Analyse de développement durable de la production industrielle de sucre Version abrégée du rapport de projet de l EPF Zurich 1 Objectif de l étude 2 Cadre d investigation Afin d obtenir des données globales au sujet du développement durable de la production suisse de sucre, les Sucreries Aarberg et Frauenfeld SA ont mandaté une étude à l Ecole polytechnique fédérale de Zurich (Institut pour les décisions environnementales, chaire de Sciences naturelles et sociales de l environnement). L objectif de cette étude était de permettre une comparaison équitable sur le plan du développement durable entre: a) le sucre blanc de betterave suisse produit industriellement et b) le sucre blanc de canne brésilien produit industriellement et importé. Les trois aspects du développement durable (écologique, économique et social) ont été considérés dans l étude afin de pouvoir tenir compte du développement durable des deux chaînes d approvisionnement. L analyse a pris en compte tous les processus clés (par exemple culture de betteraves à sucre et de cannes à sucre), soit de la plantation jusqu à la livraison du sucre au dépôt central des acquéreurs. Pour ce qui en est de la dimension écologique, les processus auxiliaires ont également été pris en considération (p. ex. fabrication d engrais minéraux). Pour les calculs liés au sucre de betterave suisse, l étude s est appuyée sur les valeurs moyennes de la culture agricole de betteraves à sucre dans le Mittelland suisse ainsi que sur les valeurs moyennes de la production de sucre sur les deux sites d Aarberg et de Frauenfeld. Pour les calculs liés au sucre de canne brésilien, l étude s est référée aux valeurs moyennes de la culture agricole de cannes à sucre et de la production de sucre dans la principale région productrice du Brésil, le Center South. L analyse de développement durable se base sur les données actuellement disponibles dans les deux pays.
3 Résultats 3.1 Ecologie De manière générale, la production suisse de sucre de betterave présente un meilleur bilan écologique. La chaîne suisse d approvisionnement de sucre génère des atteintes à l environnement moindres que la chaîne brésilienne (voir illustration 1). La méthode choisie pour le bilan des produits annexes (voir chapitre 5, «Méthodes utilisées») a une influence relativement forte sur l ampleur du meilleur résultat écologique de la chaîne d approvisionnement du sucre suisse. On constate une différence allant de près de 35% («crédits» écologiques pour les produits annexes) à environ 6% (évaluation économique des produits annexes) avec des zones incertaines de chevauchement. Dans les deux pays, la culture agricole des produits de base a une importance fondamentale (environ 85% 3.2 Economie En ce qui concerne la dimension économique du développement durable, l évaluation parle en faveur du sucre de canne brésilien. La production brésilienne de sucre est caractérisée par une rentabilité plus élevée du chiffre d affaires (0,29% contre 0,21%), des coûts de production significativement moindres (CHF 0.14 contre CHF 0.85 pour 1 kg de sucre) et un apport notablement plus élevé à l écodes nuisances pour le sucre suisse, environ 55% pour le sucre brésilien), suivie des processus dans les fabriques de sucre (environ 11% pour le sucre suisse et près de 20% pour le sucre brésilien). Les valeurs déterminantes au niveau de la culture sont notamment le rendement par surface, les quantités utilisées d engrais et de produits de protection des plantes ainsi que les émissions qui leur sont directement liées dans l air (par exemple émissions d ammoniaque et de gaz carbonique), dans les sols (résidus de produits de protection des plantes et métaux lourds) et dans les eaux souterraines et de surface (nitrate, phosphate, métaux lourds). Le transport du sucre de canne brésilien pèse relativement lourd dans la balance (environ 20% des nuisances écologiques totales) tandis que les nuisances dues à la distribution du sucre de betterave suisse sont négligeables en raison des courtes distances. La livraison des betteraves et des cannes à sucre dans les fabriques ainsi que le traitement final du sucre de canne brésilien (séchage final) revêtent une importance secondaire. Air Eaux de surface Eaux souterraines Sols Ressources énergétiques Ressources naturelles Stockage des déchets La Suisse Total brut (sans prod. annexes) Crédit (prod. annexes) Total net (y c. prod. annexes) Le Brésil Total brut (sans prod. annexes) Crédit (prod. annexes) Total net (y c. prod. annexes) 