Séminaire Eau et Sécurité Alimentaire en Méditerranée Eau et sécurité alimentaire en Algérie
INTRODUCTION Les pressions urbaines croissantes et les phénomènes d érosion et de désertification nous font perdre chaque année des milliers d hectares de terres fertiles. Le secteur agricole, auparavant dominant dans l économie algérienne, a vu sa production chuter de 30% au cours des trente dernières années malgré les politiques et les investissementsconsentis. La dépendance croissante de l Algérie vis à vis des marchés mondiaux des produits alimentaires place le pays dans une position de vulnérabilité Les menaces surnotresécurité sécurité alimentaire apparaissent comme une réalité tangible 2
Problématique L agence d études économiques de l Economist Intelligence Unit vient de publier un rapport classant l Algérie au 73 e rang sur 105 pays en matière de sécurité alimentaire,. L Algérie est parmi les premiers consommateurs mondiaux de blé alors que sa production nationale ne couvre que 25% de ses besoins. De même pour le lit60% lait de ses besoins de lait liten poudre sont couverts par les importations.. La facture d importation des produits alimentaires a quadruplé depuis 2000 Elle est passée de 2,6 milliards de dollars en 2003 à plus de 10 milliards de dollars aujourd hui 3
La sécurité alimentaire s impose en Algérie comme chantier prioritaire l Algérie peine à assurer sa sécurité alimentaire. Elle ne peut aujourd hui envisager son destin et son avenir qu en préservant ses ressources naturelles, en évaluant ses potentialités et ses atouts, et en transformant ses faiblesses de l heure en forces de demain. Le diagnostic des ressources fondamentales que sont les ressources en terre et en eau s impose aujourd'hui comme une nécessité prioritaire. 4
5 Les ressources en eau : les forces
Les ressources en eau : les forces Le caractère stratégique affirmé à travers : L importance des investissements accordés construction ti de Barrages réalisation de forages - le schéma national d aménagement du territoire - Mise en œuvre et d une nouvelle politique de mobilisation et de gestion des ressources en eau. 6
Les ressources en eau : les forces Sur le plan législatif Promulgation de la loi relative à l eau qui définit des principes nouveaux de gestion intégrée et oblige a lutter contre les pertes et les gaspillages.. Au plan institutionnel le secteur a : créé un conseil national consultatif tif et s est tdoté téd d agences de bassins hydrographiques et d autres établissements publics dans le but d une unicité de gestion du cycle de l eau à travers l ensemble du territoire national Mis en œuvre des outils de planification souple et efficace : plan national de l eau et plan directeur d aménagement des ressources en eau.. Au plan des modes de gestion le secteur a ouvert la possibilité de concession du service public et a fait appel à l expertise extérieure 7
Les ressources en eau : les forces 14 Milliards de m 3 dans les régions Nord: - 12 Milliards (écoulements superficiels) - 02 Milliards (ressources souterraines) 5.2 Milliards de m 3 dans les régions sahariennes - 0.2 Milliards (superficiels) - 05 Milliards (souterraines) 8 Les potentialités en eau d Algérie sont globalement estimées à 19.2 Milliards de m 3 /an :
Les ressources en eau : les forces les ressources superficielles mobilisables par les barrages en exploitation, sont évaluées à 2.2 milliards de m 3 /an, sur une capacité de stockage de l ordre de 5 Milliards de m 3. Les eaux souterraines, les volumes exploités actuellement sont estimées à 3.2 Milliards de m 3 /an: - 1.8 Milliards de m 3 /an dans le Nord - 1.4 Milliards dans les régions sahariennes. Total mobilisé: 5.4 Milliards de m 3 /an 9 MOBILISATION DES RESSOURCES
Les ressources en eau : les forces 445 retenues collinaires et 21 barrages, d une dune capacité de stockage de 3,7 Milliard de m3, ont été réalisés entre 2000 et 2009. L Algérie dispose de 72 barrages d une capacité globale de 7.4 milliards de M3. 3 grands transferts, qui ont permis de mobiliser en 2009 un volume régularisé total de 940 Millions de m3/an. 10 MOBILISATION DES RESSOURCES EN EAU
Les ressources en eau : les forces Volumes distribués: estimés à 1.6 milliards de m 3 dont 30% proviennent des barrages et 70% des forages et sources. Capacité de traitement des eaux superficielles : 600 Millions m 3 /an Capacité de stockage : 5 Millions m 3 DISTRIBUTION DES RESSOURCES 11
