REPUBLIQUE DU CAMEROUN Paix - Travail -Patrie --------- MINISTERE DE LA JEUNESSE --------- REPUBLIC OF CAMEROON Peace-Work-Fatherland ---------- MINISTRY OF YOUTH AFFAIRS ---------- Présentation des projets d insertion des jeunes par le Ministère de la Jeunesse Mounouna Foutsou, Chef de Division de la Promotion Economique des Jeunes Coordonnateur National du PAJER-U & du PIFMAS
Sommaire 1. Missions du Ministère de la jeunesse 2. Quelques indicateurs liés à l emploi des jeunes au Cameroun 3. Les initiatives du Ministère de la jeunesse en faveur de l emploi et de l insertion des jeunes 4. Les attentes du Ministère de la jeunesse 2
Missions du Ministère de la jeunesse [MINJEUN] (1) Le MINJEUN est un département ministériel issue de l organisation gouvernementale du 08 décembre 2004 Il est chargé de la préparation et de la mise en œuvre de la politique de la nation dans le domaine de la jeunesse. À cet effet, il a pour missions essentielles : de susciter la prise de conscience et la mobilisation des jeunes; de faciliter leur orientation et leur organisation pour l action d accompagner la mise en œuvre, le suivi et l évaluation des actions entreprises en vue de l amélioration durable de leurs conditions de vie MINJEUN/Visite de travail à l'odm, Berne, janvier 2009 3
Missions du Ministère de la jeunesse (MINJEUN) (2) Ces missions se déclinent en attributions définies dans le texte portant organisation du gouvernement. Le MINJEUN est responsable de : l élaboration et de la mise en œuvre des stratégies appropriées pour faciliter la contribution de la jeunesse au développement du pays et à la promotion des valeurs de paix, de travail, de démocratie et de solidarité ; la prise en compte des préoccupations des jeunes dans les stratégies de développement dans les différents secteurs ; l insertion sociale des jeunes ruraux et urbains ; l éducation citoyenne de la jeunesse. MINJEUN/Visite de travail à l'odm, Berne, janvier 2009 4
Quelques indicateurs sur l emploi des jeunes au Cameroun La jeunesse reste la couche sociale la plus touchée par le chômage. Selon EESI 2005, à l échelle nationale, ce sont 12, 57 % des 20 29 ans qui en sont affectés. Dans les zones urbaines, ils sont de 20, 74 % contre 5, 33 % en zone rurale. Pour faire face à cette situation, les jeunes investissent le secteur informel dans lequel s exerce actuellement plus de 90 % des actifs occupés dont la majorité est des jeunes. D après les données de ECAM II, il ressort en 2005 que les 15 30 ans considérés, 1.8% travaillent dans le secteur public, 12% dans le secteur privé et 86.2% dans l informel. Dans ce secteur informel, 44, 1 % travaillent à leur propre compte quand 29 % sont aide familial et 8,7 % sont manœuvres sans qualification. 5
Les initiatives spécifiques du MINJEUN en faveur de l emploi et l insertion des jeunes (1) Conformément au Décret N 2005/151 du 05 mai 2005 portant organisation du Ministère de la Jeunesse le MINJEUN a entre autres missions essentielles: L insertion sociale des jeunes La promotion économique des jeunes et de leurs groupements Ce département ministériel, dès sa création en 2004, a entrepris l élaboration de la Politique Nationale de la Jeunesse qui définit la vision des pouvoirs publics par rapport aux problèmes et préoccupations des jeunes ainsi que l élaboration du Plan Jeunesse qui est un instrument d opérationnalisation de la Politique Nationale de la Jeunesse. 6
Les initiatives spécifiques du MINJEUN en faveur de l emploi et l insertion des jeunes (2) Par ailleurs, l élaboration du Plan d Action National pour l Emploi des Jeunes (PANEJ) menée en collaboration avec le Ministère de l Emploi et de la Formation Professionnelle, est achevée. Ces différents documents, ajoutés à la stratégie sectorielle du Ministère de la Jeunesse également élaborée, représentent le cadre stratégique global de ses interventions dans l optique de promouvoir sa cible, en collaboration avec les autres administrations publiques, le secteur privé, les partenaires au développement et la société civile. 7
