Le management de parc nucléaire d'edf

Aline Kenedi et Dominique Clément Le management de parc nucléaire d'edf Préface de Laurent Stricker L'Harmattan 5-7, rue de l'école-poiytechnique ; 75005 Paris France L'Harmattan Hongrie Konyvesbolt KossuthL. u. 14-16 1053 Budapest HONGRIE Espace L'Harmattan Kinshasa L'Hannattan Italia Fac.des Se. Sociales, Pol. et Adm. Via Degli Artisti, 15 BP243.KINXI 10124 Torino Université de Kinshasa-RDC Italie L'Harmattan Burkina Faso 1200 logements villa 96 12B2260 Ouagadougou 12 BURKINA FASO

TABLE Préface par Laurent Stricker Introduction Première partie "NOUS AVONS TANT AIME LE SERVICE DE LA PRODUCTION THERMIQUE" Chapitre 1 : LA SÛRETÉ EN EXPLOITATION 1 - LE SERVICE DE LA PRODUCTION THERMIQUE La Direction Production Transport d'edf et ses métiers 11 Le symbole d'edf entreprise intégrée Le Service de la Production Thermique : une place forte 12 Une croissance extraordinaire - Figure : Part des énergies primaires en 1960,1973, 1983, 1987- La bulle du SPT 2 - LES HOMMES DU REP L'école du graphite gaz 14 L'UNGG, un monde à part - L'abandon de la filière - L'apprentissage de la sûreté ' Les "Américains" 15 Exploiter le REP : les arrêts de tranche - La guerre des filières Les exploitants du thermique 16 Un personnel jeune - Une formation sur le terrain - Exploitants d'abord. Les cousins de la Direction de l'equipement 17 Les limites de responsabilité - Une mission commune Recruter et former en masse 18 Figure : Evolution des effectifs et de la puissance installée - Les embauches - La formation - Une cause nationale - Une réussite technique et humaine 3 - LE NUCLÉAIRE DANS LA PRODUCTION THERMIQUE Une expertise technique centralisée 21 Les départements centraux - Les unités nationales - La partition du Département Exploitation Sûreté Nucléaire 237

Une pyramide hiérarchique régionalisée 24 Les chefs de zone - Les Groupes Régionaux de la Production Thermique - Les Centres de Production Nucléaire Les forces centralisatrices au sein du SPT 25 L'équilibre du réseau électrique - La volonté de maîtrise technique - Encadré : L'effet palier L'autonomie managériale des sites 28 Les chefs de CPN : patrons chez eux - Encadré : La mare du Blayais - Les Commissions Locales d'information - Le management participatif Le dialogue avec l'autorité de Sûreté 31 Une proximité maintenue entre les acteurs de la sûreté Les organismes de contrôle 32 Les organes de l'autorité de Sûreté - Les organes du contrôle interne d'edf 4 - LES ENSEIGNEMENTS TIRÉS DES ACCIDENTS Three Mile Island : un événement déterminant pour l'amélioration de la sûreté 35 Encadré : TMI, un accident industriel - L'interface homme/machine et le début du facteur humain - L'Approche Par Etat - L'Ingénieur Sûreté Radioprotection Tchernobyl et la transparence 38 La communication verrouillée - Encadré : La conséquence d'un déficit de culture de sûreté - L'organisation de la transparence - Encadré : L'échelle de communication INES - La mise en place des Missions Sûreté Qualité 5 - LES NOUVEAUX MÉTIERS DU NUCLÉAIRE La dimension humaine de la sûreté 43 La défense en profondeur élargie aux aspects humains - Simulateur et principe de non sanction - Un bilan de sûreté globalement positif Un nouveau métier : la conduite nucléaire 45 Une organisation calquée sur celle du thermique classique - Le caractère impalpable du process nucléaire - La conduite : métier ou activité? La qualité d'exploitation dans la maintenance 46 Les difficultés de l'arrêté Qualité - Contrôler la sous-traitance - Vers une maintenance en "col blanc"? Sécurité et radioprotection : "prends soin de toi-même" 48 La radioprotection sur le modèle de la sécurité - Développer la connaissance 6 - LA SITUATION DU SPT A L'ÉTÉ 1988 Les objectifs de 1987-89 49 Responsabilisation et qualité - Schémas directeurs et retour d'expérience L'inflexion de la courbe de disponibilité 50 Les incidents génériques - Les résultats de 1987 Un incident précurseur 51 Un défaut de mode commun - Motiver les équipes de conduite 238

