COMITE DE PILOTAGE SUR LA REFORME DES RYTHMES SCOLAIRES DU 28 JANVIER 2015 Mme DUPONT, ouvre la séance. Mme CHABAGNO, fait un historique de la mise en place des TAP. Présentation des retours des questionnaires, diffusés auprès des familles, des enfants, de l enseignement et des animateurs. QUESTIONS AUX REPRESENTANTS DE L EDUCATION NATIONALE 3 questions sont posées aux représentants de l Education Nationale. Réponse à la question une : les 5 matinées d école permettent-elles d améliorer la qualité de l enseignement? M. GUIET indique que les pays qui réussissent ont un fonctionnement plus étalé sur la semaine. Réponse à la question deux : Quels retours avez-vous des différentes organisations hebdomadaires : Positionnement des TAP Positionnement de la demi-journée supplémentaire? Mme PILON précise que la ½ journée supplémentaire est majoritairement positionnée le mercredi matin au niveau national. - 74% des écoles ont choisi de positionner les TAP en majorité après la classe et quelques écoles sur la pause méridienne (5h15 de classe et le mercredi matin de 3h). - 6.7% ont positionnés 3h de TAP un après-midi en majorité le vendredi APM. - 18,5% ont une organisation dérogatoire avec des journées d école de plus de 5h30 et les TAP après la classe, ce qui nécessite un PEDT, avec des TAP placés majoritairement après la classe. Réponse à la question trois : Y-a-t-il une volonté nationale ou départementale de développer des actions et/ou des activités complémentaires entre le projet d école et le projet éducatif de territoire? L éducation Nationale insiste sur l importance de travailler en partenariat entre les acteurs afin d éviter des incohérences et pouvoir avoir une complémentarité du temps global de l enfant sur la journée. Eviter les incohérences avec une vraie démarche partenariale. Travailler ensemble sur les ouvertures culturelles, sportives éviter les doublons d activités comme l activité sportive par exemple. Le travail en partenariat permet une meilleure articulation des activités scolaires et périscolaires, c est vraiment ce que défini le cadre de la réforme.
Mme PILON rappelle que la CDC de l Orée de Bercé Belinois a élaboré un PEDT qui rappelle que les acteurs de la communauté éducative doivent travailler ensemble avec une démarche partenariale des différents acteurs au bénéfice des enfants. Les enseignants s appuient sur un diagnostic afin de définir des axes prioritaires pour que les enfants réussissent mieux à l école. Les TAP sont basés aussi sur un diagnostic, et les activités définies afin de combler les lacunes, avec des ouvertures culturelles, sportives que les enfants ne trouvent pas dans leur famille. Quand le groupe d appui départemental valide le PEDT, il vérifie que le PEDT soit connu des différents acteurs. Mme CHABAGNO donne la parole à Mme LEBARBENCHON de la CAF, qui évoque le partenariat avec le CIAS et sa participation au groupe d appui départemental. Elle trouve intéressant de faire cette évaluation afin de pouvoir adapter les actions. Mme CHABAGNO donne la parole à M. PIRON, des FRANCAS. Il parle aussi de l intérêt de développer une cohérence et une complémentarité entre les acteurs. Il précise l importance de la complémentarité des différents temps de la journée de l enfant, qui doivent être complémentaires pour l aider à grandir et à se construire. Il ajoute que l enfant est plus réceptif le matin pour les apprentissages liés à l école. Certaines organisations ont fait le choix de faire des matinées de 4h (à 4h15) à l école. Il souligne aussi l importance de mener une réflexion en concertation entre les enfants et les acteurs. RETOURS DES FAMILLES M. NAUDON reprend la parole et expose quelques chiffres (qui ne figurent pas dans le power point). Globalement, 55% des familles se disent insatisfaites de la réforme des rythmes scolaires. 81% des familles trouvent que leur enfant est fatigué et 83% (des 81%) pensent que cela est dû à l école le mercredi matin. 79% des familles disent ne pas avoir eu à réorganiser leur emploi du temps suite à la réforme. 76 % des familles donnent une note supérieure à 5/10 concernant les activités proposées aux enfants. M. NAUDON reprend l explication des tableaux du power point avec les retours des familles. Il montre que les familles sont plus satisfaites de l organisation des TAP sur 3h. En revanche la fatigue des enfants est la même pour 45 minutes ou 3h. Le retour des questionnaires fait apparaître une volonté de mettre en place les TAP sur une demi-journée. Pour les maternelles, cela semble peut-être long. Les notes concernant les activités sont supérieures pour les activités à la demi-journée.
