Éducation Égalité Citoyenneté

2014 RAPPORT ANNUEL Éducation Égalité Citoyenneté ASSOCIATION RECONNUE D'UTILITÉ PUBLIQUE

DU PRÉSIDENT L ÉDITO Comment ne pas ouvrir mes propos par le nécessaire et vibrant hommage aux victimes de la tragédie qui s est déroulée début janvier 2015, qui a vu l assassinat d une partie des membres de la rédaction de Charlie Hebdo pour «délit d opinion», de policiers pour l uniforme qu ils portaient et de personnes anonymes parce que juives? Ces crimes sont des atteintes profondes, d abord à la vie, à la dignité humaine et plus généralement à la démocratie, à la République et à la vie en société. La liberté d expression est un bien précieux, bafoué dans de nombreux pays, y compris en Europe. La liberté de croire, de ne pas croire ou de changer de religion est également un fondement de notre République laïque, porteuse de cette idée de tolérance des un(e)s envers les autres et qui permet de vivre ensemble. La liberté de conscience, dans le respect de celle des autres, et donc la liberté d expression sont intangibles et non négociables. Cette situation questionne sur l état de la société française, sur notre manière de vivre ensemble, et, de fait, sur la laïcité, notre fonctionnement démocratique, notre capacité à penser le monde et à se penser dans le monde. Nous le savons, aujourd hui, la séparation entre les affaires internes d un pays au niveau national (et même européen), et ce que l on peut appeler la «marche du monde» n est plus de mise. Depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale, les échanges culturels, sociaux, économique entre les Hommes ont considérablement augmenté. Cela a été porteur de grands progrès pour l humanité. Mais de quoi la mondialisation a- t-elle aussi accouché? D une globalisation économique prédatrice fondée sur la «mystique de la croissance» qui produit, certes, quelques centaines de milliardaires, mais surtout deux milliards de pauvres. Le fossé des inégalités s est élargi au lieu de se réduire par une meilleure répartition de richesses, fruits du travail. Les différentes formes de fanatisme, de dogmatisme, d intégrisme ne trouvent certes pas leur source dans la seule crise sociale mondiale, ce serait trop simple. Mais nul ne peut contester qu elle en est l un des canaux. Et au-delà, la destruction des régulations sociales, quand elles sont en place ou leur non mise en place, au profit des seules régulations économiques porte en elles les germes d une violence silencieuse, non armée, qui tue encore des millions de personnes dans la quasi-indifférence générale. Cela ne fait que renforcer notre conviction qu il faut, plus que jamais, agir pour favoriser l accès à l éducation de toutes et tous afin de bâtir un monde plus solidaire où il y a place pour chacun, et chacune. Dominique Thys Président de Solidarité Laïque

SOMMAIRE 01 Éditorial 4 Rapport moral 12 Solidarité Laïque en bref 14 Agir en France 16 Revendiquer Éducation et droits de l enfant 21 Éduquer à la solidarité Apprendre à être citoyen du monde 29 Lutter contre les exclusions Le vivre ensemble au cœur des territoires

Agir à l international 34 Un collectif au service 36 du développement Agir dans la réciprocité pour mieux vivre ensemble Bassin méditerranéen 39 Contribuer au vivre ensemble en favorisant le développement et la citoyenneté Afrique de l Ouest 46 Développer et soutenir un réseau d acteurs mobilisés pour l éducation Caraïbes Amérique latine 51 Développer l éducation, le dialogue social et l accès à la citoyenneté Asie 57 Sri Lanka : cap sur la petite enfance Europe centrale, orientale et Balkans 61 Partenariats et échanges de pratiques étaient au cœur de notre action en 2014 Mettre en œuvre 64 Gouvernance et fonctionnement 64 Bilan financier 67 Développement des ressources 69 Communication 72 Collectifs et partenaires 74

RAPPORT MORAL 4 Le 10 octobre 2014, la jeune Pakistanaise Malala Yousafzai et l Indien Kailash Satyarthi, deux militants du droit à l éducation, reçoivent le prix Nobel de la paix. Un moment symbolique célébré par tous les acteurs de l éducation dans le monde. RAPPORT MORAL SOLIDARITÉ LAÏQUE RAPPORT ANNUEL 2014 Odd Andersen / AFP

Quand le passé n éclaire plus l avenir, l esprit marche dans les ténèbres. Alexis de Tocqueville 2014 : JUSTICE SOCIALE ET DROITS DE L HOMME EN CRISE Refonder une société laïque plus juste Dans le monde, guerres et violations des droits de l homme Au cours de cette année «exceptionnellement» chargée en conflits (Syrie, Ukraine, Gaza, Nigeria, etc.), «15 millions» de personnes ont été déplacées, ce qui constitue «probablement le plus grand nombre de réfugiés depuis la Seconde Guerre mondiale» (1). À quoi il faut ajouter les exactions et les violations des droits de l homme commises dans des dizaines de pays et pour lesquelles la réponse de la communauté internationale a été souvent inopérante, voire complice, les intérêts géopolitiques des plus puissants prenant bien souvent le pas sur la défense des civils et des droits fondamentaux. Alors même que l on célébrait le 25 e anniversaire de la Convention internationale des droits de l enfant, ce sont eux qui ont été les premières victimes (1) Source : Amnesty international, rapport 2014 Les enfants ont été les premières victimes des conflits armés. En Syrie, plus de 10 000 enfants sont morts depuis le début de la guerre. Des dizaines de milliers d entre eux ont été déplacés et se sont retrouvés orphelins ou sans protection. Au Liban, notre partenaire TWT Les Jardins de la Paix s est mobilisé pour accueillir des centaines de déplacés en 2014. Ibrahim Chalhoub / AFP SOLIDARITÉ LAÏQUE RAPPORT ANNUEL 2014 RAPPORT MORAL 5