Chapitre 2 : LA CRISE D'IDENTITÉ 1 - LE CONFLIT DES SERVICES CONTINUS DE LA FIN 1988 Un contexte de cogestion 53 Le soutien de la CGT au programme nucléaire - La cogestion La sûreté légiférée : l'amendement Giraud 53 Le coup d'éclat de la direction du Bugey - L'amendement Giraud La grève de 1988 : "Nous n'avons rien vu venir" 54 Une rentrée sociale comme les autres - L'enlisement du conflit Garantir la sûreté du réseau : les notes Bénat 56 L'exigence de sûreté du réseau - Encadré : Le contexte juridique des notes Bénat Une concertation générale 58 Une discussion très ouverte - Les stratégies syndicales - Une grève "payante" au goût amer Les missions de la conduite 59 La vision de la direction - Un sentiment d'impréparation au métier - Renforcer les équipes de quart Une communication directe avec le personnel 61 jutiliser tous les outils de la communication " L'analyse du conflit de 1988 62 Le malaise des chefs de quart - La déstabilisation du trio de tête d'équipe -Les revendications salariales - L'isolement de la conduite - Le développement des procédures L'amorce d'un virage managérial 64 Des outils d'analyse sur la conduite - Les réflexions sur l'ingénieur de quart 2 - LE RAPPORT NOC 1989 : une année charnière" 65 Un bilan très technique - Des problèmes d'exploitation Les incidents de maintenance 66 1 er août 1989: les fonds pleins de Dampierre 1-16 août 1989 : les vis pleines de Gravelines 1 La réaction de la Direction Générale d'edf 67 Comprendre ce qui s'est passé - Rappeler le message de sûreté Le rapport Noc : une construction collective 68 L'organisation des sites nucléaires - Les domaines transverses Un rapport fondateur 70 La sûreté dans la maintenance - L'industrialisation des arrêts de tranche 239

3 - DE LA DIRECTION PRODUCTION TRANSPORT A LA DEPT ' Une compétitivité en baisse 71 Un durcissement des relations avec l'autorité de Sûreté 71 L'engagement de la DG dans la sûreté - "Un durcissement des relations" - La recherche de la perfection technique Un besoin de renouveau 73 Une organisation devenue inextricable - La nomination de Michel Albert Les idées forces de la réorganisation de la Direction Production Transport 74 Le client moteur de l'évolution - Optimiser par les synergies 1991-1993 : une transformation par la méthode douce 76 Une réorganisation étalée sur trois ans 4 - LA FIN DU SERVICE DE LA PRODUCTION THERMIQUE L'autonomie du nucléaire 78 "Nous avons tant aimé le SPT" 78 Deuxième partie L'AUTONOMIE DU PARC NUCLEAIRE Chapitre 1 : L'EFFET PARC 1 - LES DÉMARCHES MANAGÉRIALES Début 1990 : des objectifs sur tous les fronts 83 Des objectifs fixés par la Direction Générale - Un nouveau patron pour le nucléaire - Les trois axes - L'enjeu social La mise en débat 84 Expliquer le pourquoi - Une vague de consultants Le manager et l'appui au management 85 La valorisation des managers - Encadré : La culture de sûreté selon l'insag 4-La notion de filière et l'appui au management Faire peau neuve pour affronter l'avenir 88 12 orientations pour un vent d'optimisme - Changer dans son métier Des trois axes aux six démarches. 89 Expliquer le sens de l'action - Les six démarches de Pierre Carlier - Encadré : Origine des six démarches 240

2 - LA DÉMARCHE CONDUITE Un chantier prioritaire 91 Un contexte d'instabilité sociale 91 Les déçus des groupes de travail - La revendication des chefs de quart - La "recentralisation" : un objectif pour la CGT La fin des coupures de courant 93 La veille sociale - Chinon : un conflit resté local - Un objectif atteint Remettre la conduite au cœur du process 94 Renforcer les lignes de défense humaines - Une démarche bien encadrée Une nouvelle configuration de la tête d'équipe : le chef d'exploitation 95 Un manager responsable de la sûreté - Les Ingénieurs Sûreté sortis du quart - Une amélioration du dialogue de sûreté Renforcer la formation continue : les 7 équipes 97 Une logique d'amélioration des compétences - L'exception de Flamanville - Les "sherpas" parisiens - Un investissement à la hauteur de l'enjeu 3 - UN PROJET GLOBAL POUR LA MAINTENANCE La maintenance au carrefour de la performance économique 99 Stabiliser les dépenses d'exploitation - Façonner le professionnalisme Les Plans Qualité Sûreté et le chef d'arrêt 100 Les Plans Qualité Sûreté - Le chef d'arrêt - La formation des acteurs - Une animation en réseau. Maîtriser la durée des arrêts de tranche 102 Le projet Disponibilité - L'Optimisation de la Maintenance par la Fiabilité - Encadré : Le remplacement des couvercles de cuve des réacteurs 4 - ORGANISER LE SYSTÈME PARC MCP/Ingénierie de site : une des clefs du système 106 La zone Parc - Le travail'en affaires - La création des ingénieries de site La cohérence d'exploitation des installations 108 Les unités nationales - Animer les métiers - Une logique de compétences Les centrales 2 tranches : un coup de jeune pour le management 110 Le raccourcissement des lignes hiérarchiques - La création de Civaux Le débat sur l'organisation des sites 4 tranches 112 Le cloisonnement des sous unités - La cohérence dans la diversité 5 - MAÎTRISER TOUTES LES DONNÉES Mettre l'informatique au service de la qualité 114 Du Schéma Directeur Informatique à la démarche Système d'information Du suivi des dépenses à la maîtrise des coûts 115 Une culture de suivi budgétaire - Figure : Dépenses d'exploitation 1991 - Le nouveau cadre d'analyse de gestion - La contractualisation des résultats 241

