OBSERVATOIRE DEPARTEMENTAL DE LA PETITE ENFANCE, DE L ENFANCE, DE LA JEUNESSE ET DE LA PARENTALITE Etat des lieux au 31 décembre 2013 Partie 1 : Le contexte démographique et socioéconomique Février 2015 Le contexte démographique et socio-économique Observatoire départemental de la petite enfance, de l enfance, de la jeunesse et de la parentalité 1
SOMMAIRE INTRODUCTION :... 3 Méthodologie retenue... 3 Aide à la lecture de la cartographie :... 5 SYNTHESE... 6 1. LE CONTEXTE DEMOGRAPHIQUE... 9 a) Population générale... 9 b) Natalité et migrations... 17 c) Les enfants de moins de 6 ans... 20 d) La population des 6-14 ans... 22 e) La population des 15-24 ans... 24 f) L évolution de la population d ici 2025... 26 2. LE CONTEXTE SOCIO-ECONOMIQUE... 32 a) Les caractéristiques des familles... 32 b) L activité des familles... 36 c) La scolarisation des jeunes enfants... 41 GLOSSAIRE... 43 2
INTRODUCTION : Dans le cadre du contrat enfance jeunesse renouvelé par la CAF et le Département pour la période 2015-2018, a été actée la création d un observatoire dans les domaines de la petite enfance, l enfance, la jeunesse et la parentalité. Cet observatoire constitue un outil essentiel pour identifier les besoins des publics, analyser les enjeux de chaque territoire, et guider ainsi l action publique locale. En outre, les politiques à destination de la petite enfance, de l enfance, de la jeunesse et de la parentalité de la Manche s inscrivent dans un contexte où la quasi-totalité des territoires sont couverts par un projet éducatif local (PEL). Chaque projet permet d impulser, sur son périmètre géographique, le développement d une offre de services éducatifs à destination des enfants, des jeunes et de leurs familles. Les acteurs départementaux portent pour ambition de faire évoluer les Projets Educatifs Locaux dans le sens d une prise en compte plus globale et territorialisée des services en direction des enfants, des jeunes et des familles. L observatoire a dès lors vocation à accompagner et faire évoluer les projets existants vers des Projets Educatifs et Sociaux Locaux (PESL). Méthodologie retenue L observatoire départemental petite enfance, enfance jeunesse et parentalité est alimenté annuellement à partir de la méthode suivante : 1. Le recueil de données quantitatives, les données de contexte accessibles via les bases de données publiques d une part, et les données relatives à l offre en faveur des enfants, des jeunes et des familles dont disposent les principaux acteurs institutionnels en charge de ces politiques d autre part. Les statistiques utilisées dans le présent rapport reposent sur les bases de données issues du dernier Recensement général de la population (RGP) de l INSEE en date de 2011 et de la contribution des acteurs suivants : Conseil général, Caisse d Allocation familiale (CAF), Direction Départementale de la Cohésion sociale (DDCS). La situation de la Manche a été mise en perspectives avec les données nationales, régionales et la situation des Côtes d Armor, département comparable en termes de nombre d habitants, de densité de population, de nombre de naissances et de revenu par unité de consommation. Les cartes sont réalisées à l échelle des (Établissements Publics de Coopération Intercommunale), échelon de décision politique de proximité. 2. La réalisation d enquêtes complémentaires, permettant de compléter cette analyse statistique par des données qualitatives sur les besoins des publics et les dispositifs existants. Trois questionnaires à destination des acteurs des politiques en faveur de la petite enfance, de l enfance, de la jeunesse et de la parentalité ont été diffusés : une enquête à destination des coordonnateurs de PEL (27 réponses), une enquête à destination des modes de garde de la petite enfance (65 réponses, dont 39 responsables de RAM et 26 responsables d EAJE), une enquête à destination des acteurs des dispositifs de labellisés de soutien à la parentalité (21 réponses). Deux enquêtes par questionnaire ont été menées auprès des usagers des politiques en 3
faveur de la petite enfance, l enfance, de la jeunesse et de la parentalité : une enquête auprès des parents d enfants de moins de 6 ans résidant dans la Manche et une enquête après des jeunes du département âgés de 12 à 18 ans. 3. La réalisation de fiches permettant de zoomer sur la situation d une intercommunalité en particulier et de mettre en avant les enjeux spécifiques du territoire. Le profil des répondants aux enquêtes à destination des usagers Enquête auprès des jeunes : 168 répondants, âgés de 12 à 18 ans 46% des répondants aux questionnaires sont des garçons, soit une légère sous-représentation par rapport aux filles. La grande majorité des répondants a entre 12 et 14 ans (82%). 26% des répondants sont originaires de l agglomération de Saint Lo, suivi par les CC de Canisy (15%) et du Canton de Lessay (11,5%). Ce questionnaire n a pas donné lieu à une analyse territorialisée. Répartition des répondants par sexe 54% 46% Un garçon Une fille Source : Enquête à destination des 12-18 ans de la Manche, 168 répondants Enquête auprès des familles : 599 répondants, parents d enfants âgés de 0 à 12 ans 61% des parents ayant répondu au questionnaire appartiennent à la catégorie socio-professionnelle des employés, suivis par les cadres (16%) et professions intermédiaires (10%). Les employés sont ainsi surreprésentés par rapport à leur poids dans la population générale, au détriment des ouvriers. 90% des répondants sont des couples avec enfants, 6% des familles monoparentales, 4% des familles recomposées. Les familles monoparentales sont ainsi sous représentées par rapport à leur poids dans la population générale, au profit des couples avec enfants. Quelle est votre catégorie socio-professionnelle? Quelle est votre situation familiale? 2% 1% Agriculteur exploitant 6% 4% 16% 10% Artisan, commerçant, chef d entreprise Cadre, profession intellectuelle supérieure Profession intermédiaire Employé 6% 4% En couple Famille monoparentale Famille recomposée 61% Source : Enquête à destination des parents d'enfants de 0 à 12 ans de la Manche, 599 répondants Ouvrier Autre personne sans activité professionnelle 90% Source : Enquête à destination des parents d'enfants de 0 à 12 ans de la Manche, 599 répondants 16% des répondants résident au sein de l agglomération de, qui représente en 2011 13% de la population générale. Les parents résidant au sein des Communautés de Communes d Avranches Mont Saint Michel et de Granville, Terre et Mer (9% de la population générale chacune) représentent respectivement 15% et 10,4% des répondants. Les résidents de la CU de Cherbourg sont sous représentés parmi les répondants : 6,3% des répondants pour 16% de la population générale Une analyse territoriale a été réalisée uniquement pour les présentant un nombre suffisamment élevé de répondants. 4
