[ ] Bilan Hivernal. Veille Sociale Départementale 115

Veille Sociale Départementale 115 [2013-2014] Accompagnement Lieux d accueil Carrefour éducatif et social Pôle Urgence Insertion et Parentalité 2, boulevard Auguste Raynaud 06100 NICE Téléphone : 04 92 07 55 00 Télécopieur 04 93 51 54 20 Bilan Hivernal ] - 0

SOMMAIRE I - PRESENTATION DE LA VEILLE SOCIALE DEPARTEMENTALE II - L ACTIVITE DURANT LA PERIODE HIVERNALE - 2.1 Moyennes mensuelles des appels concernant les périodes hivernales en 2012/13 2013/14-2.2 Répartition des appels entre 9h00 et 23h00 III - LE PUBLIC IV - L HEBERGEMENT - Les réponses du 115 aux demandes d hébergement - L hébergement des personnes victimes de violence conjugale sur le 115 V - LES AIDES ALIMENTAIRES VI - TOUTES LES DEMANDES VII - TYPES DE DEMANDES FORMULEES SUR LE DEPARTEMENT DES ALPES MARITIMES

I. Présentation de la Veille Sociale Départementale Le dispositif de la veille sociale a pour objectifs d organiser le premier accueil des personnes sans domicile stable. Les moyens mis à disposition sont : Le 115 dont les missions sont les suivantes - L Ecoute et l information : Cette mission d accueil et d information s appuie sur les informations collectées et réactualisées dans le répertoire départemental de l urgence. - L Evaluation pour l Orientation : Les écoutants du «115» évaluent la nature et l urgence de la demande, recherchent et proposent une réponse adaptée à chaque situation, - L Hébergement : Le «115» a une connaissance globale du dispositif d hébergement d urgence du département. Il est en lien régulier avec les différents accueils de nuit du département et recense quotidiennement les capacités du dispositif d hébergement d urgence. - De plus, il assure une mise à l abri de familles en hôtels meublés le soir, après la fermeture des services sociaux, le week end et jours fériés. - L observatoire de la veille sociale : Son rôle est d alerter les pouvoirs publics en cas de remontée des demandes, des besoins, des populations. Le «115» participe à l observation sociale en lien avec les structures départementales, régionales et nationales intervenant dans le domaine de la pauvreté et de l exclusion. Le SAMU social et les équipes mobiles (maraudes) qui établissent un premier contact. Les accueils de jour qui permettent un premier contact en apportant une aide matérielle (douches, vestiaires et alimentations. ) Le Service Intégré d Accueil et d Orientation (SIAO) qui oriente suite à une évaluation sociale de la personne vers une structure adaptée à sa situation. Dans le cadre du Plan hivernal 2013 2014 (Circulaire N 2013/351 du 26 septembre 2013) un tableau de suivi hebdomadaire a été transmis au SIAO 06 puis à la DDCS tous les lundis matins. En lien avec tous les Accueils de nuit des Alpes-Maritimes (CCAS) et autres structures ouvertes durant la période hivernale (Halte de Nuit, Gymnase salle St Barthélémy), il nous a été demandé de faire remonter le nombre de places ouvertes et places occupées exprimés en moyenne par jour. Pour cette année 2013, le 115 a répondu à 50408 appels, le motif principal des appels est la demande d hébergement.

