Etude à LISBONNE Actions Innovantes Transnationales FSE Axe 4 Mesure 3 Volet National 1
Jour 1, Conférences E-Nova - Agence municipale de l énergie et de l environnement de Lisbonne Intervention de Madame Livia Tirone Administratrice Intervention de Madame Filipa Marvão Association Industrielle Portugaise, AIP Intervention de Madame Norma Rodriguez - Directrice du Département de la Formation Intervention de Madame Helena Caiado - gestionnaire de projet dans le domaine du développement durable Société Jayme da Costa, Systèmes photovoltaïques Intervention de Monsieur Francisco Ribeiro Institut technique supérieur (IST) Intervention de Monsieur Manuel Pinheiro, architecte, responsable du système «LiderA» Laboratoire national de génie civil-lnec Intervention de Madame Joana Mourão, architecte Ordre des architectes Intervention de Madame Silvia Paula Pelham - Membre du Groupe de travail sur la durabilité et le changement climatique Ad Urbem - Association pour le développement du droit à l urbanisme et à la construction Intervention de Monsieur Claudio Monteiro Président AFPA Intervention de Monsieur Alain MAHE 2
E-Nova - Agence municipale de l énergie et de l environnement de Lisbonne Intervention de Madame Livia Tirone - Administratrice Responsabilité municipale sur les cibles : Air Eau Energie Matériaux Objectif national 2015 : réduction de10% de la consommation de l énergie primaire et réduction de la facture énergétique de 1% par an Constat : la consommation actuelle portugaise serait plutôt en augmentation. 50.5% de l énergie primaire consommée provient des bâtiments, notamment des bureaux. La consommation d eau domestique est importante, celle de la municipalité aussi. «Les déchets pourraient être notre mine» ( 65% de minerais non métallique). 4 grands secteurs d activité à Lisbonne : Planification urbaine Construction Gestion urbaine Mobilité Sélection de 2 quartiers «sensibles» (choix institutionnel) pour développer un projet d amélioration de l efficacité énergétique. Utilisation de minuteries dans les bâtiments publics, de la technologie LED pour les feux routiers de signalisation et l éclairage public. Pour de grands bâtiments municipaux, prise en compte des projets : Nationaux Européens (solaire thermique et photovoltaïque) 3 Expérimentation de la mobilité : travail à domicile, utilisation de véhicules électriques, construction de ponts pour fluidifier la circulation. Les agents municipaux sont impliqués par des réunions (générales ou spécifiques) d information, de sensibilisation et d échanges 3 étapes sont suivies pour l analyse des économies d énergie : Qualité de l isolation Amélioration énergétique Utilisation des EnR
E-Nova - Agence municipale de l énergie et de l environnement de Lisbonne Intervention de Madame Filipa Marvão L association, LISBOA, indépendante de la mairie, est constituée d une équipe de 6 personnes et elle communique par un site internet (www.lisboaenova.org). Elle organise : Des conférences Des ateliers Un espace «énergie/environnement» Des points de rencontre (50 personnes max) entre des spécialistes du bâtiment (environ 60%) et le public 28% architectes 18% ingénieurs 18% étudiants Des formations pour les techniciens municipaux (le soir), liées au volet énergie/environnement Des visites thématiques de sensibilisation Centres de collectes des déchets Recyclage Photovoltaïque Informations en réponses aux questions de la salle : Pas de référentiel de formation pour le pisé : nécessité d échanger avec les autres organismes de formation sur les référentiels techniques de mise en œuvre du pisé. Promotion du DD auprès des politiciens comme levier pour des retours à l emploi. La croissance verte ne doit pas oublier les personnes en difficultés. 4
Association Industrielle Portugaise, AIP Intervention de Madame Norma Rodriguez - Directrice du Département de la Formation 5 La formation initiale amène les jeunes au minimum au niveau IV. La formation professionnelle est encouragée par les fonds communautaires. Reconnaissance des acquis informels (transverses, exemple : TIC) Gestion et perfectionnement professionnel pour : Personnel des établissements publics PME Certification d entreprise Positionnement sur les marchés internationaux Bourse pour les étudiants (DEA, doctorat, mobilité) Soutien aux entreprises Initiatives locales pour l emploi Auto-entrepreneurs Soutien social Handicap Immigrants Formation continue est de courte durée avec des horaires flexibles. Elle concerne entre autres: La directive RIZE? (matériaux toxiques, plans comptables ), les formations obligatoires Les formations par les constructeurs et distributeurs (exemple Microsoft), formations financées par le marché (mais manque de compétences pédagogiques, ou techniques s il s agit d animateurs commerciaux) Les rémunérations des formateurs sont élevées, car ce sont des experts. Certification AIP (ISO 9000) en projet Réponse aux demandes spécifiques des entreprises dans différents domaines : conseil marketing innov jeunes? (500) Par exemple, une entreprise a demandé une formation pour réduire sa consommation d énergie Développement de partenariats pour mener les formations.
