Préparation de l atelier sur l investissement des migrants en milieu rural au Sénégal

Préparation de l atelier sur l investissement des migrants en milieu rural au Sénégal Note de cadrage Mécanisme de financement pour l envoi de fonds I

La présente publication peut être reproduite en tout ou en partie sans l autorisation préalable du FIDA, à condition que la source soit indiquée par l éditeur et qu une copie du texte publié soit envoyée au FIDA. 2014 Fonds international de développement agricole (FIDA) Imprimé en décembre 2014

Table des matières 1 Contexte et objectif général de l atelier... 2 2 Problématique de l investissement des migrants en milieu rural... 3 3 Approche proposée... 5 Atelier sur l investissement des migrants en milieu rural au Sénégal Paris, Hôtel Concorde Montparnasse 5 et 6 décembre 2014... 6 4 Annexe... 8 Liste des participants... 8 Photothèque de projets et d entreprises appuyées par le FIDA au Sénégal... 10

PRÉPARATION DE L ATELIER SUR L INVESTISSEMENT DES MIGRANTS EN MILIEU RURAL AU SÉNÉGAL NOTE DE CADRAGE 1 Contexte et objectif général de l atelier Le Mécanisme de financement pour l envoi de fonds (MFEF) du Fonds international de développement agricole (FIDA) a pour objectif d accroître l impact des envois de fonds et l inclusion financière des migrants et des populations rurales. Au Sénégal, le MFEF/FIDA a accompagné un ensemble de projets et cherche à en élargir l échelle, en capitalisant sur leurs résultats ainsi que sur les enseignements tirés d interventions dans le secteur d autres acteurs publics comme privés. L objectif principal serait de répondre aux préoccupations du gouvernement sénégalais et de ses partenaires d améliorer l impact des envois de fonds des migrants sur le développement. Un premier atelier Transferts de fonds et développement au Sénégal: quelles opportunités d intervention pour élargir l échelle et accroître l impact? regroupant des acteurs publics, du secteur financier et des représentants de la diaspora a permis de mettre en discussion et d établir un cadre général d intervention en faveur des envois de fonds sur les domaines de spécialisation et le ciblage du MFEF/FIDA au Sénégal 1. La thématique de l investissement des migrants dans le secteur agricole et le monde rural a retenu une attention spécifique du fait de son articulation particulièrement cohérente avec les interventions du FIDA au Sénégal visant à promouvoir les opportunités économiques en milieu rural 2. Aussi, la réalisation d un second atelier plus technique et spécifique est apparu nécessaire afin de consulter les parties prenantes concernées en vue de la formulation d une intervention du MFEF / FIDA au Sénégal sur ce thème. L objectif général de ce second atelier de concertation est de contribuer au processus de formulation de l intervention la mieux appropriée pour le MFEF / FIDA sous forme de projet pilote ou comme composante à intégrer au programme d intervention du FIDA au Sénégal en ayant une perspective de durabilité, d échelle et de complémentarité avec les interventions des autres partenaires du gouvernement du Sénégal. 1 Un compte rendu de l atelier a été réalisé. L atelier a abordé trois thématiques dont celle de l investissement des migrants sénégalais dans le secteur rural. 2 L objectif général de la stratégie du FIDA pour 2011-2015 est d améliorer durablement la sécurité alimentaire et les revenus des petits producteurs et de créer des emplois durables pour les ruraux, en particulier les jeunes et les femmes. Cet objectif général s articule autour des deux objectifs stratégiques ci-après: OS1: l accès des petits producteurs et de leurs organisations à des services et des facteurs de production effi caces, à des technologies appropriées et aux marchés est amélioré OS2: l accès des ruraux au savoir-faire entrepreneurial est amélioré. 2