II. L Activité durant la période hivernale Hommes Femmes Jeunes - 25 ans Couples Familles Groupes Particuliers Retour sign. Int. Sociaux Police Gend. Perdus Polluant Erroné Total novembre-13 2 776 347 10 48 77 102 162 37 299 22 171 73 238 4 362 décembre-13 2 642 418 49 51 74 94 234 54 365 19 211 86 353 4 650 janvier-14 2 616 423 39 36 111 94 214 52 373 44 213 130 289 4 634 février-14 2 524 338 19 25 48 78 116 25 282 24 186 103 184 3 952 mars-14 2 887 530 34 45 45 121 131 25 280 16 120 86 241 4 561 TOTAL 13 445 2 056 151 205 355 489 857 193 1 599 125 901 478 1 305 22 159 Moyenne mensuelle 2689 411 30 41 71 98 171 39 320 25 180 96 261 4432 Durant la période hivernale, 22159 appels ont été traités en cinq mois, soit une moyenne mensuelle de 4432 appels. Pour répondre aux demandes, l équipe de la téléphonie sociale a été renforcée d un poste de travailleur social. Sur l année 2013, le 115 a reçu 50408 appels soit 1007 appels de plus qu en 2012. Durant la période hivernale 2013/14, 22159 appels ont été traités en cinq mois soit 4432 appels mensuels. Nous avons reçu moins d appels polluants (-82) et moins d appels erronés (-776). Nous avons rajouté sur le tableau cidessus les appels perdus. Ces derniers correspondent à une mise en attente de l appel une fois que les deux lignes sont occupées. La plupart du temps les personnes raccrochent et rappellent le service. Il s agit, souvent, des demandes d informations concernant la distribution alimentaire. Pour tenter d améliorer notre service, nous avons changé notre standard téléphonique et avons accordé une ligne de répondeur qui informe sur deux jours les lieux et associations qui assurent la distribution alimentaire. En comparaison avec l an dernier, nous avons reçu 287 appels de plus que l an dernier (21872). Plus d appels en provenance de personnes isolées soit 682 appels de plus pour les hommes, 79 appels de plus pour les jeunes de moins de 25 ans. Ceux concernant les femmes sont à l identique. Nous avons également répondu à plus de demandes concernant les couples (+52). A l inverse nous avons été moins contacté par les familles (-70 appels), eu moins d appels des intervenants sociaux et des services de police (-348 appels). Concernant les familles nous avons observé au cours de la période moins d arrivée de familles étrangères, demandeurs d asile.

Nous pouvons observer que nous répondons à des demandes majoritairement formulées sur Nice, en comparaison avec le reste du département. Il est vrai sur la ville de Nice œuvrent plusieurs associations concernant la distribution alimentaire et que trois structures d hébergement d urgence (accueil de nuit et gymnase gérés par le CCAS et la Halte de huit de la fondation ACTES) répondent à une demande importante de mise à l abri. 2.1 Moyennes mensuelles des appels concernant les périodes hivernales en 2012/13 2013/14 Le 115 reçoit différents types d appels répertoriés par items dans le logiciel PROGDIS. Afin de comparer les résultats de la période hivernale 2012-2013 avec ceux de la celle de 2013-2014, nous avons calculé les moyennes mensuelles de ces deux périodes, concernant trois principaux items. Le graphique ci-après met en évidence une augmentation des appels durant la période hivernale 2013-2014.

Moyennes mensuelles appels 2012/13 et période hivernale 2013-2014 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0-500 3138 3340 Appels usagers 420 345 + 6% -18% Appels partenaires 236 210 Signalements - 11% Moyenne mensuelle 2012/13 Moyenne période hivernale 2013/14 Ecart 2.2 Répartition des appels entre 9h00 et 23h00 20000 15000 10000 5000 6214 28% 15945 72% 0 Demandes Jour Demandes Nuit Nous avons différencié le nombre des appels passés le jour (soit 6214) de ceux passés la nuit (soit 15945). 28 % des appels sont passés entre 9h et 17h et 72 % entre 17h et 23h. Nous avons eu la même proportion des appels passés le jour et la nuit que l an dernier à 1% prés. Les appels de nuit concernent à des demandes d information ciblées sur les lieux de distribution alimentaire et les lieux d accueil et d hébergement. Selon les demandes, nous sollicitons les SAMU, maraudes et prolongeons l écoute d usagers angoissés la nuit tombant. Il est vrai que durant les mois de novembre et décembre, les écoutants du 115 remarquent une augmentation des appels de personnes angoissées par les fêtes de Noël. Sur la période du 01/11/2013 au 31/03/2014 la répartition s est faite de la façon suivante : 28 % des demandes soit 6214 appels ont été reçus entre 9h00 et 17h00 (27 % pour l année 2013) 72 % des demandes soit 15945 appels ont été reçus entre 17h00 et 23h00 (73 % pour l année 2013) Soit au total : 22159 appels