Association Industrielle Portugaise, AIP Intervention de Madame Helena Caiado - gestionnaire de projet dans le domaine du développement durable Développement durable : l AIP évoque la notion des certifications DGET et Iso à rapprocher «La certification dans le domaine de la durabilité n est pas obligatoire, mais est importante pour l image de marque de l entreprise et pour obtenir des financements». L Aip participe à la rédaction de rapports sur la durabilité et commence donc à faire une offre sur la certification (impact environnemental dans le bâtiment, gestion des déchets en aéroportuaire, énergie) et sur les nouvelles technologies, dont une offre en ligne de «conseiller durable». Au Portugal, il y a également un marché sur la formation de marques suite à une innovation (ex. microsoft) ; il y aura un marché sur le développement durable à venir. 6
Société Jayme da Costa, Systèmes photovoltaïques Intervention de Monsieur Francisco Ribeiro L installation de panneaux solaires photovoltaïques modifie la charge thermique du bâtiment, parfois pour des valeurs importantes (fenêtres, ponts de lumière ). Présentation d une réalisation sur la totalité de la toiture d un établissement bancaire (1600m², 2GWh), pourtant monument historique (capacité d intégration). Les installations sont parfois sous-traitées avec possibilité de formation de personnel localement (activité internationale). Emploi Il y a un gros besoin au Portugal de techniciens photovoltaïques agréés (main d œuvre en provenance des pays de l Est). L économie portugaise est dynamique, il existe une forte mobilité professionnelle. Concernant la maintenance, il y a aussi des besoins car «le photovoltaïque est statique, mais pas mort» (durée de vie : 25 ans). 7
Institut technique supérieur (IST) Intervention de Monsieur Manuel Pinheiro, architecte, responsable du système «LiderA» Ce projet de certification permet de tenir compte du bâti existant et à créer. C est un soutien à la recherche de solutions durables intégrées à l ouvrage ( sol/végétation/ecosystème/paysage/patrimoine bâti ) visant à réduire les charges, à réutiliser les matériaux et à assurer la dimension sociale et économique pour «fermer le cercle». Equilibre confort intérieur-extérieur. Intégration. Vie socio-économique. Ressources (eau, énergie, alimentaire ). Déchets-pollution. Les besoins en spécialistes du photovoltaïque est important : difficultés de recrutement, personnels d autres secteurs mal adaptés (climaticiens), formations longues, besoin de grutiers (pour poser les panneaux). La HQE entraîne un coût supplémentaire, mais une bonne gestion de chantier peut entraîner de fortes économies! La majoration de coût peut se rentabiliser rapidement, en 7 à 8 ans, grâce aux gains énergétiques. Les critères d autorisation de pose de panneaux PV : La plus-value. L intégration respectueuse (les panneaux peuvent être mis à proximité des bâtiments, sur un parking). Les limites des exigences peuvent être différentes en fonction des usages des bâtiments (exemple, hôtels vs habitats pour les consommations d eau). Le Portugal fabrique des panneaux solaires, mais ne maîtrise pas tout le cycle de production (matières premières importées) production. Les composants électroniques, cristallins et cellules sont importées d Allemagne, des USA et du Japon. 8 Le retour du coût énergétique de production est estimé à 3 années et la durée de vie à 25 ans. Les fabricants recyclent leurs produits, mais n ont pas d obligation légale.