des conflits armés. Tués, blessés ou déplacés, isolés de leur famille ou orphelins, ils sont aussi attaqués directement sur les lieux d éducation, enlevés ou tués. Quand ils sont armés de force pour faire la guerre, ce sont là encore des victimes qui auront tant de mal à reconstruire leur vie. Un prix Nobel de la paix accordé à deux militants de l éducation. Est-ce à dire que l éducation est enfin perçue comme un moteur de changement et un facteur de paix? «Nos cahiers et nos crayons sont nos armes les plus puissantes pour changer le monde», déclarait ainsi Malala Yousafzai. En réponse, un symbole. Le prix Nobel de la paix a été attribué en 2014 à deux personnes qui agissent en faveur de l éducation : Kailash Satyarthi, à l origine de la Marche mondiale contre le travail des enfants en Inde et que Solidarité Laïque connaît bien, car il est cofondateur de la Campagne mondiale pour l éducation. Et, bien sûr, Malala Yousafzai, militante pakistanaise qui a déclaré, citant Nelson Mandela, «L éducation est l arme la plus puissante pour changer le monde.» On peut aussi se réjouir de la nouvelle constitution tunisienne et des premières élections parlementaires et présidentielles démocratiques. La mobilisation des sociétés civiles, à laquelle contribue Solidarité Laïque dans le cadre de son programme «Soyons actifs/actives», a eu un rôle essentiel dans cette réussite. Europe, la tendance au repli sur soi En Europe, comme en écho à certaines parties du monde, dans un contexte social où les exclus sont de plus en plus nombreux, les extrémismes, le repli sur soi et la haine de l autre se développent. Le durcissement du conflit russo-ukrainien en est une des manifestations. Comment ne pas rappeler aussi que le président de la nouvelle Commission a dirigé un pays aux règles fiscales douteuses et que le commissaire européen hongrois à l Éducation, la Culture, la Jeunesse et la Citoyenneté, Tibor Navracsics, est un proche du très contesté Premier ministre hongrois nationaliste Victor Orban, en délicatesse avec les principes fondateurs de l Europe. Un message de la Campagne mondiale pour l éducation (CME) diffusé à la suite du massacre d élèves et d enseignants dans une école à Peshawar (Pakistan). En 2015, Solidarité Laïque animera un nouveau collectif d organisations pour mieux faire entendre les messages portés par la CME. En France, 2014 a été marquée par de fortes turbulences politiques au niveau national : élections municipales, européennes qui ont vu l avancée de l extrême droite. Sur le plan économique et social, rappelons la stagnation, l investissement en panne, l aggravation du chômage, l accentuation des inégalités mais également l évasion fiscale. 6 RAPPORT MORAL SOLIDARITÉ LAÏQUE RAPPORT ANNUEL 2014

Enfin, la France a été épinglée par Amnesty International qui cite les expulsions de campements rom réalisées dans des conditions «épouvantables», et une situation «désastreuse» pour les demandeurs d asile. En 2014, «rien n a évolué, au contraire, on pourrait parler pratiquement de régression», souligne l ONG dans son rapport. Notons toutefois des progrès sur certains dossiers : la loi pour l égalité entre les hommes et les femmes, la signature du 3 e protocole facultatif à la Convention internationale des droits de l enfant (CIDE), le vote positif du protocole facultatif au Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels et de la reconnaissance de l État palestinien par le Parlement. Adoption de la nouvelle constitution au Parlement. La Tunisie, grâce à la mobilisation de la société civile, a défendu la démocratie et les droits de l homme. Solidarité Laïque est à ses côtés : fin 2014, le programme Soyons actifs/actives rassemblait 46 organisations des sociétés civiles française et tunisienne. 2014, une année riche en activités C est dans ce contexte que Solidarité Laïque, avec ses organisations membres et ses partenaires, a poursuivi son action de lutte pour le droit à l éducation, contre les inégalités et les injustices, en développant des initiatives sur de nombreux territoires qui sont détaillées dans le rapport d activité. Devant la complexité évoquée ci-dessus, Solidarité Laïque, convaincue de l utilité et de la pertinence du travail en réseau, agit à tous les niveaux des territoires, en France et à l international, avec ses organisations membres et de nombreux partenaires. Cette implication mobilise des centaines d acteurs des sociétés civiles pour contribuer au dialogue avec les pouvoirs publics et à la coconstruction de politiques publiques. C est le 101 e département français, Mayotte, qui a été choisi pour l opération d éducation à la citoyenneté «La Rentrée solidaire Un cahier, un crayon» 2014-2015. L île doit relever de nombreux défis éducatifs. Solidarité Laïque et ses membres sont prêts à se mobiliser. L activité a été intense pour tous : bénévoles des organisations membres ou de l association et, bien sûr, salariés. Tous, ils ont porté des projets ambitieux qui, cette année encore, présentent des résultats tangibles. Citons notamment : la pérennisation et les nouveaux caps de nos engagements à l international. En effet, plusieurs programmes (Afrique de l Ouest, Maroc, Tunisie, Sri Lanka, Haïti) ont fait la preuve, après plus de dix années d existence pour certains, que les actions concertées en pluriacteurs sont porteuses de résultats concrets et de changements pérennes. Ils ont reçu une nouvelle fois la confiance de l Agence française de développement (AFD) ; Solidarité Laïque a soutenu Najat Vallaud-Belkacem qui a fait voter la loi pour l égalité réelle entre les femmes et les hommes et défendu l ABCD de l égalité. Ici, la ministre avec l équipe de Solidarité Laïque au salon de l Éducation en novembre. SOLIDARITÉ LAÏQUE RAPPORT ANNUEL 2014 RAPPORT MORAL 7