III. Le Public Les appels concernant les usagers sont entrés dans le logiciel PROGEDIS suivant les items indiqués dans le graphique ci-dessous qui permet de comparer par catégorie le nombre d appels reçus en 2013 et durant la période hivernale. Pour la période hivernale, la répartition s est faite de la façon suivante : Les Hommes seuls représentent 81% des appels, Les Femmes seules représentent 12% des appels, Les Familles 2% Les Couples sans enfant représentent 1% des appels, Les jeunes 25 ans 1%, Les Groupes représentent 3% des appels, La moyenne mensuelle des appels en 2013 est de 4200 et celle de la période hivernale 2013/14 de 4432.

IV. L hébergement Le 115 reçoit des appels d usagers nous sollicitant pour un hébergement. Pour chaque appel nous évaluons la situation de chacun le plus globalement possible et en fonction des profils nous proposons des orientations qui peuvent être complémentaires à l hébergement. Nous travaillons en lien avec les différents Accueils De Nuit du département, recueillons les disponibilités d accueil et inscrivons les personnes généralement pour une place la nuit. Dans certains cas (personnes vulnérables, familles, femmes victimes de violences conjugales) une mise à l abri dans un hôtel est possible via le dispositif des places d accueil d urgence. Nous avons été sollicités pour 3483 demandes d hébergement. Il y a eu moins de demandes d hébergement en 2013/14 sur le 115 que l an dernier (4890 demandes), soit 1407 demandes de moins qu en 2012/13. La courbe des demandes d hébergements sur Nice est plus importante sur le chef-lieu du département que sur toutes les autres communes rassemblées. 40.4 % des demandes d hébergements du mois de novembre, concerne Nice 48.8 % en décembre ; 40 % en janvier ; 39 % en février 39.8 % en mars. Néanmoins cette année nous remarquons une hausse des demandes d hébergements sur l ensemble des accueils de nuit implantés sur l ouest du département. Nous observons depuis deux ans une baisse significative des demandes d hébergement sur l ensemble du département. (-602 demandes depuis la période hivernale 2011/2012). Cette année le 115 dans le cadre du SIAO Urgence a fait remonter des statistiques départementales concernant le nombre de demandes d hébergement, le nombre de places occupées et le nombre de refus d hébergement Nous constatons que de nombreuses places sont restées inoccupées faute de demande de mise à l abri. Il est vrai que les températures ont été clémentes cet hiver.

Les réponses du 115 aux demandes d'hébergement Evolution des demandes et des réponses à un hébergement - Comparaison des hivers 2012-2013 et 2013-2014 Novembre Décembre Janvier Février Mars Total Hiver 2012-2013 Nombre de demandes d'hébergement 1141 851 1010 872 1016 4890 dont % de demandes ayant donné lieu à un hébergement 48 30 18 20 20 27 dont % de demandes n'ayant pas donné lieu à un hébergement 52 70 82 80 80 73 Hiver 2013-2014 Novembre Décembre Janvier Février Mars Total Nombre de demandes d'hébergement 565 626 751 765 776 3483 dont % de demandes ayant donné lieu à un hébergement 13 27 17 17 18 19 dont % de demandes orientées vers 1 lieu d'hébergement sans attribution de place 87 73 83 83 74 81

Nombre des hébergements d'urgence via le 115 sur Nice et sur le Déprt 06 - Période hivernale 2013/2014 Nice Autres villes Total Déprt 06 203 166 24 128 130 53 77 23 25 20 57 142 105 105 150 nov.-13 déc.-13 janv.-14 févr.-14 mars-14 Ce tableau correspond aux nombres de situations hébergées par le 115 en hôtel meublé. Il s agit de demandes formulées par des familles, des personnes seules dites en situation de vulnérabilité après la fermeture des services sociaux et ce, jusqu à 23h. Avant la mise en place d un hébergement, nous avons, le plus souvent, demandé au samu social d aller à la rencontre du ménage afin d évaluer la situation. Pour cette période hivernale, 704 ménages ont été hébergés sur l ensemble du département par le 115.

