Politique-cadre de développement touristique des Îles-de-la-Madeleine Bilan des actions 2012-2013
Si l industrie touristique est aujourd hui mature, bien établie et confirmée comme avenue de développement économique et social, c est entre autres parce que depuis 2006, la Politiquecadre de développement touristique des Îles-de-la-Madeleine (PCDTIM), dans une optique de développement durable, encadre et balise l évolution de ce secteur d activité. «Un bilan 2012-2013 positif, avec des actions concrètes» De ce fait, le plan d action annuel de la PCDTIM cible donc des actions concrètes à être menées par les deux principaux partenaires de la mise en œuvre de cette politique soit, l Association touristique régionale et la municipalité des Îles-de-la-Madeleine, et qui visent à amoindrir les impacts sociaux, culturels et environnementaux que le développement touristique peut engendrer, à améliorer la qualité de vie des Madelinots et à garantir une expérience touristique de qualité pour les nombreux visiteurs qui fréquent l archipel. Lors de sa séance régulière du 6 mars 2012, le conseil d agglomération des Îles-de-la- Madeleine adoptait le plan d action 2012-2013 de la PCDTIM. Ce plan identifiait les priorités d actions à être menées au cours de la dernière année et nous sommes heureux de vous présenter dans le présent document le résultat des efforts concertés qui ont mené à un bilan 2012-2013 positif, avec des actions concrètes. Nous tenons par ailleurs à préciser que nombreuses sont les actions qui ne pourraient être menées sans l indispensable collaboration de partenaires tels Arrimage et le Bon goût frais des Îles-de-la-Madeleine qui, par le biais de leur travail visant, entre autres, le développement du volet «tourisme gourmand» et de celui «tourisme culturel», contribuent année après année à bonifier le bilan des réalisations en lien avec la Politique-cadre de développement touristique des Îles-de-la-Madeleine. La Politique-cadre en développement touristique des Îles-de-la-Madeleine (PCDTIM) ainsi que le plan d action 2012-2013 sont disponibles en ligne à l adresse : www.muniles.ca/services_communications_politiquesmunicipales Le comité de gestion de la PCDTÎM : Jeannot Gagnon, directeur du développement et de l aménagement du territoire et directeur adjoint de la Municipalité des Îles-de-la-Madeleine Michel Bonato, directeur de l ATR des Îles de la Madeleine Jean-Jules Boudreau, conseiller municipal des villages de Cap-aux-Meules et de L Île-d Entrée Claude Richard, agent de concertation et de développement à la Conférence régionale des élus Gaspésie-Îles-de-la-Madeleine Isabelle Cummings, agente de développement et de liaison à la Municipalité des Îles-de-la- Madeleine Jason Bent, agent de développement, ATR des Îles 2
1. Le tourisme équitable Fondement 1 : Le développement touristique doit, par ses retombées sociales et culturelles, profiter à l ensemble de la collectivité et contribuer à un accroissement de la qualité de vie des Madelinots. Moyens Actions 2012-2013 «Privilégier le développement des petites entreprises touristiques et le maintien de la propriété locale de celles-ci». Enquête menée en 2012, par l ATR des Îles de la Madeleine en collaboration avec Emploi-Québec (CLE), auprès de 346 entreprises du territoire afin de dresser un portrait des besoins en relève & main-d œuvre (195 répondants taux de réponse de 56 %). Pour plus de détails, consultez l étude sur les retombées réalisée par DAA Stratégies en collaboration avec Tourisme Îles de la Madeleine. Mise en œuvre de formations auprès de l industrie touristique - en continue. «Faciliter en faveur des travailleurs de l industrie touristique, l accès à une plus grande formation professionnelle». «Amenuiser l inconfort ponctuel que peut occasionner la période de haute fréquentation touristique». Mobilité active (partage de la route avec les vélos) et circulation au centre de Capaux-Meules : résolution du conseil municipal en mars 2012 afin de mandater le ministère des Transports du Québec (MTQ) pour la réalisation d une étude portant sur la problématique de congestion routière à Cap-aux-Meules. Menée par le bureau régional (Rimouski), l étude a débuté à l été 2012 et les recommandations devraient être connues au printemps 2013. «Suivre et évaluer l évolution