la reconnaissance de la qualité de nos plaidoyers en faveur de l éducation. L AFD a, en effet, signé une convention dans le cadre de la Campagne mondiale de l éducation (CME) en France avec Solidarité Laïque au nom du collectif que l association a su réunir la coalition Ensemble pour le droit à l éducation; Début avril 2014, à Rabat, se tenait la dernière assemblée générale du Programme concerté Maroc (PCM). Un temps fort pour clore 12 années de coopération qui ont conduit à la création du plus grand réseau marocain de jeunesse, le Remajec. le collectif Agir ensemble pour les droits de l enfant (AEDE), que co-coordonne Solidarité Laïque, a rédigé un rapport sur la situation des enfants au regard de leurs droits en France qui sera publié en mars 2015. Le 10 décembre 2014, en présence de Laurence Rossignol, secrétaire d État chargée de la Famille, des Personnes âgées et de l Autonomie, il a organisé avec les membres un débat autour des propositions de son rapport sur les droits de l enfant en France; l élection de Philippe Jahshan, délégué aux actions de coopération internationales de Solidarité Laïque comme président de Coordination SUD (solidarité, urgence, développement) ; le travail sur le plan d action de contrôle interne qui a également bien avancé. Le conseil d administration propose d enrichir le rôle de la commission de contrôle, statutaire, avec des sujets tels que : la gestion des ressources humaines, le respect de la gouvernance, des statuts et du règlement intérieur, l absence de conflits d intérêt, par exemple; En 2014, la Convention internationale des droits de l enfant a fêté ses 25 ans et la ministre de la Famille Laurence Rossignol a signé le 3 e protocole de la CIDE. Ici, le 17 novembre 2014 avec Florine Pruchon, responsable des droits de l enfant à Solidarité Laïque, lors d un événement organisé par l AEDE. une transparence renforcée par la publication du document Solidarité Laïque, comprendre et militer à destination des militants de nos organisations membres, d une part, et par l amélioration de L Essentiel, d autre part. Cet outil, diffusé dès juillet 2014, permet une lecture aisée de l utilisation des fonds, issus soit de la générosité publique, soit des pouvoirs publics ; l arrivée de Solidarité Laïque sur les réseaux sociaux pour mieux fédérer les militants du réseau et, bien sûr, toucher de nouveaux publics. Philippe Jahshan, délégué aux actions de coopération internationale de Solidarité Laïque, a été élu président de Coordination SUD en décembre 2014. Enfin, pour contrer les tendances extrémistes et participer à la refondation du vivre ensemble, Solidarité Laïque a participé à la mise en place du collectif «Pour un avenir solidaire» qui regroupe des associations de jeunesse et d éducation populaire, de défense des droits et libertés et des syndicats. Son objectif est de (ré)impulser un élan démocratique au service de l intérêt général afin de donner corps aux valeurs de la République en mobilisant les moyens de mieux lutter contre les fanatismes et les injustices. 8 RAPPORT MORAL SOLIDARITÉ LAÏQUE RAPPORT ANNUEL 2014

Situation financière L année 2014 a été une année charnière qui s est traduite par le renouvellement de nombreux programmes concernant nos missions sociales. Le calendrier des programmes ne cadrant pas toujours avec l année civile, le volume des actions a décru pour s établir à plus de 2,6 millions d euros. La part financée par la générosité publique s est accrue pour se porter à 36 %. Le nouveau modèle économique de collecte mis en place en 2011, avec notamment une campagne de prospection annuelle massive, avait connu une parfaite réussite la première année avec une augmentation très importante des donateurs et donc du volume collecté. En 2012, la réalité était contrastée, mais le résultat était resté globalement positif. La campagne de prospection a été reconduite en 2013. Le résultat global a été décevant et a pour conséquence un déficit de 16 222 sur les comptes 2013. L année 2014 se traduit par un accroissement des ressources collectées : 1 875 004 en montant brut (dont les dons et autres libéralités : 87 224 ) qui représentent 40 % des ressources totales de l association. Il faut noter l accroissement du nombre de donateurs qui ont choisi le prélèvement automatique pour poursuivre leur soutien aux missions sociales de Solidarité Laïque. Les efforts des équipes de Solidarité Laïque (chargés de mission, «collecte», finances, communication et autres fonctions supports) sont à saluer, et elles savent que 2015 représente un nouveau défi. Après déduction des frais de collecte, des frais de fonctionnement, le résultat est équilibré (103 d excédent!). Il faut poursuivre et des moyens sont déjà mis en œuvre : un ciblage des fichiers de prospection en corrélation avec les comportements de nos donateurs, de nouvelles méthodes de recherche de dons (dont un fractionnement étalé sur l année), une optimisation du site Internet, de la présence digitale et des partenariats, une refonte du message d appel au don, une amplification des recherches de legs et de mécénat, etc. La campagne de prospection est indispensable et tout est fait pour qu elle soit un succès, condition nécessaire à la pérennité de l activité de Solidarité Laïque. La gouvernance en 2014 1 Assemblée générale et 2 nouveaux administrateurs élus 9 réunions de bureau 6 réunions de conseil d administration 2 réunions avec des présidents et secrétaires généraux. Des dizaines de comités de pilotage de nos actions France et international 3 réunions de la commission du personnel et deux réunions plénières 1 nouvelle délégation départementale en Eure-et-Loir pour un total de 52 délégations. Une dizaine de rencontres avec le référent du «Comité de la Charte don en confiance» Chaque année, l assemblée générale se prononce sur l adhésion de Solidarité Laïque aux différents collectifs. Cette activité est, elle aussi, très importante. À la fois politique et stratégique, elle permet souvent à notre union d être une «plate-forme politique» au national et à l international, au nom de chacune de ses organisations membres. Cela leur permet, si elles le souhaitent, une représentation déléguée à Solidarité Laïque, et renforce ainsi leur présence directe dans une synergie commune de points de vue. Voir page 75. SOLIDARITÉ LAÏQUE RAPPORT ANNUEL 2014 RAPPORT MORAL 9

Giannis Papanikos / NurPhoto La situation financière de l année 2014 demeure fragile, une très grande vigilance est impérative pour un suivi des collectes et des dépenses en cours d année afin de pouvoir anticiper d éventuels arbitrages et renforcer la situation financière de notre association, gage de poursuite et développement de nos actions sociales si indispensables pour notre monde actuel. À Thessalonique, une manifestation en souvenir de l assassinat de Pavlos Fyssa perpétré par l Aube dorée. Les extrémismes ne trouvent certes pas leur source dans la seule crise sociale mondiale, mais elle en est l un des canaux. Et demain? Les assassinats du début d année, les très nombreuses victimes des répressions à caractère politique ou religieux, les injustices sociales en augmentation dans le monde entier ne peuvent que nous interroger pour l avenir. Martin Bureau / AFP Il apparaît aujourd hui nécessaire de rassembler tous ceux qui veulent une action politique du «vivre ensemble» sur la «Terre Patrie» chère à Edgar Morin, à partir d une pensée politique précisant ses axes : éducation, production et partage des richesses, gestion raisonnée des ressources, droit et justice au niveau international, lien social solidairement avec les femmes et les hommes de bonne volonté à l intérieur et en dehors de nos frontières. Les objectifs du développement durable qui sont en cours de définition pour 2015-2030 devront nous aider à mieux penser le monde de demain pour y agir plus efficacement en tant qu organisation de la société civile. Le 11 janvier, après les attentats de Charlie Hebdo et du magasin casher. «Tout endoctrinement, tout intégrisme, d où qu ils viennent, sont néfastes et nuisibles : rien ne vaut la liberté de conscience, dans le respect réciproque de l autre», déclarait alors le président de Solidarité Laïque. AFP PHOTO Cela, hélas prendra du temps! Ayons l audace de nous engager dans cette voie Si la mesure est de mise pour une organisation comme la nôtre, il n en faut pas moins être ambitieux : fédérer les forces d un collectif dont le potentiel est grand et assurer davantage de visibilité à Solidarité Laïque. Sans engagement des uns et des autres, nous ne saurons y parvenir. Le processus de réflexion entamé sur Solidarité Laïque à 2020 tombe à point nommé pour intégrer ces dimensions dans la vision de notre engagement et répondre à la question suivante : comment accélérer notre mutation structurelle, organisationnelle et financière afin de mieux répondre aux défis du présent siècle, en France et à l international? Ces questions seront au cœur des travaux de notre prochaine assemblée générale qui se tiendra en mai 2015. 10 RAPPORT MORAL SOLIDARITÉ LAÏQUE RAPPORT ANNUEL 2014