Aide à la lecture de la cartographie : 9 15 5 27 11 22 21 24 10 8 12 16 17 20 18 6 19 14 2 3 7 26 4 25 13 1 23 1 CA SaintLo Agglo 2 CC Communauté du bocage coutançais 3 CC d'avranchesmontstmichel 4 CC de Canisy 5 CC de Douve et Divette 6 CC de Granville, Terre et Mer 7 CC de la Baie du Cotentin 8 CC de la Côte des Isles 9 CC de la Hague 10 CC de la Région de Montebourg 11 CC de la Saire 12 CC de la Vallée de l'ouve 13 CC de Saint Hilaire du Harcouët 14 CC de Seves et Taute 15 CC des Pieux 16 CC du Canton de la Haye du Puits 17 CC du Canton de Lessay 18 CC du Canton de Montmartin sur Mer 19 CC du Canton de Saint James 20 CC du Canton de Saint Malo de la Lande 21 CC du Canton de Saint Pierre Eglise 22 CC du Coeur du Cotentin 23 CC du Mortainais 24 CC du Val de Saire 25 CC du Val de Sée 26 CC Intercom du Bassin de Villedieu 27 CU de Cherbourg 5
SYNTHESE Un département vieillissant, dont la population des moins de 20 ans est en baisse Le département de la Manche se caractérise en 2011 par une surreprésentation des personnes âgées de 60 ans et plus parmi sa population, et inversement une proportion relativement faible des moins de 20 ans et de la population en âge d avoir des enfants, comparativement aux données nationales. Durant la période 2006-2011, le département a connu une croissance modérée de sa population (+0,3% par an), principalement due au solde migratoire. En termes de structure par âge, cette croissance s est traduite par une hausse de la population âgée de 50 ans ou plus, tandis que les effectifs âgés de moins de 20 ans ont diminué significativement (-0,6% par an entre 2006 et 2011). Enfin, la Manche est un territoire dont la natalité est en recul, proportionnellement à sa population : le taux de natalité ayant diminué entre les deux dernières périodes intercensitaires, passant de 11,6 naissances pour 1000 habitants durant la période 1999-2006 à 10,7 entre 2006-2011. L analyse infra départementale laisse apparaître des situations et des dynamiques démographiques contrastées selon les territoires. Les intercommunalités du Nord du département, en particulier les limitrophes de la CU de Cherbourg, présentent une proportion relativement importante de moins de 20 ans dans leur population. Pour autant les effectifs des 0-19 ans tendent à diminuer significativement sur la période 2006-2011 : la CU de Cherbourg enregistre ainsi en moyenne une baisse de 2,7% par an des moins de 20 ans, la diminution la plus marquée du département. La partie Sud-Est du département (en particulier la CC du Mortainais) présente quant à elle une faible proportion d habitants âgés de 0-19 ans dans la population parallèlement à des effectifs également en diminution. Inversement, trois territoires cumulent une proportion relativement importante de jeunes parmi leur population générale et une croissance des effectifs de moins de 20 ans : les CC de la Vallée de l'ouve, la CC de Canisy, limitrophe de l agglomération de, et la CC d'avranches Mont St Michel. Enfin, l agglomération de se situe dans une proportion intermédiaire, avec une légère croissance de la population âgée de 0 à 10 ans, tandis que la population âgée de 11-24 ans a vu ses effectifs diminuer ces dernières années. D ici 2025, le département verrait sa population s accroître, et ce quel que soit le scénario envisagé. Selon le scénario central, la hausse de la population serait de l ordre de +0,2% par an en moyenne. Contrairement aux périodes intercensitaires précédentes, le solde migratoire devrait être le seul moteur de la croissance démographique du fait de l inversement du solde naturel qui devrait ainsi devenir négatif. D un point de vue de la structure par âge, la gérontocroissance et le phénomène de vieillissement devraient se pérenniser dans les prochaines années. Les effectifs âgés de moins de 25 ans devraient quant à eux diminuer, avec des rythmes de décroissance différents pour les jeunes enfants (< 6 ans) et les adolescents. Ce constat de décroissance de la population jeune est identique quel que soit le scénario envisagé, seul le scénario haut envisage une très légère hausse des effectifs de cette classe d âge du fait notamment de l augmentation du nombre d enfants par femme et d un apport migratoire plus conséquent (hypothèses posées en amont). Au regard de ces évolutions tendancielles défavorables, un des enjeux pour le département résidera dans sa capacité à attirer 6
des familles avec ou sans enfants et qui envisagent d en avoir suite à leur installation, via notamment une politique familiale cohérente au regard des besoins. Des structures familiales en évolution : un recul des couples avec enfants, tandis que le nombre de familles monoparentales augmente La Manche se caractérise par une proportion importante de couples sans enfants parmi les familles (49% en 2011 contre 42,8% en France métropolitaine). Peu représentées, les familles avec enfants sont de plus en recul de 2,2% par an en moyenne dans le département entre 2006 et 2011. Ce recul est particulièrement marqué au sein de la CU de Cherbourg, qui enregistre la baisse la plus marquée du nombre de familles avec enfants, suivie par la CC du Mortainais. Inversement, la Vallée de l Ouve voit les familles avec enfants croitre de 2,3% par an en moyenne sur la période 2006-2011. Parallèlement, il est observé au sein du département un net recul du nombre de couples avec enfants au profit des familles monoparentales, ces dernières étant davantage représentées au sein des deux centres urbains du département. Les couples avec enfants sont quant à eux en majorité concentrés, au regard de leur proportion au sein de la population des familles, au nord du Département (à l exception de la CU de Cherbourg) et au sein de la CC de Canisy. Une proportion relativement réduite de familles sans actifs occupés La Manche présente un taux d activité de la population générale (mais également des femmes), comparable à celui observé en France métropolitaine, tandis que le taux de chômage de la population y est significativement plus faible 10,3% contre 12,3% en France métropolitaine. Les familles sans actifs occupés sont ainsi moins représentées dans le département de la Manche (7,9%) qu au niveau régional (8,6%) et métropolitain (10%). Il peut toutefois être noté que 40,9% des familles monoparentales sont sans actif occupé dans la Manche, contre 37,8% pour l hexagone. Parallèlement, près de 70% des enfants de 0 à 5 ans vivent dans une famille dont