Plan pluriannuel contre la pauvreté et pour l inclusion sociale Rencontre territoriale de la région Limousin Limoges, le 7 octobre 2013
Plan pluriannuel contre la pauvreté et pour l inclusion sociale Diagnostic territorial de la région Limousin 7 octobre 2013 Sylvie Hirtzig, directrice de la DRJSCS du Limousin Fabienne Le Hellaye, directrice de l Insee Limousin
Sommaire La région Limousin Les thématiques du plan Accès aux droits Logement et hébergement Emploi Enfance et famille Prévention et lutte contre l illettrisme Éducation Santé Fragilités sociales et risques de pauvreté : typologie des territoires limousins 3
LA RÉGION LIMOUSIN 4
La population du Limousin 742 800 habitants 1,2% de la population métropolitaine 2 ème région la moins peuplée de France Evolution de +0,4% par an Répartition de la population du Limousin Creuse 123 000 16% Moyenne d âge supérieure à 44 ans 30% de limousins âgés de 60 ans et plus Indice de vieillissement le plus élevé de France Région la plus âgée de France, 2 ème région la plus âgée d Europe Corrèze Creuse Haute- Vienne Limousin France métropolitaine Corrèze 243 600 33% Indice de vieillissement Haute- Vienne 376 200 51% Moyenne d âge Source : Insee (données au 1 er janvier 2010) 44,8 46,8 42,9 44,2 39,8 119 139 99 112 69 5
IGN Insee 2013 Une population inégalement répartie Nombre d'habitants par km² Guéret de 370 à 1 750 de 50 à moins de 370 de 20 à moins de 50 Moins de 20 Saint-Junien Limoges La densité la plus faible de France métropolitaine (après la Corse) Tulle Ussel Corrèze : 41 Creuse : 22 Haute-Vienne : 68 Limousin : 44 France métropolitaine : 115 Brive Source : Insee - Recensement de la population 2010, exploitation principale 6
Le revenu des ménages Un revenu disponible des ménages inférieur de 12% à la moyenne nationale Le surendettement, un phénomène plus important en Limousin, mais avec un niveau d endettement moindre Moyenne du revenu disponible des ménages * 31 787 31 902 31 294 28 502 35 711 Limousin France métropolitaine Corrèze Creuse Haute-Vienne Limousin France métropolitaine Nombre de dossiers déposés pour 100 000 habitants Niveau moyen d endettement 478 458 32 552 36 801 Source : Insee RP2010 Source : DGFIP (données 2011) * Le revenu disponible d'un ménage comprend les revenus d'activité, du patrimoine, les transferts en provenance d'autres ménages et les prestations sociales, nets des impôts directs. 7
La pauvreté en Limousin En Limousin, la pauvreté touche : 1 personne sur 7 1 enfant sur 5 1 personne âgée sur 5 1 famille monoparentale sur 3 La Creuse affiche les taux de pauvreté les plus élevés du Limousin, avec 1 ménage sur 5 et 1 enfant sur 4 considérés comme pauvres 14 19 15 15 14 29 34 33 32 32 18 26 22 21 20 Répartition des personnes vivant sous le seuil de pauvreté * selon leur statut, leur âge ou leur situation géographique (en %) 20 19 20 14 14 15 16 15 15 15 14 13 11 12 9 Taux de pauvreté des ménages Familles monoparentales Moins de 18 ans 65 ans et plus Population rurale Population urbaine Corrèze Creuse Haute-Vienne Limousin France métropolitaine * Seuil de pauvreté 2010 = 964 par mois Source : Insee 2010 8
Les quartiers prioritaires 10 quartiers prioritaires 35 000 limousins (soit 5% la population) A Limoges, la part des actifs des quartiers prioritaires inscrits à Pôle Emploi est deux fois plus importante 3 Zones Urbaines Sensibles (ZUS) : 18 000 limougeauds 7 jeunes adultes sur 10 sans diplôme 41% de bas revenus 42% de familles monoparentales Situation des ZUS du Limousin Part de la population à bas revenu 25,7 40,8 Part des jeunes adultes sans diplôme Taux d activité des hommes 65,7 60,6 68,9 69 51,9 Taux d activité des femmes 53,5 ZUS du Limousin ZUS de France métropolitaine 9 Source : ONZUS %
Accès aux droits Logement et hébergement Emploi Enfance et famille Prévention et lutte contre l illettrisme Éducation Santé LES THÉMATIQUES DU PLAN 10
Accès aux droits 11
