PRESIDENCE DE LA REPUBLIQUE REPUBLIQUE DU MALI ---------------------- Un Peuple Un But Une Foi Commissariat à la Sécurité Alimentaire (CSA) ----------------------- Projet de Mobilisation des Initiatives en matière de Sécurité Alimentaire au Mali (PROMISAM) REGION DE OMBOUCOU Cercle de Diré rurale de Bourem Sidi Amar PLAN DE SECURIE ALIMENAIRE COMMUNE RURLE DE BOUREM SIDI AMAR 2006-2010 Elaboré avec l appui technique et financier de l USAID-Mali à travers le projet d appui au CSA, le PROMISAM Juin 2006
I. CONEXE E JUSIFICAION: Le processus de décentralisation engagé par l Etat repose sur le fait que les collectivités territoriales (C) prennent en charge leurs affaires locales. Elles ont ainsi la mission de conception, de programmation et de mise en œuvre des actions de développement économique, social et culturel. L Etat malien dans sa politique de lutte contre la pauvreté a mis en place une structure pour juguler les effets de la pauvreté à savoir le Commissariat à la Sécurité Alimentaire qui après une mission de terrain s est rendu compte des principaux besoins des populations. D où l une des recommandations de cette mission a été d instituer un plan de sécurité dans chaque commune. La notion de sécurité est définie comme : «accès par toutes les personnes à tout moment à une nourriture suffisante pour mener une vie active et saine» par la Banque Mondiale ; «L accès durable et assuré pour tous les groupes et individus sociaux à la nourriture adaptée en quantité et en qualité pour satisfaire nos besoins s» C est dire que l assurance d une bonne sécurité repose sur la mise en place des 4 piliers suivants : la disponibilité, l accès, l utilisation et la stabilité. Il faut noter que la commune rurale de Bourem Sidi Amar dispose d espaces cultivables et des ressources en eau. Compte tenu de l importance d un plan de sécurité, la commune en a élaboré pour l exercice 2006-2010. L objectif global est d assurer la sécurité de l ensemble de la population de la commune. II. APERCU SUR LA COMMUNE : La commune rurale de Bourem Sidi Amar est situé dans le cercle de Diré, Région de ombouctou en république du Mali. La commune de Bourem Sidi Amar est née de l éclatement de l ex-arrondissement central de Diré. Comme toutes les communes, elle a été créée avec l avènement de la décentralisation par, la loi 96-059 du 4/11/96 portant création des communes. La commune de Bourem est limitée au Nord par la commune rurale de Douékiré au Sud par la commune urbaine de Diré, à l est par la commune de Garbakoira et à l Ouest par la commune de Arham. La commune regroupe 8 villages dont : Bourem SA chef lieu de commune, Koigourou, Kobé, N gambongo ; Hara Hara I ; Hara Hara II ; Horogoungou et Farabongo. La commune de Bourem Sidi Amar est située au cœur du hilly ancien que partagent aujourd hui les communes de indirma, Bourem Sidi Amar, ienkour, Arham et la commune urbaine de Diré. Elle est traversée en grande partie, du sud au Nord par le bras du fleuve Niger. Le chef lieu de commune est distant de 15 km du chef lieu de cercle 4
La commune de Bourem Sidi Amar compte une population de 8000 habitants dont 4227 Hommes et 3773 femmes ; la population est composée essentiellement de Sonrhaï, (référence recensement administratif de 1998). Comme activités économiques, nous pouvons citer l agriculture, l élevage, la, le commerce, l artisanat. Contraintes générales de développement : La commune de Bourem Sidi Amar dispose d énorme de potentialités économiques, mais peu exploitées. La pauvreté des populations est l une des principales contraintes et le niveau de vie des populations est très bas. La commune souffre beaucoup de son enclavement, de l insuffisance de matériels et d infrastructures et surtout de l