PRESIDENCE DE LA REPUBLIQUE REPUBLIQUE DU MALI ---------------------- Un Peuple Un But Une Foi Commissariat à la Sécurité Alimentaire (CSA) ----------------------- Projet de Mobilisation des Initiatives en matière de Sécurité Alimentaire au Mali (PROMISAM) REGION DE KIDAL Cercle de Tessalit Elaboré avec l appui technique et financier de l USAID-Mali à travers le projet d appui au CSA, le PROMISAM Mai 2007
I - Bref aperçu sur le Cercle de Tessalit : Le Cercle de Tessalit couvre une superficie de 39 000 km 2, pour une population estimée à 17 155 habitants (sources DRPSIAP 2006).Il est limité : - Au nord et au Nord Est par l Algérie ; à l Est par la cercle d Abeïbara, au sud par le cercle de Kidal et à l Ouest par la région de Tombouctou. 2. 1 Etat physique Le relief est constitué de montagnes entre coupées d oueds. Le climat est de type saharien ; la végétation est localisée le long des vallées et des oueds elle est composée d arbre épineux, d arbustes et d herbacées. Le climat est très rigoureux ; les températures varient entre 5 (décembre janvier) et 45 (avril mai). Les pluies sont très insuffisantes et le froid est capricieux dans le cercle. La faune autrefois abondante, mais de nos jours, est en voie de disparition des gazelles, des chacals, des outardes et des hyènes. 2. 2 La population : La population du cercle est composée essentiellement de tamasheks repartis entre 33 fractions nomades et deux village (Tessalit et Adiel hoc). Les actions de développement sont orientées vers les dix huit secteurs de développement, généralement au tour des points d eau. 2. 3 Activité économique : L activité économique se résume à l élevage des camelins (46 326), des bovins (799), des ovins (120 427) des caprins (136 075), des asins ( 10 465) (sources annuaire statistique 200-) à ceux-ci s ajoute un petit commerce informel et l artisanat local. 2. 4 Administration : La tutelle du conseil de cercle est assurée par le Gouvernorat de Kidal, celle des communes est assurée par un Préfet et son Adjoint, il n existe pas de Sous Préfets. Les élus résident loin du chef lieu du cercle, le conseil de cercle n a jamais possédé de personnel et par conséquent le fonctionnement de la collectivité s en trouve largement affecté, l appui conseil est assuré depuis 2003 par les services techniques. 6) Contraintes au développement : Enclavement (route, communication ) Dégradation des sols Précarité des pluies Faiblesse de mobilisation de ressources Difficulté lieu à l approvisionnement en eau potable et en Insuffisance d infrastructure et d équipement (Santé, Education, hydraulique ) Absence d infrastructures administratives Problème de réinsertion socio-économique des ex-combattants non intégrés de la rébellion Non qualification des jeunes Chômage des jeunes analphabétisme manque de personnel communal insuffisance de partenaires financiers fonctionnement irrégulier du conseil de cercle se traduisant par l absence de siège, de personnel et d équipement. 2
7) LES GRANDES ORIENTATIONS STRATEGIQUES DE DEVELOPPEMENT DU CERCLE POUR LA PERIODE 2007-2011 : Au regard de toute cette étude, les objectifs et les stratégies de développement seront orientés essentiellement vers les actions suivantes : 8. 1) LES OBJECTIFS DE DEVELOPPEMENT SONT : L objectif global : l objectif global du plan de développement économique, social et culturel est la lutte contre la pauvreté et l amélioration du cadre de vie dans le cercle. Les objectifs spécifiques : Assurer la satisfaction durable des besoins en eau des populations et des animaux, Assurer une utilisation optimale de l espace et des ressources financières du cercle Assurer la mise en place d infrastructures et d équipements publics de base ; Promouvoir une diversification de production tout en valorisant les ressources locales les plus adaptées aux conditions climatiques sévères comme l élevage des dromadaires ; Assurer un renforcement des capacités et l encadrement institutionnel des élus et du personnel du conseil de cercle, Assurer la gestion de l espace et des ressources naturelles. Pour atteindre ces objectifs 3 axes prioritaires sont définis : Le développement institutionnel et l amélioration de la gouvernance locale et de la participation (décentralisation, état de droit, lutte contre la corruption, modernisation de l administration, participation de la société civile aux actions de développement ) ; Le développement humain et le renforcement de l accès aux services sociaux de base (santé, éducation, eau potable ) ; Le développement des infrastructures surtout hydrauliques, sanitaires et scolaires puis l appui au secteur productif. 8.2) LES GRANDES ORIENTATIONS DE DEVELOPPEMENT Maîtrise totale des eaux souterraines pour la satisfaction des besoins en eaux des populations et du bétail ; 3