Quatre militants nous ont quittés Alain Mouchoux nous a quittés brutalement dans sa 77 e année en février 2015. Instituteur puis professeur de collège (PEGC) ; il est affecté comme inspecteur primaire dans la Meurthe-et-Moselle, à Briey. Il y assume la responsabilité de secrétaire départemental du Sniden-FEN. Appelé au national, il s oriente vers le champ international. Dans ce cadre, il préside notamment le Comité syndical francophone de l éducation et de la formation. Alain Mouchoux a présidé le CLED (Comité laïque pour l éducation au développement). Il est, en 1995, l un des acteurs de la fusion du CLED et de Solidarité Laïque dont le nom, plus générique, est alors conservé. Alain Mouchoux préside Solidarité Laïque de 2000 à 2003. Ses compétences et ses qualités humaines conduisent à ce que lui soit confié le secrétariat général du Comité syndical européen de l éducation pour un long mandat (1994-2002). Il a également été viceprésident, jusqu en janvier 2015, de la Conférence des organisations internationales non-gouvernementales (OING) auprès du Conseil de l Europe. Agnès Breda, longtemps responsable du SNI-PEGC puis du SE-UNSA en Meurthe-et-Moselle, rejoint l équipe nationale du SE-UNSA puis, en 1998, le secrétariat national de la FEN devenue UNSA-Éducation avec la responsabilité du secteur international jusqu en mai 2011. Elle intègre alors l Internationale de l éducation comme consultante sur les droits humains et syndicaux, notamment pour les pays francophones. Elle a siégé au conseil d administration de Solidarité Laïque pendant plusieurs années, apportant son enthousiasme et son sens de la justice sociale. Robert François, vice-président de la Ligue de l enseignement de la Drôme, a été délégué départemental de Solidarité Laïque et a milité inlassablement pour plusieurs causes dont celle du départ en vacances des personnes défavorisées dans le cadre du programme Vacances et Insertion. Né en 1945, il était le dernier d'une famille de six enfants, de laquelle ont été issus quatre enseignants. Après ses études à l'école normale de garçons de Valence, il est nommé instituteur à Épinouze, dans la Drôme des Collines puis est devenu maître formateur à l'école annexe de l'iufm. C'était un homme d une grande culture musicale et poétique. Pascal Lartigue, «un grand Éclaireur», est décédé accidentellement le 10 novembre 2014. Délégué territorial du grand Sud-Ouest aux Éclés et chargé des relations internationales, Pascal était aussi membre du conseil d administration de Solidarité Laïque. Son rayonnement personnel de militant engagé était estimé par tous, et sa bonne humeur imperturbable en faisait un collaborateur très apprécié. Son décès accidentel a été un choc pour toute la communauté des Eclés et, plus largement, de la grande famille de l éducation populaire. SOLIDARITÉ LAÏQUE RAPPORT ANNUEL 2014 RAPPORT MORAL 11

EN BREF SOLIDARITÉ LAÏQUE Depuis 59 ans, Solidarité Laïque, dans plus de 20 pays, lutte contre les exclusions et améliore l accès de toutes et tous à une éducation de qualité. Nos valeurs : laïcité et solidarité Nos objectifs : éducation de qualité pour toutes et tous L éducation est d abord un droit fondamental. Elle est aussi la clé du développement humain et social et un levier pour lutter contre les injustices et l intolérance. Chemin qui mène à la liberté individuelle et collective, elle pose les fondements du «vivre ensemble», dans le respect des convictions de chacun. Une personne éduquée accédera plus facilement à la santé, à l autonomie économique, à la liberté individuelle, à la vie sociale et à une citoyenneté active. 52 organisations sont membres de Solidarité Laïque. Ces associations, coopératives, fondations, mutuelles et syndicats, liés à l école publique et à l économie sociale, partagent les idéaux de laïcité, d éducation et de lutte contre les exclusions. Ensemble, au sein de notre collectif, ces organisations souhaitent contribuer activement à faire respecter les droits fondamentaux de chacun, quelles que soient ses origines ethnique, religieuse ou sociale. Un site www.solidarite-laique.org Des réseaux Des lettres d information électroniques Une lettre trimestrielle Nos principes : codéveloppement et coconstruction Solidarité Laïque soutient des projets qui favorisent un dialogue constructif entre les partenaires locaux et avec les pouvoirs publics. Notre objectif : le partage des objectifs et des compétences et une synergie qui conduit à des changements sociétaux pérennes. Par laïcité, nous entendons cette capacité à faire et à vivre ensemble, avec les différences qui sont sources d enrichissement et qui visent un bien commun. Nos résultats : des changements durables Une fois nos programmes achevés, nos partenaires locaux, formés et structurés en réseaux, sont plus forts pour améliorer le système éducatif. Ils ont aussi la capacité d influer sur les politiques publiques dont le rôle est essentiel. Nos missions sociales accompagnent des changements en profondeur qui améliorent durablement le quotidien de tous et notamment des enfants et des femmes. 12 EN BREF SOLIDARITÉ LAÏQUE RAPPORT ANNUEL 2014

