PROJETS STRATÉGIQUES "Deux-Sèvres Autrement" Document d'orientation Le CG solidaire avec les personnes POUR DES USAGES NUMÉRIQUES ACCESSIBLES A TOUS A - Le projet Le contexte Des usages numériques de plus en plus présents dans le quotidiens des français Selon l'agence Médiamétrie, 40 millions d internautes en France surfent sur la toile (+6 % sur un an), et 19 millions surfent avec leurs smartphones (+23 % sur un an). L audience des réseaux sociaux augmente de manière impressionnante : 9,8 millions de Français se connectent tous les jours à Facebook, et trois internautes sur quatre sont inscrits sur au moins un réseau social. A eux seuls, les réseaux sociaux et les blogs accaparent 1/5 du temps passé sur Internet. L'usage d'internet s'est banalisé : aujourd'hui près de 85 % des français sont équipés d'un mobile, 78 % ont un ordinateur à domicile, et 75 % sont connectés à Internet 1. Mais cela induit également que près de 25 % ne le sont pas. Par ailleurs, dans la vie quotidienne, le mail, le "chat", la "visiotéléphonie", deviennent des moyens de communication de plus en plus utilisés. Les démarches administratives (CAF, CPAM, Pôle Emploi?...) et l'accès aux prestations sociales (demande initiale RSA, dossier APL...) se font de plus en plus sur Internet. Dans ce contexte, les usages numériques occupent de plus en plus de place dans la vie des deux-sèvriens. Au fur et à mesure que le numérique envahit tous les champs de la vie sociale et professionnelle, il devient de plus en plus indispensable d'être connecté, de connaître la bureautique, et de savoir utiliser Internet. L'hyper mobilité et la diversité des outils L'ordinateur n'est plus le seul outil de connection à Internet. L'hyper mobilité des outils et le marché des tablettes tactiles, des smartphones sont en plein essor au même titre que celui des clefs 3G/3G+. Aujourd'hui les disparités se font moins sur le fait d'être équipé ou pas, mais davantage sur la nature et les qualités techniques des équipements détenus. Posséder chez soi plusieurs ordinateurs, disposer d'un portable, ou d'une tablette tactile, être équipé d'un smartphone, sont autant de sources d'inégalités. Les enjeux Les disparités sociales, culturelles et générationnelles continuent de se vérifier. Aujourd'hui, si la situation évolue lentement? les inégalités autour du numérique existent : Les personnes âgées : 76 % des plus de 70 ans ne sont pas connectés 2. Les personnes à faible niveau de qualification : 65 % des non diplômés ne sont pas connectés. Les ménages à faibles revenus : 55 % des ménages à faible revenus (inférieurs à 900 /mois) n'ont pas Internet à domicile. Si l utilisation de l ordinateur et de l Internet progresse en France, près d'un tiers de la population n est toujours pas équipé. Trois fossés numériques apparaissent : 1 Source : Etude CREDOC, Diffusion des TIC dans la société française, octobre 2011 2 Source : Etude CREDOC, Diffusion des TIC dans la société française, octobre 2011 Version 7 CF Orientations DSA validées le 18/04/2012 1
Un fossé intergénérationnel : Les séniors sont particulièrement concernés par le fossé numérique (25 % en Deux-Sèvres). Il est constaté sur le département une très forte demande d'accompagnement des personnes âgées aux TIC. Cette demande est exprimée par les publics les plus actifs, mobiles et autonomes et très présents sur les territoires. Un besoin en terme d'équipements et d'accompagnement des familles d'accueil pour jeunes adultes handicapés apparaît, ainsi que pour les jeunes collègiens handicapés. Concernant les jeunes, certains ne disposent pas d ordinateur à domicile mais ont malgré tout accès à ces technologies (espaces publics numériques, CDI des collèges, lycées, réseaux d'amis et camarades, famille élargie). D'une manière générale, les jeunes sont également des mobinautes utilisant massivement les smartphones. Une attention particulière doit être portée aux 11-16 ans qui n ont pas accès aujourd hui à Internet à leur domicile ou qui ne maîtrisent pas cet outil 3. L'accompagnement des parents des collègiens, apparaît comme une nécessité, sinon une priorité dans la mesure où le décalage générationnel se creuse même au sein d'une même génération. Un fossé social : 45 % des personnes aux plus faibles revenus (moins de 900 /mois) ont un ordinateur à domicile (donc 55 % n'en possèdent pas) et ont une connexion Internet. En Deux-Sèvres, près de 13 % de la population vit audessous du seuil de pauvreté 4 (moins de 954 /mois), soit environ 48 000 personnes. Internet et le téléphone portable sont devenus pour tous les jeunes des outils indipensables et pèsent sur le budget mensuel comme une charge incontournable (sur une base de 30 /mois minimum). Aucune aide à la connexion ou abonnement ni à l'équipement n'est