La création des points d eau pérennes : forages, mares, Puits pastoraux avec des moyens d exhaure performants La promotion des structures de gestion de l eau en vue de sa distribution ; La promotion et la transformation des produits animaux ; Le développement des infrastructures de transport et de télécommunication (balisage des routes ) ; La Création des foires hebdomadaires et des marchés de bétail au chef lieu de cercle. La création et entretien d un marché commercial au chef lieu des communes et du cercle ; Création de parc de vaccination et sensibilisation sur la vaccination des animaux ; Formation des comités de gestion scolaire sur leur rôles et responsabilité pour une gestion transparente de l école ; La Sensibilisation des populations nomades sur l intérêt de la scolarisation des enfants singulièrement celle des filles ; La Sensibilisation des élus communaux, des leaders communautaires et des populations sur l intérêt de la mobilisation des ressources fiscales ; La création d un centre d éducation pour le développement (CED) et les rendre fonctionnel ; La création de Centre d Alphabétisation fonctionnelle (CAF) Amélioration des conditions des élèves à la cantine scolaire ; Orientation des populations sur des Activités Génératrices de Revenus AGR 11) Conclusion : L élaboration du plan de la Sécurité Alimentaire est une nécessité de doter le cercle de Tessalit d un outil de planification et de programmation des actions de développement afin de conforter la mise en œuvre effective de la décentralisation au Mali. C est un travail de conception, et de technicité permettant aux acteurs au développement de s impliquer dans son élaboration, de se l approprier et de le refaire au besoin de leur programmation quotidienne, mensuelle et annuelle. Ce programme permet également de cerner les atouts et les contraintes liés au développement du cercle les grandes orientations de développement, les stratégies de mise en œuvre du programme et les actions concrètes réalistes et réalisables dans le temps et dans l espace du cercle. 4
Ainsi le coût total des programmes, projets et actions retenues dans le plan de la Sécurité Alimentaire 2007-2011 du de cercle de Tessalit est estimé à : trois cent cinquante million vingt mille francs (350 020 000 CFA). Cela suppose que le cercle doit mobiliser un budget annuel moyen de : 70 004 000 de francs CFA pour la période 2007-2011. Toute fois le cercle doit redoubler beaucoup d effort afin de rechercher le financement nécessaire pour que l objectif visé dans le plan soit atteint 5
PLAN DE SECURITE ALIMENTAIRE 2007-2011 DU CERCLE DE TESSALIT I- Diagnostic Piliers 1. Disponibilité Atouts/Potentialités Contraintes/Problèmes Solutions proposées - Cheptel important - existence de pâturages et de terres salées - pratique du maraîchage ; - pratique de la phœniciculture - Existence d une adduction d eau potable, de puits traditionnels sécurisés et des forages équipés - existence de terres salées - Insuffisance d eau pour les hommes, les animaux et le maraîchage - Améliorer l accès à l eau Activités Localisation Indicateurs - réalisation des barrages de retenue ; - creusement de mares ; - creusement de puits à grand diamètre Tessalit Adiel Adiel barrages réalisés mares creusées puits creusés - existence de coopératives de - Insuffisance de l alimentation du bétail - Améliorer la gestion des pâturages - formation et sensibilisation des éleveurs sur une bonne gestion de pâturages. Adiel - nombre de séances de formation ; - nombre d éleveurs formés et sensibilisés 6
2. Accès - route - piste Mauvais état des routes et pistes Améliorer l état des routes et pistes - création de banques d aliment bétail Aménagement des routes et entretien régulier des pistes rurales Adiel Axes Tessalit Adiel Hoc - Inabag banques d aliment bétail crées kilomètres de pistes aménagés - commerce - artisanat - Faiblesse de la commercialisation des produits et sous produits de l élevage Insuffisance d équipement des maraîchers - Rentabiliser les produits et sous produits de l élevage Equiper les maraîchers en petits matériels aratoires - Sensibilisation des éleveurs sur la commercialisation des produits et sous produits de l élevage : lait, fromage et peau Dotation des maraîchers en petits matériels aratoires Adiel Adiel Hoc - tonnes de produits et sous