NÉE 28 500 EN 1956 DONATEURS 20 PAYS Des centaines de bénévoles 5 MILLIONS DE BUDGET 52 ORGANISATIONS MEMBRES + de1000 PARTENAIRES ÊTRE SOLIDAIRE PAR L ACTION ÉDUQUER À LA CITOYENNETÉ INFLUENCER LES POLITIQUES 4 TEMPS FORTS EN FRANCE Les vacances : favoriser l accès aux vacances des plus démunis pour lutter contre les exclusions De mars à août : Pas d éducation, pas d avenir D avril à mai : la Campagne mondiale pour l éducation De septembre à décembre : La Rentrée solidaire, Un cahier, un crayon 6 INSTRUMENTS POUR AGIR ICI ET AILLEURS Programmes pluriacteurs et pluriannuels : soutenir les sociétés civiles Labels microprojets : venir en appui des projets soutenus par nos membres, mobiliser les acteurs locaux sur nos territoires. Parrainage éducatif : permettre aux enfants vulnérables d accéder à une éducation de qualité. Accompagnement aux vacances : aider les familles démunies à partir en vacances Productions pédagogiques : sensibiliser et mobiliser les jeunes publics sur les enjeux de solidarité internationale, les droits de l enfant, etc. Plaidoyer : analyser les politiques publiques en matière de justice sociale et d accès aux droits fondamentaux, agir collectivement pour les influencer. Éducation au développement Citoyenneté Solidarité Échanges de pratiques Réciprocité Développement SOLIDARITÉ LAÏQUE RAPPORT ANNUEL 2014 EN BREF 13

AGIR EN FRANCE En 2014, la Convention internationale des droits de l enfant a fêté son quart de siècle et Solidarité Laïque a été au rendez-vous pour cet anniversaire symbolique. Pourtant, dans le monde, ce sont encore 57 millions d enfants qui n ont toujours pas accès à l éducation primaire et 250 millions d enfants qui sont illettrés malgré quatre ans passés à l école. En France, un enfant sur cinq vit en situation de pauvreté et 140 000 élèves sortent sans qualification du système scolaire chaque année. Le chantier est donc vaste et suppose un engagement à plusieurs niveaux : plaidoyer et influence des politiques aux échelles locale, nationale et internationale; sensibilisation aux droits et éducation à la citoyenneté et à la solidarité internationale dès le plus jeune âge; et bien sûr lutte active contre les exclusions : aide au départ en vacances des familles, labels pour renforcer des actions portées par les membres qui agissent dans les territoires Il arrive, bien sûr, que ces actions puissent «prendre» ensemble : c est le cas, par exemple, des animations sur les droits de l enfant organisées en 2014 auprès de jeunes partis en vacances grâce au dispositif Vacances et Insertion. La présence de Solidarité Laïque en France se renforce progressivement. Les délégations départementales tissent leur maillage au plus près des populations vulnérables. Chacune, en fonction d un diagnostic des besoins locaux, s approprie une ou plusieurs missions sociales. Que les militants des organisations membres soient chaleureusement 14 AGIR EN FRANCE SOLIDARITÉ LAÏQUE RAPPORT ANNUEL 2014

Dans le cadre de la loi d orientation relative à la politique de développement et de solidarité (LOP), les 19 propositions d amendements portées par Solidarité Laïque concernant l éducation et la formation ont été adoptées. remerciés pour la qualité de leur engagement et leur capacité à mobiliser leur réseau autour d eux. Leur rôle est déterminant pour venir en aide aux plus démunis, mobiliser les publics jeunes et moins jeunes sur les enjeux de solidarité et faire connaître l association. Parmi les temps forts de l année écoulée, notons la forte mobilisation du collectif Agir ensemble pour les droits de l enfant (AEDE) que co-coordonne Solidarité Laïque depuis 2013. Il remettra en mars 2015 le premier rapport collectif et alternatif sur la situation des droits de l enfant en France, dont les premiers éléments ont été dévoilés lors d un séminaire en présence de la ministre Madame Rossignol et du président de l Association des départements de France, Monsieur Lebreton le 10 décembre 2014. L association a reconduit avec succès les actions qu elle développe avec persévérance depuis une dizaine d années : Partenariat éducatif de solidarité internationale, Pas d éducation pas d avenir, la Rentrée solidaire Un cahier, un crayon (pour la première fois destinée à un département français, Mayotte) Comme chaque année, le temps des vacances, et les mois qui les précèdent, ont mobilisé fortement le secteur France de Solidarité Laïque et les délégués départementaux. Repérer les familles en difficulté, prévoir avec elles des accompagnements adéquats pour qu elles puissent se reposer et bénéficier du «droit au répit» requiert une vigilance constante. SOLIDARITÉ LAÏQUE RAPPORT ANNUEL 2014 AGIR EN FRANCE 15

À l automne 2014, Solidarité Laïque a été invitée à la Sorbonne par les élèves du master en coopération internationale Paris-Descartes. REVENDIQUER Éducation et droits de l enfant En 2014, Solidarité Laïque confirme son engagement pour défendre le droit à l éducation et les droits de l enfant. Un enjeu majeur à un an de grandes échéances internationales : remise du rapport alternatif collectif sur les droits de l enfant et bilan du forum mondial pour l Éducation pour tous. La Campagne mondiale pour l éducation En 2014, le fondateur de la Campagne mondiale pour l éducation, Kailash Satyarthi a reçu, aux côtés de Malala Yousafzai, le prix Nobel de la paix. Un temps fort sur la scène internationale pour rappeler que défendre les droits des enfants et l accès à l éducation, c est contribuer activement à la paix. La Campagne mondiale pour l éducation est une coalition des sociétés civiles créée en 1999 avant le forum de Dakar qui a défini les objectifs de l Éducation pour tous. Active dans 97 Kailash Satyarthi, prix Nobel de la paix 2014, cofondateur de la Campagne mondiale pour l éducation. Ici, avec Carole Coupez, déléguée à Solidarité Laïque et responsable du plaidoyer. 16 AGIR EN FRANCE SOLIDARITÉ LAÏQUE RAPPORT ANNUEL 2014