Les Projets et Programmes du MINJEUN en faveur de l emploi et l insertion des jeunes De ces instruments d orientation stratégique, découlent de nombreux programmes et projets d emploi et d insertion des jeunes. 1. Le Programme d Appui à la Jeunesse rurale et Urbaine (PAJER-U); 2. Le Projet d Insertion socio-économique des jeunes par la création des micro-entreprises de Fabrication du Matériel Sportif (PIFMAS); 3. Le Fonds National d Insertion de Jeunes (FONIJ) 4. Les Centres Multifonctionnels de Promotion des Jeunes (CMPJ); 5. Le Service Civique National de Participation au Développement (SCNPD); 6. Le projet de plaidoyer en faveur de l emploi et les stages des jeunes dans les services publics et privés. 8
3.1- PAJER-U: Population cible et Objectif GénéralG La population cible du programme était constituée au départ des jeunes âgés de 15 à 30 ans. Puis cette cible a été élargie à 35 ans. L objectif général est de promouvoir l insertion socio-économique conomique des jeunes Camerounais non scolarisés et déscolarisés (diplômés ou non) par le biais d une mobilisation sociale et d und encadrement technique et financier en vue d en faire le moteur véritable du développement de la nation Le PAJER-U a une phase pilote de 3 ans 9
PAJER U: Objectifs spécif. et résultatsr OBJECTIFS SPÉCIFIQUES Mobiliser 5 000 jeunes par le développement de leurs compétences dans la création des entreprises véritables (collectives ou non), et les accompagner aussi bien en emploi qu en auto emploi Proposer un mécanisme de financement spécifique de l accompagnement en emploi et en auto emploi pour jeunes entrepreneurs ; Mobiliser des lignes de financements et identifier des structures de financements pour la création effective, en trois années, de 125 entreprises pour jeunes dans les dix provinces Développer une unité pilote d identification, de proposition de stratégies (réglementations, lois, etc) et de suivi du PAJER - U RESULTATS 5 000 JEUNES DES DIX PROVINCES IDENTIFIES ET IMPLIQUES DANS LE PROJET 125 FAISABILITES D ENTREPRISES SUIVIES 2 000 JEUNES PLACES EN EMPLOI 1 500 MICRO ACTIVITES SOUTENUES 1 MANUEL DE PROCEDURE D ACCES AU FINANCEMENT JEUNE ; 1 FONDS D INSERTION JEUNE MIS SUR PIED (FO.N.I.J.) 125 ENTREPRISES JEUNE A 25 000 000 FCFA 1 500 MICRO ACTIVITES DE 1 000 000 FCFA 1 UNITE STRATEGIQUE JEUNE MISE SUR PIED 21 MESURES INCITATIVES POUR JEUNES PROPOSEES EN ANNEE 3 1 FEDERATION D ENTREPRENEURS CREEE 10
3.2- PIFMAS: Cible, Objectif GénéralG et phase pilote La population cible du PIFMAS est constituée des jeunes âgés de 18 à 35 ans L objectif général du PIFMAS est d assurer l insertion socio-économique conomique des jeunes des villes et bidonvilles du Cameroun par la fabrique et la vente du matériel sportif Le projet était initialement prévu avec une phase pilote de 3 ans. Il s agit s à terme de promouvoir et vendre le label «Lions indomptables» à travers une marque typiquement camerounaise du matériel sportif. 11
PIFMAS: Objectifs et résultatsr OBJECTIFS SPÉCIFIQUES Identifier les jeunes Former les formateurs et les jeunes à la fabrication du matériel sportif et à l entrepreneuriat RESULTATS UN PERSONNEL D ENCADREMENT DE 08 CADRES DU MINJEUN FORMÉS S ET MOBILISÉS AU SERVICE DES JEUNES 360 JEUNES SANS EMPLOI FORMÉS À LA PRODUCTION DU MATÉRIEL SPORTIF ET À L ENTREPRENEURIAT Installer un revolving fund (mécanisme de financement dont les remboursements servent à financer d autres projets) Initier les processus de production du matériel sportif REVOLVING FUND MIS SUR PIED 48 UNITES DE PRODUCTION AU MOINS MISES SUR PIED AU MOINS 960 BALLONS DE FOOTBALL FABRIQUÉS AU MOINS 480 FILETS FABRIQUÉS 12
