L accueil de l enfant pour une meilleure parentalité FORUM N 5 Président de séance : Christine GENET, Adjointe au Maire de Metz, Vice-Présidente de l UNCCAS. Intervenants : Jean Louis HAURIE, Directeur Adjoint de la CAF de la Gironde Nelly GUINARD, Directrice «famille/petite enfance» du CCAS de Metz Personnes-ressources : Madame STAMMLER, psychologue, Directrice de la Maison de la Petite Enfance, CCAS de Talence. Patricia PETIT, de l association Interlude à Bordeaux Présentation : «renforcer les liens parents / enfants, impliquer les parents dans l éducation de leurs enfants, repérer les familles en difficultés, les (ré)intégrer à la vie sociale : au-delà de l accueil de l enfant, la construction du lien social». * PRESENTATION DU FORUM ET DE SON CONTEXTE PAR LA PRESIDENTE, MADAME GENET : Le contexte : - renforcer les liens parents/enfants - impliquer les parents dans l éducation de leurs enfants - repérer les familles en difficultés, les réintégrer à la vie sociale - au-delà de l accueil de l enfant, la construction du lien social. Définition de la parentalité : - Tout ce qui concerne le lien parent - enfant. Bordeaux, les 16 et 17 octobre 2002 1
La problématique : - Comment répondre et quelles réponses des CCAS et CIAS? Présentation des intervenants : * INTERVENTION DE MADAME GUINARD DU CCAS DE METZ : (Madame GUINARD, illustre son propos à l aide d une série de transparents intitulés «la parentalité dans tous ses états») Définition de la parentalité : Préalable nécessaire mais suffisant, il faut être parent. Dans ce domaine, l action du CCAS de Metz se décline en suivant plusieurs axes : 1/ Aider les parents dans le choix d un mode d accueil approprié à leurs besoins mise en place d un guichet unique destiné à assurer une coordination des modes d accueil au moyen, d une part de l information à destination des parents et d autre part, en gérant les inscriptions dans les différentes structures d accueil. les deux relais assistantes maternelles (R.A.M) de la commune accomplissent ces missions. 2/ Permettre aux parents de concilier vie sociale, familiale et professionnelle Les structures multi - accueil sont les mieux à même de prendre en compte les «nouveaux temps sociaux», la souplesse de leur fonctionnement, notamment en terme d horaires, répondant à la demande. 3/ Travailler le lien parent - enfant : les outils d une pédagogie moderne - L écoute des parents : Le contrat d accueil personnalisé formalise cette écoute et permet d orienter les parents vers un accueil du type familial ou collectif, par exemple. - L enfant découvre : Une large palette d activités est proposée dans les différentes structures d accueil. - Le dialogue parents - professionnels de la petite enfance Bordeaux, les 16 et 17 octobre 2002 2
Fréquemment des réunions sont organisées pour favoriser les échanges entre parents et professionnels de la petite enfance. 4/ Accompagner les parents durant les périodes difficiles - Une structure de proximité, «la halte familiale», répond à ce besoin en proposant deux types d accueil : un accueil dépannage, à la demande des parents un accueil prévention, à la demande des services de la PMI (Protection Maternelle Infantile, service territorialisé du Département). 5/ Soutenir les parents pour «vivre» la différence - Structure spécifique baptisée «Uni - vers d enfants», destinée à l accueil des enfants handicapés de moins de 6 ans. 6/ Expérimenter des solutions innovantes en réponse à des besoins spécifiques - En matière de travail sur le lien parent enfant : Création d un dispositif «passerelle» mettant en jeu un partenariat Ville de Metz, CIAS, Inspection Académique. Il s agit d optimiser la scolarisation des enfants de moins de deux ans, tout en travaillant sur le maintien, voire le renforcement, du lien parent enfant. - Pour conforter les parents dans leur rôle éducatif : Création d un pôle de services petite enfance regroupés sous l appellation «espace rencontres Le château» Regroupement d une halte garderie, d une ludothèque et d une structure de coordination sur un même lieu. La notion et les actions de soutien à la parentalité ont fait l objet d une charte qui a été intégrée au projet de vie du service. - Perspectives : la création d une «maison de la parentalité» Bordeaux, les 16 et 17 octobre 2002 3
* INTERVENTION DE MONSIEUR HAURIE DE LA CAISSE D ALLOCATIONS FAMILIALES DE LA GIRONDE. - La CAF est une des rares institutions à avoir défini ce qu elle entend par «parentalité», par rapport à un contexte manifestant une attente réelle. En lien avec l actualité mais aussi historiquement et juridiquement, cela fait plus d un siècle que l on envisage d infliger des sanctions aux parents pour les faits commis par leurs enfants. - Dans le souci de donner une signification aux diverses actions entreprises dans le domaine de la parentalité, les CAF l ont défini de la façon suivante : «L ensemble des savoir être, savoir faire qui se décline au fil des situations quotidiennes» L ancrage de cette définition dans les actes appartenant à la vie quotidienne est absolument nécessaire en relation avec les termes voisins tels que «parents», «familles», qui sont chargés d idéologie et véhiculent diverses représentations. - Cette définition est déclinée par la CAF dans les différents domaines d intervention en direction des parents et des enfants : en matière d équipement petite enfance : cela correspond au moment où l on devient parent dans le temps des vacances : on favorise la rencontre des parents et des enfants de façon transversale, par l intermédiaire des interventions CAF, des aides en matière de garde d enfant, des aides en direction des familles. - Plus qu une simple définition technique, il s agit d une posture adoptée par la CAF : «rendre les parents acteurs de l éducation de leurs enfants paraît être le chemin le plus sûr pour mener à l apprentissage de la parentalité» En ce sens, prenant en compte cette dimension, les professionnels de la CAF s interrogent sur les «potentialités» des parents à être acteurs de l éducation de leurs enfants. On travaille donc plus sur leur implication que sur les «explications». - Comment se construit, dans ce cadre, un partenariat autour de la parentalité? Ce partenariat se construit par la mise en jeu d une logique de réseau, par la construction d un référentiel commun qui passe par la «déconstruction» de nos référentiels personnels. Bordeaux, les 16 et 17 octobre 2002 4
