Conférence de presse UEL, 16 mai 2012
Proposition au Premier Ministre de convoquer une conférence nationale à l automne pour préparer l avenir du pays
Objet de cette conférence Préparer le pays à sortir de la crise Se mettre d accord sur les problèmes à résoudre à court terme Retrouver un dialogue entre le gouvernement, les partis politiques et les partenaires sociaux Développer une vision pour le Luxembourg 3
Plan de la présentation 1. Préparer le pays à sortir de la crise 2. Croissance économique et réduction des déficits 3. Assainir les finances publiques 4. Combattre le chômage et l exclusion sociale 5. Assurer la cohésion sociale 4
1. Préparer le pays à sortir de la crise
1.1. Analyse de la situation économique et sociale en Europe Taux de croissance du PIB (en %) Taux de chômage (en %) 15 12 10 5 0-5 10 8 6 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 4 2-10 Japon Etats-Unis Chine Zone euro 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Japon Etats-Unis Chine Zone euro Europe : Croissance faible / chômage élevé Raisons? Stratégie en Europe Politique économique et fiscale Rigidités Sources: Eurostat, OCDE, FMI, National Bureau of statistics of China 6
1.2. Analyse de la situation économique et sociale en Europe et au Luxembourg Taux de croissance du PIB (en %) Taux de chômage (en %) 8 6 4 12,0 10,0 8,0 2 6,0 0-2 -4-6 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 4,0 2,0 0,0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Allemange Belgique France Allemagne Belgique France Luxembourg Suisse Luxembourg Zone euro Luxembourg : Position de tête, mais croissance depuis 2008 en baisse Chômage en hausse malgré croissance Source : Eurostat 7
1.3. La crise de l euro et le Luxembourg Déficit public (en % du PIB) 4,0 2,0 0,0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015-2,0-4,0 Seuil de Maastricht de -3,0% -6,0-8,0 Allemagne Belgique France Luxembourg Luxembourg - Admin. centrale Source : Eurostat, Pactes de stabilité 8
1.3. La crise de l euro et le Luxembourg Evolution de la dette publique, 2000-2015 Source : Pacte de stabilité et de croissance 2012-2015 9
1.3. La crise de l euro et le Luxembourg Déficit depuis 2000 devenu structurel depuis 2009 Endettement en croissance Déficit des régimes de pension Conclusion pour l UE et le Luxembourg : Analyse : Il faut plus de croissance pour réduire chômage et déficit Comment faire? 10
2. Croissance économique et réduction des déficits
2.1. Relancer croissance en Europe Convergence des politiques économiques Investissements (BEI, ) Cadre réglementaire au niveau de l UE Quelles conséquences pour le Luxembourg? 12
2.1. Croissance économique et réduction des déficits au Luxembourg 2 politiques complémentaires Les déficits réduisent la croissance à moyen terme L excédent de la sécurité sociale ne réduit pas le déficit de l administration publique, car le régime de pension est lui-même très déficitaire La croissance augmente les recettes fiscales alors que l augmentation des impôts réduit la rentabilité, le pouvoir d achat et donc la croissance 13
2.1. Croissance économique et réduction des déficits au Luxembourg Réduire les dépenses, ne pas augmenter les recettes Viser équilibre administration publique en 2014 et anticiper 2015 Mettre en œuvre une véritable réforme des pensions 14
2.2. Propositions UEL de croissance à court terme Maintenir investissements publics à un niveau élevé Libéraliser l économie Horaires d ouverture du commerce Low cost airlines Flexibilisation des heures de travail Simplification des procédures administratives Logement social locatif par le secteur privé Etc. Mise en œuvre du plan sectoriel «Zones d activités économiques» Développement R&D, innovation, clusters 15
2.2. Propositions UEL de croissance à court terme Logement Accueil favorable d instituer une table ronde pour l automne et d instaurer une indemnité de loyer Coût du logement est exorbitant en raison du prix du foncier Nécessité de revoir la politique de logement au Luxembourg. Il importe de augmenter l accès à des prix abordables en rapprochant l offre et la demande sur le marché immobilier par une réduction des délais et des procédures administratives mettre en place une cellule de coordination en matière «d urbanisme et d environnement» (décision bipartite 2010) mieux cibler les aides étatiques vers les ménages à revenus modestes construire des logements locatifs sociaux (loyer raisonnable) et encourager l initiative privée à cette fin, etc. 16