pays, elle est soutenue par des associations nationales, régionales et des acteurs de la société civile (syndicats ). La campagne de plaidoyer qu elle met en œuvre veille à ce que les États agissent fortement pour offrir à chacun une éducation publique, gratuite et de qualité. D importants progrès ont été réalisés dans le domaine de l éducation depuis le forum mondial de l Éducation pour tous (EPT) de Dakar en 2000, suivi du sommet du Millénaire des Nations unies qui a fixé les objectifs du Millénaire pour le développement. L échéance était fixée à 2015. Cependant, force est de constater que la route est encore longue pour faire de ce droit humain fondamental une réalité universelle pour tous les enfants et les adultes. Le bilan de l Éducation pour tous Depuis 2000, 45 millions d enfants scolarisés pour la 1 re fois. 57 millions d enfants et 69 millions d adolescents toujours exclus de l éducation. Depuis 2008, les progrès sont au point mort. La moitié de ces enfants exclus de l éducation vivent dans des pays en conflit. Au moins 250 millions d enfants ne savent pas bien lire, écrire, ni compter, après au moins quatre années de scolarité. Il faudrait environ 1,6 million d enseignants supplémentaires pour que tous les enfants puissent accéder à l école primaire d ici 2015. 774 millions d adultes sont encore analphabètes (dont deux tiers de femmes). En France, 7 % de la population adulte ayant été scolarisée est en situation d illettrisme. Au nom de la Campagne mondiale, Solidarité Laïque a participé à plusieurs temps de concertation avec l État sur le «post 2015» et a défendu l exigence d un nouveau cadre d action pour l éducation. Celui-ci devra s appuyer sur les Droits humains incluant trois composantes : l accès, la qualité et l équité. Le futur cadre universel annoncé autour des objectifs du développement durable promet une base équitable pour une vraie coopération entre les États. Il doit permettre de relever ces défis éducatifs mondiaux. Une mobilisation citoyenne mondiale pour l éducation inclusive La Semaine mondiale d action a eu lieu au printemps et a mobilisé dans une centaine de pays les défenseurs de l éducation sur le thème : «L éducation inclusive pour les enfants en situation de handicap». Solidarité «Nos cahiers et nos crayons sont nos armes les plus puissantes!» Malala Yousafzai, prix Nobel de la paix 2014. Tout enfant a droit à l éducation. 2014 a été un temps fort de mobilisation au service de l éducation inclusive. Laïque a relayé dans sa Lettre de mai cette action fondée sur le droit à l éducation pour tous, qui doit rimer avec égalité et non-discrimination. Nous avions interviewé Caroline Pearce, coordinatrice de la CME, à cette occasion. À titre d exemple : «Ce n est pas par ce qu on est différents qu on ne peut pas être ensemble» Mercredi 7 mai 2014, Solidarité Laïque a été invitée par le conseil communal des enfants de la Courneuve (93) à un après-midi d échanges avec le conseil et les centres de loisirs de la ville autour de la question de l éducation pour tous et du handicap, en présence d élus du conseil municipal. Les enfants ont échangé avec la directrice d un établissement d enseignement spécialisé et des responsables de l Entraide universitaire. La lutte contre les exclusions et les stéréotypes a été le sujet central de cette rencontre. Un atelier pour les professionnels : mettre en place des projets éducatifs inclusifs À cette occasion, Solidarité Laïque a rappelé la situation des enfants en situation de handicap dans le monde et la difficulté pour eux d accéder à l éducation. L ONG Handicap international et l Agence française de développement ont organisé un atelier pour les professionnels du développement intitulé «Quelle stratégie pour la réalisation des droits à l éducation des enfants (encore) exclus de l éducation?». Light for the World, membre international de la CME. SOLIDARITÉ LAÏQUE RAPPORT ANNUEL 2014 AGIR EN FRANCE 17

France : un bilan contrasté Solidarité Laïque, force de proposition pour la loi sur l aide au développement Pour la première fois de son histoire, la France a décidé de se doter d un cadre législatif en matière d aide au développement et de solidarité internationale. Adopté en Conseil des ministres le 11 décembre 2013, ce projet de loi a été transmis aux parlementaires et adopté en première lecture à l Assemblée nationale le 10 février 2014. Solidarité Laïque, notamment par l intermédiaire de la Coordination nationale des associations de solidarité internationale, Coordination SUD, a participé à plusieurs actions : production d un document d analyse de la loi, rencontres avec le ministère et relations presse. Elle a proposé 19 amendements pour une loi plus ambitieuse. Toutes ses propositions concernant la partie sectorielle sur l éducation et la formation ont été adoptées. Le texte sur l éducation a notamment été «revitalisé» : «L éducation est un droit humain fondamental, un bien public mondial qui Solidarité Laïque a participé à plusieurs temps de concertation avec l État sur le «post 2015» et a défendu l exigence d un nouveau cadre d action pour l éducation. L éducation est un droit humain fondamental, un bien public mondial qui ne peut subir aucune marchandisation. C est en premier lieu aux États d assurer ce droit pour tous. Amendement proposé par Solidarité Laïque dans le cadre de la LOP. ne peut subir aucune marchandisation. C est en premier lieu aux États d assurer ce droit pour tous.» Le Partenariat mondial pour l éducation : la France en retrait Seule ombre dans la loi pour le développement : «l oubli» du Partenariat mondial pour l éducation (PME), et ce d autant plus que 2014 marquait la reconstitution financière de son fonds. Depuis sa création en 2002, cet outil multilatéral se consacre à l éducation pour tous les enfants dans les pays les plus pauvres. Il est passé de 7 à 59 pays partenaires et a alloué un budget de près de 3,7 milliards de dollars en faveur de l éducation, le plaçant au 4 e rang des bailleurs pour l éducation. Nous attendions de la France 7 e contributeur du PME jusqu à présent un réengagement significatif lors de cette occasion unique. Des courriers signés collectivement ont été adressés à nos représentants nationaux pour que la France soit à la hauteur des enjeux de la Conférence de reconstitution des ressources du PME en juin 2014 à 18 AGIR EN FRANCE SOLIDARITÉ LAÏQUE RAPPORT ANNUEL 2014

