CAHIER PRATIQUE Réhabilitation basse consommation à destination des ménages en difficulté CAHIER PRATIQUE Réhabilitation basse consommation à destination des ménages en difficulté prix : 15 TTC ISBN : 978-2-9547909-0-9 Repères et outils d intervention
CAHIER PRATIQUE Ce guide a été réalisé par : Alice OECHSNER de CONINCK PACT Indre et Loire / AGEVIE conseil En collaboration avec : Alain MELLET Fédération des PACT Et les contributions de : Daniel DUCHER, Naziha NHARI, Jean-Marc PRIEUR Fédération des PACT Réhabilitation basse consommation à destination des ménages en difficulté
Le bâtiment à basse consommation ou «BBC» est l avenir de l habitat. Il répond à un triple objectif. Au plan écologique, il s agit de mettre fin à la croissance d une production d énergie, à l impact négatif sur la planète. Au plan économique, c est une formidable opportunité de développement des métiers de la transition énergétique. Au plan social enfin, il s agit de permettre à chaque ménage d accéder au confort thermique à moindre coût. Ce dernier objectif concerne bien évidemment tout le monde, mais l intervention publique doit soutenir en priorité les ménages les plus modestes. La majorité d entre eux vit dans des logements anciens aux performances thermiques médiocres, si ce n est quelquefois, hélas, ce que l on appelle des «passoires thermiques». Il n est pas acceptable que ces ménages soient contraints à renoncer à se chauffer correctement. Le développement de la basse consommation pour ces ménages est une nécessité, mais aussi un véritable défi en raison des interrogations qu il soulève : - des interrogations techniques : concevoir un logement neuf aux normes de la basse consommation est une chose, faire passer un logement ancien à ces mêmes normes en est une autre ; - des interrogations économiques : à travers le volet «Habiter Mieux» du plan «j écorénove, j économise», le Gouvernement mobilise un effort financier très important en faveur des propriétaires occupants les plus modestes et des propriétaires bailleurs qui souscrivent des obligations sociales ; cependant, l efficacité de ces aides suppose une stricte maîtrise des coûts de la réhabilitation ; - des interrogations sociales : les ménages n ont pas tous la même histoire, le même rapport au logement ; l objectif de maîtrise de la consommation ne peut être atteint que si l on prend en compte la façon d habiter et l usage du logement. Pourtant, ce défi peut être relevé. En témoignent un certain nombre d opérations réalisées par des associations ou organismes du Mouvement PACT. Certaines concernent des opérations en maîtrise d ouvrage PACT, qui visent à créer du logement d insertion pour les ménages les plus exclus. D autres concernent des opérations réalisées en assistance à maîtrise d ouvrage pour le compte de propriétaires privés. Je suis heureuse de l initiative prise par la Fédération des PACT de publier ce «Cahier pratique», qui rend compte de ces réalisations et s efforce d en tirer des enseignements utiles à tous. Je souhaite que ce travail trouve la meilleure diffusion afin qu il inspire et guide de très nombreuses autres réalisations. Cécile DUFLOT Ministre de l égalité des territoires et du Logement Réhabilitation basse consommation 5
La Fédération des PACT représente le Mouvement PACT, 1er réseau associatif national au service des personnes et de leur habitat. Il regroupe 145 associations réparties sur tout le territoire, y compris les DOM. Fortement ancrés dans leur territoire, les PACT agissent auprès des collectivités, et avec le soutien des institutions, pour apporter des réponses adaptées aux besoins des populations et aux spécificités des territoires. Les associations PACT déploient, sur l ensemble du territoire, un socle commun d interventions en faveur des personnes défavorisées, fragiles ou vulnérables sur deux axes : le maintien et l accès dans le logement. Ce socle commun comprend cinq métiers : k l accompagnement des personnes, k la réhabilitation individuelle accompagnée, k la production d habitat durable, k la gestion locative, k la conduite de projets de territoires. Composés d équipes pluridisciplinaires (architectes, urbanistes, techniciens du bâtiment et de la rénovation énergétique, conseillers habitat/énergie, travailleurs sociaux, ergothérapeutes, gestionnaires immobiliers etc.), les PACT réunissent 2200 salariés et sont administrés par 2400 administrateurs bénévoles. Chaque année, le Mouvement PACT participe à l amélioration de 43 500 logements du secteur privé occupés par des populations aux ressources modestes, anime 1 280 contrats de réhabilitation de quartiers et de développement local, gère 18 200 logements d insertion ou places d hébergement et accompagne 22 500 ménages défavorisés. www.pact-habitat.org Réhabilitation basse consommation 7