RETOURS ADMINISTRATIFS M. LOISEAU continue sur les problématiques administratives. Mme POTTIER explique que plus il y a d acteurs différents, plus les sources d erreurs sont importantes. Ce qui montre aussi les limites de l organisation avec la souplesse souhaitée au départ et la difficulté d appliquer le règlement intérieur. Elle souligne l importance, pour les acteurs éducatifs de travailler ensemble afin d assurer la sécurité des enfants et que la communication reste le meilleure atout afin de satisfaire chacun. LES HYPOTHESES M. LOISEAU présente les deux hypothèses travaillées en fonction des résultats donnés par les questionnaires. Il laisse la parole aux participants et précise que l objectif de ce soir est de recenser une orientation de travail pour la rentrée prochaine. Hypothèse 1 : 2 fois 1h30 : 2 groupes, répartis en fonction du nombre d enfants par commune : Groupe 1 : Moncé, Laigné, st Gervais Groupe 2 : Teloché, Marigné, St Ouen, St Biez, Ecommoy Cette organisation nécessite le recrutement de 40 animateurs. Points négatifs : 2 fois 2 jours n allège pas toutes les journées d école. Proposition d alterner une année sur deux les groupes. Ceci reste une proposition. Points positifs : cette organisation permet de laisser les maternelles dormir sans avoir à les réveiller pour aller en activité. Cette organisation permet aussi d avoir un rituel, nécessaire, pour les enfants et donc de mieux se repérer. Dans les 1h30, 50 minutes seront consacrées à l activité. Le reste du temps permet de prendre le temps, la récréation et moins presser les enfants. Hypothèse 2 : 1 fois 3h : organisation en 4 groupes, selon le nombre d enfants scolarisés par commune. G1 : Moncé G 2 : Laigné st Gervais G 3 : Marigné Ecommoy G 4 : Teloché, St Ouen, St Biez Proposition par les animateurs de créer des animations spécifiques avec une mallette adaptée qui pourrait circuler sur les différentes communes. Un animateur sur une activité attitrée avec une mallette attitrée. Points positifs : permet un réveil échelonné des petits. 2 activités dans l après-midi. Points négatifs : n allège pas toutes les journées d enseignement. M. GUIET rappelle le cadre réglementaire et l obligation de l écriture d un PEDT pour un cadre dérogatoire.
Si 2 fois 1h30, cette organisation rentre dans le cadre dérogatoire, avec obligation d un PEDT (condition déjà remplie par la CDC). Dans le cas d une expérimentation (regroupement sur 3h), la réforme implique une proposition dans le même sens du Maire et du Conseil d école. DEBAT Jeux de questions / réponses Les instituteurs demandent si les 4 fois 45 minutes sont abandonnées. Ils évoquent le rythme des enfants en maternelle et que les 3h ne sont peut-être pas la solution adaptée pour les petits et souligne l importance pour les maternelles d avoir le même rythme chaque jour. Une institutrice de Moncé : Une question est posée sur l obligation de faire les APC en même temps que les TAP. M. GUIET dit que la participation des enfants aux APC est conditionnée à l accord des familles. La concomitance des deux temps est la plus repandue, mais il n y a aucune obligation de positionner les APC en même temps que les TAP. M. NAUDON évoque le manque de locaux lors des APC et les animateurs se retrouvent sans local pour faire les activités avec les enfants. Question d un parent d élève : si l école termine à 15h et que l enfant dort, que se passe-t-il? M. LOISEAU précise que si l enfant dort à 16h30 et que l école se termine, l enfant sera réveillé, ce qui sera le même cas si l école se termine à 15h. M. NAUDON précise qu actuellement, certaines écoles réveillent les enfants à 15h pour participer aux TAP. Autre question : Pourquoi laisser les TAP? M. LOISEAU répond qu il est aussi possible de ne pas déclarer les TAP à la DDCS ce qui permettrait de mettre un seul animateur pour 50 enfants en temps surveillé et non en activités pédagogiques. Que se passerait il si le CIAS ne proposait pas d activités? Question : plusieurs organisations sur le territoire sont-elles possibles? Mme CHABAGNO répond que l idée serait de tendre vers une harmonisation. Les avis des conseils d écoles sont nécessaires pour ensuite prendre une décision. Question : les écoles privées sont-elles concernées? Réponse : M. GUIET nous informe que seules 7 écoles privées sur le département ont mis en place la réforme dont 3 sur la CDC de l Orée de Bercé. Les écoles privées doivent rendre leur décision de leur désengagement ou non pour le mois d avril 2015. Un échéancier est prévu courant avril pour l organisation de la rentrée scolaire 2015. Question : qu en est-il de la gratuité des TAP?