le ou les deux parents sont actifs occupés. Analysé à l échelle infra départementale, ce ratio constitue un indicateur permettant d analyser les besoins en matière de modes de garde des enfants de moins de 6 ans. Ainsi, il peut être noté que seuls 52,8% d enfants de moins de 6 ans vivent dans une famille ou le(s) parent(s) travaille(nt) au sein du la CU de Cherbourg, contre 80% au sein de la CC de Canisy. Une précarité socio-économique des familles assez marquée au sein de la CU de Cherbourg La Manche se caractérisé par un niveau de revenu relativement faible, à savoir 17 773 en 2011, contre 19 2018 en France métropolitaine. Pour autant, le nombre de foyer fiscaux non imposés y est relativement réduit. A l échelle infra-départementale, ce dernier indicateur est plus faible dans le nord du département au sein des limitrophes de la CU de Cherbourg suggérant ainsi un niveau de vie plus élevé que dans le reste du département. Dans le département, 10,2% des enfants de moins de 6 ans vivent au sein d une famille percevant le RSA. Près de 8% des allocataires de la CAF ont des revenus constitués à plus de 50% de prestations sociales au 31 décembre 2013. La CU de Cherbourg enregistre les ratios les plus élevés du département pour ces deux derniers indicateurs, mettant en évidence une vulnérabilité socioéconomique d une partie des familles plus importante sur cette partie du territoire. 7
Une proportion importante d enfants scolarisés dès 2 ans 25% des enfants de 2 ans et 79% des 3-5 ans sont scolarisés dans la Manche, contre respectivement 17% et 74% des enfants en France métropolitaine. Si la proportion d enfants scolarisés avant 6 ans est importante dans le département, la situation est toutefois très contrastée selon les, avec des écarts de taux scolarisation de l ordre de 10 points constatés d un territoire à un autre. Il conviendra ainsi d observer si une corrélation peut être établie entre le taux de scolarisation des 2-5 ans de chaque et l offre de garde disponible sur son territoire. 8
1. LE CONTEXTE DEMOGRAPHIQUE a) Population générale Une population, principalement concentrée au sein des deux pôles urbains et dans le Sud-Est du département, composé d une forte proportion de personnes âgées Ce qu il faut retenir Un département caractérisé par une surreprésentation des personnes âgées de 60 ans et plus parmi sa population. Inversement, une faible représentation des moins des 20 ans et de la population en âge d avoir des enfants. Une population principalement concentrée au sein des deux pôles urbains que sont la CU de Cherbourg et la CA de Saint Lô, et dans une moindre mesure dans le Sud-Est du département (Grandville, Coutances, Avranches) Une part relativement faible des moins de 20 ans dans la population totale 100 ans ou plus Structure comparée par âge et sexe de la population de la Manche et de la France métropolitaine en 2011 90 ans HOMMES FEMMES 80 ans 70 ans 60 ans 50 ans 40 ans 30 ans 20 ans 10 ans France métropolitaine Manche Source : Insee, RGP 2011 0 an 1,00% 0,60% 0,20% 0,20% 0,60% 1,00% Au 1 er janvier 2011, le département de la Manche compte 499 531 habitants. La structure par âge de la population de la Manche en 2011 se distingue de celle observée en France métropolitaine à plusieurs égards. Si la proportion des 8-18 ans est globalement équivalente, le département de la Manche présente une proportion de 0-10 ans et de 18-45 ans nettement inférieure à celle constatée au niveau national. Inversement, les plus de 45 ans sont plus représentés dans la Manche qu à l échelle nationale, témoignant ainsi d une structure par âge plus «vieille». 9
Les éléments de comparaison présentés ci-dessous confirment cette tendance. Répartition de la population par grand groupe d'âge en 2011 0-19 ans 20-59 ans 60-74 ans 75 ans ou plus Manche 23,3% 48,9% 16,2% 11,5% Calvados 24,8% 51,3% 14,6% 9,3% Orne 23,5% 48,0% 16,6% 11,8% Côtes-d'Armor 23,2% 47,4% 17,5% 11,9% Basse Normandie 24,0% 49,9% 15,6% 10,6% France métropolitaine 24,4% 52,2% 14,4% 9,1% Source : Insee, RGP 2011 En effet, la Manche fait état d une part relativement faible des 0-19 ans (23,3%), par rapport aux territoires de comparaison (24,8% dans les Côtes d Armor, 24% à l échelle régionale). Les 20-59 ans sont également moins représentés dans la Manche qu au niveau régional et national (48,9% contre 49,9% en Basse Normandie ou 52,2% pour l hexagone). A l inverse, la population âgée de 60 ans ou plus est beaucoup plus présente dans le département comparativement à Basse-Normandie et à la France métropolitaine. Une population principalement concentrée au sein des deux pôles urbains et dans le Sud- Est du département Cherbourg- Octeville Granville Population totale en 2011, par commune Données : Insee, RGP 2011 37 754 15 000 1 000 La population du département est principalement concentrée au sein de deux pôles distincts : Au nord, à Cherbourg-Octeville (37 750 habitants) et les communes limitrophes ; Au centre-est du département, à (18 870 habitants) et les communes alentour. 10
Ces deux agglomérations représentent donc les besoins quantitativement les plus importants en termes de modes de garde et d accueil. Les Communes de Grandville (12990 habitants), Coutances (9311 habitants) et Avranches (7950 habitants) représentent quant à eux des pôles intermédiaires. Les autres territoires sont en majorité ruraux et à faible densité de population, en particulier dans la partie Sud-Est du département. Une concentration de la jeunesse au nord du département et autour de l agglomération de L indice de jeunesse, utilisé pour mesurer la mixité intergénérationnelle, correspond au nombre de jeunes âgés de moins de 20 ans pour 100 personnes âgées de plus de 65 ans. Celui-ci permet d affiner l analyse ci-dessus en mettant en évidence une proportion plus importante des moins de 20 ans au nord du département, autour de l agglomération de Cherbourg, et au sein de la Communauté d agglomérations (CA) de Saint- Lô, comparativement au reste du département. Ainsi, en 2011, les Communautés de Communes (CC) de la Saire, de la Hague et de Douve et Divette présentent des indices de jeunesse supérieurs à 200, alors même que le ratio départemental se situe à 111,6. La CC de Canisy présente quant à elle un indice de jeunesse établi à 161,1 Granville Cherbourg- Octeville Données : Insee, RGP 2011 Plusieurs territoires présentent un indice nettement inférieur à celui observé en moyenne au niveau départemental, en particulier les territoires ruraux du sud-est du département (la CC du Mortanais présente l indice le plus faible du département, à savoir 68,2). A noter également qu un certain nombre de territoires plus urbanisés, situés sur la côte ouest, présentent des indices faibles : la CC de Granville, Terre et Mer (85,8) et la CC du Canton de Saint Malo de la Lande (81,9) notamment. Au regard de ces constats, il apparait que les besoins quantitatifs en matière de modes de garde et d accueil en direction de la petite enfance, de l enfance et de la jeunesse sont concentrés dans le nord du territoire, sur l Agglomération de Saint Lô et dans une moindre mesure dans le Sud-Est du département (Granville, Avranches, Coutances). Cette analyse nécessite toutefois d être complétée par une lecture plus dynamique des besoins : les développements ci-dessous s attachent donc à analyser l évolution de la population par tranches d âge sur la période 2006-2012. Nombre de jeunes âgés de moins de 20 ans pour 100 personnes âgées de 65 ans ou plus en 2011, par de 200,0 à 239,3 de 150,0 à 200,0 de 110,0 à 150,0 de 90,0 à 110,0 de 68,2 à 90,0 11