2014 : la CIDE a 25 ans Les droits de l enfant en bref En France : 1 enfant sur 5 vit en situation de pauvreté 40 000 jeunes par an sont mis à la rue par leurs parents vers l âge de 16-18 ans 140 000 élèves sortent du système scolaire sans aucune qualification Pour le 25 e anniversaire de la CIDE, Solidarité Laïque s est fortement impliquée dans les territoires. Elle a reçu le label du Défenseur des droits pour plusieurs animations. Bruxelles sous le parrainage de l Union européenne. Une question écrite du Sénat a également interpellé la secrétaire d État au Développement. Une tribune publiée sous le titre Éducation pour tous : la France divise par 50 son engagement! dans le Huffington Post a sonné l alarme d un désengagement pressenti de la France au PME. Déception confirmée à Bruxelles où la France a reporté l annonce de son engagement. Plaidoyer pour les droits de l enfant En 2013, les instances de Solidarité Laïque ont réaffirmé leur volonté de mobiliser le réseau autour des droits de l enfant et d entreprendre une action de plaidoyer en ce sens. Solidarité Laïque agit concrètement pour que les droits des enfants soient appliqués. Elle se mobilise au sein du collectif Agir ensemble pour les droits de l enfant (AEDE) et développe des activités pour sensibiliser et promouvoir un meilleur respect des droits de l enfant partout dans le Le premier rapport alternatif collectif sur les droits de l enfant sera remis le 1 er mars 2015 au Comité des droits de l enfant des Nations unies. En Europe : 5,2 % des enfants de moins de 16 ans travaillent en Italie. En Bulgarie, des enfants peuvent travailler jusqu à 10 heures par jour dans l industrie du tabac Dans le monde : 120 millions d enfants vivent seuls dans un contexte global de montée de la pauvreté, des inégalités et de la violence 250 millions d enfants ayant passé 4 ans à l école ne maîtrisent ni la lecture ni le calcul environ 6 enfants sur 10 âgés de 2 à 14 ans (soit 1 milliard) subissent des châtiments corporels par leurs proches 57 millions d enfants n ont toujours pas accès à l éducation. Autre phénomène récent : la Bolivie a abaissé l âge légal du travail de 14 à 10 ans SOLIDARITÉ LAÏQUE RAPPORT ANNUEL 2014 AGIR EN FRANCE 19

monde. Elle veille à ce que leur parole soit toujours entendue. En 2014, des rendez-vous réguliers ont été pris avec les ministères et l institution du Défenseur des droits. Solidarité Laïque a également rejoint pour la première fois en 2014 le Comité d entente sur la protection de l enfance, réuni par le Défenseur des droits, espace de dialogue entre la société civile et l institution. Enfin, Solidarité Laïque est impliquée au sein d Eurochild, réseau européen de promotion du bien-être et des droits des enfants. La dynamique Agir ensemble pour les droits de l enfant (AEDE) Depuis 2013, Solidarité Laïque et DEI-France co-coordonnent l AEDE, qui rassemble plus de 50 organisations actives dans tous les domaines de l enfance : éducation, santé, accompagnement des parents, justice Cette dynamique collective inédite a pour principaux objectifs de : rédiger le premier rapport alternatif collectif sur la situation des droits de l enfant en France et les actions portées par la France à l international; encourager la participation des enfants et des jeunes afin que ce rapport soit au plus près de leurs préoccupations ; poursuivre le dialogue engagé en 2013 avec les pouvoirs publics en faveur d un meilleur respect des droits sur notre territoire. Ce rapport présente l évolution de l application des droits des enfants en France sur la période 2009-2014, dans le cadre du contrôle périodique de la mise en œuvre des engagements de la France au titre de la Convention relative aux droits de l enfant. Il se veut pédagogique pour informer largement le grand public. Il met également en avant les propositions et les préconisations communes de la société civile sur ce sujet. Le rapport doit servir de base de dialogue pour progresser vers une meilleure application de la Convention. Il sera remis le 1 er mars 2015 au comité des droits de l enfant des Nations unies. Le collectif AEDE a choisi de travailler avec les enfants et les jeunes, en intégrant leur parole dans le rapport. Le 10 décembre 2014, le collectif a organisé un colloque rassemblant près de 130 personnes, afin de présenter les grands axes de ce rapport, de les mettre en débat et de poursuivre le dialogue avec les pouvoirs publics. Laurence Rossignol, secrétaire d État à la Famille, à l Autonomie et aux Personnes âgées et Claudy Lebreton, président de l Assemblée des départements de France ont répondu présents. Solidarité Laïque s engage dans les territoires pour faire connaître la CIDE 2014 a été l année des 25 ans de l adoption de la Convention internationale des droits de l enfant par l Assemblée générale des Nations unies. Solidarité Laïque a milité dans les territoires en organisant des conférences pour mieux faire connaître aux enfants (voir page 24), aux jeunes, aux professionnels et au grand public la Convention internationale des droits de l enfant (CIDE). Une table ronde, en présence de l ancienne Défenseure des enfants, Marie Derain, a été organisée le 2 avril 2014 à Paris avec pour thème Droits de l enfant : comment favoriser les synergies entre la société civile et les pouvoirs publics? Par ailleurs, un cycle de conférences, soutenu par l institution du Défenseur des droits, a été initié en 2014 : conférence à Vichy à l occasion des 60 ans de l Entraide universitaire de l Allier, intervention dans une classe à Boulogne-Billancourt. Cette initiative se poursuivra tout au long de l année 2015. Le 10 décembre 2014, le collectif Agir ensemble pour les droits de l enfant recevait à Issy-les-Moulineaux Laurence Rossignol, secrétaire d État à la Famille, à l Autonomie et aux Personnes âgées. De gauche à droite : Sophie Graillat, Présidente de DEI-France, co-coordinatrice du projet AEDE ; Isabelle Estrade François, maire adjointe d Issy-les-Moulineaux déléguée à la Jeunesse et à la Famille ; Laurence Rossignol, secrétaire d État ; Florine Pruchon, chargée des droits de l'enfant à Solidarité Laïque. 20 AGIR EN FRANCE SOLIDARITÉ LAÏQUE RAPPORT ANNUEL 2014