Sommaire Préambule... 15 4 Du projet conçu à sa réalisation : la mise en œuvre...82 1 2 3 1. La basse consommation, dans le «sens de l histoire»...15 2. Performance énergétique et usages...16 3. Présentation du guide...17 Chronologie générale d une opération de réhabilitation...18 Démarche et conditions préalables à réunir... 19 1.1 Un diagnostic complet et pertinent...19 1.2 Un programme...20 1.3 Une équipe éfficace et soudée...21 Enjeux de programmation...23 2.1 La prévention de la précarité énergétique...25 2.2 Prendre en compte les usages...28 2.3 De la prise en compte des besoins d ordre physiologiques...31 2.4 L identité, la pérennité et l esthétique du patrimoine...40 2.5 Les enjeux environnementaux plus globaux...43 2.6 Le bâtiment d habitation comme un organisme...46 Concevoir une opération de réhabilitation basse consommation...48 3.1 Une démarche à trois dimensions intrinsèquement liées : sociale, technique et financière...48 3.2 La dimension sociale : les usages...48 3.3 Quelques notions techniques spécifiques à la basse consommation...50 3.4 Les questions financières...80 5 4.1 Les acteurs...82 4.2 Les documents de consultation des entreprises...84 4.3 La préparation du chantier...84 4.4 Le suivi du chantier...85 4.5 Les réceptions et les garanties...86 4.6 Les documents des ouvrages exécutés et le bouclage de l opération...86 Mise en service et l exploitation...87 5.1 Le gestionnaire... 88 5.2 La préparation de la mise en service... 88 5.3 La maintenance des ouvrages...91 5.4 Un lieu de vie qui démarre...92 ANNEXES : fiches techniques thématiques Fiche A : Enveloppe bâtie... 96 1. Principaux enjeux... 96 1.1 L enveloppe bâtie remplit plusieurs fonctions...96 1.2 la performance énergétique de l enveloppe bâtie...96 1.3 l importance relative du matériau d origine dans la performance énergétique d une paroi...96 1.4 l eau dans le bâtiment et les parois...96 1.5 L étanchéité... 98
Sommaire (suite) 2. Fonctionnement général de l enveloppe bâtie : une formule composite... 100 2.1 Les propriétés thermiques de l enveloppe bâtie...101 2.2 Plusieurs types de procédés constructifs...103 3. Les savoir-faire concernant l enveloppe bâtie...104 Fiche B : Isolation thermique...105 1. Principaux enjeux...105 1.1 L isolation, un poste clé...105 1.2 De l isolation thermique à l isolation acoustique...106 1.3 Les risques...106 2. Propriétés des matériaux isolants...107 2.1 Définitions...107 2.2 La certification des matériaux...108 2.3 Les grandes familles d isolants...108 3. Fonctionnement d une isolation... 109 3.1 L isolation rapportée...109 3.2 L isolation répartie...109 4. Les différentes méthodes d isolation... 110 4.1 ite : l isolation thermique par l extérieur...110 4.2 iti : l isolation thermique par l intérieur...110 4.3 Les solutions de compromis...112 5. Les savoir-faire et la coordination... 113 Fiche C : Isolation acoustique... 114 1. Principaux enjeux... 114 1.1 Le bruit comme nuisance...114 1.2 Définitions...114 1.3 La réglementation...117 1.4 Interactions techniques et risques...118 2. Quelques principes d intervention... 119 2.1 Principes et bases d isolation...119 2.2 Quand intervenir?...120 2.3 Plusieurs procédés...120 Fiche D : Menuiseries extérieures...122 1. Principaux enjeux...122 1.1 L'importance de la menuiserie et de la qualité de pose...122 1.2 Le facteur solaire et transmission lumineuse...122 1.3 Volets et isolation...123 1.4 Le vitrage acoustique...123 1.5 Ventilation et habitat sain...123 2. Les différentes techniques de pose...123 2.1 Les survitrages...123 2.2 Le remplacement...123 2.3 Les doubles fenêtres...124 3. Performance des différents types de vitrages présents sur le marché...124 3.1 Double vitrage performant à faible émissivité...124 3.2 Triple vitrage...124
Sommaire (suite) 4. Certification des vitrages et fenêtres et réglementation thermique...126 5. Les savoir-faire concernant les menuiseries extérieures...126 5.1 La fabrication des menuiseries...126 5.2 La pose des menuiseries...126 Fiche E : Ventilation...128 1. Principaux enjeux...128 2.Réglementation...129 3 Une approche systémique indispensable...129 3.1 La ventilation dépend de...129 3.2 La ventilation influe sur...130 4. Les grandes lignes d une installation de ventilation...130 5. Spécificités de la ventilation en réhabilitation basse énergie... 131 5.1 La ventilation et la basse énergie...131 5.2 Conception...131 5.3 Mise en œuvre...131 6. Les différents types de ventilation...132 6.1 La ventilation naturelle assistée...132 6.2 La ventilation mécanique controlée (vmc)...132 7. Approche financière... 133 7.1 La ventilation naturelle assistée...133 7.2 vmc simple flux...133 7.3 vmc double flux...134 8. Recommandation...134 9. Un entretien fréquent indispensable à la qualité de l installation...134 Fiche F : Chauffage... 135 1. Principaux enjeux des choix de conception du système de chauffage... 135 1.1 Les enjeux liés au contexte de la réhabilitation...135 1.2 Les enjeux liés à la basse consommation...135 2. Les différentes composantes du chauffage...136 2.1 L énergie utilisée...137 2.2 La génération de chaleur...137 2.3 La distribution...137 2.4 L émission et la diffusion de la chaleur...138 2.5 La régulation et la programmation...139 3. Des questions clés...139 3.1 Quelle énergie?...139 3.2 Chauffage individuel ou collectif?...139 3.3 Chauffage central ou localisé?...140 3.4 Chauffage seul ou équipement mixte de chauffage et production d'eau chaude sanitaire?...142 3.5 Et les énergies renouvelables : solaire, bois?...142 3.6 Selon quelles modalités l'installation va-t-elle être gérée?...143 3.7 Contraintes des différents types d'installation de chauffage...144 3.8 Performances des différentes types d'installation de chauffage...145 4. Le système de chauffage dans le bâtiment, approche systémique...146 4.1 Le système de chauffage est fortement induit ou influencé par :...146 4.2 Le système de chauffage influence :...146 5. Les principaux systèmes présents sur le marché...146 5.1 Le chauffage électrique...147 5.2 La chaudière individuelle à gaz à condensation...147 5.3 Les pompes à chaleur...148 5.4 Le poêle à bois...148 5.5 La chaudière à bois...149 5.6 Le chauffage par le sol...149 5.7 Le chauffage solaire...149 5.8 Les chaufferies collectives...150