Une croissance limitée de la population, imputable à un solde naturel particulièrement faible Ce qu il faut retenir Une augmentation modérée de la population (+0,3% par an entre 2006 et 2011) qui s appuie principalement sur le solde migratoire D un point de vue de la structure par âge, il est constaté une hausse de la population des 50 ans et plus, tandis que les effectifs des moins de 20 ans ont significativement diminué (-0,6% par an entre 2006 et 2011). Des situations contrastées selon les territoires avec o Un recul des effectifs des 0-19 ans au sein de plusieurs du sud-est du département (CC du Mortanais, de Saint Hilaire du Harcouët et du Val de Sée), du nord du département (CU de Cherbourg, CC de la Côte des Isles, CC du Canton de la Haye du Puits) et de la côte ouest (CC de Granville, Terre et Mer, CC du Canton de Montmartin sur Mer, CC du Canton de Saint Malo de la Lande) o Trois territoires cumulent une proportion importante de jeunes parmi leur population générale et une croissance des effectifs de moins de 20 ans : les CC de la Vallée de l'ouve, de Canisy et d'avranches Mont St Michel. Une augmentation modérée de la population, qui repose principalement sur le solde migratoire depuis 1999 600000 Population du département de la Manche 500000 451939 451662 465948 479636 481471 492563 499531 400000 300000 200000 100000 0 1968 1975 1982 1990 1999 2006 2011 Source : Insee, RGP 1968, 1975, 1982, 1990, 1999, 2006 et 2011 Le département de la Manche présente une population de 499 531 habitants en 2011. Le nombre d habitants croît régulièrement depuis 1968, mais à un rythme relativement modéré. Entre 2006 et 2011, la population a augmenté en moyenne de 0,3% par an. La croissance durant cette période est essentiellement due au solde migratoire favorable (arrivées plus nombreuses que les départs) accompagné d un solde naturel très légèrement positif (plus de naissances que de décès). Depuis un certain nombre d années, l intensité ce dernier diminue de façon continue, désignant de ce fait le solde migratoire commune principal moteur de la croissance démographique à l échelle départementale depuis 1999. Avant cette date, le solde naturel était le principal facteur explicatif des différentes croissances observées. 12
Variation du nombre d'habitants entre 1968 et 2011 25000 selon le solde naturel et migratoire 20000 14286 13688 15000 11092 6968 10000 5000 1835 0-5000 -277-10000 -15000-20000 -25000 due au solde migratoire due au solde naturel Variation totale 1968-1975 1975-1982 1982-1990 1990-1999 1999-2006 2006-2011 Source : Insee, RGP 1968, 1975, 1982, 1990, 1999, 2006 & 2011, Etat civil La diminution du solde naturel et du solde migratoire à l échelle départementale entre 2006 et 2011 explique la très légère baisse du rythme de croissance observée durant la même période et comparativement à la période intercensitaire précédente. Au regard des différents territoires de comparaison, le moteur de la croissance démographique du département est atypique puisque seule les Côtes-d Armor connaissent une hausse de la population due à un fort solde naturel. A l inverse, la population de la région Basse-Normandie et de la France métropolitaine croit essentiellement via un solde naturel positif plus important que le solde migratoire également positif. Evolution de la population entre 2006 et 2011 Evolution annuelle moyenne Due au solde naturel Due au solde migratoire Manche 0,3% 0,05% 0,2% Calvados 0,4% 0,4% 0,0% Orne -0,1% 0,1% -0,2% Côtes-d'Armor 0,8% 0,0% 0,8% Basse Normandie 0,3% 0,2% 0,1% France métropolitaine 0,5% 0,4% 0,1% Source : Insee, RGP 22006 & 2011 13
Une croissance de la population plus importante au sein des de l ouest du département, ainsi que sur la CC de Canisy située à proximité de St-Lô L analyse de l évolution moyenne annuelle de la population par sur la période 2006-2011 laisse apparaitre des différences relativement marquées entre territoires. Ainsi, la partie sud-est du département enregistre une baisse significative de sa population au sein des CC du Mortanais (-0,5% par an) et de Saint Hilaire du Harcouët (-0,1% par an) du fait d un solde naturel fortement déficitaire non comblée ou accompagnée également d un déficit migratoire. Granville Cherbourg- Octeville La Communauté urbaine (CU) de Cherbourg est également concernée par ce recul de la population, le nombre de ses habitants s étant réduit chaque année de 0,9% sur la période considérée du fait d un fort déficit migratoire. Données : Insee, RGP 2006 & 2011 Evolution annuelle moyenne de la population entre 2006 et 2011, par (%) de 1,0 à 1,6 de 0,5 à 1,0 de 0,0 à 0,5 de -0,5 à 0,0 de -0,9 à -0,5 Inversement les territoires de la côte ouest du département enregistrent globalement une croissance de leur population. Quatre territoires se distinguent par une augmentation de leur population générale supérieure à 1% par an : les CC de Douve et Divette (1,3%), de la Vallée de l'ouve (1,2%) et de Canisy (1,1%). Les fortes croissances au sein de ces s expliquent toutes par un solde migratoire fortement positif qui accompagne le solde naturel plus faible. Toutefois, afin de mettre en lien ces évolutions avec les besoins en matière de modes de garde et d accueil, cette analyse nécessite d être affinée par tranches d âge. 14
