Dialogue multi-acteurs pour l Afrique de l Ouest et du Centre préparatoire de la neuvième conférence de l OMC L Aide pour le commerce peut-elle être un instrument pour la transformation économique dans les PMA: le cas du Sénégal? Par Mamadou SARR Commissaire aux Enquêtes Economiques Hôtel des Almadies le 25 et 26 septembre 2013
Plan de présentation I. Qu est ce que l Aide pour le commerce? II. Pourquoi Aide pour le commerce? III. IV. Catégories d'activités d'assistance technique liée au commerce ou de renforcement des capacités Les flux d Aide pour le commerce V. Mise en œuvre de l Aide pour le commerce au Sénégal: le Cadre Intégré Renforcé VI. VII. VIII. L EDIC: outils de programmation pour la mise en œuvre des activités d ATLC L Aide pour le commerce: instrument pour la transformation économique dans les PMA? Pour que l Aide pour le commerce soit un instrument de transformation économique au Sénégal 1/2
I. Qu est ce que l Aide pour le commerce? L Aide pour le commerce: une initiative mondiale lancée en 2005 lors de la conférence ministérielle de l Organisation Mondiale du Commerce à Hong- Kong. L initiative vise à aider les pays en développement, en particulier les moins avancés, à renforcer les capacités et l'infrastructure commerciales dont ils ont besoin pour tirer parti de l'ouverture des échanges. Elle fait partie de l'aide publique au développement (APD) utilisée pour des programmes et des projets en matière de commerce. L initiative est guidée par la déclaration de Paris sur l efficacité de l aide, qui souligne que l appropriation locale et l alignement sur les stratégies nationales sont des facteurs clés pour que l aide soit efficace.
II. Pourquoi Aide pour le commerce? le commerce peut être un puissant moteur pour la croissance économique et la réduction de la pauvreté, mais beaucoup de pays en développement en tirent difficilement profit. les pays en développement sont confrontés à des problèmes de capacités relatives à l information commerciale, aux politiques, aux procédures, aux institutions, aux infrastructures, pour s intégrer aux marchés mondiaux et faire face efficacement à la concurrence. Pour remédier à ces problèmes de capacités, l Organisation Mondiale du Commerce a lancé un appel en vue d accroître et d améliorer l Aide pour le commerce.
Rappel de la Déclaration finale du Président (Ambassadeur Agah) lors de la 8ème conférence Ministérielle de l OMC sur l Aide pour le commerce et le cadre intégré renforcé «L'importance de l'aide pour le commerce pour ce qui est de renforcer la capacité commerciale et de faciliter l'intégration des pays bénéficiaires dans le système commercial multilatéral a été largement reconnue. Le rôle spécifique du Cadre intégré renforcé pour les PMA a été souligné. Certains Ministres ont demandé qu'il soit fait en sorte que le financement au titre de l'aide pour le commerce réponde aux besoins des pays en développement, en particulier aux besoins spécifiques des petites économies vulnérables, et ont préconisé une coopération avec les autres institutions pertinentes à cette fin. L'importance de la dimension régionale de l'aide pour le commerce et du financement du commerce a également été soulignée.»
III. Catégories d'activités d'assistance technique liée au commerce ou de renforcement des capacités. Politique et réglementations commerciales l'aide accordée aux pays pour qu'ils élaborent des stratégies commerciales, négocient plus efficacement et mettent en œuvre les résultats Développement du commerce infrastructures liées au commerce la capacité de production l'aide à l'ajustement Promotion des échanges commerciaux Analyse et développement des marchés la construction de routes et de ports et la mise en place de télécommunications pour relier les marchés intérieurs et les marchés mondiaux les investissements réalisés dans certains secteurs afin que les pays puissent diversifier leurs exportations et tirer profit des avantages comparatifs faire face aux coûts liés aux réductions tarifaires, à l'érosion des préférences ou à la détérioration des termes de l'échange Aide pour le commerce
IV. Les flux d Aide par région en million de dollars (engagements) 1/4 25000 20000 15000 10000 Africa Total America Total Asia Total 5000 0 2002-05 avg. 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Source: OECD DAC-CRS aid activity database
IV. Les flux d Aide par région en million de dollars (décaissements) 2/4 16000 14000 12000 10000 8000 6000 Africa Total America Total Asia Total 4000 2000 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Source: OECD DAC-CRS aid activity database
IV. Flux de l'aide pour le commerce au Sénégal (en million de Dollars) 4/4 900 800 700 600 500 400 Engagements Décaissment 300 200 100 0 2002-05 avg. 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Source: OECD DAC-CRS aid activity database
V. Mise en œuvre de l Aide pour le commerce au Sénégal: le Cadre Intégré Renforcé 1/2 La mise en œuvre de l Aide pour le commerce dans les Pays les moins avancés s inscrit dans le contexte global du Cadre Intégré Renforcé (CIR). Le Cadre Intégré Renforcé (CIR) est un programme multi-donateurs qui soutient les PMA dans leurs efforts à résoudre les contraintes de capacités d'offre dans le pays. Une structure de gouvernance efficace a été créée pour la mise en œuvre du CIR aux niveaux mondial et national
V. Mise en œuvre de l Aide pour le commerce au Sénégal: le Cadre Intégré Renforcé 2/2 Comment fonctionne le CIR? 1) sensibilisation à l'importance du commerce pour le développement; 2) établissement d'une EDIC pour identifier les contraintes pour les négociants et les secteurs ayant le plus grand potentiel d'exportation et d'un plan d'action en vue d'une meilleure intégration dans le système commercial mondial (matrice d'action); 3) intégration de la matrice d'action dans le plan de développement national, telle que la SNDES; et 4) mise en œuvre de la matrice d'actions avec les partenaires de développement.