prévue dans les dispositifs d'aide aux jeunes en difficulté ou en insertion. Les Assises de la Jeunessse mettront certainement en évidence cette réalité. Un fossé culturel : Les personnes les moins diplômées ont un moindre accès à un ordinateur à domicile(56 %) 5 et à Internet (50,5 %). Certaines populations, au croisement de plusieurs facteurs, sont totalement à l écart de la société du numérique, en particulier les personnes âgées à faible revenu ou à faible niveau d éducation et, bien sûr, celles conjuguant bas revenus, âge et origine culturelle. Il reste encore à gagner la bataille du coût de connexion pour les foyers à très bas revenus. Une véritable tarification sociale de l Internet pourrait être mise en place. Les impacts de la politique actuelle de dotation et de médiation numérique Près de 3000 micros ont été distribués en 2 ans. Une démarche d'enquête a été lancée auprès des familles de collégiens, des bénéficiaires en insertion, des publics dotés via les AMS et des associations. Il en ressort les élements suivants : 93 % des personnes dotées ont conservé leur ordinateurs, 64 % utilisent Internet à partir de leur ordinateur 79 % font du traitement de texte 57 % font des jeux 8 % vont régulièrement sur les réseaux sociaux, 86 % ont conservé le système d'exploitation Linux, 75 % ont une connection Internet à leur domicile, 93 % n'ont pas acquis d'autre ordinateur depuis leur dotation. 3 Source Centre d'analyse stratégique Le fossé numérique en France La documentation française Mai 2011 4 Source INSEE 2008 5 Source centre d'analyse stratégique Le fossé numérique en France La documentation française Mai 2011 Version 7 CF Orientations DSA validées le 18/04/2012 2
Concernant la médiation numérique, ce sont 90 actions collectives en 2011, auprès de différents publics (familles de collègiens, personnes en insertion sociale ou professionnelle, associations...), qui ont permis de toucher 600 personnes, ainsi que les chantiers d'insertion et associations intermédiaires. En 2012, les actions collectives ont été orientées vers les publics les plus fragiles et comptent près de 250 personnes par semaine participant aux différents modules. B Les objectifs globaux et stratégiques du projet 2012/2015 Le Département souhaite maintenir une politique active de lutte contre la fracture numérique et accentuer la médiation et le lien social vers tous les publics. Le Projet Deux-Sèvres Autrement est conduit par 3 ambitions : Développer la solidarité et le lien social Mettre les services publics au coeur de la justice sociale Agir pour les générations futures La médiation numérique s'appuie sur ces 3 piliers. Elle se doit d'agir de manière significative vers les publics les plus éloignés en proposant des actions adaptées aux besoins et en adéquation avec la vie quotidienne des personnes. Elle doit être accessible et proche des personnes. Les 11 médiateurs du Département sont aujourd'hui en phase avec leurs territoires et les acteurs sociaux. C Le programme d'actions : premiers éléments de méthode retenue Les objectifs opérationnels : équiper, former, connecter. Il s'agit de développer un panel d'initiatives dont le contenu et la démarche constituent l'ossature d'une politique publique pour faciliter la réduction du fossé numérique, garantir une qualité de transmission des usages sur le territoire, proposer des actions et initiatives innovantes ainsi qu'une bonne lisibilité des acteurs et de leurs actions. Le partenariat engagé auprès de multiples acteurs (associations, collectivités locales, Pays, communautés de communes, bibliothèques, comités sportifs, services du CG,...) sera au coeur du dispositif, afin d'accompagner, de valoriser et parfois d'initier des actions. EQUIPER : Maintenir les opérations de dotations d'ordinateurs dans le cadre de l'opération 5 000 Micros. Cette démarche doit être maintenue vers les publics les plus éloignés du numérique pour faciliter l'équipement des familles aux revenus les plus modestes. Il serait aussi possible d'envisager une action d'équipement des jeunes collègiens handicapés complétant ainsi l'offre de l'éducation nationale en lien avec le CDDP. Répartition prévisionnelle des dotations : 3 000 micros (type PC et portables) permettront de doter différents publics : les collègiens non équipés, les publics suivis par les travailleurs sociaux, les chantiers et entreprises d'insertion, les jeunes majeurs suivis par l'ase, les familles d'accueil oeuvrant pour l'accueil des adultes handicapés plutôt jeunes... ; les collègiens handicapés afin de prendre le relais de l'education nationale en lien avec le CDDP ; les médiateurs ; les formateurs bénévoles ; les associations, afin de leur permettre de gérer au quotidien leur activité associative et de renouveler les équipements des salles du réseau Solid'R Net ; des dotations individuelles nécessitant spécifiquement des ordinateurs portables. Un nouveau marché d'insertion sociale et professionnelle concernant la fourniture de matériels informatiques et de services sera passé dès août 2012. Equiper les médiateurs numériques d'outils innovants. Il s'agit de doter l'équipe de médiation numérique d'outils actuels (tablettes, smartphones, GPS, boîtes en réseau local - local box-...), leur permettant de s'exercer sur les usages afin de pouvoir transmettre leurs Version 7 CF Orientations DSA validées le 18/04/2012 3