analphabétisme des populations, de l exode des bras valides vers les zones favorisées. III. RESULAS DU DIAGNOSIC COMMUNAL Voici les résultats issus des diagnostics par domaines d activités : Infrastructures et équipements Villages PIV Motopompe Source de financement Nbre Ha Nbre Etat Bourem Sidi Amar 3 90 3 Mauvais Partenaires privés Horogoungou 2 70 2 Mauvais Partenaires et privés Hara Hara I 1 40 1 Mauvais Partenaires et privés Hara Hara II 1 40 1 Mauvais Partenaires et privés Farabongo 1 30 1 Mauvais Partenaires et privés Kobé 1 24 1 Mauvais Partenaires et privés N gambomgo 1 20 1 Mauvais Partenaires et privés koigour 1 35 1 Mauvais Partenaires et privés 1- Ouvrage de submersion : Néant 2- Batteuses : Néant 3- Moulins : privés bon état 4- Décortiqueuse : 1 privé bon état 5- Infrastructures et équipements élevage : Néant 6- Aire d abattage : Néant Infrastructures et équipements scolaires : Villages ypes écoles Salle de Effectif scolaire Fonctionnaire Contractuels classes Fille Garçon Bourem AS 1 er cycle E F 7 77 107 3 2 Bourem AS 2ème cycle E F 3 32 75 3 4 Horogoungou 1er cycle E F 6 36 67 2 2 Hara HaraI 1 er cycle 3 27 47 0 3 Communautaire Hara HaraII 1er cycle Medersa 3 21 34 0 2 5
Farabongo 1er cycle E F 3 31 67 0 2 Koigour 1cycle 3 24 56 0 3 Communautaire Infrastructures et équipements Hydraulique : Villages ypes d infrastructures Nombre Populations touchés Etat actuel Bourem AS Horogoungou Hara HaraI Hara HaraII M gambongo Farabongo Kobé Koigour Forage solaire Pompe India diamètre diamètre diamètre 1 1 7 2700 Acceptable 1 749 Acceptable 2 523 Acceptable diamètre 1 631 diamètre 1 232 Pompe manuelle 1 1186 diamètre 1 285 Pompe 1 manuelle 897 diamètre Infrastructures et équipements (santé) Villages ypes infrastructures Nombre Populations touchées Acceptable Acceptable Acceptable Mauvais Mauvais Observations Personnel Infir Matro Gérant Bourem AS CSCOM 1 Plus de 8000 Opérationnel 1 1 1 hbts Horogoungou Poste avancé 1 Plus de 200 hbt Opérationnel 1 1 0 Equipements collectifs : Marché hebdomadaire non construit: 1 Dispensaire : - //- 1 Bâtiment mairie : 1 Environnement : (reboisement) village ypes d infrastructures Nombre Populations touchées Partenaires Observation Bourem 6 ha PP 1 2579 AFAR état bon Hara hara 1 6 ha PP 1 523 AFAR état bon Farabongo 6 ha PP 1 1186 AFAR état bon 6
Malgré tout, si les interventions des partenaires au développement comme le PADL, le Programme Mali Nord, l ANIC, le jumelage, et tant d autres, sont suivies régulièrement avec intelligence de la part des autorités ; elles pourront générer beaucoup d espoir au sein de la population. 4 grands axes de développement se révèlent prioritaires pour assurer la sécurité dans la commune. Ce sont : L augmentation agro sylvo pastorale pour une grande disponibilité ; L amélioration de services sociaux de base à travers une utilisation rationnelle et en qualité de la consommation ; La promotion du développement à partir des ressources locales en vue d assurer leur stabilité ; Le désenclavement de la zone à travers la réalisation des pistes rurales afin de développer le commerce, le transport et la communication. IV. RESULAS DES ANALYSES : Les analyses ont abouti à la programmation des actions pour une période de 5 ans. Aussi, élus, services techniques avec à leur tête le Sous Préfet et partenaires au développement se sont largement impliqués pour la réalisation du PSA. Ce sont essentiellement des projets qui embrassent tous les 4 secteurs de développement précédemment cités plus haut. Ils ressort de ces journées que les attentes/projets sont grands et nombreux et requièrent des ressources financières loin des capacités de mobilisation financière de la commune. Les choix qui ont été porté sur des secteurs