L hébergement des personnes victimes de violence conjugale sur le 115 Mois Femme seule Novembre 2013 2 Décembre 2013 3 Janvier 2014 3 Février 2014 0 Mars 2014 2 TOTAL 10 Pour l association ALC, l hébergement des personnes victimes de violences conjugales et/ou familiales est une priorité ; que cette mise à l abri soit demandée par la personne ellemême ou par un travailleur social. Durant la période hivernale nous avons mis à l abri 10 ménages qui ont appelé le 115 entre 17h et 23h. Il s agit de 10 femmes. Une procédure est mise en place concernant toutes personnes victimes de violence familiale et/ou conjugale. Un hébergement d une nuit est proposé en semaine après fermeture des services sociaux en vue d une orientation vers le service social le lendemain ou de trois nuits pour le week end. Un relais est établi dès l ouverture du service social.

V. Les aides alimentaires Hormis les demandes pour un hébergement, les demandes d informations concernant l alimentation sont nombreuses durant la période hivernale. Lors de la rédaction du bilan annuel 2013/14, nous avons constaté que les demandes augmentent au fil des ans. L an dernier, les demandes relatives à l aide alimentaire avaient quasiment doublé en un an. Pour 2013/14, nous constatons que ces dernières n ont cessé d augmenter ; en effet, nous avons répondu à + 1981 demandes de plus qu en 2012/13. Nous avons eu 6145 demandes alimentaires. En comparaison avec l an dernier les demandes alimentaires ont été en forte augmentation sur la ville de Nice (+1825 demandes) ; sur les autres villes du 06 une augmentation de 156 demandes. Les associations qui distribuent les denrées alimentaires sur les points fixes et maraudes à Nice, ont distribué sur la période 46 413 repas. Les demandes sont orientées en fonction des différents dispositifs existants et variables suivant les jours. Du lundi au samedi, différentes associations proposent des distributions sur deux points fixes à Nice, à 19h à l Accueil de Jour et à 20h à la gare du Sud. Ces deux points sont relativement bien identifiés par les usagers, les appels consistent la plupart du temps à rassurer sur le bon fonctionnement, l heure et le nom de l association qui passe. A Nice également différentes associations assurent des distributions alimentaires en maraude. Le 115 est sollicité pour apporter des précisions sur le début de la tournée et les lieux de passage. Les trajets dépendent de la circulation, du nombre de personnes présentes sur chaque point. Les légers retards, dysfonctionnements génèrent de l angoisse chez les usagers et l on observe alors une augmentation des appels. Les besoins de première nécessité sont très prégnants et en augmentation.