3.3- LE FONIJ: PERENNISATION DU PAJER-U & PIFMAS Les fonds issus du remboursement des crédits par les jeunes financés par le MINJEUN vont constituer le capital de départ du Fonds National d Insertion des Jeunes (FONIJ) qui sera opérationnel dès cette année 2008 à travers son guichet crédit mis en place pour financer les projets des jeunes du PAJER-U et du PIFMAS. Le FONIJ va financer les projets d entreprise des jeunes et des organismes publics, privés ou de la société civile chargés d encadrement et d accompagnement des jeunes à différentes étapes du processus de leur insertion et du développement de leur projet. A cet effet, il disposera de deux guichets qui offriront des services financiers à destination de la jeunesse et des services non financiers à destination des structures qui les encadrent. 13
3.4- Le Service Civique National de Participation au Développement (SCNPD) En berne depuis la fin des années 1980 à cause de la crise économique qui a touché le pays après avoir été institué en 1973, le SCNPD vient d être relancé à la faveur de la loi n 2007/003 du 13 juillet 2007. Ses textes d application sont en cours de validation. Il représente un cadre de mobilisation, d éducation, de formation et d insertion des jeunes. A cet effet, et conformément aux dispositions de la loi qui l institue en son article 2, «il concourt : à la formation civique, sportive, culturelle et professionnelle des appelés et des volontaires, en vue de leur insertion dans les circuits de développement économique et social ; à la consolidation de la solidarité et de l intégration nationale ; au développement des aptitudes à la création des activités d auto-emploi ; 14
Le Service Civique National de Participation au Développement (SCNPD) (2) à la promotion des initiatives locales de développement ; à la sensibilisation et à la protection de l environnement et de l écosystème ; à la formation au secourisme et à la protection civile ; à la participation des volontaires aux travaux d intérêt général.». Le but du Service Civique est de contribuer au développement économique et social du Cameroun à travers la mobilisation des énergies, la promotion chez tous les citoyens du sentiment national, le sens de la discipline, de la tolérance, de l intérêt général, de la dignité du travail ainsi que l esprit civique et la culture de la paix. C est un instrument de réarmement moral, mais aussi d insertion socio-professionnelle des jeunes. A l issue de la période d encadrement, les appelés et volontaires du Service Civique bénéficieront des mesures spécifiques susceptibles de faciliter leur insertion ou leur réinsertion socio-professionnelle dans divers secteurs d activités (à travers les projets et organismes PAJER-U, FONIJ,FNE, etc.) 15
3.5- Les CMPJ Créés par le Décret N 2005/151 du 05 mai 2005 portant organisation du Ministère de la jeunesse, les Centres Multifonctionnels de Promotion des Jeunes (CMPJ) sont les structures opérationnelles d encadrement de proximité de ce département ministériel. Par là, il faut entendre qu ils représentent des centres polyvalents d offre de services à destination de la jeunesse en vue de garantir son épanouissement optimal. Plates-formes multiservices d action devant stimuler l ingéniosité et l émancipation de la jeunesse ainsi que la contribution de cette catégorie sociale à l œuvre de développement national, les CMPJ vise essentiellement : l insertion sociale ; la promotion économique ; le divertissement sain et éducatif. 16