productifs doivent recueillir le soutien de tous les bailleurs de fonds de la commune car les communautés sont très éprouvées par les résultats négatifs des campagnes. Les femmes surtout ont besoin de fonds pour développer des activités génératrices de revenus (AGR) Quant aux populations, elles doivent savoir que seul le paiement des impôts et taxes peut conduire à l aboutissement de leurs préoccupations. Il reste entendu que l instauration de la sécurité dans la commune reste tributaire beaucoup d actions qui peuvent concerner tous les secteurs de la vie : agriculture, élevage, communication, désenclavement et encadrement et appui financier des populations. C est pourquoi les actions retenues y font référence. 7
CADRE LOGIQUE DU PLAN DE SECURIE ALIMENAIRE Contraintes Insuffisance de terres aménagées Insuffisances d équipements/ matériels Pannes fréquentes de matériels Manque de matériels et de semences sélectionnées Insuffisance de parcs de vaccination Régénération des bourgoutières et cultures fourragères Manque de matériels de Surcreusement du canal de Bourem Sidi Amar Objectifs globaux Assurer l auto suffisance Assurer l auto suffisance agricole agricole Assurer la santé animale Rendre disponible aliment bétail piscicole piscicole Objectifs spécifiques agricole agricole Idem Idem Exploiter le bétail du cheptel production du poisson et des produits de production du poisson et des produits de Activités Résultats attendus DISPONIBILIE Aménagement des PIV et mares Achats de matériels Maintenance de matériels Achats matériels et semences pour maraîchage Vacciner les animaux Entretenir les animaux Acquisition matérielle de Acquisition matérielle de céréales Partenaires, C céréales Intervenants Période Responsables Maire 2006-2010 Partenaires, C 2006-2010 Maire céréales Partenaires, C 2006-2010 Maire céréales Partenaires, C 2006-2010 Maire Disponibilité lait et viande Partenaires, C 2006-2010 Maire Accroître le bénéfice animal Partenaires, C 2006-2010 Maire Disponibilité du poisson et des produits de Disponibilité du poisson et des produits de Partenaires et C 2006-2010 Maire Partenaires et C 2006-2010 Maire
Insuffisance de marchés hebdomadaires Nombre limité de commerçants Insuffisance de banques de céréales Manque d intrants Accès aux produits à l ensemble de la population Libéralisation du marché Accès à une alimentation Amélioration du cheptel Suffisance de l alimentation sur tous les marchés Prix abordable des différents produits Suffisance de l alimentation sur tous les marchés Disponibilité de l aliment bétail Organisation et formation des commerçants ACCESSIBILIE Appui aux populations pour faire du commerce Construction d un magasin de stockage Commerce des intrants Les populations peuvent se procurer sur les marchés Partenaires et collectivités 2006-2010 Maire produits Partenaires et C 2006-2010 Maire céréales sur les marchés Partenaires, C 2006-2010 Maire Le bétail est nourrit Partenaires et C 2006-2010 Maire Manque d information Insuffisance de jardins maraîchers Ignorance de la valeur nutritive de l aliment Enclavement de la commune santé nutritive de l homme par une bonne alimentation santé nutritive de l homme par une alimentation complète santé nutritive de l homme par une alimentation complète Désenclaver la commune consommation des aliments par la population Instaurer une bonne habitude Instaurer une bonne habitude Assurer le ravitaillement UILISAION APPROPRIEE Sensibilisation et Les populations information en sont informées matière de santé de la valeur /nutrition nutritive des aliments Commerce de légumes Formation des leaders communautaires sur la nutrition Ravitaillement trimestriel des SABILIE L alimentation est diversifiée par se qualité Les leaders communautaires peuvent influencer l habitude Partenaires, C, radios Partenaires, C, radios Partenaires, C, radios 2006-2010 Maire 2006-2010 Maire 2006-2010 Maire Les produits sont toujours Partenaires, C 2006-2010 Maire 4