Les ressources en eau : les forces La superficie irriguée en petite et moyenne hydraulique a progressé de 180%, passant de 350.000000 hectares en 2000 à 980.000 ha en 2011, 16 GRANDS PERIMETRES D IRRIGATION 12
13 Les ressources agricoles : les forces
Les ressources agricoles : les forces L Algérie dispose d un réel potentiel agricole qui pourrait offrir d importantes perspectives de développement vers l autosuffisance alimentaire Secteur agricole pèse pour 11% du PIB joue un rôle très important dans l économie algérienne Un réel potentiel agricole 14
Les ressources agricoles : les forces SAU 8,2 millions d ha 32 millions de terres de parcours steppiques Surface agricole utile : 3% du territoire 15
Les ressources agricoles : les forces la superficie irriguée est de l ordre du million d ha soit environ 10% de la surface agricole utile (SAU), en très grande partie localisée dans le Nord du pays. On y distingue les grands périmètres d irrigation (GPI) gérés par les offices régionaux et les irrigations de petite et moyenne hydraulique (PMH) gérées directement par les agriculteurs. Les périmètres d irrigation 16
Les ressources agricoles : les forces La loi d orientation i agricole adoptée en 2008 a consacré la concession comme mode exclusif d exploitation des terres du domaine privé de l Etat letat en remplacement du droit de jouissance perpétuelle p introduit en 1987 Avec cette nouvelle politique foncière, les agriculteurs, aujourd hui, sont sécurisés et ceci leur permet d investir et de produire correctement La question du foncier résolue 17
Les ressources agricoles : les forces Près d une vingtaine de filières ont été placées stratégiques (céréales et légumes secs, li lait, viandes rouges et blanches, pomme de terre à) au vu de leur rôle dans l amélioration de la sécurité alimentaire et les atouts dont elles disposent pour créer de la valeur ajoutée. L approche filière adoptée 18
19 Les ressources en eau : les faiblesses
Les ressources en eau : les faiblesses Les ressources en eau d Algérie sont limitées Un climat méditerranéen Majoritairement aride et semi aride Très bas potentiel pluviométrique 20
Les ressources en eau : les faiblesses Les ressources en eau sont inégalement réparties. L ensemble tellien 4% du territoire. Pluie entre 350 à 1100 mm/an Les Hauts Plateaux 9% du territoire. Pluie entre 350 à 100 mm/an / Le Sahara 87% % du territoire. Moins de 100 mm/an 90% des ressources sont produites dans des bassins couvrant à peine le dixième du territoire algérien. 21
Les ressources en eau : les faiblesses De très grandes quantités d eau de ruissellement sont perdues et vont vers la mer. Faiblesse des infrastructures de mobilisation et de transfert. Faible mobilisation i des eaux 22
Les ressources en eau : les faiblesses Des bassins versants, constitués de formations géologiques à dominance marneuses caractérisés par : - Des terrains imperméables, - Reliefs accentués, - Absence de couvert végétal. Envasement des barrages Érosion des sols, 23
Les ressources en eau : les faiblesses l Algérie a connu, durant les 25 dernières années une période de sécheresse caractérisée par un déficit pluviométrique important, Impact négatif sur : Régimes d écoulement des cours d eau eau, Niveau de remplissage des réservoirs de barrages, Alimentation des nappes souterraines Une de sécheresse intense et persistante 24
Les ressources en eau : les faiblesses Forte pression sur la ressource Bilan hydrique déficitaire Mobilisé : 5,7 Ms/m3 Besoins : 6,8 Ms/m3 25
Les ressources en eau : les faiblesses Inadaptation des systèmes de gestion. Envasement des barrages Pertes énormes dues à la vétusté té des réseaux, et au gaspillage. Les contraintes de gestion 26
Les ressources en eau : les faiblesses Les ressources des régions sahariennes, sont localisées essentiellement au niveau de 2 grands systèmes aquifères profonds. Le caractère non renouvelable de cette ressource et les contraintes physiques et géologiques qui caractérisent ces systèmes), en font un patrimoine fragile, dont l exploitation inconsidérée, pourrait entraîner à moyen ou long terme, un épuisement des réserves et un impact négatif sur l environnement 27
28 Les ressources agricoles : les faiblesses
Les ressources agricoles : les faiblesses Instabilité des modes de gestion L émiettement des propriétés Sous exploitation i des terres Baisse des rendements Couverture insuffisante des besoins Recours aux importations Absence de continuité des politiques agricoles 29