du développement touristique et de ses effets». Indicateurs de développement durable en tourisme : démarche complétée en 2012 (en collaboration avec la Conférence régionale des élus GÎM) et création du site Internet www.espacetourismedurable.com. Parution d un article dans «Teoros», revue de recherche en tourisme http://teoros.revues.org/1980). Sondage de fin de séjour : réalisation à l été 2012, par l ATR, d un sondage de fin de séjour (1900 répondants/échantillonnage de 5000 visiteurs). Disponible sur demande. Étude sur les retombées économiques de l industrie : réalisation en 2012, par l ATR, d une étude sur les retombées économiques de l industrie touristique dans l archipel. La présentation des résultats a eu lieu le 7 novembre 2012 dans le cadre de la journée de l industrie touristique. Rencontres du comité de gestion de la PCDT : tenue de quatre rencontres du comité de gestion de la PCDT en 2012-2013 (28 mars, 20 juin, 25 octobre 2012 et 5 mars 2013). 3
2. L intégrité physique Fondement 2 : Le développement touristique doit contribuer à mettre en valeur, tout en les préservant, la diversité et la spécificité de notre milieu physique. Moyens Actions 2012-2013 «Revoir le cadre défini au schéma d aménagement de façon à renforcer les mesures de protection des milieux fragiles et des terres agricoles». ou à potentiel agricole» Projet de création d un parc régional éclaté : démarche débutée en 2012 (en cours). Le CERMIM s est vu confier par la Municipalité le mandat de réaliser une étude de préfaisabilité comprenant, entre autres, une caractérisation du territoire et l identification de scénarios de gestion, étape préalable à l avancement du projet de création d un parc régional éclaté. Réglementation pour encadrer le camping et le caravanage : démarche entamée en 2012 (en cours) afin de définir une réglementation qui servira à mieux encadrer la pratique du camping et du caravanage sur les terres publiques (en lien avec le projet de création d un parc régional éclaté). Exploration de mesures favorisant la mise à la disposition des terres propices aux fins de production agricole : implication de la Municipalité au sein du comité d accompagnement du projet d étude sur la mise en place d une fiducie foncière agricole (projet initié par le Bon goût frais des Îles-de-la-Madeleine en cours). Gestion des terres publiques : démarche entamée en 2012 par la Municipalité avec le ministère des Ressources naturelles en vue de la signature d une convention de gestion des terres publiques (en cours). «Revoir les normes de construction sans pour cela entraîner des coûts exorbitants qui viendraient restreindre l accès à la propriété». Règlement sur les usages conditionnels : application en 2012 (période d essai de la réglementation). Évaluation des résultats prévue en 2013. «Identifier les paysages et les espaces naturels à conserver et mettre en place une formule d appropriation collective en vue de leur préservation». «Un projet paysage aux Îles-de-la-Madeleine»: en cours implication de la Municipalité et de l ATR au sein du comité de travail sur les paysages dans le cadre de ce projet concerté visant, par une caractérisation des paysages madelinots qui ont une valeur culturelle, à doter le milieu d un nouvel outil de gestion intégrée des paysages. La Municipalité est promoteur de ce projet. Enfouissement des fils électriques sur le site patrimonial de La Grave : règlement d emprunt de la Municipalité (juin 2012) afin de permettre la réalisation des travaux (prévus en 2013). Identification/signalisation des attraits visuels (sites d intérêt) : projet d un «Parcours insulaire» initié en 2012 (panneaux de signalisation - en cours. 4