2.3. Propositions UEL de croissance à long terme Les axes d une croissance saine à long terme Enseignement et formation R&D, innovation, entrepreneuriat Un seul marché du travail ouvert Ouverture aux investisseurs étrangers Plans d action dans certains secteurs privilégiés Place financière Logistique Industrie des fonds Biotechnologies Artisanat, commerce, industrie Services aux entreprises internationales Eco-économie ITC Commerce électronique Gestions d actifs Tourisme Etc. 17
3. Assainir les finances publiques
3.1. Mesures de consolidation budgétaire Déficit public du Luxembourg (en mia euros et en % du PIB) 2011 2012 2013 2014 2015 Solde de l administration publique -0,253-0,6-0,680-1,5-0,570-1,2-0,424-0,9-0,932-1,8 Solde de l administration centrale -1,044-2,4-1,376-3,1-1,057-2,3-0,808-1,7-1,236-2,4 Solde des administrations locales 0,050 0,1 0,023 0,1-0,026-0,1-0,034-0,1-0,068-0,1 Solde de la Sécurité sociale 0,740 1,7 0,672 1,5 0,513 1,1 0,418 0,9 0,372 0,7 Source : Pacte de stabilité et de croissance 2012 2015 Le solde de l administration centrale est fortement déficitaire Le déficit de l administration publique est moins élevé grâce à la Sécurité sociale Ni l équilibre des finances publiques à l horizon 2014, ni la réduction des dépenses de 500 mio /an ne sont atteints 19
3.2. Objectifs de l UEL en matière de réforme des pensions Système équitable : garder un niveau élevé des rentes et pensions, surtout pour les revenus les plus faibles Equité intergénérationnelle Système financièrement soutenable sans grever davantage les entreprises Soutenabilité du régime à long terme 20
3.2. Objectifs de l UEL en matière de réforme des pensions Les mesures de réforme préconisées ne déchargent que très marginalement le système à court et moyen terme rendent incontournables à terme des coupures massives dans les prestations des relèvements irréalistes des cotisations heurtent l équité intergénérationnelle préjudicient les générations futures de pensionnés et d assurés Faire preuve de davantage de courage aujourd hui pour sauvegarder le régime à terme 21
4. Combattre le chômage et l exclusion sociale
4. Combattre le chômage et l exclusion sociale Le paradoxe luxembourgeois Forte augmentation de l emploi (+66% depuis 1995) En parallèle très forte augmentation du chômage (triplement depuis 1995) Dualité du marché du travail Niveaux du SSM et de l inflation favorisent l exclusion Baisse du coût du SSM : à compenser par des transferts sociaux ciblés pour donner un revenu décent aux ayants droits 23
4. Combattre le chômage et l exclusion sociale Améliorer les performances du système d éducation et de formation (ascenseur social) Réduire le coût du travail pour augmenter l employabilité Instaurer un véritable statut unique et ouvrir largement la fonction publique aux étrangers 24
5. Assurer la cohésion sociale
5.1. Assurer la cohésion sociale Transferts sociaux en faveur de ceux qui sont dans le besoin Intégration de toutes les couches sociales et des ressortissants étrangers Vaincre le clivage entre statuts privé/public (Ouverture et réforme de la fonction publique) 26
5.2. Vision cohérente et partagée Le gouvernement, les partenaires sociaux et la société civile doivent œuvrer ensemble pour mettre en place une vision cohérente et partagée reposant sur l intégration et la cohésion sociale le développement durable et soutenable l ouverture sur l avenir Convoquer une conférence nationale ayant comme mission d établir une vision cohérente et partagée du pays 27
Questions - Réponses
MERCI
Annexes Position de l UEL par rapport aux mesures annoncées par le gouvernement
Relancer croissance au Luxembourg Investissements Maintien des investissements à un niveau élevé Accueil favorable de la décision d instituer une table ronde pour l automne Mise en place d une cellule de coordination en matière «d urbanisme et d environnement» (décision bipartite 2010) Mettre en œuvre le plan sectoriel «Zones d activités économiques» Cette démarche doit garantir à brève échéance un allègement concret des procédures administratives et favoriser ainsi l investissement dans toutes ses formes 31
Relancer croissance au Luxembourg Education Formation 1 er bilan sur la réforme de l enseignement fondamentale Intervention dès les premières faiblesses Encadrement et prévention Réforme de l enseignement secondaire Modernisation nécessaire Pondération des langues Prévention du décrochage Préparation optimale aux études post-secondaires et à la vie professionnelle Réforme de l apprentissage Nécessité d instituer un système d éducation performant 32