Insuffisance de ressources pour la commune Assurer la stabilité des produits sur tous les marchés des banques banques disponibles sur le marché Disponibilité Création des La commune est régulière des pistes et routes fournie à tout produits sur le reliant les grands moment de marché centres et la l année commune EA, 2006-2010 Maire Composantes DISPONIBILIE I. SUIVI-EVALUAION : Indicateurs liés aux différentes composantes Activités Indicateurs Coût total Source Localisation Aménagement des PIV et de 1 2 3 4 5 mares la production 2 500 000000 agricole à 1 000 HA PADL- ANIC Africare Achats des équipements Maintenance de matériels Construction d un parc de vaccination Achats matériels et semences pour maraîchage Régénération des bourgoutières et cultures fourragères Acquisition matérielle de de la production agricole à 100 /an de la production agricole Assurer santé animale des produits maraîchers aliment bétail des produits piscicole à 100 balles /an 80 000 000 PADL 50 000 000 PADL- 4 300 000 ANIC 4 000 000 PADL 10 000 000 ANIC 5 000 000 PADL ANIC Africare - - ANIC Africare ANIC Africare - - Africar e ANIC - - - Organisation et formation des commerçants et OP Présence de la consommation 2 000 000 CSA - - - - ACCESSIBILIE Surcreusement du canal Accès facile à la 5
UILISAION APPROPRIEE SABILIE Sensibilisation et information en matière de santé /nutrition Commerce de légumes Formation des leaders communautaires sur la nutrition Création des banques de céréales Ravitaillement trimestriel des banques Création des pistes et routes 5 000 000 PADL ANIC - - - Changement positif dans l habitude 1 000 000 Africar - - - - e Production de Africar 1/an 10 000 000 e - - - - Bonne habitude Africar 1 000 000 e - - - - 2 000 /an sur le marché 35 000 000 CSA - - - - Pas de rupture (50/semaine) 15 000 000 Pas de rupture de céréales A déterminer EA II. PROGRAMME ANNUEL Sources Composantes Activités Indicateurs Coût total Partenaires Etat PADL ANIC DISPONIBILIE Aménagement de10 PIV et mares Achats des équipements AF Localisation de la production agricole 2 500 000 000 Effort physique X X X Idem 80 000 000 8 000 000 72 000 000 idem 50 000 000 5 000 000 45 000 000 Réduire épizooties 4 300 000 430 000 3 870 000 Bourem Sidi Amar des produits maraîchers 4 000 000 400 000 3 600 000 10 000 000 1 000 000 9 000 000 nourritures pour animaux Maintenance des matériels Construction d un parc de vaccination Achats matériels et semences pour maraîchage Régénération de bourgoutières et cultures fourragères Acquisition matérielle de des 6
ACCESSIBILIE UILISAION APPROPRIEE SABILIE produits piscicole 5 000 000 500 000 4 500 000 Surcreusement du canal de Diversifier lieux de 5 000 000 500 000 4 500 000 Bourem Sidi Amar Organisation et formation Ravitaillement régulier des commerçants des populations 2 000 000 2 000 000 Construction d un magasin Accès facile à de stockage l alimentation 6 000 000 600 000 5 400 000 Commerce des intrants Accès facile aux intrants 10 000 000 10 000 000 Sensibilisation et Changement positif information en matière de dans l habitude 1 000 000 santé /nutrition Commerce de légumes Légumes présents sur le marché 10 000 000 10 000 000 Formation des leaders communautaires sur la nutrition Création des banques de céréales Ravitaillement trimestriel des banques Création des pistes et routes Bonne habitude 1 000 000 1 000 000 1 00 0 000 Absence de rupture 35 000 000 3 500 000 32 500 000 Pas de rupture de céréales 15 000 000 Pas de rupture de céréales A déterminer 100% 7