Une croissance de la population qui repose sur l augmentation du nombre d habitants de 50 ans et plus, tandis que la population jeune tend à diminuer 100 ans ou plus 90 ans 80 ans 70 ans 2006 Structure comparée par âge et sexe de la population du département de La Manche en 2006 et 2011 HOMMES FEMMES 2011 60 ans 50 ans 40 ans 30 ans 20 ans 10 ans 0 an 5000 4000 3000 2000 1000 0 1000 2000 3000 4000 5000 Source : Insee, RGP 2006 & 2011 D un point de vue de la structure par âge, trois points sont à noter quant à son évolution entre 2006 et 2011 La hausse du nombre de personnes âgées de 60 ans ou plus (phénomène de gérontocroissance) Une diminution de la population en âge d avoir des enfants (20-59 ans) de l ordre de - 0,3%/an. A noter que les 20-30 ans constitue une classe d âge creuse du fait du départ pour faire des études ou trouver du travail. La forte diminution de cette classe d âge n est pas sans conséquence sur l évolution du nombre de jeunes enfants. Une diminution des effectifs âgés de moins de 20 ans qui s expliquent notamment pour les jeunes enfants par la diminution du nombre de naissances, elle-même expliquée par la diminution du nombre de femmes en âges d avoir des enfants. Evolution annuelle moyenne de la population par grand groupe d'âge entre 2006 et 2011 0-19 ans 20-59 ans 60-74 ans 74 ans ou plus Manche -0,6% -0,3% 2,1% 2,6% Calvados -0,3% -0,3% 3,0% 2,9% Orne -0,6% -1,1% 1,8% 2,3% Côtes-d'Armor 0,7% -0,1% 2,4% 2,5% Basse Normandie -0,4% -0,5% 2,4% 2,7% France métropolitaine 0,2% -0,1% 2,5% 2,2% Source : Insee, RGP 2006 & 2011 Les différentes évolutions par âge constatées ne sont pas spécifiques au département puisque les mêmes tendances sont constatées pour l ensemble des départements de la région mais avec des intensités variables. 15
Une croissance annuelle moyenne positive des 0-19 ans principalement concentrée sur la CC de la Vallée de l Ouve La carte ci-contre permet d affiner l analyse de l évolution par groupe d âge à l échelle infra départementale. Seuls trois territoires présentent une croissance des 0-19 ans supérieure à 0,5% par an : les CC de la Vallée de l'ouve (+2%), de Canisy, (1,4%) et d'avranches Mont St Michel (+1%). Inversement, un certain nombre d voient leur population des 0-19 ans diminuer significativement : Les CC du sud-est du département (CC du Mortanais, de Saint Hilaire du Harcouët et du Val de Sée) Plusieurs du nord du département (CU de Cherbourg, CC du Val de Saire, de la Côte des Isles et CC du Canton de la Haye du Puits) Granville Cherbourg- Octeville Données : Insee, RGP 2006 & 2011 Evolution annuelle moyenne de la population âgée de 0-19 ans entre 2006 et 2011, par (%) Dès lors, si le nord du département (et en particulier les limitrophes de la CU de Cherbourg) présente une proportion importante de moins de 20 ans dans sa population, les effectifs des 0-19 ans tendent à diminuer significativement sur la période 2006-2011. Ces constats semblent induire un recul global des besoins en mode de garde et d accueil sur ces territoires. Ils seront affinés par la suite en distinguant des classes d âges plus précises parmi les moins de 20 ans. Plusieurs territoires présentent en outre des besoins en nets reculs. Ils sont essentiellement positionnés sur : la partie sud-est du département qui voit sa population générale diminuer significativement dans une moindre mesure sur la côte ouest (CC de Granville, Terre et Mer, CC du Canton de Montmartin sur Mer, C du Canton de Saint Malo de la Lande) dont la population générale augmente du fait de la hausse du nombre de personnes âgées. Enfin, trois territoires cumulent une proportion importante de jeunes parmi leur population générale et une croissance des effectifs de moins de 20 ans : les CC de la Vallée de l'ouve, de Canisy et d'avranches Mont St Michel. > 1,5 de 0,5 à 1,5 de 0,0 à 0,5 de -1,0 à 0,0 de -2,7 à -1,0 16
b) Natalité et migrations Un département dont le taux de natalité est en net recul Ce qu il faut retenir Un taux de natalité en nette diminution dans le département. Un nombre de naissances rapporté à la population inférieur à celui observé aux échelles régionale et nationale. Une majorité de territoires enregistrant des taux de natalité inférieurs à la moyenne nationale entre 2006 et 2011, à l exception de la CC de Canisy (14,3 naissances pour 1000 habitants) Une baisse régulière du nombre de naissances dans le département entre 1999 et 2013 Evolution du nombre de naissances dans la Manche entre 1999 et 2013 6000 5800 5600 5400 5200 5000 5787 5798 5755 5603 5490 5487 5538 5448 5356 5384 5231 5238 5193 5282 4998 4800 4600 4400 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Source : INSEE De 1999 à 2013, le nombre annuel brut de naissances a diminué régulièrement, passant de 5787 à 4998, soit une baisse totale de 14% sur la période avec néanmoins quelques fluctuations d une année à l autre. Ainsi, le département connait une diminution annuelle moyenne du nombre de naissances depuis 1982. En effet, le nombre annuel moyen de naissances est passé de 6 710 entre 1982 et 1990 à 5 331 entre 2006 et 2011 Nombre de naissances pour 1 000 habitants 1968-1975 1975-1982 1982-1990 1990-1999 1999-2006 2006-2011 Manche 16,6 13,7 14,6 12,3 11,6 10,7 Calvados 18,7 15,1 15,4 12,8 12,6 12,2 Orne 17,1 13,9 13,2 11,8 11,5 11,1 Côtes-d'Armor 15,8 12,5 12,1 10,5 11,3 11,2 Basse Normandie 17,6 14,4 14,6 12,4 12,0 11,5 France métrop. 16,5 13,5 14,3 12,8 12,7 12,7 Source : Insee, RGP 1968, 1975, 1982, 1990, 1999, 2006 et 2011 Confirmant les propos précédents, le département enregistre une baisse régulière de son taux de natalité depuis 1982. Ainsi, le nombre de naissances pour 1000 habitants est passé de 14,6 en 1982-1990, à 10,7 sur la période 2006-2011. En conséquence, la Manche est un territoire dont la natalité est en recul, proportionnellement à sa population. Le taux de natalité y est d ailleurs plus faible que dans l ensemble des territoires de comparaison. 17
Un taux de natalité inférieur à la moyenne nationale sur la totalité des, à l exception de la CC de Canisy Seul un territoire intercommunal, en l occurrence celui de la CC de Canisy, enregistre un taux de natalité supérieur au ratio national, avec 14,3 naissances pour 1000 habitants entre 2006 et 2011. Cet indicateur est en cohérence avec les caractéristiques du territoire relevées précédemment (part importante des 0-19 ans, évolution annuelle moyenne de la population élevée). Plusieurs territoires enregistrent en outre des taux de natalité supérieurs à la moyenne départementale : Au nord du département, les CC de la Hague, du Cœur du Cotentin et de la Vallée de l Ouve Les CC du Bassin de Villedieu et de Sèves et Taute Granville Cherbourg- Octeville Données : Insee, RGP 2006-2011 Taux de natalité entre 2006 et 2011, par ( ) (nombre de naissances pour 1 000 habitants) Inversement, on observe des taux de natalité particulièrement faibles au sein des territoires marqués par une faible proportion et une baisse des effectifs de la population jeune et en âge d avoir des enfants : CC du Mortainais, de Saint Hilaire du Harcouët, du Canton de Saint Malo de la Lande, de la Côte des Isles ou encore du Val de Saire. > 13,0 de 11,5 à 13,0 de 10,7 à 11,5 de 9,5 à 10,7 de 7,8 à 9,5 18