produits de l élevage vendus maraîchers équipés 3. Utilisation - Existence de gargotes - condiments - restaurant - Problème de transformation et de conservation des produits de cheptel et du maraîchage Améliorer la transformation et la conservation des produits du bétail et du maraîchage Mise en place de coopératives de fromagerie et d unités laitières Adiel coopératives et d unités laitières crées - viande - lait - légumes - Proximité du marché algérien Insuffisance d application de l hygiène alimentaire et de maîtrise des techniques culinaires par les ménagères et b les restaurateurs Renforcer les connaissances des ménagères et restaurateurs sur les techniques culinaires et les mesures d hygiène Organisation de tournées d information et de sensibilisation Tessalit Adiel ménagères et restaurateurs sensibilisés et formés 7
4. Stabilité - banques de - boutiques Rupture de stocks de Améliorer la disponibilité des dans la commune Construction de banques de et leur approvisionnement en stocks de sécurité Adiel banques de créés et approvisionnés 8
II- PLAN DE SECURITE ALIMENTAIRE DU CERCLE DE TESSALIT Objectif global : Assurer la sécurité alimentaire de la population de la commune Objectif global par pilier Objectifs spécifiques Activités Résultats attendus Indicateur s Localisati ons Mont ants en milli ons Sources C CC Etat P 07 08 09 10 11 Pilier 1 : améliorer le rendement du cheptel - Améliorer l accès à l eau - réalisation des barrages de retenue ; - creusement de mares Construction de 02 barrages Creusement de 03 mares barrages réalisés mares creusées Timtaghène 20 1 4 5 10 X X Timtaghène 55,4 17,98 1,8 9,22 26,4 X X X - Améliorer la gestion des pâturages - creusement de puits à grand diamètre Creusement de 08 puits à grand diamètre puits à grand diamètre creusés Timtaghène 120 25,2 14,6 15,4 64,8 X X X - Formation et sensibilisation des éleveurs sur une bonne gestion des pâturages ;- Création de points de vente d aliment bétail Formation de 30 éleveurs par secteur du cercle - Création de 10 points de vente d aliment bétail - Nombre de séances de formation, -Nombre de banques d aliment bétail crées Adiel Hoc Timtaghène Timtaghène 17,4 28,92 17,4 22,42-1,6-1 - 3,9 X X X X 9
Pilier 2 : Améliorer l accès aux aliments. -Améliorer l état des routes et pistes Aménagement de pistes rurales Aménagement de 140 Km de pistes kilomètres de pistes aménagés Axes Tessalit Adiel Hoc et Tessalit Tinichni PM PM PM PM PM X X X X X Rentabilise r les produits et sous produits de l élevage Sensibilisation des éleveurs sur la commercialisation des produits et sous produits de l élevage : lait, fromage et peau Sensibilisation de l ensemble des éleveurs tonnes de produits et sous produits de l élevage vendus Timtaghène 6 6 0 0 0 X Equiper les maraîchers en petits matériels aratoires Dotation des maraîchers en petits matériels aratoires 60 maraîchers sont dotés en matériels aratoires maraîchers équipés 17,6 4,8 0 9,2 3,6 X X X X X Pilier 3 : améliorer la qualité des aliments Améliorer la transforma tion et la conservati on des produits animaliers Mise en place de coopératives de fromagerie et d unités laitières Mise place d une fromagerie et d une unité laitière coopérative s et d unités laitières crées Timtaghène 21,9 8,4 0 4,5 9 X Insuffisanc e d applicati Renforcer les connaissances des ménagères et Organisation de tournées d information restaurateurs et Timtaghène 7,2 7,2 0 0 0 X X 10
on de l hygiène alimentaire et de maîtrise des techniques culinaires restaurateurs sur les techniques culinaires et les mesures d hygiène et de sensibilisation ménagères sensibilisés et formés Pilier 4 : assurer la disponibil ité permanent e des Améliorer la disponibil ité des dans la commune Construction de banques de et leur approvisionnement en stocks de sécurité Construction et approvisionn ement de 09 banques de Nombre de banques de créés et approvisio nnés Adiel Hoc Timtaghèn e 55,6 4,5 6 20,6 24,5 X X X X TOTAL 350, 02 114,9 32,2 64,92 138 X X X X X Montant Total PSA 2007 2011 du Cercle de Tessalit : trois cent cinquante million vingt mille (350 020 000) FCFA dont : Assemblée Régionale : 37 000 000 FCFA (10,57% représentant les barrages, les mares et les banques de céréale) ; Conseil de Cercle de Tessalit : trente deux million deux cent mille(32 200 000) FCFA (9,20%) ; Commune de Tessalit : seize million cent mille (114 900 000) FCFA, soit 32,83% ; Etat : soixante quatre million neuf cent vingt mille (64 920 000) FCFA, soit 18,55% Autres partenaires : cent un million (101 000 000) FCFA, soit 28,85%. 11