connaissances aux publics. Equipement de certains lieux spécialisés (EPHAD) : réalisé de janvier à juin 2012 (action en cours de mars à juin intégrant une démarche de formation des animateurs d'ehpad 30 personnes prévues sur 3X3 modules de mai à juin 2012). FORMER : Développer les actions d'accompagnement des publics les plus fragiles : tous les publics en insertion dotés d'un équipement pourront bénéficier de modules d'accompagnement aux usages numériques, délivrés par les médiateurs numériques du Conseil général sur l'ensemble du département. Il s'agit d'accompagner sur une période de 3 ans près de 1 500 personnes. Créer un réseau de médiateurs TIC bénévoles à l'échelle départementale, au sein de Solid'R net pour répondre à la demande croissante de tous les publics et envisager de nouveaux modes d'intervention. Animés, formés, par les médiateurs du département, il seront les membres "avancés" d'une équipe répartie sur l'ensemble du territoire. Labellisés "Solid'R net", ils seront dotés de matériels portables afin de répondre aux demandes locales, sur leur territoire. Ils pourront utiliser les EPN adhérents à Solid'R Net et bénéficieront de regroupements réguliers afin de se maintenir à niveau. L'objectif de ce réseau sera de répondre dans un premier temps et de manière territorialisée, aux multiples sollicitations locales tout en s'appuyant sur le réseau des médiateurs numériques. Un responsable de ce réseau sera choisi au sein de l'équipe de médiation numérique. Proposer un panel d'actions d'accompagnement "thématiques" sur les usages destiné à la fois aux parents, aux adultes afin de réduire les écarts générationnels entre les adultes et les jeunes utilisateurs. Ce mode d'intervention peut se construire en concertation avec les réseaux d'éducation populaire et les actions locales. S'associer aux démarches engagées (Assises de l'éduc populaire 2.0 - projet territorial sur le niortais avec la Mutuelle française...) : proposer aux associations et leurs animateurs (bénévoles, professionnels...) des séquences d'animations courtes et thématisées sur les enjeux, sur les outils en cours, sur les règles et usages des TIC et réseaux sociaux. Adapter les outils de communication tel le Wiki Solid'R net qui sera à terme l'outil de référence de la médiation numérique en Deux-Sèvres. Dans ce sens envisager une meilleure géolocalisation des lieux et des inititiatives locales, et une réelle mise en réseau des acteurs TIC du département. L'outil actuel doit pouvoir évoluer dans la perspective d'un outil 2.0. CONNECTER : Maintenir le réseau des EPN dans le cadre de Solid'R net : Les 31 Espaces Publics Numériques adhérant au réseau Solid'R net doivent s'ouvrir à tous les publics demandeurs d'accompagnement. Il sera nécessaire de renforcer leur utilisation par les associations locales et le réseau des formateurs bénévoles. Ces EPN labellisés "Solid'R net" sont le socle d'interventions territoriales, garantissant la présence d'un accès libre et gratuit sur chaque canton. Maintenir l'apport de la collectivité pour l'accès à Internet. Pour les publics les plus fragiles, il s'agit d'accompagner les publics les plus éloignés a un accès universel pour tous sur la base d'un forfait à négocier avec les opérateurs. D La méthode retenue : Organisation administrative : Passage d'un marché d'insertion sociale, portant également sur des éléments de qualité environnementale (Objectif opérationnel : Septembre 2012) Version 7 CF Orientations DSA validées le 18/04/2012 4
Création du Réseau Médiateurs Bénévoles TIC à compter de septembre 2012. Recensement Mars à juin. Expérimentation de la formation des bénévoles : mai à juin 2012 : Organisation de la formation : juin - août 2012 : 1ère formation septembre 2012. (Démarrage de la formation en présence du Président du CG). Communication régulière sur l'ensemble du dispositif et les différentes dotations : processus à définir avec le service communication Une recherche de fonds supplémentaires à formaliser (FEDER, FSE et autres...). Le Suivi du Projet sera assuré par un comité de suivi du projet et une équipe-projet. Version 7 CF Orientations DSA validées le 18/04/2012 5