0 Intervalle de confiance de 95% 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 2000 Ecopoints Illustration 1: Comparaison des nuisances écologiques des chaînes d approvisionnement du sucre de betterave suisse et du sucre de canne brésilien (méthode de la saturation écologique / EP 2006). nomie publique (voir tableau 1, recettes fiscales, part du PIB et emplois). La contribution totale sensiblement plus élevée à l économie publique résulte forcément de l importante différence de grandeur des deux secteurs économiques en question (~30 000 000 t de sucre par an au Brésil contre ~250 000 t de sucre par an en Suisse, ce qui correspond à un facteur de 120). La raison principale de la différence de rentabilité entre les deux pays réside dans les coûts élevés de personnel pour la production suisse (notamment en
Tableau 1: Résultats de l évaluation économique de la production de sucre en Suisse (CH) et au Brésil (BR). Aperçu des indicateurs économiques. Indicateur Unité/mesure Culture Fabrication Total CH BR CH BR CH BR Valeur ajoutée brute Total (MCHF) 163.8 1782.3 82.5 6392.2 246.3 8174.4 1 kg (CHF) 0.66 0.06 0.30 0.21 0.95 0.26 Rentabilité du CA (%) 0,38 0,14 0,03 0,45 0,21 0,29 > sans PD 1 (%) 0,25 0,03 0,14 > sans PD + CC 2 (%) 0,02 0,03 0,03 Coûts de production 1 kg (CHF) 0.44 0.12 0.85 3 0.14 3 0.85 0.14 Recettes fiscales Total (MCHF) 0.35 723.0 0.67 1757.1 1.02 2480.1 Part au PIB Total (%) 0,03 0,16 0,02 0,52 0,04 0,68 Emplois Total (en mille) 2,72 231,2 0,27 283,2 2,99 514,4 Total (%) 0,06 0,23 0,01 0,29 0,07 0,52 1 PD = paiements directs; 2 CC = contributions à la culture; 3 inclus frais d acquisition de betteraves resp. de cannes à sucre raison du niveau plus élevé des salaires en Suisse). Cela est parfaitement illustré par la valeur ajoutée brute par kilogramme significativement plus élevée pour le sucre de betterave suisse (CHF 0.66 culture CH et CHF 0.30 fabrication CH pour CHF 0.06 culture BR et CHF 0.21 fabrication BR). Il ressort du tableau 1 que les chiffres de rentabilité de la culture suisse de betteraves à sucre ne pourraient pas être atteints sans les contributions de la Confédération (prestations écologiques requises et contributions à la culture): 0,38% de rentabilité du chiffre d affaires avec paiements directs et contributions à la culture pour 0,02% sans paiements directs ni contributions à la culture. La rémunération des betteraves liée à la qualité contribue aussi à la rentabilité de la culture de la betterave en Suisse. Sans cette rémunération, le bilan économique de ce secteur serait négatif. Les contributions de la Confédération et la rémunération des betteraves liée à la qualité expliquent la rentabilité notablement plus élevée de la culture suisse de la betterave par rapport à celle des sucreries (0,38% de rentabilité du chiffre d affaires pour la culture de la betterave contre 0,03% pour les sucreries). Au Brésil, sur un marché qui n est pas directement soutenu par l Etat, le rapport de rentabilité se présente sous la forme inverse (0,14% de rentabilité du chiffre d affaires pour la culture contre 0,45% pour les sucreries). La valeur ajoutée brute relativement modeste par kilogramme de sucre de canne produit ainsi que le bas niveau des salaires sont par ailleurs les indices d un fort potentiel d amélioration dans la chaîne d approvisionnement brésilienne, tandis que la production de sucre en Suisse apparaît comme étant déjà largement optimisée. 3.3 Aspects sociaux En ce qui concerne les aspects sociaux du développement durable, le sucre de betterave suisse doit incontestablement être préféré au sucre de canne brésilien. Tout au long de la chaîne d approvisionnement suisse, les conditions sociales sont manifestement meilleures pour tous les groupes concernés (voir tableau 2). A l exception de quelques critères isolés, les conditions sociales au Brésil doivent aujourd hui encore être considérées de façon générale comme désavantageuses. Les conditions des travailleurs dans les champs de cannes à sucre pèsent notamment très négativement dans la balance. Ceux-ci doivent en effet fournir une grande charge de travail pénible, sont mal rétribués et sont en partie soumis à un travail forcé. La discrimination raciale et le travail d enfants sont par ailleurs toujours monnaie courante dans les champs de cannes à sucre. Près de 10% des employés des plantations de cannes à sucre sont âgés de moins de 15 ans. En outre, les standards de sécurité restent encore très peu exigeants dans ce secteur.