Les bénéficiaires de minima sociaux Plus de 25 000 limousins bénéficiaires du Revenu de Solidarité Active (RSA) Une proportion de séniors bénéficiaires du minimum vieillesse parmi les plus élevées de France Les bénéficiaires de minima sociaux (en %) La proportion d allocataires de l Allocation aux Adultes Handicapés (AAH) la plus forte de France 3,9 6,3 6,2 5,1 5,8 3,7 5,4 3,7 4,6 4,4 4,0 4,1 4,2 3,4 2,9 3,6 6,1 6,8 5,6 6,1 0,7 1,3 0,7 0,8 0,8 Bénéficiaires du RSA parmi les 15-64 ans Allocataires de l ASS parmi les 20-64 ans Allocataires de l ASV et de l ASPA parmi les 60 ans et plus Allocataires de l'aah parmi les 20-59 ans Part de la population couverte par la CMU complémentaire Corrèze Creuse Haute-Vienne Limousin France métropolitaine Source : Insee 12
IGN Insee 2013 IGN Insee 2013 Les bénéficiaires de minima sociaux Saint-Junien Limoges Guéret Proportion de personnes bénéficiaires du RSA socle parmi les moins de 65 ans (%) de 5,6 à 9,8 de 3,8 à moins de 5,6 de 2,3 à moins de 3,8 de 1,0 à moins de 2,3 On dénombre en proportion davantage de bénéficiaires du RSA socle en Sud Creuse, dans le Nord Haute-Vienne, et en milieu urbain Ussel Brive Tulle Source : CAF 2011, MSA 2011 Insee - Recensement de la population 2009, exploitation principale Saint-Junien Limoges Guéret Proportion des bénéficiaires du minimum vieillesse (ASPA, ASV) parmi les personnes âgées de 65 ans ou plus (%) de 6,4 à 9,0 de 4,9 à moins de 6,4 de 3,6 à moins de 4,9 de 1,1 à moins de 3,6 C est dans le nord et le centre de la région que l on trouve les plus fortes proportions de bénéficiaires du minimum vieillesse Brive Tulle Ussel Source : Carsat Centre ouest 2011, MSA 2011, Insee - Recensement de la population 2009, exploitation principale 13
Les personnes sous protection juridique 50% de plus de personnes sous protection juridique qu en France métropolitaine 84% des personnes sous protection juridique disposant de revenus inférieurs au SMIC Taux de personnes prises en charge par des services mandataires pour 1 000 habitants de 18 ans et plus 10,22 11,01 9,08 9,78 6,43 Corrèze Creuse Haute - Vienne LIMOUSIN France Métropolitaine Source : DRJSCS (juin 2013) 14
Logement et hébergement 15
Le parc public Absence de tension sur le parc de logements public 40 000 logements Habitation à Loyer Modéré (HLM) : 50% sur la ville de Limoges 80% de logements collectifs 60% de logements anciens (construits entre 1950 et 1975) Part des logements sur-occupés au 1 er janvier 2011 Corrèze Creuse Haute - Vienne Limousin France Métropolitaine 1.4% 1.3% 1.5% 1.4% 3.0% Résidences principales (RP) en sur-occupation au sens de l'anah (en % du parc de RP) Paupérisation importante des locataires : 90% de locataires disposant de revenus inférieurs aux plafonds HLM 2 locataires sur 3 avec des ressources inférieures à 60% des plafonds HLM Source : DREAL 16
La précarité énergétique 30 000 logements pourraient être qualifiés de «passoires thermiques» (étiquette F ou G) Le risque potentiel de précarité énergétique en région Limousin Sources : DREAL (données 2009) 17
L hébergement et le logement adapté Corrèze Creuse Haute-Vienne Limousin Places d hébergement et/ou de Réinsertion Sociale Places d hébergement en Centre d Accueil de Demandeurs d Asile Places en maison relais - pension de familles Places en résidence sociale 77 38 164 279 50 50 159 259 10 32 64 106 168 167 250 585 0,65 0,65 Taux d équipement en places d hébergement pour 1000 personnes de 20 à 59 ans * 0,85 0,76 Corrèze Creuse Haute-Vienne Limousin * Taux national : 1.77 Source : DRJSCS FINESS, DDCSPP (données au 1 er juillet 2013) 18
Emploi 19
Évolution de l emploi salarié Une dégradation continue de l emploi salarié limousin depuis fin 2011 Source : DIRECCTE 20
Les demandeurs d emploi 4 chômeurs sur 10 à la recherche d un emploi depuis plus d un an Des proportions de demandeurs d emploi longue durée, jeunes, séniors, femmes, toutes plus élevées qu au plan national Taux de chômage au premier trimestre 2013 Corrèze Creuse 8.7% 10.6% Une proportion plus élevée de femmes en Corrèze Haute-Vienne 10.1% Une plus forte représentation des séniors en Creuse Limousin 9.7% Une part des 26-49 ans plus importante en Haute-Vienne France métropolitaine 10.4% Source : DIRECCTE