Moyens «Planifier la répartition des pôles de développement touristique en fonction des potentiels et des noyaux existants tout en réduisant leurs impacts sur l environnement». Actions 2012-2013 (suite) Mise en œuvre des programmes de soutien à la revitalisation de La Pointe de Havre-aux-Maisons, de La Pointe de Grande-Entrée et de la zone portuaire/noyau villageois de Cap-aux-Meules : appui de la Municipalité à ces divers projets et participation financière (règlement d emprunt juin 2012). Dans le cas de Capaux-Meules, initiative municipale en 2012 visant la réalisation du projet la «Place des gens de mer». Celui-ci sera complété en 2013. «Définir un cadre régissant les activités de plein air et d aventure». Utilisation du site de la plage de Gros-Cap et consolidation des accès au site kayakistes : démarche en cours afin d identifier les avenues possibles, à long terme, concernant l accès au site et l aménagement de celui-ci. Sensibilisation auprès des adeptes de sports de glisse respect de la propriété privée et de l environnement : actions en continu. Compléter le projet de parc régional de sports de glisse et de vent (Fred- Jomphe) : discussion initiée en 2012 par la Municipalité avec le Comité ZIP des Îles en vue de la réalisation de travaux d aménagement du site. «Sensibiliser les visiteurs et les résidents à la fragilité du milieu physique et à la qualité du paysage» & «Associer les résidents, les visiteurs e l es villégiateurs au respect des mesures de protection du patrimoine environnemental». Actions Actions en en continu. continu. Sensibiliser les les entreprises touristiques dans dans le le cadre cadre de de la la la démarche visant visant la la promotion la promotion du du tourisme du tourisme durable durable (CREGIM) (CREGIM) : en : en continu. Collaboration à la à la la réalisation de de capsules vidéo vidéo sur sur le le site site www.espacetourismedurable.com (lancement du du site site par par la la CREGIM CREGIM lors lors de de la la journée journée 2012 2012 du du tourisme). Explorer Explorer et et valoriser et valoriser les les labels les labels verts verts pour verts les pour pour entreprises les les entreprises touristiques touristiques (Fourchette (Fourchette bleue, Clé verte, bleue, etc.) Clé Clé : verte, approche etc.) etc.) faite : approche : auprès de faite faite CITQ auprès pour de une de CITQ visite pour éventuelle pour une une visite aux visite Îles éventuelle formation aux aux sur Îles Îles formation divers labels. sur sur les les divers labels. Sensibilisation à la à la gestion gestion de de l eau l eau potable potable : en : en continu. continu. «Mise en valeur le patrimoine maritime privé et public (bateaux, usines, quais, etc.)». Appuyer le projet d Écomusée des pêches à Grande-Entrée : appui de la Municipalité au projet - participation financière (règlement d emprunt juin 2012). Conservation des phares des Îles-de-la-Madeleine : démarches en cours. Tenue de diverses rencontres en vue de la possible acquisition de phares (désignés) par des particuliers. Résolution en juillet 2012 signifiant aux autorités fédérales l appui de la Municipalité au transfert du phare de Millerand à un particulier. Appuyer la mise en place d une aire marine de conservation : participation de la Municipalité et l ATR à deux rencontres du comité consultatif de l étude concernant une aire marine protégée aux Îles-de-la-Madeleine, qui a débuté ses travaux en mai 2012 et au sein duquel siègent ces deux organismes. Présentation de l avancement de la démarche et tenu d ateliers de discussion dans le cadre de la journée du tourisme en novembre 2012. 5
3. L intégrité socio-culturelle Fondement 3 : Le développement touristique doit constituer une opportunité de mettre en valeur, tout en les préservant, l identité, la culture locale, le mode de vie maritime et insulaire, soit le patrimoine madelinot. Moyens Actions 2012-2013 «Sensibiliser la population à l apport du tourisme au développement et à la mise en valeur de la culture et du patrimoine locaux» & «Informer les visiteurs et les villégiateurs sur le mode de vie maritime». Importance du lien «visiteur-visité» : rédaction d un article dans le magazine Les Îles au printemps 2012. Sensibilisation lors de la journée du tourisme en novembre 2012 et lors de diverses entrevues radio. Actions en continu via le Guide touristique des Îles-de-la-Madeleine, le site Internet www.tourismeilesdelamadeleine.com ainsi que des diverses programmations des partenaires locaux. «Continuer à soutenir la présence des produits du terroir (maritime et agricole) et des produits culturels». Explorer la faisabilité d un circuit «multifonction» numérique en patrimoine et culture : réalisation du «Parcours insulaire», un circuit d interprétation «une page/un paysage» sur 13 sites récréotouristiques municipaux de L Île-du-Havre-Aubert à la Grande-Entrée (en cours). Ce projet est porté par le Service loisir, culture et vie communautaire de la Municipalité. Soutenir les activités, événements et attraits existants mettant en valeur l identité madeleinienne et maintenir l engagement de consolidation et d amélioration du contenu de ceux-ci, dans une vision de basse-saison : en 2012, appui logistique et technique de la Municipalité (valeur de 62 000 $) pour la tenue de 23 événements de différentes envergures. 6