Les localités attenantes aux plantations subissent par ailleurs les nuisances de la culture de la canne à sucre, autant en ce qui concerne la pollution de l air due aux incendies des champs avant la récolte (environ 70% des surfaces sont encore brûlées) que les produits chimiques poussés hors des champs par les vents. Un autre point essentiel de l évaluation sociale négative de la production de sucre au Brésil est lié à l accroissement des surfaces de culture de la canne à sucre, qui se fait encore très fréquemment par le biais de «quasiexpropriations» et de déplacements de groupes indigènes de la population. Tableau 2: Résultats d évaluation de l aspect social du développement durable. Groupe Indicateur Suisse Brésil PS 1 CH/BR Nombre de grèves 0 (paix du travail) 411 (relativement faible) Base juridique Exemplaire, constitutionnel Amélioration de la base juridique 0/1 de moins de 15 ans (travail d enfants) 0% ~10% 0/2 Somme salariale moyenne (agr 2, alim 3 ) agr: 4413 (trop bas) alim: 5828 agr: 232 (Salaire minimal: 540) alim: 540 0,5/0,5 Nombre d heures de travail (agr, alim) agr: 38 alim: 42,2 agr: 43,8 alim: 45,8 0/1 Travail non consenti 0% ~3% 0/1 Egalité des sexes Dominance masculine Dominance masculine Discrimination Très faible Répandue 0,5/1 Accidents mortels et (non mortels) (agr, alim) agr: 5,1 (6601) alim: 1,4 (2485) agr: 14,3 (1768) alim: 11,6 (2460) 0/1 Offre de reconversion / formation continue Sécurité sociale (dépenses du domaine de la santé en % du PIB) Faible (pas de besoin) Large (évolution structurelle) 1/0 11,3% 7,5% (très faible, car PIB faible) 0/2 Commune locale Déplacement de population Inexistant Problématique 0/2 Commune locale Patrimoine culturel Non menacé Non menacé 0/0 Commune locale Conditions de vie saines et sûres Standards très élevés Produits chimiques / incendies 0/2 Commune locale Protection des populations et des droits indigènes Traditions et coutumes maintenues Annexion de surfaces 0/2 Commune locale Emploi local Important «Microcosme» de la fabrique 0/0 Société Reconnaissance publique du développement durable Développement durable opposé à l ouverture du marché Exemplaire, rapport de développement durable 1/0 Société Evolution technologique Elevée (limitée par l administration nationale) Elevée (dynamique/innovante) 1/0 Société Consommateurs Consommateurs Corruption (Corruption Perception Index) Possibilité de réaction/feedback (offre sur des sites Internet) Transparence (informations sur le produit et la fabrication) 8,7 (rang 8/178) 3,7 (rang 69/178) 0/1 Offre existante Pas d offre 0/2 Oui (relativement large) Oui (relativement large) 0/0 Fournisseurs Concurrence équitable / entraves au marché Entrave pour l entrée de non-agriculteurs Marché libre 1/0 Fournisseurs Protection de la propriété intellectuelle Garantie Garantie (grand intérêt) 0/0 Total 5 points sociaux 18,5 points sociaux 5/18,5 1 PS = points sociaux; 2 agr = agriculture; 3 alim = industrie alimentaire
4 Conclusion 5 Méthodes utilisées En ce qui concerne le développement durable considéré dans sa globalité en fonction des trois aspects qui le constituent (écologique, économique et social), la chaîne d approvisionnement suisse est préférable à la chaîne brésilienne. Le sucre de betterave suisse présente un meilleur bilan écologique que le sucre de canne blanc fabriqué industriellement au Brésil. Le fait que les produits annexes de la production suisse de sucre (par exemple la pulpe de betteraves) remplacent d autres produits à forte nuisance écologique a un effet très positif sur l écobilan du sucre suisse. 