Les ressources agricoles : les faiblesses Le secteur agricole, auparavant dominant dans l économie algérienne, a vu sa production chuter de 30% au cours des trente dernières années malgré les politiques de réforme et les investissements publics. Chute des productions agricoles 30
Les ressources agricoles: les faiblesses La priorité donnée à l industrialisation a naturellement contribué au déclin agricole, mais c est également à cause du manque d organisation du marché foncier que l agriculture lagriculture accuse une sérieuse stagnation. Le déclin agricole 31
Les ressources agricoles: les faiblesses Fragiles l érosion la désertification l urbanisation Les ressources sont en réduction : 0,75 ha par habitant en 1962 0,25 ha aujourd hui ressources en terre limitées et vulnérables 32
Les ressources agricoles: les faiblesses Les zones agricoles sont touchées depuis des années par le phénomène d extension urbaine L es zones agricoles périurbaines éi i sont considérées comme des «réserves foncières» de la politique urbaine. La pression urbaine 33
Les ressources agricoles: les faiblesses Des structures agricoles où prédominent les petites exploitations, de faible productivité et qui cumulent de graves déficitsit technique, Une production agricole, soumise aux aléas climatiques avec des rendements à l hectare excessivement bas. Les grandes exploitations, ne représentent 2% du total des exploitations algériennes et ne détiennent 24% de la SAU Faible productivité des structures agricoles 34
Les ressources agricoles: les faiblesses Le système d exploitation est caractérisé par : La sous exploitation des terres Le bas niveau de mécanisation Des rendements à l hectare excessivement bas. Faible niveau de la diversité des productions végétales 35
36 Les menaces
Les menaces Assurer à l horizon 2025 un approvisionnement en eau satisfaisant pour une population prévisionnelle estimée à 42 500 000 habitants et pour des activités économiques en croissance, apparaît comme être un défi considérable. Accroissement considérable des besoins 37
Les menaces 90% La population 10 millions d ha en 1962 80% 70% 33,8 millions 2007. 60% 43 millions en 2025. 50% 40% Une répartition inégale : densitéentre entre 265et 0,20 hab./km2 30% 20% 10% 0% Zone Tellienne Hauts plateaux Sud Population 1998 Superficie i Une démographie à forte Croissance 38
Les menaces Les ressources souterraines dans le Nord du pays présentent des signes d épuisement. Représentant les deux tiers des ressources globales, elles sont exploitées à près de 90%. Epuisement des ressources souterraines du Nord du pays 39
Les menaces Les ressources souterraines des régions sahariennes, sont localisées essentiellement au niveau de 2 grands systèmes aquifères profonds. Le caractère non renouvelable de cette ressource et les contraintes physiques et géologiques qui caractérisent ces ressources en font un patrimoine fragile, dont l exploitation inconsidérée, pourrait entraîner à moyen ou long terme, un épuisement des réserves et un impact négatif sur l environnement 40
Les menaces Les sols connaissent des menaces fortes sous les effets conjugués de l érosion lérosion hydrique et éolienne Erosion hydrique et érosion éolienne 41
Les menaces Les terres agricoles subissent de très forte pression urbaine qui en se poursuivant risquent de soustraire a l agriculture des milliers d hectares dhectares de terre agricoles fertiles. très forte pression urbaine 42
Les menaces les écosystèmes de montagne les écosystèmes steppiques les écosystèmes se dégradent sous les effets cumulés de l érosion, de la désertification et d une mise en valeur inappropriée. 43
Les menaces les écosystèmes sahariens les écosystèmes oasiens Des écosystèmes fragiles,vulnérables Les foggaras, et les Ksour menacés 44
Les menaces réchauffement climatique induira i des modifications i du cycle de l eau, une dégradation d des terres agricoles, une baisse de la fertilité des sols, Réchauffement climatique 45
Les menaces La volatilité des prix des matières premières sur les marchés mondiaux font peser de grandes incertitudes sur les montants de la facture alimentaire à allouer chaque année les marchés mondiaux 46
Les menaces Avec l épuisement des ressources en hydrocarbure le paiement futur des factures alimentaire i reste incertain, i si, d icii là, ne se mettent pas en place des solutions alternatives substituables aux hydrocarbures l épuisement des énergies fossiles 47