M. PINEAU évoque la baisse des recettes (fermeture des entreprises sur le territoire) et des dotations de l état. Le contexte financier étant difficile, l idée de demandée une participation aux familles est en cours de réflexion. Il précise aussi que le fait de passer à une organisation de 3h des TAP permettra une gestion moins lourde et des frais annexes moindres. A savoir qui doit supporter les TAP? Les habitants ou les utilisateurs? En espérant aussi que les aides de l état soient pérennes. Un parent d élève d Ecommoy : elle évoque les problèmes de listings, de pointages, de pénalités etc M. LOISEAU répond que la souplesse laissée aux familles semble avoir ses limites et que les collectivités alentours sont moins souples que la CDC. Annulations, réservations, à la dernière minute, par exemple, ne sont pas appliquées sur les autres communes. Un autre parent évoque qu il avait été décidé de pouvoir choisir les activités au moment de l inscription de l enfant, ce qui n est pas le cas : M. LOISEAU répond qu il est en effet difficile de répondre favorablement à cette demande, ne connaissant pas à l avance les classes mises à disposition et que fait-on si un groupe d enfants trop important est inscrit à la même activité? Il faudra répartir les enfants dans d autres groupes ce qui provoquera le mécontentement des parents et des enfants. M. NAUDON explique qu à Moncé, le choix est laissé aux enfants, ce qui est très chronophage et donc quasi impossible sur 45 minutes. Le choix ne permet pas non plus aux enfants de participer à toutes les activités dont celles qu il ne connaît pas. M. LOISEAU souhaite ne plus laisser le choix quotidien aujourd hui. Question d un parent d élève : les enfants feront il les mêmes activités sur toutes les communes? M. LOISEAU répond que des animateurs avec des spécialités pourront tourner sur les communes comme c est déjà le cas actuellement, mais que les activités sont adaptées en fonction des locaux disponibles sur les communes. Chaque commune a des locaux différents et les animateurs adaptent leurs activités en fonction des disponibilités. Des activités sont prévues sur la sécurité routière et il souhaite que chaque élève puisse participer. Une institutrice indique que cette activité fait partie de son programme de cette année. M. LOISEAU précise l importance du travail en partenariat école-animateurs. M. GUIET évoque la problématique des temps de concertations et indique que des temps sont prévus sur les temps de travail des enseignants. M. LOISEAU souligne aussi ce qui fonctionne bien sur certaines communes. Il donne l exemple de communes qui font l appel le matin et indique quotidiennement la participation ou non de l enfant aux TAP, ce qui évite des facturations injustifiées de la part du service administratif. AVIS DU COMITE DE PILOTAGE M. NAUDON demande que chaque conseil d école puisse se positionner sur la ½ journée ou les 2 fois 1h30, hypothèses qui ressortent des réponses des questionnaires. Question : est-il possible de proposer 4 fois 45 minutes pour les maternelles et la demi-journée pour les élémentaires? M. GUIET précise que des expérimentations sont possibles.
M. NAUDON précise que les propositions faites impactent le fonctionnement de tous et qu il faut vraiment y penser dans le choix. Les participants demandent que l intérêt de l enfant soit pris en compte. Mme CHABAGNO demande un vote à main levée à titre indicatif, sur un positionnement pour une hypothèse. Mme SERGENT, qui travaille sur la demi-journée pour les élémentaires, explique que le premier groupe se passe très bien, en revanche le second groupe est très dissipé. Proposition de récupérer l enfant au bout de 1h30, dans le cadre de la demi-journée. M. LOISEAU explique que cela est possible car les TAP ne sont pas obligatoires. Cette proposition demande validation du Conseil d école et du Maire car cela rentre dans le cadre de l expérimentation. Le public souhaite pouvoir conserver la proposition des 4 fois 45 minutes. M. PINEAU explique que la réalité de cette proposition, que les animateurs se voient proposer des emplois de 4h par semaine, avec par conséquent la difficulté de les impliquer pleinement et de les fidéliser. Les participants ont l impression que la CDC souhaite orienter la décision. Les élus précisent qu ils ont fait un constat suite aux réponses des questionnaires parents, enseignants, enfants, des animateurs. Ce compte-rendu sera, à la demande générale, mis sur le site de la CDC.