2 PROBLÉMATIQUE DE L INVESTISSEMENT DES MIGRANTS EN MILIEU RURAL 2 Problématique de l investissement des migrants en milieu rural 3 Les ressources disponibles des migrants pour le financement de projets productifs dans leurs pays d origine représentent une partie résiduelle des fonds envoyés 4. Elles constituent néanmoins une source de financement substantielle et résiliente dans des territoires ruraux défavorisés. Pour augmenter l effet de levier sur les opportunités économiques locales et leur niveau de mobilisation, ces ressources doivent être davantage canalisées par des intermédiaires financiers formels proposant des options attractives pour les migrants et, dans le cas des investissements sous forme d entreprises individuelles ou collectives, des structures d accompagnement. La création de valeur et d emploi escomptée qui en découle permet d enclencher un cercle vertueux de la migration en faveur du développement durable et de la résilience climatique. La motivation ultime des migrants à investir dans les territoires ruraux repose sur leur attachement à leur communauté et leur connaissance du terroir d origine. La mobilisation des ressources des migrants pour faire levier sur les opportunités locales s exerce selon deux modes principaux d investissement: L investissement direct, de façon collective dans des projets à vocation sociale et économique pour des montants pouvant atteindre jusqu à 100 000 ou plus grâce aux cofinancements publics et rarement privés ou de façon individuelle (ou familial) dans des petites entreprises pour des montants moyens de l ordre de 30 000. L investissement indirect, par le placement de l épargne des migrants auprès des intermédiaires financiers locaux ou par le biais l épargne résiduelle constituée par les familles récipiendaires sur les montants reçus (jusqu à 10% des montants envoyés). Cette épargne peut être recyclée par les intermédiaires financiers sous forme de crédit en faveur des ménages résidents. 3 La thématique de l investissement productif est abordé dans le compte rendu de l atelier pp. 15 à 25 et à travers les études de cas en annexes p.34 ss. 4 Pour des données statistiques sur la réception des fonds des migrants au Sénégal dans le secteur rural, l estimation de la part des ressources allouées à l investissement voir la Synthèse pays produite dans le cadre de l atelier 1 et actualisée à son issue. 3

PRÉPARATION DE L ATELIER SUR L INVESTISSEMENT DES MIGRANTS EN MILIEU RURAL AU SÉNÉGAL NOTE DE CADRAGE Les migrants peuvent ainsi être considérés comme des investisseurs financiers qui apportent leurs ressources à des véhicules d intermédiation financière (IMF, fonds d investissement) pour leurs familles et l ensemble des ménages de leur région d origine, comme des entrepreneurs souhaitant créer, formaliser/consolider ou développer de petites entreprises en vue d une réintégration au pays, ou encore, comme des investisseurs sociaux impliqués dans la maitrise d ouvrage de projets communautaires à vocation économique. Les unités économiques financées sur ces ressources comprennent des microentreprises informelles (AGR) portées par les ménages comprenant des migrants à l étranger ou non, comme des micro et petites entreprises rurales (MPER) intégrées ou pas aux chaines de valeur agricoles, des organisations de producteurs, des projets économiques promus par des associations des migrants, toutes à différents stades de développement mais généralement caractérisées par des montants d investissement initiaux inférieurs à 100 000. Outre l accès à un financement adapté, ces différentes catégories d unités économiques requièrent un ensemble d accompagnements (conseil, formation, mise en réseau, etc.) permettant de limiter les risques et, partant, de maximiser l effet de levier sur les ressources des migrants, tout spécialement dans le domaine des activités agricoles ou pour la création, la consolidation et le développement d entreprises. La mise à disposition de l information, la création d un relationnel de confiance et une partie des accompagnements doivent pouvoir en outre se structurer à la fois sur les espaces de résidence et d origine des migrants. Les interventions en faveur de l accompagnement à l investissement des migrants doivent ainsi articuler des réponses financières, non financières et «catalytiques» avec une approche territorialisée discriminante en milieu rural impliquant nécessairement plusieurs catégories d acteurs. 4