VI. L EDIC: outils de programmation pour la mise en œuvre des activités d ATLC L Etude Diagnostique sur l Intégration du Commerce (EDIC) est une étude qui évalue la compétitivité de l économie d un pays et les secteurs déjà exposés ou ayant le potentiel de participer au commerce international. Dans le cadre de la mise en œuvre du Programme Cadre intégré Renforcé d Assistance Technique Liée au Commerce (CIR), le Sénégal s est engagé à mettre à jour l Etude Diagnostique de l Intégration du Commerce (EDIC) réalisée en 2002. Cette révision permettra de tenir compte de l évolution du contexte économique national et international dans la définition des actions prioritaires du Gouvernement.
VII. L Aide pour le commerce: instrument pour la transformation économique dans les PMA? L Aide pour le commerce apporte aussi son concours à l Aide publique au développement sous forme d'une assistance technique dans de nombreux domaines. Pour être efficaces, des politiques bien conçues doivent s'appuyer sur des fondations solides, d où l importance de l EDIC. L EDIC adopte une vision large du commerce visant à jeter les bases du développement des capacités productives et les actions d appui dans des secteurs clés de l économie. Le financement de la mise en œuvre des activités de la matrice du plan d actions. A cet effet, l utilisation efficace de l Aide devrait permettre de renforcer les institutions et les capacités. la transformation économique du Sénégal, avec pour objectif de rehausser le niveau de vie et de renforcer la résilience du pays, est une tâche importante.
Quelques exemples concrets de l utilisation de l Aide pour le commerce au Sénégal Avec le soutien de l Unité Nationale de Mise en Œuvre du Programme CIR, 17 500 membres de l AUMN ont obtenu un financement du Fonds pour l Application des Normes et le Développement du Commerce du Secrétariat de l Organisation Mondiale du Commerce (FANDC) pour améliorer la qualité des choux du Sénégal pour la santé des consommateurs et l'accès aux marchés national et régional. Création d une compétitivité durable de l export du secteur de la mangue Un projet financé par «Netherlands Trust Fund II (NTFII)» Budget Total du NTF II Sénégal (Y compris les couts de gestion et de soutien excluant tout cout de partage):environ US$ 1,133,500.00
VIII.Pour que l Aide pour le commerce soit un instrument de transformation économique au Sénégal 1/2 L'appropriation par le pays est une condition clé du succès de l'initiative Aide pour le commerce. La seule identification des besoins en matière de renforcement des capacités liées au commerce ne suffisant pas; il faut les exprimer de manière efficace sur le plan opérationnel, et il faut pour cela, dans un contexte plus large que s'instaure un dialogue efficace entre le gouvernement dans son ensemble et les parties prenantes pour formuler une politique en matière de commerce et de développement qui exploite les synergies et atténue autant que possible les incohérences entre le programme de développement du commerce et les autres politiques économiques et sociales. Pour cela, le CIR peut jouer un rôle capital à cet égard. Orienter l'aide vers des programmes visant à stimuler la croissance économique, le commerce international et l'investissement.
VIII.Pour que l Aide pour le commerce soit un instrument de transformation économique au Sénégal 2/2 Avoir un seul objectif: Faire en sorte que le Sénégal puisse tirer parti du commerce pour relever le niveau de vie de sa population, améliorer la santé et l éducation, protéger l environnement, réduire la pauvreté et assurer le développement.
En conclusion L'initiative lancée Aide pour le commerce a été à la Conférence ministérielle de Hong Kong en décembre 2005. Cette initiative doit être renforcée et pérennisée. L'importance de la dimension régionale de l'aide pour le commerce et du financement du commerce doit être au cœur des propositions des PMA lors de la 9 ème conférence ministérielle de Bali.
Je vous remercie de votre aimable attention sarr.mamadou@live.fr Plus d infos: www.atlc.sn www.enhancedif.org www.aid4trade.org