48 Les opportunités
Les opportunités Engagement g du chef de l état à faire de la question de la sécurité alimentaire une priorité nationale Engagement de la communauté internationale de mettre en œuvre des programmes de coopération et de partenariat 49
Les opportunités Mise en œuvre de nouvelles Politiques - De Renouveau de l Economie Agricole et Rural - De mobilisation, de transfert et de gestion des ressources en eau. 50
Les opportunités L entrée en exploitation de nouveaux barrages va permettre a très court terme d atteindre une capacité de mobilisation de 10 milliards de m3 par an, permettant ainsi de réduire le volume annuel de déperdition de plus de 3 milliards de m3 51
Les opportunités L achèvement et la mise en exploitation des nouvelles stations d'épuration d'eaux usées vont permettre d affecter plus de 650 millions de m3 d'eaux épurées et traitées au secteur agricole. 52
Les opportunités L immensité du territoire saharien constitue un réservoir considérable pour le développement des énergies solaires ; Une façade côtière de 1200 km de côtes laisse entrevoir d énormes possibilités en matière de désalinisation de l eau de mer qui pourrait être une solution d avenir. 53
Évolution tendancielle de la situation le contexte national Si rien n est fait pour remédier à la situation on aura dé l h i 2020 dés l horizon 2020 : Graves pénuries d eau deau Pertes de terres productives Désertification en accélération Régression des équilibres naturels Pressions urbaine accentuée Unerupturedel équilibre des écosystèmes 54
Évolution tendancielle de la situation : le contexte international Marqué par la mondialisation des échanges et l émergence de phénomènes écologiques globaux : - Changements climatiques, - Désertification - Appauvrissement de la diversité biologique. Les nations explorent de nouvelles voies, de nouvelles technologies, de nouvelles formes d énergies. 55
L Algérie est à la croisée des chemins Persister dans la voie du scénario tendanciel Hypothéquer l avenir des générations futures Investir pour assurer son indépendance alimentaire S engager dansla voie du développement durable Adoption d une nouvelle démarche 56
La lutte pour la sécurité alimentaire S impose Comme une exigence et une priorité 57
La lutte pour la sécurité alimentaire Nécessite: Définir les enjeux et relever les défis Délimiter un cadre stratégique cohérent Mettre en œuvre une stratégie appropriée p Guider les actions prioritaires 58
La lutte pour la sécurité alimentaire Les enjeux sont nombreux : Préservation des ressources en terre et en eau La réponse aux besoins en eau La préservation du patrimoine naturel L amélioration et la diversification des Productions agricole le développement local La maîtrise de l énergie 59
La lutte pour la sécurité alimentaire Cette question est intimement liée à: La vulnérabilité é des ressources stratégiques éi terre et eau Les contraintes naturelles du territoire. La configuration des structures où prédominent les petites exploitations, de faible productivité, cumulant des déficits technique, humain et organisationnel. L insuffisance de la production agricole, associée à une demande croissante de produits agroalimentaires, i L insuffisance des ressources en eau affectées a l agriculture Aux habitudes alimentaires et aux modes de consommations des populations. La question agricole est posée dans toute sa dimension 60
La lutte pour la sécurité alimentaire Plusieurs défis à relever : Améliorer le niveau de sécurité alimentaire à partir de la production nationale Protéger et valoriser les productions vivrières Promouvoir les techniques et industries adaptées aux changements climatiques Construire un développement harmonieux et équilibré des territoires ruraux 61
Quelles mesures pour relever le défi de la sécurité alimentaire? L'Algérie doit se préparer à faire face à ces transformations il s agira de mettre en œuvre une véritable stratégie de sécurité alimentaire. Cette stratégie doit être cohérente, réfléchie et mise en œuvre avec des réponses concrètes aux problématiques et défis de l heure. 62
63 3. Les stratégies et les politiques