3 Approche proposée En présence des autorités de tutelle du gouvernement du Sénégal, de représentants et d entrepreneurs issus de la diaspora et d autres partenaires impliqués dans le secteur, l atelier cherchera à identifier les opportunités de collaboration entre différents groupes d acteurs pouvant s articuler aux interventions du FIDA au Sénégal selon des partenariats conçus sur un mode gagnant-gagnant «catalysant» leurs avantages comparatifs respectifs. FIDA / MFEF Connaissance précise des écosystèmes locaux. Présence physique dans les régions d intervention. Identifi cation des opportunités d appui mobilisables et des unités économiques à potentiel. Mobilisation d appuis techniques, d infrastructure, de plateforme de concertation fi lières et de réseaux inter-professionnels. Connaissance des modèles d intervention en faveur de l investissement des migrants dans d autres pays. SFD Présence physique au niveau décentralisé. Intermédiation fi nancière de base épargne/crédit. Financement des MPER. Potentiel de développement de produits de fi nancement des organisations de producteurs selon une approche de fi nancement de chaine de valeur. Plateforme de prêt participatif Mobilisation potentielle des ressources des migrants en faveur des SFD. Visibilité des opportunités économiques en milieu rural pour les migrants. Fonds d investissement en capital risque solidaire (Impact investing) Financements en haut de bilan et accompagnement d entreprises ou d organisation de producteurs en phase de consolidation ou de croissance pour des montants >30 000 minimum. Projets intégrés et ONG spécialisés dans l accompagnement des migrants Sourcing des projets. Capital relationnel avec les migrants. Accompagnements sur les deux espaces. Cofi nancements. Prestataires de services non financiers Expérience d accompagnement en phase avec les cibles. Après une introduction sur les contraintes rencontrées par les migrants dans la mobilisation de leurs ressources pour l investissement productif, les discussions seront structurées autour de 3 thématiques lors d une première journée. La seconde journée pourra être consacrée à la formulation de plan d action et de propositions. 5

PRÉPARATION DE L ATELIER SUR L INVESTISSEMENT DES MIGRANTS EN MILIEU RURAL AU SÉNÉGAL NOTE DE CADRAGE Atelier sur l investissement des migrants en milieu rural au Sénégal Paris, Hôtel Concorde Montparnasse 5 et 6 décembre 2014 Vendredi 5 décembre 2014 Matinée 09.00 09.30 09.30 10.00 10.00 10.40 Accueil des participants Séance introductive De l importance de l investissement productif des migrants en milieu rural Introduction de l atelier et synthèse de l atelier de Dakar (20 et 21 mars 2014) sur la thématique de l investissement Pedro De Vasconcelos, Mécanisme de fi nancement pour l envoi de fonds (MFEF/FFR), FIDA Les initiatives françaises en faveur de l investissement des migrants Stéphane Gallet, Ministère des Affaires étrangères et du Développement international Les initiatives du gouvernement sénégalais en faveur de l investissement des migrants Alassane Diallo, 1 er conseiller au Consul de Marseille (précédemment Directeur de l appui à l investissement et aux projets, MAESE) Partie 1 Opportunités et contraintes pour structurer l investissement en faveur des territoires d origine Modalités d investissement des migrants en milieu rural: expériences et approches au Sénégal et au niveau international Frédéric Ponsot, MFEF/FFR, FIDA, Agnès Deshormes, Consultante en développement rural Modalités d accompagnement des investissements en milieu rural des projets FIDA au Sénégal Amadou Daouda Dia, Chargé de programme pays, FIDA Sénégal L expérience du PAISD en matière d accompagnement à l investissement des migrants Pape Birama Thiam, Coordonnateur, PAISD Interactions avec la salle, modération MFEF/FIDA 10.40 11.00 Pause-café 11.00 13.00 Partie 2 Modèles d intervention, ciblage et ajustement des processus actuels pour répondre aux attentes des migrants Institutions de microfi nance: produits proposés aux familles des migrants et approches ciblées pour les migrants Ousmane Thiongane, Président de l association professionnelle des SFD au Sénégal, Directeur de U-IMCEC Plateforme de fi nancement participatif: Babyloan Arnaud Poissonnier, directeur Fonds d investissement en capital risque solidaire: FADEV Johann Fourgeaud, Chargé d affaires en Capital-investissement solidaire Fonds d investissement en capital risque locaux Olivier Furdelle, Co-fondateur Fonds Teranga Présentations et interactions avec la salle sur les ajustements à apporter aux modèles d intervention en œuvre (modération MFEF et Philippe Guichandut, Fondation Grameen Crédit Agricole) 6