En Gironde, l ensemble des acteurs ne parle plus de parentalité mais de potentialités parentales à mettre en œuvre. Cette approche globale intègre les paramètres individuels liés aux ressources propres des parents, à leurs capacités, à leurs environnements. - En définitive, plus que les actions, le travail sur la parentalité est une posture méthodologique qui passe par la nécessaire constitution d un réseau de solidarités actives. * INTERVENTION DE MADAME STAMMLER, CCAS DE TALENCE - Présentation d une «maison verte» (Françoise DOLTO) gérée par le CCAS de Talence (33). création en 1993, dans le cadre du contrat enfance signé avec la CAF de la Gironde. Objectifs de la structure : - rôle de prévention, d orientation vers les professionnels, dans le cadre de la lutte contre l isolement, du travail sur la séparation Publics accueillis : - enfants accompagnés d un adulte - femmes enceintes modes opératoires : - participation financière libre - capacité d accueil non limitée - références à la théorie psychanalytique (F. DOLTO) - partenariats avec les structures municipales, associatives, la PMI, les travailleurs sociaux, les professionnels installés en libéral. équipes d animation : - 3 psychologues - 2 psychomotriciennes - supervision effectuée par un psychanalyste. Bordeaux, les 16 et 17 octobre 2002 5
perspectives : Congrès de l UNCCAS 2002 - proposer au public potentiel, éventuellement à l aide d un bus municipal, un transport vers la structure d accueil. * INTERVENTION DE MADAME PETIT, ASSOCIATION INTERLUDE (BORDEAUX). - Présentation de l association : En partenariat avec la Ville de Bordeaux et la CAF de la Gironde, par l intermédiaire du contrat temps libre jeunes (CTLJ), l association gère une ludothèque installée dans les locaux d une RPA (Résidence pour personne Agées). L association a inscrit dans ses statuts la volonté de «renforcer le lien social» puisque cette affirmation participe à la définition de son objet social. L intergénérationnel constitue également un moyen de renforcer le lien social. - Présentation de la ludothèque : Cet équipement fonctionne autour de deux axes principalement : * garantir l accessibilité de l équipement à tous les publics (enfants, parents, grands parents ) * faire de ce lieu, un lieu de rencontre La structure fonctionne depuis 3 ans maintenant. Son fonctionnement a tenté de privilégier la souplesse dans l accueil du public en travaillant notamment les horaires d ouverture. Actuellement, l association a répondu à un appel à projet de la Ville de Bordeaux dans le domaine des loisirs pour un accueil des adolescents (plus de 12 ans) éventuellement accompagnés de leur(s) parent(s), sachant qu il s agirait de favoriser plutôt la relation entre le père et l enfant. - Les modalités de soutien à la fonction parentale (parentalité) 2 axes prioritairement : * apporter un soutien à l autorité et à la fonction éducative des parents Bordeaux, les 16 et 17 octobre 2002 6
Il s agit de favoriser des échanges d expériences sources de progrès dans la relation parent enfants. * favoriser une plus grande disponibilité du parent Favoriser l émergence voire «la création d un monde commun», réaliser une «nidification» (T. LAINE) - Rappel de la visite de la ludothèque organisée par la ville à l attention des congressistes, jeudi matin. * DEBATS AVEC LA SALLE (faute de temps, les débats ont été très succincts). QUESTION 1 * Elu de Beaune (Côte d or) : Considère que Monsieur HAURIE fait preuve d optimisme quand il se réfère à la «disponibilité» parentale. Un travail quotidien en milieu hospitalier permet de témoigner des nombreuses défaillances rencontrées en matière d exercice de la fonction parentale dans notre société, actuellement. * Monsieur HAURIE (CAF Gironde) : Il ne s agit pas de nier la réalité des problèmes dans l exercice des fonctions parentales, mais de mettre en œuvre une démarche qui valorise les ressources, les potentiels des parents plutôt que leurs défaillances. Cette attitude de soutien sur la base des potentialités des parents est plus efficace, positive, qu une attitude contraire stigmatisant les manques et à fortiori faisant office de sanction des mauvais parents. Cette dernière attitude est susceptible de créer des difficultés supplémentaires et d aggraver la situation. QUESTION 2 * Elue de Bordeaux Les difficultés des situations parentales sont nombreuses et portent en elles de nombreux challenges qu élus et fonctionnaires doivent relever. Bordeaux, les 16 et 17 octobre 2002 7
* Monsieur HAURIE (CAF Gironde) Il me semble que notre mission, la mission des institutionnels, consiste à favoriser l accomplissement des parents dans leurs fonctions. La démarche méthodologique, la posture décrite précédemment, paraît être un des moyens d y parvenir. Bordeaux, les 16 et 17 octobre 2002 8