Une proportion faible de nouveaux arrivants en provenance d autres départements Ce qu il faut retenir Une proportion faible de néo-résidents parmi la population manchoise : en 2011, 2,9% de la population vivait 1 an auparavant dans un autre département. Les deux agglomérations principales, la CA de et la CU de Cherbourg, comptent la proportion la plus élevée de 5-24 ans parmi la population néo résidente. En 2011, 2,9% de la population manchoise vivait un an auparavant dans un autre département, contre 3,8% en moyenne au niveau national. Le département se caractérise donc dans son ensemble par une proportion relativement faible de nouveaux arrivants. L analyse de l implantation et du profil par âge de ces nouveaux arrivants constitue l un des éléments permettant de mesurer les besoins dans les champs de la petite enfance, de l enfance et de la jeunesse. Cette analyse sera effectuée de façon plus fine par via les fiches. La carte ci-contre représente la part de la population âgée de 5 à 24 ans parmi les néo résidants de chaque (c est-à-dire les résidents présents en 2008 mais non-résidents de l en 2003). Cherbourg- Octeville Il peut être noté que ce sont les deux agglomérations principales, la CA de et la CU de Cherbourg, qui comptent la proportion la plus élevée de 5-24 ans parmi la population néo résidente, soit respectivement 38,2% et 39% faisant ainsi écho à l offre notamment scolaire attirant les 15-24 ans. Les enregistrant la proportion la plus faible de 5-24 ans parmi les néo résidents sont les CC du Val de Saie (22,4%), de la Côte des Isles (23%) et du Canton de Lessay (23,3%). Granville Données : Insee, RGP 2008 Part de la population âgée de 5 à 24 ans en 2008 parmi la population néorésidente de chaque (présente en 2008 mais pas en 2003), par (%) de 35,0 à 39,0 de 31,0 à 35,0 de 28,0 à 31,0 de 25,0 à 28,0 de 22,4 à 25,0 19
c) Les enfants de moins de 6 ans Ce qu il faut retenir Des moins de 6 ans qui tendent à diminuer à l échelle du département sur la période 2006-2011 et représentant une proportion modérée de la population générale Une situation contrastée entre les avec : o une croissance des moins de 6 ans observée autour de l agglomération de, d Avranches et la CC de de la Vallée de l'ouve o un net recul des effectifs des 0-6 ans au nord du département (CU de Cherbourg et CC du Val de Saire) et dans la partie sud-est du territoire Une baisse de la population âgée de moins de 6 ans entre 2006 et 2011 à l échelle du département Les effectifs âgés de moins de 6 ans en 2011 0-2 ans en 2011 3-5 ans en 2011 Part des 0-2 ans en 2011 Part des 3-5 ans en 2011 Evolution annuelle moyenne des 0-2 ans entre 2006 et 2011 Evolution annuelle moyenne des 3-5 ans entre 2006 et 2011 Manche 16238 16931 3,3% 3,4% -0,7% -1,0% Calvados 23974 24909 3,5% 3,6% -0,6% -0,4% Orne 9673 9948 3,3% 3,4% -0,6% -1,0% Côtes-d'Armor 19430 20869 3,3% 3,5% 0,2% 0,6% Basse Normandie 49885 51788 3,4% 3,5% -0,6% -0,7% France métrop. 2299170 2324665 3,6% 3,7% 0,5% 0,4% Source : Insee, RGP 2006 & 2011 Le département de la Manche compte 33 169 enfants âgés de 0 à 5 ans en 2011, soit 6,7% de la population. Les effectifs âgés de moins de 6 ans ont connu une diminution de leurs effectifs sur la période 2006-2011, qu il s agisse de la tranche d âge des 0-2 ans (-0,7% par an) ou de celle des 3-5 ans (-1% par an). Ce phénomène de décroissance du nombre de jeunes enfants dans la Manche, qui est similaire à celui des autres départements de la région mais contraste avec celui observé en France métropolitaine, est en autre la conséquence de la faible natalité au sein du département. 20
Une situation contrastée entre les : une croissance des moins de 6 ans observée autour de l agglomération de, d Avranches et la CC de de la Vallée de l'ouve Moins de la moitié des territoires intercommunaux enregistrent une augmentation des effectifs des 0-6 ans. Cherbourg- Octeville Cette croissance se concentre sur : la CA de (+0,7% par an) et les limitrophes ; les CC de Canisy (+1,4%) et du basse de Villedieu (+2,2%) les territoires situés à proximité d Avranches et en particulier la CC du Canton de Saint-James (+1,6%) la CC de la Vallée de l Ouve Il apparait dès lors que ces territoires présentent des besoins croissants (d un point de vue strictement quantitatif) en mode de garde et d accueil des moins de 6 ans. Granville Données : Insee, RGP 2006 & 2011 Evolution annuelle moyenne de la population âgée de 0-5 ans entre 2006 et 2011, par (%) Inversement il peut être noté que l extrême nord du département enregistre une baisse des effectifs des 0-6 ans, en particulier la CU de Cherbourg (-3,4% par an) et la CC du Val de Saire (-3% par an). Le même constat peut être établi pour la partie sud-est du territoire. de 1,0 à 2,2 de 0,5 à 1,0 de 0,0 à 0,5 de -1,5 à 0,0 de -3,4 à -1,5 21
d) La population des 6-14 ans Ce qu il faut retenir Une stagnation de la population des 6-14 ans dans le département entre 2006 et 2011 avec : o Une légère croissance démographique des 6-10 ans (+0,7% par an) o Une baisse significative des effectifs de 11-14 ans (-0,5% par an) Une diminution de la population des 6-14 ans plus marquée dans la partie nord du département, incluant la communauté urbaine de Cherbourg Une stagnation de la population des 6-14 ans dans le département En 2011, le département de la Manche compte 54 553 habitants âgés de 6 à 14 ans (+0,1% par rapport à 2006) : 30 146 sont âgés de 6-10 ans et 24 407 sont âgés de 11 à 14 ans. Les éléments ci-dessous permettent d établir des distinctions par tranches d âges. 6-10 ans en 2011 11-14 ans en 2011 Les effectifs âgés de 6 à 14 ans en 2011 Part des 6-10 ans en 2011 Part des 11-14 ans en 2011 Evolution annuelle moyenne des6-10 ans entre 2006 et 2011 Evolution annuelle moyenne des 11-14 ans entre 2006 et 2011 Manche 30146 24407 4,9% 6,8% 0,7% -0,5% Calvados 42560 33699 4,9% 9,3% 3,0% 2,4% Orne 17560 14275 4,9% 6,8% -0,6% 0,0% Côtes-d'Armor 36144 28733 4,8% 6,5% 7,7% 9,6% Basse Normandie 90266 72381 4,9% 8,0% 1,5% 0,9% France métropolitaine 3885837 3063199 4,9% 8,6% 4,2% 2,1% Source : Insee, RGP 2006 & 2011 La Manche est un territoire au sein du lequel la population des 6-14 ans n est que peu représentée comparativement à la région et à la France métropolitaine du fait notamment de la moindre présence des effectifs âgés de 11-14 ans (6,8% d enfants âgés de 11-14 ans dans la Manche contre 8,0% et 8,6% pour la région et la France métropolitaine). Les effectifs âgés de 6-10 ans représentent quant à eux une proportion de la population équivalente à celle observée au niveau régional et national Entre 2006 et 2011, alors que la population des 6-10 ans connaissait une légère augmentation (+0,7% par an), celle des 11-14 ans enregistrait une baisse significative (-0,5% par an). A noter qu en Basse Normandie et en France métropolitaine, les 6-10 ans augmentent respectivement de 1,5% et 4,2% par an, tandis que les 11-14 ans ont connu une croissance démographique de respectivement 0,9% et 2,1% par an. 22