Relancer croissance au Luxembourg Diversification économique Soutien de la volonté du gouvernement de développer d autres secteur sd activités/niches (biotechnologie, R&D, Innovation, IT, logistique, etc.) Optimisation de la R&D par la fusion de centres de recherches Mise en place du plan sectoriel «Zones d activités économiques» 33
Réforme de l assurance pension Evolution de la situation financière du régime général de pension (en % du PIB) entre 2011 et 2060 45% 40% 35% 30% 2005_1,5*dépenses 2005_réserve 2011_1,5*dépenses 2011_réserve 25% 20% 15% 10% 5% 0% 2011 2016 2021 2026 2031 2036 2041 2046 Source : Ministère de la Sécurité sociale 34
Réforme de l assurance pension 1) Adapter la formule de calcul des pensions en vue de garantir la durabilité du système et de décharger sensiblement le système à CT et MT en accélérant la dégressivité du facteur multiplicateur des majorations proportionnelles pour atteindre la valeur 1,6 dans un délai de 20 ans (pour les pensions actuelles et futures) et en supprimant les majorations échelonnées 2) Ramener le plafond cotisable de 5 à 4 fois le SSM 3) Introduire une dynamique nouvelle concernant l adaptation des pensions à l évolution générale des salaires et à l évolution du coût de la vie ne reposant pas sur des automatismes, mais en ligne avec les capacités financières du régime 35
Réforme de l assurance pension 3) Relever l âge de départ en retraite anticipée à 60 ans (cf engagements pris dans le cadre du PNR de porter le taux d emploi à 73% d ici 2020), voire neutraliser de façon actuarielle les prestations touchées par les personnes partant à l âge de 57 ans en retraite anticipée 4) Supprimer à brève échéance les indemnités de fin d année 5) Reconsidérer les dispositions relatives à l achat des périodes d assurance en rapport avec les conditions de stage pour une pension anticipée Il s agit surtout de maintenir les cotisations sociales grevant les entreprises à leur taux actuel afin de ne pas mettre en péril le modèle de croissance de l économie luxembourgeoise 16/05/2012 36
Marché de l emploi - Insertion professionnelle Remédier au problème fréquent d employabilité des demandeurs d emploi Offrir des formations de base (ex. : permis de cariste) Promouvoir les stages en entreprises Soutenir la formation continue Instituer un système d éducation performant 37
Marché de l emploi - Insertion professionnelle Gestion des âges en entreprises Promouvoir le maintien en activité Freiner les départs anticipés (ex. : retarder le départ en préretraite progressive) Favoriser le cumul entre rente de retraite anticipée et revenu d une activité à temps partiel en fin de carrière Sensibiliser les entreprises aux enjeux des changements démographiques Valoriser les bonnes pratiques (ex. : mentoring, télétravail, ) Outiller les employeurs en matière de bien-être au travail Mettre davantage en concordance le niveau des salaires avec les prestations des travailleurs Développer une offre d emploi suffisante Favoriser la mobilité sur le marché du travail 38
Coût du travail Taux de pauvreté SSM et inflation tuent l emploi Coût du travail Revenu des ménages faibles 16,0 15,0 14,0 13,0 12,0 11,0 10,0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 1 750,00 1 700,00 1 650,00 1 600,00 1 550,00 1 500,00 1 450,00 1 400,00 1 350,00 1 300,00 SSM Taux de risque de pauvreté Source : Statec 39
Inclusion sociale et pauvreté Transferts sociaux Prise en compte davantage de critères de sélectivité (chèques services, Mammerent, etc.) Nécessité de procéder à une mise à plat de l intégralité des transferts sociaux pour en analyser le bien-fondé les orienter vers les personnes et les ménages selon des critères de sélectivité à redéfinir Remédier au problème fréquent d employabilité des demandeurs d emploi 40
Les revendications de l UEL Mener une politique de relance économique Combattre le chômage par une politique de modération du coût du travail et par une formation adéquate (Jeunes et insertion) Combattre la pauvreté par une dynamisation de l insertion professionnelle et par une réduction du coût du logement Réformer l éducation formation et promouvoir la R&D 41
Les revendications de l UEL Réduire déficits publics Maintenir un niveau élevé des investissements Moderniser fonctionnement de l Etat et simplifier les procédures administratives Créer une vision cohérente et partagée pour le Luxembourg 42