements affectés ou non reçus de bailleurs engagés. HAP International est une ONG enregistrée en Suisse depuis 2003. Elle est née de la fusion de deux projets : le projet humanitaire Ombudsman qui recherchait l application des systèmes «ombudsman» dans les situations humanitaires, et le projet de redevabilité humanitaire de 2001 qui a été créé pour identifier, tester et recommander des approches alternatives de redevabilité vis-à-vis des populations affectées par les crises. En 2013, le HAP compte 90 membres à travers le monde, désireux de garantir une plus grande redevabilité aux populations affectées par les crises grâce à la promotion de la Norme HAP sur la qualité et la redevabilité. Il certifie aussi des organisations sur la base de cette Norme. Le HAP est convaincu que les organisations redevables satisfont mieux les besoins des bénéficiaires et réduisent les possibilités d erreurs, d abus et de corruption. Pour en savoir plus, veuillez consulter : http://www.hapinternational.org/ 13