CMPJ: Objectifs et Résultats OBJECTIFS SPÉCIFIQUES Proposer un dispositif adéquat d œuvres socio-éducatives à destination de la jeunesse ; Promouvoir l insertion sociale et économique des jeunes ; Faciliter l accès de leur cible aux diverses ressources mises à disposition par les divers intervenants sectoriels ; Entretenir un partenariat dynamique entre les jeunes et les initiatives pour leur encadrement ; Appuyer la planification et la réalisation du développement local et communautaire par et pour les jeunes. RESULTATS ACTIVITES DE PROMOTION DE LA CITOYENNETE & DU VOLONTARIAT CHEZ LES JEUNES ORGANISEES LOISIRS SAINS ET EDUCATIFS AINSI QUE POSSIBILITES DE TOURISME OFFERTS ACTIVITES CULTURELLES ET SPORTIVES DEVELOPPEES CURSUS DE FORMATION, PLACEMENT EN EMPLOI ET INCUBATION D ENTREPRISES EXISTANTS FINANCEMENT DES PROJETS PRODUCTIFS DES JEUNES VIA CONTRIBUTION AU FONDS SPECIFIQUE EFFECTUE JEUNES & OPERATEURS DES DOMAINES LIES AU CMPJ IMPLIQUES 17
CMPJ: Domaines d Interventiond l éducation à la citoyenneté ; la promotion de la participation des jeunes ; la prévention et la lutte contre les endémies et les fléaux sociaux ; l alphabétisation ; les loisirs sains et éducatifs ; les activités sportives ; les activités culturelles et artistiques ; la formation qualifiante et entrepreneuriale dans les domaines de production et de services ; la promotion des juniors entreprises (incubateurs); le placement en emploi ; l information et la documentation ; les soins de santé ambulatoires ; la restauration ; l hébergement. 18
J E U N E Processus général d insertion des jeunes Mobilisation Sélection O r i e n t a t i o n FORMATION 1 -Sociale 2 civique 3 Technique 4 Entrepreneuriale 5- En gestion Acquisition des compétences EMPLOI AUTO EMPLOI MINJEUN/Visite de travail à l'odm, Berne, janvier 2009 P L A C E M E N T F I N A N C E M E N T Secteur public Secteur privé Micro - activité ACCOMPAGNEMENT Junior Entreprise 21 E M P L O Y E E N T R E P R E N E U R Position Installation Autonomisation
Différentes étapes du processus d insertion des jeunes utilisé ETAPE I : ETAPE II : ETAPE III : SELECTION ET RECRUTEMENT DES CANDIDATS Etude du dossier Identification du projet professionnel Conseil-orientation STAGE DE FORMATION Programme personnalisé de formation Identification entreprise ou centre de ressource d accueil Stage en entreprise ou dans le centre de ressource : -suivi interne par un maître apprenti, -suivi externe par encadreur; Ateliers de formation en alternance: -atelier de formation à la création et en gestion d entreprise, -Atelier de formation sociale et civique. INSERTION SOCIO-PROFESSIONNELLE FINANCEMENT Auto emploi PLACEMENT Emploi salarié ETAPE IV : ETAPE V SUIVI-ACCOMPAGNEMENT DES JEUNES BENEFICAIRES A L INTALLATION SUIVI EVALUATION MINJEUN/Visite de travail à l'odm, Berne, janvier 2009 22
3.6- Le plaidoyer en faveur de l emploi et les stages des jeunes dans les services publics et privés À côté du gouvernement, d autres acteurs sociaux interviennent pour l emploi et l insertion des jeunes. Ce sont notamment : Le secteur privé qui offre les opportunités pour la formation en alternance, les stages et l emploi des jeunes; La société civile dont le dynamisme à ce sujet est à saluer et à encourager également; Les partenaires au développement qu ils soient bi- ou multilatéraux à travers leurs concours divers et multiples Ce qui justifie le partenariat que le MINJEUN entretient avec certaines de ses organisations pour l encadrement des jeunes; Ce projet a pour objectif de développer une approche globale et intégrée, fondée sur un partenariat dynamique entre tous les acteurs institutionnels publics et privés pour la promotion de l emploi et des stages des jeunes. Il devra aboutir à la mise en place d une plateforme de collaboration et de promotion des stages rémunérés et des emplois des jeunes avec le concours de tous ces partenaires. L accueil de cette initiative est positif, comme en témoigne le recrutement d un nombre significatif de jeunes stagiaires par de nombreux départements ministériels, les collectivités territoriales décentralisées et autres sociétés parapubliques et privées pendant la période des vacances. 23