VI Toutes les demandes Nov. % Déc. % Janv. % Fév. % Mars % Total Nombre total de demandes mensuelles 3784 100% 3630 100% 3708 100% 3536 100% 4277 100% 18935 Nombre de demandes de prestations 3219 85% 3004 83% 2957 80% 2771 78% 3501 82% 15452 Nombre de demandes Hébergement 565 15% 626 17% 751 20% 765 22% 776 18% 3483 dont nombre de réponses positives 76 2% 166 5% 128 3% 130 4% 203 5% 703 dont nombre de réponses négatives 51 1% 27 1% 39 1% 98 3% 123 3% 338 Dont nombre d'orientations sans attribution de 438 12% 433 12% 584 16% 537 15% 450 11% 2442 place Nombre de demandes de couvertures 355 9% 271 7% 295 8% 299 8% 322 8% 1542 Nombre de demandes alimentaire 1490 39% 1236 34% 1153 31% 1100 31% 1166 27% 6145 Nombre de demandes hygiène/soins 34 1% 13 0% 26 1% 20 1% 36 1% 129 Nombre de demandes de liens samu social 462 12% 478 13% 551 15% 580 16% 1165 27% 3236 Nombre de demandes de lien ADN/HDN 24 1% 48 1% 90 2% 79 2% 64 1% 305 Nombre de demandes de lien CHORUS 23 1% 18 0% 30 1% 23 1% 41 1% 135 Nombre de demandes de lien 16 0% 21 1% 15 0% 31 1% 25 1% 108 MSD/CCAS/TUTELLE/ADJ Nombre de demandes d'information 500 13% 597 16% 511 14% 445 13% 418 10% 2471 Nombre de demandes pour une écoute 143 4% 169 5% 136 4% 109 3% 158 4% 715 Nombre de signalements 117 3% 117 3% 110 3% 63 2% 51 1% 458 Nombre de demandes autres 24 1% 12 0% 16 0% 10 0% 25 1% 87

VII Type des demandes formulées sur le département des Alpes Maritimes TABLEAUX RECAPITULATIFS DES 26695 DEMANDES de PRESTATIONS FORMULEES DURANT LA PERIODE HIVERNALE a) Demandes de prestations (toutes demandes arrivant au 115) Novembre 2013 Décembre 2013 Janvier 2014 Février 2014 Mars 2014 Total Demandes de prestations 3219 3004 2957 2771 3501 15452 b) Demandes d hébergement Novembre 2013 Décembre 2013 Janvier 2014 Février 2014 Mars 2014 Total Demandes Hébergement 565 626 751 765 776 3483 Réponses positives 76 166 128 130 203 703 Réponses négatives 51 27 39 98 123 338 Orientation sans attribution de places 438 433 584 537 450 2442 Orientation sans attribution de places signifie qu à chaque appel sollicitant un lieu d hébergement, nous orientons le bénéficiaire vers un accueil de nuit sans avoir connaissance d une place de libre (accueil de nuit fermé hors horaires d ouverture, lors de l accueil des personnes ) c) Les aides matérielles Novembre 2013 Décembre 2013 Janvier 2014 Février 2014 Mars 2014 Total Demandes de couvertures 355 271 295 299 322 1542 Demandes hygiène/soins 34 13 26 20 36 129 Demandes alimentaires 1490 1236 1153 1100 1166 6145 Il y a eu 216 demandes de couvertures de plus que l an dernier.

72 % des demandes de la période hivernale ont été reçues entre 17h et 23h, lorsque la grande majorité des structures sociales sont fermées, que l errance, les ruptures, la précarité, l absence de logement conduisent à solliciter des aides de premières nécessités. Le plus souvent, les demandes sont concises, parfois impatientes. Lorsque les usagers peuvent obtenir des réponses concrètes et immédiates, les échanges peuvent être anonymes et courts. La durée des échanges téléphoniques s organise en fonction également de la disponibilité laissée dans l intervalle des appels. Pour d autres demandes, une écoute attentive et soutenue est indispensable pour offrir une possibilité d expression, de réflexion, un échange, un lien, pouvant ouvrir sur des perspectives, ne serait-ce qu à court terme. Les situations de crises font partie de ces demandes où l urgence prend le dessus et des décisions immédiates sont à prendre. Le panel des demandes nécessite de la disponibilité des travailleurs sociaux du 115 et le soutien les partenaires constituant plus particulièrement le réseau de veille sociale. Les demandes d informations, sur des droits, des services, pouvant donner lieu à des orientations ou des mises en liens avec différentes structures, concernent la majorité des appels des usagers. Lors de la période hivernale les liens avec les SAMUS s intensifient et se multiplient ; les équipes répondent aux besoins de première nécessité et font une d évaluation directe de la situation, nous aidant à conforter ou pas notre orientation.