L évolution de la demande d emploi Une évolution défavorable pour les demandeurs d emploi de longue durée et les séniors 190 Évolution de la demande d emploi de fin de mois en Limousin (base 100 en janvier 2009) 180 170 160 150 140 130 120 110 100 Séniors Jeunes Demandeurs d'emploi longue durée Source : Pôle Emploi DARES / DIRECCTE MISE 22
Enfance et famille 23
IGN Insee 2013 Les familles monoparentales Saint-Junien Limoges Tulle Guéret Ussel Proportion de familles monoparentales parmi les familles ayant au moins un enfant de moins de 25 ans (%) de 23,3 à 35,7 de 17,4 à moins de 23,3 de 13,6 à moins de 17,4 de 7,5 à moins de 13,6 Corrèze : 19,5 Creuse : 20,1 Haute-Vienne : 20,6 Limousin : 20,2 France métropolitaine : 21,6 1 famille sur 5 est monoparentale Les femmes sont à la tête de 80% des familles monoparentales 1 mère isolée sur 3 vit sous le seuil de pauvreté Brive Source : Insee - Recensement de la population 2009, exploitation complémentaire Proportion des familles monoparentales bénéficiaires de minimas sociaux Corrèze Creuse Haute-Vienne Limousin France métropolitaine 20 % 25 % 29 % 26 % 33 % Source : Insee 24
Prévention et lutte contre l illettrisme 25
L illettrisme On estime que 50 000 limousins adultes sont en situation d illettrisme Pourcentage des lecteurs en grande difficulté aux Journées Défense Citoyenneté Corrèze Creuse Haute-Vienne Limousin France métropolitaine 3,4% 5,9% 3,7% 4,0% 3,7% Source : Centre du Service National (2012) 26
Education 27
L enseignement Un pourcentage de boursiers de l enseignement agricole (42%) fortement supérieur à la moyenne nationale (25%) Enseignement agricole Part des boursiers en 2012-2013 Enseignement secondaire public Corrèze 38% Corrèze 23% Creuse 49% Boursiers Creuse 28% Haute-Vienne 44% Non boursiers Haute-Vienne 27% Limousin 42% Limousin 26% Taux de réussite aux examens (session juin 2013) Limousin France De l'enseignement agricole 82% 86% Des bacs généraux 93% 92% Du diplôme national du brevet 86% 86% Source : DRAAF, Rectorat 28
L accès à la culture et au sport Participation de l'etat par habitant et par an 19,40 Limousin Source : DRAC 14 France (hors Paris) 50 médiathèques 214 bibliothèques relais / points lecture couvrant l ensemble du territoire Gratuité généralisée Un taux d emprunteurs actifs (18%) supérieur à la moyenne nationale (15%) Trois contrats territoire lecture en zone rurale Le sport et aux équipements sportifs en Limousin (taux pour mille habitants) Corrèze Creuse Haute - Vienne Limousin France Métropolitaine Taux de licences sportives 2.63 2.49 2.59 2.60 2.40 Ensemble des équipements sportifs 9.17 9.01 6.02 7.55 4.95 Équipements sports de nature 2.61 2.03 1.28 1.84 0.67 Terrains de grands jeux (foot, rugby...) 1.01 1.21 0.88 0.98 0.68 Source : DRJSCS RES, Direction des Sports (données 2013) 29
Santé 30
Les densités en médecins généralistes et infirmiers libéraux Une densité en médecins généralistes libéraux (113) supérieure à la moyenne nationale (93) 4 cantons non couverts Une densité en infirmiers libéraux (185) fortement supérieure à la moyenne nationale (140) Source : ARS, RPPS, Insee Nombre de médecins généralistes libéraux pour 100 000 habitants au 1 er janvier 2012 Plus de 150 De 100 à 150 Moins de 100 0 Nombre d infirmiers libéraux pour 100 000 habitants au 1 er janvier 2012 Plus de 250 De 150 à 250 De 100 à 150 Moins de 100 31
Les maisons de santé Une mobilisation sur les zones les plus fragiles de la région Maisons de Santé Pluridisciplinaires et projets en région Limousin Source : ARS (septembre 2013) 32
Les contrats locaux de santé Un objectif de réduction des inégalités sociales et de santé entre les territoires Source : ARS 33
Les dispositifs sanitaires pour les publics en situation de précarité En 2012, plus de 3 000 personnes ont fréquenté une Permanence d Accès aux Soins de Santé (PASS) Corrèze Creuse Haute-Vienne Limousin Nombre de PASS 2 1 1 4 Fréquentation des PASS Equipes Mobiles Psychiatrie Précarité (EMPP) Lits Haltes Soins Santé (LHSS) 198 87 2 726 3 011 1 1 1 3 10 10 Source : ARS, DRJSCS (données 2012) 34
