Etude de cas sur la politique régionale de l UE Le développement des entreprises dans le Yorkshire et Humber Région, Royaume-Uni 1 Partie 1 - La création d'agences de développement régional en Angleterre Suite à l'approbation de la Loi sur le développement régional par le Parlement britannique en 1998, le ministère du Commerce et de l'industrie (DTI) a lancé neuf agences régionales de développement (ARD) en 1999 (image 1), dont la mission est d'améliorer la performance économique locale et la réduction sociale et les disparités économiques. Chaque ARD avait cinq objectifs statutaires: favoriser le développement économique et la régénération promouvoir l'efficacité des entreprises, l'investissement et la compétitivité promouvoir l'emploi favoriser le développement et l'application des compétences pertinentes pour l'emploi contribuer au développement durable. L ARD correspondante à la région nouvellement défini du Yorkshire et Humber (NUTS 1) (image 2) a été appelée de «Yorkshire Forward». C'était une organisation de plus de 400 salariés regroupés par des organisations existantes, tous financés par le gouvernement central. Il avait le siège est à Leeds avec quatre bureaux sousrégionaux à Bradford, York, Sheffield et Hull, couvrant le West Yorkshire, North Yorkshire, South Yorkshire et Humber sous-régions (NUTS 2), respectivement. Yorkshire Forward a été donné de très ambitieux objectifs de 10 ans, et ceux-ci ont été exposés dans sa stratégie économique régionale (SER) pour 10 ans : Augmentations dans le PIB au-delà des moyennes de l'ue Créer 150.000 emplois Doubler le taux de création d'entreprises start-ups Tripler l'investissement industriel étranger Former 3 millions de personnes dans les compétences TIC Réduire de moitié le nombre de circonscriptions les plus défavorisées (en bas à 10% en Angleterre) Couper les gaz à effet de serre de plus de 20% du niveau de 1990 d'ici 2010. 1 Ce cas a été développé par Reza M Zadeh M pour le» European Neighbourhood Countries project» et doit être utilisé dans la discussion en classe seulement. Ce cas ne doit pas être copié ou distribué sans autorisation. Page 1 of 6
Jusqu'en 2005, Yorkshire Forward a concentrée dans les actions suivantes: Compétitivité - basé sur 5 pôles: l'ingénierie avancée et des métaux, des biosciences, des produits chimiques, numérique, de l'alimentation et boisson, L'entreprise, en particulier les jeunes et les minorités ethniques Tourisme L'investissement public dans la santé et l'éducation: les chaînes d'approvisionnement et des compétences Connecter les personnes à l'emploi Développer des 7 priorités de transport Régénérer centre-ville: Leeds, Bradford, Sheffield, Hull et York Réaménagement de 20 villes urbaines et rurales Yorkshire Forward est devenu un partenaire actif et influent dans la gestion des fonds structurels européens dans le Yorkshire et Humber régions depuis le début, particulièrement comme l essentiel bailleur de fonds régional pour les projets (2000-2006 période). Dans la période de programmation 2007-2013 il a pris la responsabilité des fonds de l'union européenne de développement régional (FEDER) en tant que son autorité de gestion. QUESTIONS POUR LA DISCUSSION (Partie 1) Veuillez préparer la réponse aux questions suivantes avec votre groupe, et soyez prêts de les discuter avec le reste des équipes : 1. A votre avis, sont les objectifs fixés pour l ARD réalistes et réalisables au niveau régional? 2. Y-a-t-il des objectifs qui distraient l ARD nouveau de se concentrer sur la croissance économique; et si oui, que voulez-vous les remplacer avec? Page 2 of 6
