SEMINAIRE ANRU 03 & 04 juillet 2008 PEI : PLAN EXCEPTIONNEL D INVESTISSEMENT DANS LE LOGEMENT PUBLIC EN REGION WALLONNE L EXPERIENCE DE L ALLEE DES OISEAUX A MONS
CANEVAS 1. PRESENTATION DE COOPARCH 2. DEFINITION DES OBJECTIFS DU FINANCEMENT «P.E.I.» 3. SITUATION DE LA VILLE DE MONS ET DU SITE «ALLEE DES OISEAUX» 4. PRESENTATION DES PROJETS/CHANTIERS
1. PRESENTATION DE COOPARCH 1. Fondée en 1978 2. Bureau pluridisciplinaire : architecture, urbanisme et études 3. Une équipe de +/- 20 personnes : architectes, urbanistes, géographes, ingénieurs, historiens de l art et paysagistes 4. En Belgique : logements, patrimoine, espaces culturels + études d urbanisme (agréments) 5. En France : PLU, PSMV, marchés de définition 6. En Afrique : Congo, Bénin, Ghana, Mali (coopération)
2. OBJECTIFS DU P.E.I. 1. En 2003 : 7 morts sur le site de l allée des Oiseaux suite à un incendie et des escaliers de secours mal adaptés. 2. La Région wallonne finance pour 1 Milliard d euros la rénovation de 34.605 logements sociaux en Wallonie et la déconstruction de 1.748 logements. 3. Soit 28.897 euros par logements. 4. Objectifs : 1. Répondre à un sous-investissement chronique depuis 1980 2. Plus récemment, répondre à la problématique énergétique
2. OBJECTIF DU PEI P.E.I. = PLAN EXCEPTIONNEL D INVESTISSEMENT Le PEI se concentre sur la nécessité de «up-grader» les logements, de tous types. Il n y a aucun budget pour répondre aux besoins sociaux de convivialité dans les cités ou immeubles à appartements. Parallèlement au lancement des rénovations, on démoli tous les logements dont la rénovation coûte plus de 64.000 euros (HTVA 6%). Pour un parc de 60.000 logements, 3,5% sont déconstruits, souvent des immeubles tours qui ne font pas partie de la culture d un pays baigné par les cités jardins (1930). Mise en œuvre d une politique volontariste de vente aux locataires (avant travaux).
2. OBJECTIF DU PEI Dans la note du Gouvernement régional wallon (2008), on lit : «L objectif général du programme d investissement pour la sécurisation et la salubrité du parc locatif en Wallonie est de rétablir le parfait état locatif des logements publics, et ce, de manière durable.» Réduction des charges (énergétiques), Amélioration de l habitat pour les communes.
2. OBJECTIF DU PEI LES OPERATEURS: Maîtres d Ouvrage: les sociétés de logements sociaux (entre 1.000 et 6.000 logements par société) La SWL (Société wallonne du logement) : la tutelle Les auteurs de projets Les investisseurs privés/entrepreneurs
2. OBJECTIF DU PEI En Région wallonne, Le besoin en nouveaux logements sociaux = 40.000 logements (à comparer avec les 60.000 existants) Parallèlement à l investissement PEI, la Région wallonne lance la construction de projets mixtes du type PPP. Actuellement 5 opérations pilotes (dont l allée des oiseaux : 350 logements mixtes)
2. OBJECTIF DU PEI QUELQUES PROBLEMES: Mauvaise, et sous-évaluation, des besoins pour la remise à niveau des logements Difficulté d adaptation des services techniques des sociétés de logements sociaux par rapport à l afflux de travaux à gérer. En principe, tout le parc doit être rénové en 5 ans et les sociétés de logements sociaux ne reçoivent pas de financement pour augmenter leurs capacités techniques La question énergétique n a pas été intégrée au départ des projets de rénovation ni l aménagement des abords.
3. PRESENTATION DU CONTEXTE MONS c est: Une ville médiévale entourée de terrils Une ville de 96.000 habitants dans une agglomération (le Borinage) de 200.000 habitants Chef-lieu de province et un grand pôle scolaire et universitaire (20.000 élèves/étudiants) Future Capitale culturelle européenne en 2015 À 20 Km de Maubeuge et 35 Km de Valenciennes
3. PRESENTATION DU CONTEXTE Présentation du Maître d ouvrage: TOIT & Moi 6.200 logements publics dont 5.347 à rénover et 786 à déconstruire, 16.000 locataires/habitants +/- 100 personnes employées Mise en place d une TASK FORCE spécifique (initiative interne à la société de logements, sans aide régionale) 1.829 logements terminés, 1.744 en chantier, 1.774 à l étude Programme 2004-2008 : 201.679.945 + 13.800.000 pour la création de logements neufs
Carte de Mons et sa région avec les sites en chantier (liseré noir)
3. PRESENTATION DU CONTEXTE LE SITE
10 min à pied entre le site Et la grand place
PPP 300 lgts PEI 116 logements rénovés Déconstruction de 150 lgts
4. PEI : 116 logements rénovés Le contexte : site symbolique (7 morts ). Les pouvoirs publics très attentifs à l évolution du dossier L audit : 156 logements avec 3 tours de 9 étages. Une des 3 tours est plus dégradée que les deux autres. Les tours sont en très mauvais état (ponts thermiques, etc ) : la rénovation coûte 44.000 euros (HTVA 6%) par logements. Le projet : rénovation de 2 tours, déconstruction de la troisième. Transfert des budgets, on passe de 156 lgts à 116 lgts rénovés Travaux en site occupé : 18 mois
4. PEI : 116 logements rénovés Les travaux : Rénovation de toutes les façades et élimination de tous les ponts thermiques Rénovations de toutes les techniques HVAC Mise en conformité incendie Nouvelles cuisines et salles de bains (Confort) Et Quelques aberrations du cahier des charges type de la SWL
4. PEI : 116 logements rénovés L accompagnement social : L auteur de projet réalise un audit architectural et social via un questionnaire Dans le cadre de la Task Force : accompagnement social en renfort de l équipe existante Au court des années, l équipe de base s est renforcée Intégration de clauses techniques spécifiques dans les cahiers des charges (déménagement, organisation de chantier, )
4. PEI : 116 logements rénovés Photos avant-après
4. PEI : 116 logements rénovés Photos avant-après
4. PPP : IMAGES DU PROJET A2M
4. PPP : IMAGES DU PROJET A2M
4. PPP : IMAGES DU PROJET A2M
4. PPP : IMAGES DU PROJET A2M