3 APPROCHE PROPOSÉE 13.00 14.30 Pause déjeuner Après-midi 14.30 15.30 Partie 3 La mobilisation du potentiel d investissement des migrants: discussions et propositions de solutions Travaux en ateliers: Atelier 1. Informer, sensibiliser la diaspora et les familles, pré-sélectionner et motiver les porteurs de projets Atelier 2. Quelles approches, quels produits, pour drainer l épargne des migrants vers les IMF, les plateformes de fi nancement participatifs et les fonds d investissement, sous quelles conditions réglementaires? Facilitation personnes ressources avec co-facilitation équipe MFEF-FIDA 15.30 15.50 Pause-café 15.50 16.50 Restitution des ateliers et échanges avec la salle 16.50 17.10 Synthèse des discussions et plan de travail 17.10 17.30 Clôture de l atelier Samedi 6 décembre 2014 Matinée 09.00 12.30 Session de travail pour la formulation de projets en faveur de l investissement des migrants en milieu rural, avec les acteurs intéressés à proposer et approfondir un concept de projet avec l équipe MFEF/FFR et le FIDA. 7

PRÉPARATION DE L ATELIER SUR L INVESTISSEMENT DES MIGRANTS EN MILIEU RURAL AU SÉNÉGAL NOTE DE CADRAGE 4 Annexe Liste des participants FIDA Amadou Daouda Dia FIDA Sénégal Chargé de programme national Pedro De Vasconcelos Frédéric Ponsot Mécanisme de fi nancement pour l envoi de fonds/fida Mécanisme de fi nancement pour l envoi de fonds/fida Coordinateur Spécialiste transferts d argent et inclusion fi nancière Agnès Deshormes FIDA, Division de l Assistance Technique Consultante en développement rural Anne-Laure Roy FIDA, Division de l Assistance Technique Spécialiste emploi des jeunes en milieu rural Cheikh Sourang FIDA, Division de l Assistance Technique Sépcialiste stratégie de mise à l échelle Partenaires institutionnels Alassane Diallo Consultat général du Sénégal à Marseille 1 er Conseiller Consulat Général du Sénégal à Marseille Abdoulaye Mbodj Ambassade du Sénégal (à confi rmer) Conseiller bureau économique Stéphane Gallet Anne-France Piteau Ministère des Affaires étrangères et du développement international Ministère des Affaires étrangères et du développement international Ministère des Afffaires étrangères et du développement international Ministère des Afffaires étrangères et du développement international Fabien Gonguet Direction générale du Trésor, France Adjoint au chef du Bureau de l aide au développement et institutions multilatérales de développement Florence Armitano-Grivel Agence française de développement Chargée de projet, Secteur privé Nathalie Bougnoux Agence française de développement Chargée de mission Migration et Démographie Division Recherche et développement (RED) 8

4 ANNEXE Fonds d investissement en capital risque solidaire Olivier Furdelle Fonds Teranga Co-fondateur Teranga Philippe Guichandut Fondation Grameen Crédit Agricole Chargé de l assistance technique Johann Fourgeaud FADEV Chargé d affaires en Capitalinvestissement solidaire Estelle Marcoux SIDI Chargée de portefeuille Sénégal Plateforme de financement participatif Arnaud Poissonnier Babyloan Directeur IMF Ousmane Thiongane U-IMCEC Directeur Mamadou Lamine Gueye CAURIE Directeur Organismes d appui aux entreprises/migrants Papa Birama Thiam PAISD Coordonateur Said Bourjij ESF Directeur Rafaël Ricardou GRDR coordinateur de l Antenne Ile-de-France Guillaume Top SIAD Responsable du programme d accompagnement des projets économiques de migrants Mouhamadou Aly DIA Concree Cofondateur Baobab Entrepreneurship Danièle Briche Entrepreneurs en Afrique Chargée de programme Martin Fleury RMDA Associé Représentants de la diaspora Khady Sakho FORIM Présidente Mame Khary Diene Bio essence Labs Directrice générale Oumar Barry FADERMA Secrétaire général Ibrahim Diabakhate NX-VISION Directeur Cheikhou Souare Niokolo transport Directeur 9