Une diminution de la population des 6-14 ans plus marquée dans la partie nord du département, incluant la communauté urbaine de Cherbourg Cherbourg- Octeville Cherbourg- Octeville Granville Granville Evolution annuelle moyenne de la population âgée de 6-10 ans entre 2006 et 2011, par (%) Evolution annuelle moyenne de la population âgée de 11-14 ans entre 2006 et 2011, par (%) de 2,0 à 3,7 de 2,0 à 3,1 de 1,0 à 2,0 de 1,0 à 2,0 de 0,0 à 1,0 de 0,0 à 1,0 Données : Insee, RGP 2006 & 2011 de -1,5 à 0,0 de -2,9 à -1,5 Données : Insee, RGP 2006 & 2011 de -1,5 à 0,0 de -2,1 à -1,5 Les évolutions des effectifs âgés de 6-14 ans ne sont pas homogènes d un à un autre du département. Ainsi, les 6-10 ans sont en nette croissance sur la CC de la Vallée de l'ouve (2,7% par an), la CC de Canisy (3,7% par an), et la CC d Avranches Mont-Saint Michel (2,6% par an). Inversement, les effectifs de cette tranche d âge tendent à diminuer dans la partie nord-est du département, en particulier au sein de la CU de Cherbourg (-2,6% par an). Trois autres enregistre une diminution marquée des 6-10 ans, les CC de la Côte des Isles, du Canton de la Haye du Puits et du Canton de Montmartin sur Mer. Quant à la population des 11-14 ans, sa diminution est particulièrement marquée dans les parties nord et est du département, incluant les deux centres urbains du département que sont Cherbourg et. Deux territoires enregistrent quant à eux une augmentation annuelle significative des effectifs de cette tranche d âge : la CC de la Vallée de l'ouve (3,1%) et la CC du Canton de Montmartin sur Mer (2,5%). 23
e) La population des 15-24 ans Ce qu il faut retenir Déjà observée pour les 11-14 ans, la diminution de la population est plus marquée encore s agissant du public des 15-24 ans : o Le nombre de jeunes âgés de 15 à 17 ans a diminué de 0,7% par an en moyenne sur la période 2006-2011 o La baisse des habitants âgés de 18 à 24 ans atteint 1% par an sur la période Une diminution de la population observée dans la majorité des du département, avec un recul plus marqué dans la partie sud-est du département (CC du Mortainais), au nord du département (CU de Cherbourg notamment) et autour de l agglomération de. Des 15-24 ans vivant en grande majorité au sein du domicile familial, avec une proportion plus conséquence de jeunes vivant seuls au sein des centres urbains du département que sont la CU de Cherbourg et la CA de Une diminution marquée des effectifs des 15-24 ans à l échelle du département Déjà observée pour les 11-14 ans, la diminution de la population est plus marquée encore s agissant du public des 15-24 ans. 15-17 ans en 2011 18-24 ans en 2011 Les effectifs âgés de 15 à 24 ans en 2011 Part des 15-17 ans en 2011 Part des 18-24 ans en 2011 Evolution annuelle moyenne des 15-17 ans entre 1999 et 2011 Evolution annuelle moyenne des 18-24 ans entre 1999 et 2011 Manche 18217 34040 3,6% 6,8% -0,7% -1,0% Calvados 25254 63843 3,7% 9,3% -0,6% -0,4% Orne 10749 19903 3,7% 6,8% -0,6% -1,0% Côtes-d'Armor 20461 38526 3,4% 6,5% 0,2% 0,6% Basse Normandie 54220 117786 3,7% 8,0% -0,6% -0,7% France métropolitaine 2258790 5423071 3,6% 8,6% 0,5% 0,4% Source : Insee, RGP 2006 & 2011 Les données ci-dessus montrent une proportion des 15-17 ans dans la Manche (3,6%) proche des ratios de comparaison, contrairement à celle des 18-24 ans (6,8%) qui est nettement inférieure à celle observée au niveau métropolitain (8,6%), du fait notamment du départ d une partie des 18-24 ans pour faire des études ou trouver du travail dans un autre département. Comme l a montrée la pyramide des âges précédemment, les 18-24 et plus généralement 18-30 constituent une classe d âge creuse. Par ailleurs, les effectifs de ces deux tranches d âges sont en recul (respectivement -0,7% et -1%), témoignant d une faible d attractivité du territoire à l égard de ces populations. 24
Une diminution des 15-24 ans qui concerne la grande majorité des Cherbourg- Octeville Cherbourg- Octeville Granville Granville Evolution annuelle moyenne de la population âgée de 15-17 ans entre 2006 et 2011, par (%) Evolution annuelle moyenne de la population âgée de 18-24 ans entre 2006 et 2011, par (%) de 1,0 à 1,9 de 1,0 à 2,3 de 0,0 à 1,0 de 0,0 à 1,0 de 1,5 à 0,0 de -1,0 à 0,0 Données : Insee, RGP 2006 & 2011 de -2,5 à -1,5 de -5,5 à -2,5 Données : Insee, RGP 2006 & 2011 de -2,0 à -1,0 de -2,5 à -2,0 Les cartes ci-dessus montrent une diminution des effectifs des 15-24 ans quasi généralisée. En dehors de la CC de Seves et Taute pour les 15-17 ans (+1,9% par an) et les CC de la région de Montebourg (+1,9% par an) et du Canton de Lessay (+2,3% par an), aucun territoire n enregistre une évolution annuelle moyenne supérieure à 1% pour les deux tranches d âges considérées. Inversement le recul des effectifs de ces tranches d âge apparait particulièrement marqué : Dans la partie sud-est du département, en particulier au sein de la CC du Mortainais. Au nord du département, la CU de Cherbourg enregistre par exemple une baisse des 18-24 ans de 3% par an Autour de l agglomération de, avec une baisse de 2,1% par an des 18-24 ans au sein de la CA 25
f) L évolution de la population d ici 2025 Note méthodologique Les projections démographiques visent à estimer la population présente sur un territoire à un horizon donné pour mettre en avant les possibles évolutions du nombre d habitants répartis par groupes d âges et par sexe. Il convient, avant de présenter la méthodologie mise en œuvre, de préciser que les projections ne sont en aucun cas des prévisions. Les projections démographiques sont le résultat d un ensemble de calculs mettant en avant l évolution de la population dans les années à venir selon la réalisation de certaines hypothèses posées en amont. Ces dernières ne seront pas nécessairement réalisées et n ont pas de valeurs probabilistes. Elles sont issues de l observation des comportements passés. On parle de perspectives démographiques pour l ensemble des hypothèses émises. Lorsque ces dernières sont assorties d un certain degré de réalisation, ces perspectives se transforment en prévisions. L objectif principal des projections démographiques est d éclairer le devenir quantitatif