Communiquer : un acte de management 118 Une stratégie globale de communication - Les outils de la communication La transparence, alliée de la sûreté 121 Un silence sanctionné - La redondance des voies d'information de la direction Clarifier les relations avec l'autorité desûreté 122 La vigilance de l'autorité de Sûreté 1993-1994 : l'amélioration des résultats et le passage de relais 124 1993, année des bons résultats - Les conflits locaux sur les rémunérations - Rassembler autour de "la conduite au centre" Chapitre 2 : LA STABILISATION DU PARC 1 - ENRACINER LES PROGRÈS «Desserrer les freins au changement» 127 Enraciner les démarches - L'arrivée de Bernard Dupraz - La convergence entre sûreté et disponibilité Un contexte modifié par la concurrence 128 La compétitivité par la diminution des dépenses d'exploitation - Un niveau hiérarchique entre la DG et le parc Contrôle stratégique et dialogue hiérarchique ' 129 Le fonctionnement de l'équipe de direction - Le contrôle interne Manager par le projet 130 La rupture avec le mode de gestion centralisé - Les projets de site 2 - LE MANAGEMENT DE LA SÛRETÉ Une conduite totalement responsable de l'exploitation 130 Refonder la démarche Conduite? - La place éminente de la conduite Des structures d'appui à la Conduite en quart 132 La "structure hors quart" des services Conduite - Le positionnement des Missions Sûreté Qualité La montée en puissance du Facteur Humain 133 La création du réseau FH - L'homme, premier acteur de la sûreté 1995 : la sacralisation de la salle de commande 134 Le contexte social de 1995 - Préserver la sérénité en salle de commande Le rappel des fondamentaux 135 La présence sur le terrain - La transparence interne et externe La sûreté : «une priorité absolue» 137 La note sur "Le management de la sûreté en exploitation" - Encadré : Les 6 leviers du management de la sûreté Une crispation dans les relations avec l'autorité de Sûreté 139 Des demandes toujours plus vastes - La crispation sur le domaine FH - La division par cinq des nonnes de rejets - L'avertissement donné à Paluel 242

3 - UNE NOUVELLE VISION DES PERFORMANCES D'EXPLOITATION Le resserrement des fonctions centrales 141 L'accumulation des dossiers stratégiques - Le recentrage des fonctions tertiaires au niveau DEPT La maintenance au service du process 143 Le Projet Durée de Vie des centrales- Encadré : Surveiller et contrôler au sens de l'arrêté Qualité - Des progrès dans la qualité des interventions Des prestataires "à égalité de dignité" 146 La mission Prestataires - La charte de Progrès EDF/Prestataires - Figure : Les signataires de la Charte - Le pilotage de la politique industrielle La prise en charge de la radioprotection 151 Abaisser la dosimétrie "aussi raisonnablement que possible" - Le suivi dosimétrique - Figures : Dosimétries collective et individuelle de 1988 à 1998 En marche vers la sérénité 155 L'Ingénierie du Parc en Exploitation - La mesure des résultats - Figure : Evolution de la disponibilité de 1988 à 1998 Chapitre 3 : VENT DE TEMPÊTE EN FIN DE MILLÉNAIRE 1 - LES ÉVÉNEMENTS DE 1998 Le "RRA" de Civaux et le retard du palier N4 159 Un incident générique : le circuit de réfrigération du réacteur à l'arrêt Les enceintes de Belleville et la fragilisation du réseau électrique 160 La réglementation sur les enceintes du palier 1 300 MW : un dossier sensible - La fragilisation du réseau électrique au deuxième semestre de 1998. La crise du transport de combustible usé et le rapport Curien 161 La crise médiatique sur le transport de combustible - L'arrivée de François Roussely et le rapport Curien - Logique d'autrui et propreté radiologique 2 - LA REMISE EN QUESTION DES MODES DE MANAGEMENT Les réorganisations d'edf et la création de la Division Production Nucléaire (DPN) 164 La création du Pôle Industrie et de la DPN - Figure : La Production Nucléaire dans l'entreprise EDF de 1946 à 2005 L'ouverture sur l'europe et le regard critique sur le management 166 A la découverte d'un nouvel espace européen - Résultats sûreté 1997-98 La fièvre des services centraux 168 L'empilement des prescriptions - La mise en place d'un Directeur Technique L'animation en réseau de la conduite 169 L'immobilisme de la conduite - Le réseau Conduite du futur 243