FRAGILITÉS SOCIALES ET RISQUES DE PAUVRETÉ : TYPOLOGIE DES TERRITOIRES LIMOUSINS 35
Fragilités sociales : des dimensions multiples Les situations de précarité et de pauvreté peuvent être appréhendées sous de très nombreuses facettes Revenus Eloignement des services Sur un territoire, les fragilités peuvent se cumuler, ou non
Pourquoi une typologie? Territorialiser une problématique multidimensionnelle Mettre en évidence des ensembles de territoires tels que : les territoires d un même ensemble soient le plus semblables possible les territoires de deux ensembles différents soient le plus différents possible Synthèse Précision Une approche complémentaire à l analyse des facteurs pris isolément : (perte en précision / gain en synthèse)
Pauvreté, précarité ou fragilités sociales : 39 indicateurs dessinent 4 familles de territoires en Limousin
Des cantons plutôt urbains qui conjuguent inégalités de revenus et pauvreté - Fortes inégalités de revenus (rapport interdécile : 7,9 contre 4,8 en Limousin) Bellac Guéret - Plus de chômage (taux >10%) et de contrats courts Rochechouart 33 % Limoges Tulle Aubusson Ussel - Forte proportion de bénéficiaires du RSA socle et CMUC (plus de 50% des bénéficiaires du Limousin) - Forte proportion de familles monoparentales (3 sur 10 contre moins de 2 sur 10 dans le reste de la région) Population Brive - Forte proportion de personnes vivant seules (près de 48% contre 37% en moyenne) - Plus fort taux de suroccupation des logements Source : Insee
Rural haut-viennois et rural creusois cumulent les facteurs de fragilité Rochechouart Bellac Limoges Guéret Aubusson - Faibles revenus plus présents qu en moyenne, mais moins que dans l ensemble 1 - Inégalités de revenus moins marquées que dans l ensemble 1 (rapport interdécile : 4,6 contre 7,9 dans l'ensemble 1) Ussel - Chômage plus fréquent (hors ensemble 1) et plus durable qu'ailleurs (46% de chômeurs de longue durée, soit 5% de plus que la moyenne régionale) 33 % 19 % Brive Tulle - Insertion dans l emploi difficile pour les jeunes (plus de 2 jeunes sur 10 ni en emploi, ni en formation, jeunes moins diplômés et potentiel d emploi moins important) Population Source : Insee -Personnes âgées : plus présentes et plus souvent précaires (la plus forte proportion de bénéficiaires du minimum vieillesse, soit 6% des plus de 65 ans)
Le rural corrézien moins touché par la précarité Rochechouart Bellac Limoges Guéret Aubusson Ussel - Revenus très faibles et très élevés plus rares (territoires plus homogènes) - Minima sociaux moins présents (moindre proportion de bénéficiaires du RSA socle et de la CMUC) - Meilleure insertion dans l'emploi : taux de chômage faible (~ 6%) et taux d emploi plus élevé 33 % 19 % 15 % Brive Tulle Mais - Emploi salarié plus précaire que dans l'espace 2 (plus de contrats courts) Population - Proportion importante de personnes âgées (10% de personnes de plus de 80 ans) Source : Insee - Poches d'habitat ancien (Nord et Est Corrèze)
Cantons périurbains : les moins touchés Rochechouart Bellac Limoges Guéret Aubusson - Revenus (fiscaux par UC) les plus élevés, avec de faibles disparités (rapport interdécile : 3,7, forte proportion de cadres et professions intermédiaires) - Minima sociaux peu présents (la plus faible proportion de bénéficiaires du RSA, de la CMUC) Ussel - Meilleure insertion sur le marché de l emploi (chômage et taux d'emploi) 33 % 19 % 15 % Brive Tulle -Plus de familles avec enfants, et moins de personnes âgées 33 % Population Mais Source : Insee -Distances aux lieux de travail la plus élevée
Merci de votre attention 43
14h - Ateliers départementaux Corrèze «Plan Départemental d Action pour le Logement des Personnes Défavorisées 2014-2018 : réflexion sur les dispositifs d accompagnement vers le logement» Salles Turgot et Erignac Creuse «Construire des réponses adaptées aux questions de pauvreté et d inclusion sociale d un territoire rural» Salle des délibérations Haute-Vienne «Proximité et transversalité : une dynamique en faveur de l inclusion sociale et de la lutte contre la pauvreté» Salle des fêtes 15h30 - Restitution des ateliers 44