4. Le tourisme complémentaire Fondement 4 : Le développement touristique doit s inscrire en complémentarité aux autres activités économiques et particulièrement à celles liées à l exploitation des ressources de la mer et de la terre. Moyens Actions 2012-2013 «Mettre en valeur les métiers et les produits de la mer.» Appui de l ATR et de la Municipalité des Îles au projet d Écomusée des pêches à Grande-Entrée et à la mise en place d une aire marine de conservation. «Mettre en valeur la qualité des produits de la terre.» Poursuivre les discussions en vue de la consolidation d un circuit agrotouristique : discussion en cours avec le Bon goût frais des Îles-de-la-Madeleine. Soutien financier de l ATR et du programme ACCORD à la réalisation du vidéo «Savourez les Îles» par le Bon goût frais des Îles-de-la-Madeleine. 7
Annexe 1 Fondements et engagements de la Tableau récapitulatif Fondement 1 Engagement 1 Engagement 2 Fondement 2 Engagement 1 Engagement 2 Engagement 3 Engagement 4 Fondement 3 Engagement 1 Engagement 2 Engagement 3 Engagement 4 Fondement 4 Engagement 1 Engagement 2 Engagement 3 Engagement 4 Le développement touristique doit, par ses retombées économiques, sociales et culturelles, profiter à l ensemble de la collectivité et participer à un accroissement de la qualité de vie des Madelinots. Optimiser le partage des retombées économiques auprès d une plus grande partie de la population. Concilier le développement touristique avec le maintien et l amélioration de la qualité de vie des résidents. Le développement touristique doit contribuer à mettre en valeur, tout en les préservant, la diversité et la spécificité de notre milieu physique. Resserrer le cadre de gestion du territoire. Assurer la conservation d espaces naturels non constructibles et accessibles à tous, de même que celle de certains sites et paysages, ces espaces, ces sites et ces paysages constituant un patrimoine collectif. Encadrer l implantation et le déploiement des infrastructures, des équipements et des activités sur le territoire dans le respect du patrimoine naturel. Mettre en œuvre des stratégies de développement durable applicables au quotidien dans l offre touristique. Le développement touristique doit constituer une opportunité de mettre en valeur, tout en les préservant, l identité, la culture locale, le mode de vie maritime et insulaire, soit le patrimoine madelinot. Maintenir, valoriser et promouvoir la culture et le patrimoine maritime et insulaire, en un mot, l identité madelinienne. Faire connaître et faire valoir les retombées sociales et culturelles de l activité touristique et les bénéfices pour la population. Favoriser les rapports entre les visiteurs, les villégiateurs et les résidents. Favoriser le développement de produits, d attraits, d activités et d évènements authentiques et de qualité. Le développement touristique doit s inscrire en complémentarité aux autres activités économiques, et particulièrement celles liées à l exploitation des ressources de la mer et de la terre. Faire valoir l interaction entre les pêches (y incluant la mariculture) et le tourisme tout en valorisant le domaine de la pêche. Appuyer les initiatives de développement de l activité agroalimentaire ainsi que du tourisme gourmand. Mettre en valeur les produits régionaux comme composante importante du produit touristique et valoriser la cuisine régionale. Sensibiliser les intervenants en tourisme et les autres commerçants à l importance de la qualité de l accueil et des produits et services offerts aux visiteurs. Source : Municipalité des Îles-de-la-Madeleine (2006) 8
Crédit photos : Tourisme Îles de la Madeleine Arrimage, Corporation culturelle Le bon goût frais des Îles-de-la-Madeleine Charles DeBlois-Martin Isabelle Cummings Crédit photo : Tourisme Îles de la Madeleine, Arrimage, Isabelle Cummings, goût frais des Îles-de-la-Madeleine 9