Des étudiants de l université Paris-Descartes organisent une vente de gâteaux au profit de la Rentrée solidaire. ÉDUQUER À LA SOLIDARITÉ Apprendre à être citoyen du monde LES PARTICIPANTS 2% 2% 2% 5% 5% 9% L éducation à la citoyenneté permet aux jeunes d acquérir les savoirs, savoir-faire et la compréhension nécessaires pour jouer un rôle effectif dans la société aux niveaux local, national et international. Elle contribue à faire d eux des citoyens informés, réfléchis, responsables et conscients de leurs droits et, par conséquent, de leurs devoirs. 36% 38% Maternelle École élémentaire Collège Lycée Enseignement spécialisé Formations supérieures Centres de loisirs Sevice jeunesse Association locale La Rentrée solidaire Un cahier, un crayon Allier action co ncrète et éducation à la solidarité internationale La Rentrée solidaire Un cahier, un crayon fait le lien entre action solidaire et éducation : la collecte de fournitures scolaires neuves s ancre dans une démarche d aide au développement pour l éducation et permet à des centaines d éducateurs de sensibiliser des milliers d élèves à la citoyenneté ouverte sur le monde. Leçons, concerts, activités d expression créatrice (dessins, articles de SOLIDARITÉ LAÏQUE RAPPORT ANNUEL 2014 AGIR EN FRANCE 21

presse, émissions de radio ), les formes de mobilisation sont très variées. Au moins 550 structures éducatives mobilisées pour Mayotte Pour 40 % des éducateurs, l opération permet avant tout d impliquer des jeunes dans une action de solidarité. 90 % des éducateurs utilisent les outils pédagogiques. En 2014, 16630 visiteurs uniques se sont connectés au blog. Le dossier pédagogique est de loin l élément le plus visité du site, ce qui prouve l ancrage pédagogique de l opération. Pour la première fois, la Rentrée solidaire était destinée à un département français. L enthousiasme des structures éducatives formelles et non formelles a été au rendez-vous, puisque la participation a été sensiblement la même qu en 2013. 20000 élèves et jeunes ont été impliqués dans des actions pédagogiques, chiffre qui double si on prend en compte l ensemble des publics sen- La Rentrée solidaire, Un cahier, un crayon Publics : éducateurs, enseignants, animateurs, élèves, parents d élèves Organisé avec : MAE, MAIF Partenaires : Autonome de Solidarité Laïque, DDEN, Fédération des Aroeven, FCPE, Francas, Ligue de l enseignement, OCCE, SGEN-CFDT, SNUipp/FSU, Unsa éducation. La Rentrée Solidaire Un cahier, un crayon est une opération de collecte de fournitures neuves portée par les éducateurs et les jeunes qu ils accompagnent. La 14 e édition était destinée aux enfants de Mayotte, 101 e département français. sibilisés. Ce sont majoritairement les enseignants qui font vivre l opération. 40 % des enseignants sont des participants réguliers. Un effet «Mayotte»? Pour près de 30 % des participants, Mayotte représentait une raison de plus pour s engager car «il n y a pas que la solidarité internationale». Pour d autres, découvrir un territoire d Outre-Mer était motivant. Les vidéos intitulées Mayotte, les enjeux de l éducation ont eu un succès important, avec près de 13 000 vues sur la chaîne Youtube de Solidarité Laïque. Soutiens : ministère de l Éducation nationale, RFI, Milan Presse Date de création : 2001 Merci aux organisations membres participantes qui ont relayé l opération dans leurs supports d information : sites Internet, revues, newsletters. Leur rôle est déterminant pour sa notoriété. 22 AGIR EN FRANCE SOLIDARITÉ LAÏQUE RAPPORT ANNUEL 2014

Un cahier, un crayon1 2 La Rentrée solidaire implique des structures éducatives de la maternelle au supérieur. Carole Coupez 3 1. On s active pour préparer les décors après avoir lu de nombreuses histoires sur Mayotte et sa culture (accueil périscolaire Charles-Perrault d Amabrès-et- Lagrave, Gironde 33). 2. Deux collégiennes du collège Mont-des-Princes de Seyssel (Haute-Savoie 74) trient les fournitures collectées. 3. Des élèves de l école maternelle Paul-Langevin, dans la commune de Lanester (Morbihan 56), fiers de leur collecte pour les enfants de Mayotte. SOLIDARITÉ LAÏQUE RAPPORT ANNUEL 2014 AGIR EN FRANCE 23

Solidarité Laïque a été partenaire avec les éditions Rue du monde du spectacle organisé par les Petits Serruriers magiques au théâtre Dejazet à Paris. 25 ans de la CIDE, un temps fort de sensibilisation des jeunes À l occasion des 25 ans de la CIDE, Solidarité Laïque a soutenu le spectacle Je veux apprendre organisé par l association Les Petits Serruriers Magiques en partenariat avec la maison d éditions Rue du Monde. Les enfants avaient écrit et mis en scène une comédie musicale autour des droits de l enfant pour célébrer les 25 ans de la Convention la plus ratifiée au monde. Quand les droits de l enfant font couler l encre Donner la parole aux jeunes : une priorité Dans toutes les activités, Solidarité Laïque a toujours souhaité mettre les jeunes sur le devant de la scène. Elle a ainsi participé aux jurys de concours organisés par la Mission Laïque française et les Francas. C est ton droit! de la Mission Laïque française. Cette année, le «droit à la non-discrimination» était mis à l honneur. 29 projets ont vu le jour : affiches, vidéos, témoignages, chansons, films, bandes dessinées Le concours de nouvelles de la Mission Laïque française. «N imitez rien ni personne. Un lion qui copie un lion est un singe» (Victor Hugo) est le thème du concours de nouvelles proposé aux classes de 6e à la terminale. En 2014, 40 établissements de 16 pays y ont participé. Le concours Agis pour tes droits avec les Francas 93. En 2014, ce concours d affiches avait pour thème 25 e anniversaire de la CIDE, 25 revendications pour bien grandir. À l école, je me sens mal écouté, chez moi je me sens bien écouté. Je propose que tout le monde écoute les personnes qui parlent. Ryan Paroles d enfants recueillies lors d animations sur le jeu «Ne lâchons pas nos droits» C est important d aller à l école pour lire, jouer et compter et aussi parce que je me fais des copines. Lola Tout le monde doit avoir droit à la protection. Je connais des personnes qui ne sont pas autorisées à aller à l hôpital. Saïd On ne devrait pas être privé de loisirs parce qu on est différent, pauvre. Natacha Le droit à l identité est important parce que si on n a pas d identité, on peut pas aller à l école ou chez le médecin. Hadja 24 AGIR EN FRANCE SOLIDARITÉ LAÏQUE RAPPORT ANNUEL 2014