MINISTERE DE L ADMINISTRATION TERRITORIALE, BURKINA FASO DE LA DECENTRALISATION ET DE LA SECURITE ********* ************ Unité-Progrès-Justice SECRETARIAT GENERAL ************ DIRECTION DE L ECOLE NATIONALE DE POLICE MONOGRAPHIE DE FIN DE CYCLE Pour l obtention du diplôme d Inspecteur de Sécurité Pénitentiaire THEME : LES ENJEUX DE LA COMMUNICATION A LA GARDE DE SECURITE PENITENTIAIRE Présentée et soutenue publiquement par : MEDA Bob-Zié Wilfrid, PROMOTION 2010-2012
DEDICACE A la mémoire de notre oncle, MEDAH Charles, arraché prématurément à notre affection. ii
REMERCIEMENTS Nous remercions : nos père et mère pour leur amour du berceau jusqu à maintenant, notre compagne Aïssata ILBOUDO et notre fille Malika, qui ont été pour nous une source inépuisable d inspiration, nos oncles, Alain SOME et Eric MEDAH, pour leurs soutiens multiformes, nos amis, Yves MEDA, Moumouni KOANDA, Jean-Yves SOME et Sahidou KABORE, monsieur Kianvouro Hugues MEDA, qui a bien voulu nous prêter son matériel informatique, monsieur Boukary NITIEMA, directeur de la communication et de la presse ministérielle du Ministère de la Justice, le commissaire principal Léandre SORGO, chef de la division communication et relations publiques de la Direction Générale de la Police Nationale, monsieur, Nestor YARO, enseignant à l E.N.P, monsieur, Patrice DA, communicateur, l Inspecteur de Sécurité Pénitentiaire Pascal DABIRE, l Inspecteur de Sécurité Pénitentiaire, Abdoulaye KEBRE, secrétaire particulier du directeur général de la Garde de Sécurité Pénitentiaire. Ingrat, serions-nous, si nous omettons de dire un grand merci au directeur de l Ecole Nationale de Police et à tous les encadreurs, qui n ont ménagé aucun effort pour que notre formation soit de qualité. Enfin, nous disons merci à tous les élèves inspecteurs et commissaires des promotions 2010-2012, 2010-2013 ainsi qu à tous ces anonymes qui ont apporté leur pierre à la réalisation de cet oeuvre aussi humaine que perfectible. iii
EPIGRAPHE «Parlez afin que je vous connaisse» PLATON (427-348 av. J.C) iv
SOMMAIRE INTRODUCTION GENERALE 1 CHAPITRE I : IMPORTANCE DE LA COMMUNICATION A LA GSP 3 Section I : Généralités 3 Paragraphe I : Clarification conceptuelle 3 Paragraphe II : Typologie, outils et moyens de communication 6 Section II : Avantages de la communication pour la GSP 9 Paragraphe I : Avantages de la communication interne 9 Paragraphe II : Avantages de la communication externe pour la GSP 12 CHAPITRE II : DESCRIPTION DE LA PRATIQUE DE LA COMMUNICATION A 17 LA GSP 17 Section I : Situation de la communication à la GSP 17 Paragraphe I : Pratique de la communication interne à la GSP 17 Paragraphe II : Communication externe de la GSP 21 Section II : Difficultés de communication à la GSP et suggestions 26 Paragraphe I : Problèmes de communication 26 Paragraphe II : Propositions pour l amélioration des activités de communication à la GSP 28 CONCLUSION GENERALE 32 BIBLIOGRAPHIE 34 ANNEXE vi TABLE DES MATIERES xiii v
SIGLES ET ABREVIATIONS CAP : DAPRS : DCPM : DGGSP : ENP : GSP : MACO : MJPDH : TIC : Op. Cit. : Commission d Application des Peines Direction de l Administration Pénitentiaire et de la Réinsertion Sociale Direction de la Communication et de la Presse Ministérielle Direction Générale de la Garde de Sécurité Pénitentiaire Ecole Nationale de Police Garde de Sécurité Pénitentiaire Maison d Arrêt et de Correction de Ouagadougou Ministère de la Justice et de la Promotion des Droits Humains Technologies de l Information et de la Communication Opere Citato
INTRODUCTION GENERALE L emprisonnement considéré comme la peine principale de l arsenal répressif de la société, est une invention du XVIe siècle plus précisément de 1553 à Londres en Angleterre. Autrefois impitoyable lieu de correction physique, la prison a évolué sous l influence de la démocratisation de la plupart des Etats du monde. De nos jours, la prison ne se contente plus de protéger la société contre ses éléments dangereux mais plus que par le passé, c est son humanisation qui est au coeur des actions de l administration pénitentiaire. Pour mémoire, les prisons au Burkina Faso étaient gérées au départ par la Garde Républicaine. Entretemps, elles