3.7- Les activités s des projets du MINJEUN intéressant la diaspora (1) A l instar du PAJER-U, le MINJEUN entend lancer un projet similaire en direction de la jeunesse de la diaspora et ce, conformément au Plan Jeunesse prescrit par le Chef de l Etat et dont la finalisation est en cours. Baptisé Programme d Aide au Retour et à l Insertion de la Jeunesse de la Diaspora (PARI-JEDI), il s agit d un projet qui permettra de: - créer et mettre en place des conditions favorables à l investissement et à la participation des jeunes de la diaspora dans les projets d intérêt socioéconomique, notamment les stars sportives et tous les autres jeunes professionnels camerounais qui jouissent d un réel potentiel économique à l étranger ; MINJEUN - Forum des compétences de la diaspora camerounaise, Genève, 21 au 24 juillet 2008
3.7- Les activités s des projets du MINJEUN intéressant la diaspora (2) Assurer le retour au Cameroun et faciliter l installation en auto emploi des jeunes de la diaspora ayant une formation qualifiante ; Encourager et Promouvoir le retour des jeunes en situation irrégulière à l étranger par la création des structures d accueil, d écoute, d orientation et de réinsertion pour ceux qui acceptent revenir au pays ; Favoriser la délocalisation de l emploi jeune à travers l appui à la mobilité des jeunes pour la formation professionnelle ou des échanges de service ; Sédentariser localement les jeunes en leur offrant de véritables opportunités d insertion socio-économique; MINJEUN - Forum des compétences de la diaspora camerounaise, Genève, 21 au 24 juillet 2008
3.7- Les activités s des projets du MINJEUN intéressant la diaspora (3) En attendant ce nouveau programme dont l étude de faisabilité est budgétisée pour 2009, les activités des projets en cours d exécution au MINJEUN peuvent intéresser la jeunesse de la diaspora à plus d un titre: Appui et financement des projets de création de juniors entreprises au Cameroun portés par les jeunes camerounais de la diaspora dans le cadre du PAJER-U; Tutorat et Mentoring des jeunes promoteurs inscrits au PAJER-U par les entrepreneurs de la diaspora; Promotion des joint venture entre jeunes promoteurs du terroir bénéficiaires des programmes et les promoteurs camerounais de la diaspora; Mise en réseaux des jeunes entrepreneurs bénéficiaires des programmes et les entrepreneurs camerounais de la diaspora; Actions de volontariat et de bénévolat de la diaspora dans le cadre des activités du SCNPD et des CMPJ; MINJEUN - Forum des compétences de la diaspora camerounaise, Genève, 21 au 24 juillet 2008
4- Les attentes du MINJEUN vis-à-vis -vis des projets de l ODMl Les capacités de mobilisation actuelles des projets d insertion socioéconomique des jeunes sont très limitées. À titre illustratif, le PAJER-U qui va mobiliser 5 000 jeunes ne satisfait que les besoins de moins de 0, 33 % de la population cible. Sur cette base, sous réserve des mécanismes d intervention des projets des ODM et des autres facilités qui pourront être offertes, les attentes portent essentiellement sur: Le renforcement des capacités d intervention des projets du MINJEUN en matière de mobilisation, d information, d orientation, de formation, d incubation, de financement et d accompagnement des jeunes en emploi et auto-emploi à travers notamment : Le financement direct de certaines composantes des programmes cidessus cités; La mobilisation des lignes de crédit spécifiques au financement des projets d installation des jeunes (au FONIJ); La facilitation du partenariat en faveur des jeunes promoteurs dans une optique d échanges, de joint-venture, de sous-traitance Le développement du réseau des structures d encadrement et lieux de fixation des jeunes dans leur milieu que sont les CMPJ. Les divers documents de présentation détaillée de ces initiatives conduites par le MINJEUN sont regroupés dans un CDROM (à remettre au partenaire) 27
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