du nombre d habitants en formulant certaines hypothèses de maintien, prolongement, accentuation ou diminution des tendances passées. Fondées sur un ensemble d hypothèses issues de l observation et de l analyse des comportements passés de la population, et dont l association définit des scenarii d évolution, les projections démographiques ont été réalisées par l Insee via le modèle OMPHALE 2010 qui combine les trois composantes du renouvellement de la population que sont la mortalité, la fécondité et les mouvements migratoires. L analyse présentée ci-dessous traite les données à l horizon 2025. Trois scénarii d évolution ont été réalisés : un scénario central, un scénario haut et un scénario bas. Chaque scénario est la combinaison d hypothèses relatives aux trois phénomènes démographiques explicités précédemment. Les projections démographiques ont pour objectif de donner une amplitude maximale au sein de laquelle la population peut évoluer dans les années à venir. De ce fait, le scénario bas est le résultat d un ensemble d hypothèses pessimistes tandis que le scénario haut est quant à lui plus optimiste quant à l évolution à venir de la population au regard des tendances passées. Le scénario à privilégier est le scénario central, les scenarii haut et bas ayant principalement une vertu pédagogique et servant à définir des bornes maximales et minimales au sein desquelles la population va évoluer dans les prochaines années. Scénario central : Maintien de la fécondité observée dans le département en 2007 (2,01 enfants par femme) La mortalité baisse au même rythme qu en France où l espérance de vie atteindrait 83,1 ans pour les hommes et 88,8 ans pour les femmes en 2040 Les quotients migratoires, calculés entre 2000 et 2008, sont maintenus constants sur toute la période de projection. Ils reflètent les échanges de population entre le département et les autres départements français d une part et entre le département et l étranger d autre part Scénario bas : La fécondité du département évolue vers une valeur cible en 2015 qui correspond à l Indice Conjoncturel de Fécondité (ICF) du département en 2007 diminué de 0,15. Au-delà de 2015, ce niveau de fécondité est maintenu. L espérance de vie à la naissance du département évolue parallèlement à la tendance nationale. Elle est ainsi établie selon des gains progressifs d espérance de vie à la naissance, qui atteignent 87,1 ans pour les femmes et 81,4 ans pour les hommes en 2040. L intensité des migrations est diminuée. 26
Scénario haut : La fécondité du département évolue vers une valeur cible en 2015 qui correspond à l Indice Conjoncturel de Fécondité (ICF) du département en 2007 augmenté de 0,15. Au-delà de 2015, ce niveau de fécondité est maintenu. L espérance de vie à la naissance du département évolue parallèlement à la tendance nationale. Elle est ainsi établie selon des gains progressifs d espérance de vie à la naissance, qui atteignent environ 90,6 ans pour les femmes et 84,9 ans pour les hommes en 2040. L intensité des migrations est augmentée. A noter que l année de base de la projection est 2007 et l horizon 2040. Le modèle donne ainsi l évolution de la structure par âge pour chaque année entre 2007 et 2040. En comparant l année 2011 projetée aux résultats réels du recensement en 2011, il a été mis en avant que le modèle OMPHALE surestime très légèrement la population, 1 500 personnes projetées à l échelle départementale n étant en réalité pas présentes. Cette différence projection/réalité étant très faible, les projections démographiques n ont pas été réajustées. Vers une hausse du nombre d habitants mais à un rythme plus modéré que ces dernières années Selon les projections démographiques réalisées via le modèle OMPHALE 2010, l évolution de la population à l horizon 2025 devrait varier selon le scénario envisagé. Si les hypothèses définissant le scénario central se confirment d ici à 2025, le nombre d habitants devrait augmenter passant de 499 531 en 2011 à 513 422 en 2025, soit une hausse annuelle moyenne de 0,2%. Si les hypothèses du scénario haut se confirment, le nombre d habitants devrait s accroître de façon plus importante, les effectifs passant de 499 531 à 526 633, soit une hausse annuelle moyenne de 0,4% durant l ensemble de la période étudiée. A l inverse, si les hypothèses posées en amont de la projection et définissant le scénario bas, se réalisent, la population du département verrait ces effectifs s accroître plus modérément, les effectifs passant de 499 531 à 500 904 habitants entre 2011 et 2025, soit une croissance annuelle moyenne quasiment nulle (+0,02% par an). Le rythme de croissance, selon le scénario bas et central, devrait donc être inférieur à celui observé durant les dernières périodes intercensitaires (+0,3%/an en moyenne entre 1999-2006 et 2006-2011). Comme évoqué précédemment, la population à l échelle départementale a augmenté ces dernières années du fait du cumul d un solde naturel positif (plus de naissances que de décès) accompagné d un solde migratoire également favorable (plus d arrivées que de départs). L écart positif entre les arrivées et les départs étant supérieur à celui également positif entre les naissances et les décès, fait que le solde migratoire a été entre 1999-2006 et 2006-2011, le principal moteur de la croissance démographique à l échelle départementale. Comme le montre le graphique ci-dessous, considérant le scénario central, le solde migratoire devrait rester le principal moteur de la croissance démographique et même en devenir le seul artisan. 27
En effet, toujours selon le scénario central, le solde naturel devrait devenir négatif dans les prochaines années, le nombre de décès devenant plus important que le nombre de naissances, du fait notamment des effectifs de plus en plus nombreux atteignant des âges très élevés. Ce phénomène est également observable pour les deux autres scenarii mais à des intensités différentes expliquant ainsi les différences de rythme global d évolution de la population. Vers une hausse du nombre de personnes âgées et une diminution du nombre de jeunes âgés de moins de 25 ans (selon le scénario central) La comparaison de la pyramide des âges en 2011 avec celle de 2025 met en avant des évolutions d une intensité variable selon les groupes d âges considérés La population âgée de 60 ans ou plus augmenterait de 1,7%/an en moyenne confirmant ainsi la gérontocroissance observée durant la période 1999-2011. Selon les classes d âges considérées, les effectifs n évolueraient néanmoins pas de la même façon. En effet, les jeunes seniors (60-74 ans) devraient connaître une augmentation de leurs effectifs plus 28