3 - LES MOBILISATIONS AUTOUR DE L'AN 2000 Le cumul des chantiers de Ressources Humaines 171 L'accord national du 25 janvier 1999 - Les rémunérations complémentaire des services continus - La classification des emplois et autres chantiers RH Le conflit sur le Brevet de Conduite Nucléaire 173 Reconnaître le métier de conduite nucléaire - Le BCN, un "complément salarial réversible" - La prise en masse du conflit en décembre 1999 An 2000, tempête et inondation du Blayais 176 L'informatique et le passage à l'an 2000 - L'inondation du Blayais La Majoration de Conduite Nucléaire et la fin du conflit des 10% 177 La Majoration de Conduite Nucléaire - La poursuite du conflit - Un symbole managérial. Troisième partie NOUVELLES EXIGENCES ET NOUVEAU REGARD SUR L'ENTREPRISE 1 - UN NOUVEL ÉLAN POUR LE PARC NUCLÉAIRE La Division Production Nucléaire, partie d'un tout 183 Les résultats de la fin 1999 - L'arrivée de Laurent Stricker à la tête de la DPN v -L'implication de la Présidence Le client aux portes des centrales 184 La directive européenne et la création du Gestionnaire de réseau - Le Centre d'optimisation Opérationnelle de la Production - Le client incarné par le COOP La construction d'un nouveau projet 186 Rigueur d'exploitation et orientation qualité - Encadré : L'INSAG 13 Un Nouvel Elan pour la production nucléaire 188 Le diagnostic fait avec l'inspection Nucléaire - Le Nouvel Elan - Arriver à l'heure - Se comparer aux meilleurs L'apprentissage du Management Par la Qualité 190 La découverte de l'efqm - Se former au MPQ - La communication associée 2 - LA MONTÉE DES EXIGENCES La radioprotection étendue à la propreté radiologique 191 Les suites du rapport Curien - L'incident d'irradiation de Tricastin - Un investissement considérable. La dimension Environnement et l'iso 14001 194 Le renouvellement des autorisations de prise et rejet d'eau - L'ISO 14001 Les nouveaux champs de compétences de l'autorité de Sûreté 196 Les réorganisations de l'autorité de Sûreté - Le pouvoir de l'as 244

Décision, mise en demeure et surveillance rapprochée 197 Les processus de décision et la mise en demeure - La "mise sous tutelle" de Dampierre - Des relations de respect mutuel avec l'autorité de Sûreté 3 - RIGUEUR D'EXPLOITATION ET PROGRÈS CONTINU 2001 : priorité à la rigueur et qualité d'exploitation 199 Un point noir : la disponibilité - La surveillance des matériels Importants Pour la Sûreté - Un simulateur pour chaque site - Rigueur et qualité au quotidien L'exemplarité sur le terrain 201 Le regard des autres - La "DI Sans Vin" - Le devoir d'exemplarité La recherche de nouveaux leviers de compétitivité 203 Des disparités dans les résultats - Achats et prestations intégrées - Challenges et partage d'expérience - Le projet Tranche En Marche Le 15/15 et la création de valeur 204 Le projet 15/15 - La politique de création de valeur 4 - PRÉPARER L'AVENIR Le retour des. fonctions support et la création du CAPE 205 Le département Gestion Performance - Le retour de la communication - Une DRH pour la DPN - Le Centre d'appui du Parc en Exploitation - Figure : Schéma d'organisation de la DPN au 1 er février 2002 2002 : le pilotage par les processus 208 La réorganisation de février 2002 - Lafindes chefs de zone et l'organisation par processus - Figure : La carte des processus de la DPN Le Management Par la Qualité : une rupture managériale 209 Analyser la manière d'atteindre les résultats - Le leadership - La solidarité du parc - Le nucléaire, pièce maîtresse du groupe EDF Conclusion : LES PARADOXES DU NUCLEAIRE "Homo nuclearus" 213 Facteur humain, facteur social 215 La transparence comme fondement managérial 217 Annexe 1 o Les directions d'edf et de la Production Nucléaire de 1988 à 2002 220 o La direction de la Production Nucléaire de 1988 à 1995 222 o La direction de la Production Nucléaire de 1995 à 2002 224 Annexe 2 Sigles 227 Annexe 3 Bibliographie sommaire 233 Annexe 4 Liste des personnalités rencontrées 235 245