5.1 Aspect écologique Ecobilan (Life Cycle Assessment, LCA) L écobilan permet une évaluation quantitative de toutes les nuisances écologiques liées à un produit (dans le cas de la présente étude: 1 kilogramme de sucre) sur l ensemble de son cycle de vie (de la culture de la matière première, par exemple pour la fabrication d engrais, jusqu à la livraison du sucre dans le dépôt central des acquéreurs). L écobilan inclut également les produits annexes de la fabrication du sucre (pulpes pressées, mélasse, courant électrique, bioéthanol, etc.). Après comparaison entre les deux pays, l évaluation économique du secteur sucrier parle manifestement en faveur du sucre brésilien. Contrairement à la culture de la canne à sucre au Brésil, la rentabilité de la betterave sucrière suisse doit être garantie par des contributions de la Confédération (paiements directs). Pour l analyse des valeurs sensibles, le bilan des produits annexes a été effectué selon deux approches différentes: a) au moyen de crédits pour les produits annexes (l écobilan du sucre bénéficie de crédits pour les nuisances écologiques de produits qui peuvent être remplacés par l usage d un produit annexe), b) économiquement: en fonction de la valeur de marché. D un point de vue social, les conditions sont notablement meilleures en Suisse qu au Brésil pour tous les groupes concernés de la chaîne d approvi- sionnement. Lors de l interprétation de l ensemble des résultats de l évaluation, il faut tenir compte du fait que l industrie sucrière brésilienne a actuellement lancé plusieurs programmes en vue de remédier durablement aux situations actuelles préoccupantes (par exemple l interdiction nationale des feux de champs avant les récoltes d ici à 2018). Deux approches différentes ont aussi été employées pour l évaluation d influence: a) méthode de la saturation écologique / EP 2006, b) écoindicateur 99. Ces deux approches de l évaluation d influence considèrent chacune le spectre entier des répercussions écologiques, et pas seulement un élément isolé tel que les émissions de gaz à effet de serre. 5.2 Aspect économique Analyse des coûts du cycle de vie (Life Cycle Cost, LCC) L analyse des coûts du cycle de vie procède à un bilan des coûts et des gains des processus principaux (bilan des coûts totaux). Pour ce faire, des chiffres clés d économie publique et d entreprise ont été déterminés pour permettre une comparaison entre les deux productions de sucre: valeur ajoutée brute, rentabilité du chiffre d affaires, coûts de production, recettes fiscales, part du PIB et emplois.
En l absence d indications sur la valeur ajoutée dans le secteur du transport, cet aspect (livraison des betteraves et des cannes à sucre dans les fabriques ainsi que distribution) n a pas pu être évalué dans la dimension économique du développement durable. 5.3 Aspect social Analyse sociale des coûts du cycle de vie (S-LCA) L évaluation de l aspect social du développement durable est basée sur les directives actuelles d analyse sociale du cycle de vie des Nations Unies (United Nations Environment Programme, UNEP). Dans ce cadre, cinq groupes distincts ont été pris en considération tout au long du cycle de vie du produit: employés, commune locale, société, consommateurs et fournisseurs. Un ensemble de critères avec des indicateurs correspondants et des sources de données fiables a été proposé pour chaque groupe. Il convient ici de mentionner que les directives internationales de l UNEP reposent sur un système référentiel occidental. Cela explique par exemple que le «travail d enfants de moins de 15 ans» soit un élément négatif important sous le critère «Travail d enfants». Du point de vue brésilien, cet aspect pourrait cependant aussi être évalué positivement au titre de contribution existentielle au revenu de la famille. Remarque La version complète (en allemand) de cette étude peut être téléchargée sur le site www.sucresuisse.ch (Médias ª Communiqués de presse). Sucreries Aarberg + Frauenfeld SA Case postale, 3270 Aarberg Téléphone 032 391 62 00, fax 032 391 62 40 info@zucker.ch, www.sucre.ch Sucreries Aarberg + Frauenfeld SA