Partie 2 Développant l économie de la région En 1999, la région nouvellement défini du Yorkshire et Humber couvrait une superficie de 16.000 kilomètres carrés avec une population de 5 millions d'habitants et un PIB régional de 120 milliards d'euros (ECU). Il avait une économie très diversifiée, tandis que le nord a connu une grande prospérité en ligne avec celle de la plupart des régions prospères de l'europe, il y avait une histoire différente dans le sud. Dans ce contexte, un nouveau Directeur de la Croissance Economique (le directeur) a été nommé à l ARD de prendre de façon responsable pour la livraison et la mise en œuvre de la stratégie économique régionale (SER). L'un des objectifs les plus importants définis dans SER était de «doubler le taux d'activité start-up» dans la région. Le Directeur a mis l'entreprise et le soutien et le développement de nouvelles entreprises de la zone d'activité au premier plan pour l ARD à partir de début et son objectif prioritaire. Avant l ARD, la mesure de l'activité pour aider les nouvelles entreprises à démarrer était discrète et sporadique. En conséquence, le Boîte 1.Extent de privation économique Dans les années 1990, South Yorkshire, l'un des quatre sous-régions dans le Yorkshire et Humber région, a confronté à de nombreux défis sociaux, économiques et environnementaux. Dans de nombreux domaines de la sous-région, l'emploi salarié et les niveaux d'éducation sont très faibles. Il y avait aussi un niveau élevé de privations et de mauvais état de santé est un problème majeur. Pour la période de programmation 2000-2006, La politique régionale de l UE a désigné les zones de l'objectif 1 (maintenant appelé objectif de convergence), où le PIB par habitant était inférieur à 75% de la moyenne de l'ue. Cela signifiait la sous-région a qualifié pour un taux plus élevé de fonds européens de fonds structurels et de cohésion. Jusqu'à 1960, cependant, il jouissait d'une certaine prospérité grâce à une solide base industrielle fondée sur l'acier et du charbon. nombre de nouvelles entreprises dans le Yorkshire et Humber (voir tableau) était inférieur à la moyenne et statique. Il n'y avait pratiquement pas d'augmentation des immatriculations de la TVA dans la région entre 1994 et 1998, comparativement à une hausse de 10% au niveau national. Et en 1998, l'entreprise nationale de démarrer le taux était de 50% plus élevée que celle dans le Yorkshire et Humber. L'augmentation du stock des entreprises semblait instrumental à assurer la croissance économique. Il y avait aussi des questions sur les taux de survie. Lorsque les entreprises ne démarrent pas, un trop grand nombre d'entre eux ont échoué dans leurs trois premières années. Le fait que le gouvernement central a identifié l'entreprise comme l'un des cinq moteurs de la productivité, a renforcée le cas d'une mise au point sur l'entreprise. Tableau: Immatriculations à la TVA dans le Yorkshire & Humber contre moyenne nationale pour Angleterre1 1994 1995 1996 1997 1998 Angleterre en moyenne 16,143 15,628 16,008 17,664 17,683 Yorkshire & Humber 11,715 11,085 11,330 11,915 11,780 Page 3 of 6
Obstacles possibles à l'entreprise Un manque d'appui accessible pour aider des personnes à créer des entreprises et à les aider pour survivre aux premières années difficiles, étaient certainement des facteurs. La difficulté d'accéder à des finances a également empêché des entreprises de décoller. Ce besoin de ressources s'est également appliqué aux sociétés existantes cherchant à augmenter et est traité séparément. En outre, il était évident que l'entreprise soit au sujet de culture et d'aspiration autant qu'au sujet des caractères pratiques et du financement. Par conséquent, l'éducation d'entreprise et entrepreneuriat et le soutien d'une culture et esprit d'entreprise sont devenus centraux à l'approche à l'entreprise du Yorkshire Forward. QUESTIONS POUR LA DISCUSSION (Partie 2) Veuillez préparer la réponse aux questions suivantes avec votre groupe, et soyez prêts de les discuter avec le reste des équipes : 1. Que voyez-vous comme les principaux obstacles à la création et la croissance des affaires dans cette région? 2. Comment ces barrières rappellent à ceux rencontrés par les entrepreneurs et les ARD en Ukraine? 3. En tant que conseiller au directeur, comment vous l'aiderez à élaborer des politiques et des initiatives pour remédier à ces obstacles? Proposez le type d'activités à mettre en place pour soutenir la création d'entreprises et la croissance. 4. Quels seraient les indicateurs de réussite de la politique? Page 4 of 6
Image 1: Agences régionales de développement (ARD) en Angleterre Page 5 of 6
R e g i o n a l D e v e l o p m e n t i n Y o r k s h i r e and the H u m b e r Image 2: Région Yorkshire & Humber 6