PRÉPARATION DE L ATELIER SUR L INVESTISSEMENT DES MIGRANTS EN MILIEU RURAL AU SÉNÉGAL NOTE DE CADRAGE Photothèque de projets et d entreprises appuyées par le FIDA au Sénégal FIDA/Olivier Asselin Oumar Diédhiou, 22 ans, débout dans sa pépinière de tabac près du village de Badiana. Oumar collabore avec un acheteur de tabac afi n de s assurer d un débouché avant même la plantation. 10

4 ANNEXE BioEssenceLaboratoires FIDA/Susan Beccio Fatim Samba, mère de 8 enfants, est gérante-propriétaire d une petite boulangerie à Ndiaffate près de Kaolack, Senegal. Avant je faisais seulement du pain. Avec le PROMER j ai appris à faire des cakes. Je vends dans le village, dans les villages environnant et jusqu à Kaolack. Mon besoin est maintenant d avoir une voiture pour vendre un plus grand volume de pain sur Kaolack. Le veritable souhait pour tout un chacun est de partir à l étranger pour réussir. Mon fi ls ainé est chauffeur à Dakar, mais actuellement il ne trouve pas de travail. Si mes enfants avaient l opportunité de partir à l étranger ils n hésiteraient pas. Ca serait une bonne chose s ils pouvaient m aider en envoyant de l argent. Mame Khary Dione est la créatrice et DG de BioessenceLaboratoires après avoir travaillée dans le secteur fi nancier en France pendant plusieurs années. Bioessence Laboratoires est une entreprise sénégalaise qui valorise les matières et savoirs faire ancestraux africains dans une gamme de cosmétiques bio sur les marchés sénégalais, Nord-américain et européen. L entreprise développe une intégration verticale de la chaine de valeur agricole en travaillant notamment avec des groupements de producteurs féminins. Le FIDA intervient dans le renforcement des groupements dans une logique PPP. 11

PRÉPARATION DE L ATELIER SUR L INVESTISSEMENT DES MIGRANTS EN MILIEU RURAL AU SÉNÉGAL NOTE DE CADRAGE Une équipe de 17 personnes travaillent dans cette unité de transformation de lait à Ourossogui. Ils pasteurisent et parfois aromatisent le lait avant de l ensacher. Quand on reçoit le lait, on teste sa qualité pour s assurer que de l eau n a pas été rajoutée puis on fi ltre le lait à l étamine. On fait bouillir le lait à 72 C, on le refroidit dans de l eau pour abaisser sa température à 45 et enfi n on l emballe dans des sachets plastiques. Nous avons reçu des formations du PRODAM pour produire des yaourts mais nous n avons pour l instant que pu obtenir un prêt que pour la production de lait, Haimata Ba, trésorière. Aassane Sow, 33 ans, travaille comme vendeur pour la laiterie dans le centre de Ourossogui, Sénégal. 12

FIDA/Susan Beccio Aliou Babou, 48 ans, gère une entreprise de transformation de noix de cajou dans le village de Dassimale Soce. Il a suivi une formation du PROMER pour développer son activité. Ils possèdent 8 ha avec 250 arbres par ha et emploient 26 personnes dont 22 femmes. La production moyenne est de 32 tonnes de noix de cajou par an, un ha pouvant donner jusqu à 2 tonnes les bonnes années de pluies. Pour l instant, Aliou fait sécher les noix pendant deux jour avant de les stocker dans des sacs puis de les emballer mais envisage d utiliser une autre technologie. Nous utilisons un four à bois pour griller les noix. Comme nous n avons pas d électricité, c est économique. On pourrait encore améliorer le produit fi ni et sa commercialisation.

Fonds international de développement agricole Mécanisme de Financement pour l Envoi de Fonds Via Paolo di Dono, 44-00142 Rome, Italie Téléphone: +39 06 5459 2012 Courriel: remittances@ifad.org www.ifad.org www.remittancesgateway.org ifad-un.blogspot.com www.facebook.com/ifad instagram.com/ifadnews www.twitter.com/ifadnews www.youtube.com/user/ifadtv