passeront entre les mains de la Police nationale pour revenir à l Armée. C est sous la Révolution du 04 Août 1983, que la Garde de Sécurité Pénitentiaire (GSP) est créée par décret n 84-307/ CNR/ PRES/ MJ du 17Août 1984. Le souci des autorités à l époque était d intégrer une dimension plus humaine dans la gestion des établissements pénitentiaires et d y apporter plus de professionnalisme en la confiant à une «unité paramilitaire spécialisée». Aux termes du deuxième article du décret sus-cité, la GSP a pour mission d assurer l application des lois et règlements relatifs à la sécurité des établissements pénitentiaires. Outre cette mission régalienne, les personnels pénitentiaires sont chargés de prendre toutes les mesures utiles à la réinsertion sociale des détenus, conformément à la législation nationale1 et aux instruments juridiques internationaux2. 1 Voir KITI n An VI 0103/FP/MIJ du 1er Décembre 1988 portant Organisation, Régime et Règlementation des établissements pénitentiaires au Burkina Faso 2 Voir Ensemble des règles minima pour le traitement des détenus adopté par le premier Congrès des Nations Unies pour la prévention du crime et le traitement des délinquants, tenu à Genève en 1955 3 Voir organigramme de la DGGSP en annexe 1 4 Le terme agent désigne dans la présente monographie, tout fonctionnaire appartenant à la GSP qu il soit Agent, Assistant, Contrôleur ou Inspecteur La Garde de Sécurité Pénitentiaire est organisée autour d une direction générale3 qui tient ses attributions du décret n 2011-477/PRES/PM/MJPDH du 26 Juillet 2011 portant organisation du Ministère de la Justice, de la Promotion des Droits Humains (MJPDH). En dépit de l humanisation progressive des prisons, celles-ci demeurent toujours un monde ignoré et craint du grand public. L image de la prison reste marquée par certains clichés et le personnel de la GSP, pivot de l institution pénitentiaire n est pas en reste. A ce propos, le sens commun se laisse souvent convaincre que l agent4 de la GSP est de moralité tout aussi 2
douteuse que les détenus qu il garde. Cette situation pose la problématique de la méconnaissance de la GSP et n est pas sans conséquences sur la réalisation des missions assignées à l institution pénitentiaire. Dans un monde où communiquer est devenu le leitmotiv de toutes les corporations tant publiques que privées, devrons-nous voir en cette méconnaissance de la GSP, un déficit de communication voire une absence de communication? En tout état de cause, il semble de plus en plus admis que toute organisation est appelée à se construire une bonne et meilleure image c est-àdire une identité visuelle tant dans sa production interne qu externe. Au demeurant, la communication à travers l information et la sensibilisation sur les missions contribue à l atteinte des objectifs fixés. Dès lors, communiquer devient une exigence si l on veut être efficace. Fort de cette conviction, nous avons jugé utile de mener la réflexion sur le thème ainsi libellé : «Les enjeux de la communication à la Garde de Sécurité Pénitentiaire». Pour obtenir les données nécessaires à notre étude, il a été utile pour nous de passer par les étapes suivantes : premièrement, une phase exploratoire au cours de laquelle nous avons effectué une recherche documentaire sur le thème ; deuxièmement, la réalisation d entretiens semi-directifs auprès de certaines personnes ressources et l administration d un questionnaire au public. Tout cela a abouti à la présentation de notre travail en deux chapitres. Dans un premier chapitre, nous présenterons l importance de la communication pour la GSP. Mais avant de nous pencher sur ce volet essentiel de notre étude, nous apporterons, au titre des généralités, quelques éclairages relatifs aux concepts de sécurité pénitentiaire et de communication. Dans un deuxième chapitre, nous ferons une description de la pratique de la communication interne et externe à la GSP, avec les difficultés rencontrées. Au regard de ces difficultés, nous ne manquerons pas de proposer des modalités de renforcement de la pratique de communication à la GSP afin que cette institution puisse capitaliser au mieux les avantages de la communication.