Laboratoire national de génie civil-lnec Intervention de Madame Joana Mourão, architecte 6 principes d action Gestion des matériels et des déchets Efficience et autonomie énergétique Qualité de l habitat Rationalisation de la construction Gestion de l eau Occupation des sols 4 thèmes Appuis institutionnels Impact des applications Viabilité des rénovations et des nouvelles constructions Pratiques courantes L objectif de Lnec est d avoir recours à des ressources renouvelables plutôt que d économiser et de s inscrire dans une approche «urbanisation durable». 9
Ordre des architectes Intervention de Madame Silvia Paula Pelham - Membre du Groupe de travail sur la durabilité et le changement climatique La ventilation naturelle est un élément essentiel Une UV «confort thermique» est proposée en fin d étude, mais il faudrait revoir les cursus universitaires pour intégrer le développement durable de façon plus pertinente. Les formes d architecture des bâtiments vont subir l influence des exigences de développement durable. Depuis 2009, les études d architecture prévoient un enseignement sur le développement durable, technique mais aussi permettant d acquérir une vision intégrée. Avant, on dessinait un bâtiment, maintenant il faut penser à «Environnement» et travailler en relation étroite avec les ingénieurs. Aujourd hui, les architectes sont plus sur le terrain, font office de «chefs de chantier», ils suivent la conformité des travaux (utilisation des matériaux). Il faut aussi structurer une architecture méditerranéenne (actuellement le Portugal applique des techniques venant des pays du nord, par ex : bureaux en verre). 10
Ad Urbem - Association pour le développement du droit à l urbanisme et à la construction Intervention de Monsieur Claudio Monteiro Président Le Portugal a surtout légiféré sur le neuf, mais commence à explorer le domaine de la rénovation. Impacts environnementaux des bâtiments La législation est plus exigeante que les possibilités du marché Réglementation directe Réglementation indirecte Obligations Interdictions Incitations Blocages Insertion sociale, discrimination sociale : le coût du DD rend inaccessible les bâtiments DD aux populations défavorisées. Incitation fiscale : per ex la ville de Lisbonne vient de diminuer de 50% les impôts locaux des habitations durables ). Contrôle de l efficacité Contrôle public direct autorisation fiscalité 11 Contrôle public indirect Contrôle privé certification incitations ou pénalités certification/information garantie/responsabilité
AFPA Intervention de Monsieur Alain MAHE L impact du traitement des déchets pour les professionnels implique une obligation de limiter la quantité de déchets, avec comme conséquences : Travailler mieux Offrir une meilleure qualité Plus de réflexion dans le travail Economies de matière d œuvre Valorisation de l activité 12
Jour 2, Visites d étude Mira Sintra (7000 habitants) - AE Sintra CENFIC 13
Mira Sintra (7000 habitants) - AE Sintra Contexte : une banlieue de Lisbonne défavorisée, population âgée ou démunie, rapatriée des anciennes colonies. Des cités construites à mettre aux normes environnementales. Un partenariat mairie/entreprises privées (Selfenergy et Ecoprogresso) qui a permis de mener une expérimentation d équipement en panneaux solaires pour 6 immeubles afin de devenir indépendants énergétiquement ( extension à 200 immeubles d habitations à terme) à coût zéro pour la population (Selfenergy se rémunère de ses investissements sur 90% de l énergie produite, 10% restant aux syndics) Une démarche intégrée, s appuyant sur une forte participation des habitants, du tissu associatif, qui s inscrit dans un projet de développement durable global ( tri de déchets, eau de pluies, action sociale, jardins ouvriers bio ) avec un investissement communication important de la mairie ( distribution d ampoules basse consommation). 14
CENFIC Centre de formation équivalent à un centre AFPA. Centre modèle, neuf et très propre, sans hébergement. Présence de drapeaux européens, photos du passage du président de la Commission européenne. Trombinoscope des stagiaires dès l entrée avec leurs résultats. Présence dans les allées d engins de travaux publics avec l idée de créer un musée. Jardin paysagé, un stade à disposition des stagiaires. Les ateliers sont propres, larges et fonctionnels, existence de poubelles pour le tri des déchets. Disposition des stagiaires autour de postes de travail en cercle, qui permet de se voir, se parler et s entraider. Majorité de stagiaires de la formation en provenance des anciennes colonies du Portugal. Les formateurs sont des personnes très expérimentées. 15