La lutte pour la sécurité alimentaire : LE CADRE STRATEGIQUE. La stratégie envisagée devra : - S intégrer dans le cadre du Schéma National d Aménagement du Territoire. - S appuyer sur des Politiques globales de développement agricole et rural,de mobilisation et de gestion intégrée des ressources en eau. 64
La Politique du Renouveau Agricole et Rural LE RENOUVEAU AGRICOLE - Programmes d intensification et de modernisation du secteur agricole ; - Renforcement du potentiel productif LE RENOUVEAU RURAL. Protection o des bassins s versants et mise en valeur intégrée ée des zones de montagnes - développement de l option Sud et Hauts plateaux prévue par le SNAT -Lutte contre l érosion et la désertification RENFORCEMENT DES CAPACITES ET D ASSISTANCE TECHNIQUE - Modernisation de l administration - Dynamisation de la formation,de la vulgarisation, et de la recherche. - Renforcement des services de contrôle et de protection 65
La Politique de mobilisation et de gestion des ressources en eau :. 1 Améliorer l existant. Les axes stratégiques 2 Accroître la mobilisation des ressources en eau 3 Economiser, préserver et protéger les ressources 4 Assurer une bonne gouvernance de l eau. 66
1- AMELIORER L EXISTANT Meilleure gestion de la ressource Maîtrise des connaissances sur les ressources, les besoins, les volumes alloués, Améliorer les performances des établissements de gestion de service public de l eau, Elimination des branchements illicites, taux de recouvrement Poursuivre la mise en œuvre des reformes institutionnelles, juridiques, et organisationnelles 67
2 - Accroitre la mobilisation des ressources en eau Poursuivre et accélérer le programme de construction de barrages et de retenues collinaires en veillant à une meilleure intégration des projets Mobilisation des ressources non conventionnelles Réutilisation des eaux usées épurées en irrigation Recours au dessalement d eau de mer pour résorber le déficit de l AEP des agglomérationsde la zone côtière 68
3 Economiser, préserver et protéger les ressources Réhabilitation des réseaux, Elimination des branchements illicites, i des fuites Développement des techniques d irrigation au goutte à goutte Lutte contre les gaspillages et contre les pollutions Mise en œuvre d un programme de communication et de sensibilisation à l économie de l eau et à la préservation de la qualité. 69
4 - ASSURER UNE BONNE GOUVERNANCE DE L EAU Une triple exigence: La durabilité de la gestion des ressources en eau. La planification des aménagements hydrauliques et la gestion concertée de l eau à l échelle des bassins hydrographiques. L efficience de la gestion des services publics de l eau et de l assainissement. 70
CONCLUSION : La réponse au défis de la sécurité alimentaire L avenir et les chances pour assurer l indépendance alimentaire de notre pays passent par : 1 La préservation et le développement des ressources naturelles stratégiques : Terre et Eau. 2 la restructuration et la modernisation i de l agriculture l et du monde rural 3 la diversification et l augmentation des productions agricoles 4 Le développement et la modernisation des industries agro alimentaire. 71
5 la mobilisation de toutes les ressources en eau. 6 la maitrise de la demande en eau 7 La gestion durable et intégrée de la ressource 8 Le développement d un programme de formation, d information et de sensibilisation autourd objectifs dobjectifs liés à l économie de l eau 9 L amélioration de la coordinationintersectorielleintersectorielle et la bonne gouvernance et la transparence des institutions 72
73 Merci pour votre attention
Bibliographie. 1 AJABI AHMED Directeur de la Mobilisation des Ressources en Eau MRE STRATEGIE DE MOBILISATION DES RESSOURCES EN EAU 2 B. BENGUEDDACH Ministère des Ressources en Eau DESSALEMENT DE L EAU DE MER : une alternative 3 M. MEDKOUR Directeur de l Assainissement et de la protection de l Environnement M.R.E SITUATION DE L ASSAINISSEMENT ET PERSPECTIVES DE DEVELOPPEMENT 4 Mohamed BENBLIDIA L efficience d utilisation de l eau et approche économique Etude nationale, Algérie. 5 MINISTERE DES RESSOURCES EN EAU MRE Atelier pour la mise en œuvre des comptes et statistiques de l eau Les ressources en eau en Algérie :Problématique,adéquation besoins/ressources. Nouvelle Stratégie d aménagement et de gestion des ressources en eau. Code des eaux et évolution des réformes. 6 Mélissa Rahmouni Insécurité éalimentaire i :un chantier prioritaire i i en Algérie? 74 7 Ministère de l agriculture et du développement rural PNDAR Plan National de Développement Agricole et Rural