Retour sur la stratégie immobilière et la mise en œuvre des objectifs énergétiques dans le cadre du plan collèges nouvelles générations

Retour sur la stratégie immobilière et la mise en œuvre des objectifs énergétiques dans le cadre du plan collèges nouvelles générations 25 février 2016 Christine VETIER, Directrice Adjointe logistique et responsable du service construction et maintenance des bâtiments Conseil départemental de Meurthe-et-Moselle NANCY, 25 février 2016 1

Progression 1. démarche globale de stratégie 2. le référentiel pour définir le niveau de service à atteindre, 3. l'organisation de l'équipe 4. Premier bilan NANCY, 25 février 2016 2

1. démarche globale de stratégie NANCY, 25 février 2016 3

Calendrier 2010-2011 : diagnostic global des collèges et élaboration des référentiels bâtiment et entretien Décembre 2011 : vote des grandes orientations du plan collège par l assemblée départementale 2011-2012 : Concertation sur la carte scolaire avec les territoires, les utilisateurs et l inspection académique sur le référentiel. Mars 2012 : délibération sur le volet RH du PCNG Juin 2012 : délibération sur la mise en œuvre du PCNG et validation des référentiels Décembre 2012 : point d étape et calendrier prévisionnel de réalisation. Rapport d étape annuel NANCY, 25 février 2016 4

L état des lieux en 2011 72 collèges publics, dont 6 en cités scolaires 36 320 places pour 28 068 élèves, soit 20 collèges de capacité 400 élèves. Des collèges mal adaptés aux besoins pédagogiques et à la vie des collégiens et des personnels. Depuis 1998, beaucoup a été fait : 170 M ont été engagés Un patrimoine nécessitant de lourds travaux de maintien à niveau : 200 millions d euros en conservant l ensemble des collèges Une mixité sociale insuffisante dans plusieurs collèges. NANCY, 25 février 2016 5

Le taux d occupation 17 collèges ont subi une baisse très sensible du nombre de leurs élèves. 19 collèges sont en «sousoccupation». 12 collèges ont des taux d occupation très élevés. NANCY, 25 février 2016 6

4 critères Etat général Taux d occupation 2010 Etat outil de production cuisine Montant dotation fonctionnement /élève NANCY, 25 février 2016 7

L état du patrimoine Âge : 40 ans ou plus, Un tiers des collèges sont en mauvais état général. Un tiers environ des collèges nécessite des travaux au niveau de la demi-pension. Un tiers seulement des collèges est accessible aux personnes handicapées. Etat structurel vieillissant : Isolation Acoustique Qualité de l air Etat des installations techniques La moitié nécessite des travaux de traitement de l amiante. NANCY, 25 février 2016 8

Volet accessibilité 28 déjà accessibles pour les PMR, quelques travaux d adaptation à prévoir pour assurer la chaîne de déplacement et la prise en compte de tous les handicaps. Diagnostic réalisé en 2011 pour l ensemble des collèges, permettant de programmer la mise en accessibilité Une grosse part du plan collèges porte sur la mise en accessibilité, dont c est la priorité Accessibilité à tous les enseignements qui se traduit dans certains collèges par une adaptation fonctionnelle. NANCY, 25 février 2016 9

Le volet énergétique Diagnostics de l ensemble des collèges établis de 2008 à 2010 Visite du Voralberg avec élus et techniciens. Mise en évidence d une nécessite de restructurer profondément le bâti Nécessité d agir sur le fonctionnement des installations techniques et le mode d exploitation des bâtiments NANCY, 25 février 2016 10

Le volet énergétique Type de bâtiments Nombre de collèges Surface moyenne chauffée en m² Surface chauffée m²/ éléve Surface totale chauffée en m² Collèges anciens non modifiés 37 4694 15 Collèges années 70/80 avec modifications 20 5474 11 300 000 Collèges neufs 4 6 736 12 NANCY, 25 février 2016 11

Totale/m Collège ² date de construction kwh EP /m².an Villers les Nancy - G. Chepfer 542 1974/1983 Baccarat 308 1954/1975/2002 Blâmont - Collège du Château 283 1953/1973 Villerupt - Théodore Monod 270 2003/2005 Einville au Jard C.Duvivier 257 1967/ 1970/ 1972/ 1974/ 1977 Laxou - La Fontaine 250 1974/1978 Bayon - L Euron 248 1950/1970 Blainville S/ L'eau - Langevin Wallon 248 1973/2005/2008 Liverdun - Grandville 246 1967/1984 / 2000 Piennes P.Langevin 237 1968 Neuves Maisons - Jacques Callot 237 1970/1971/1996/2003 Audun-Le-Roman G.Ramon 236 1969 Longwy - Albert Lebrun 234 1997/1968 Jarny - Louis Aragon 232 1973/2004 Nomeny Val de seille 223 1966/1979 Neuves Maisons - Jules Ferry 222 1924/1950/1964/1968/2 001 Toul - Croix de Metz 221 1971/1980/1993 Pagny sur Moselle - La plante gribé 210 1977/ 1985-90 Joeuf M.Barrès 207 1969 Lunéville - Charles Guerin 205 1975 Nancy - J. Lamour 204 1968 Colombey L.B - Jacques Gruber 204 1969/1995/2000/2003 1964/1966/1973/1979/2 Vézelise - Robert Géant 204 000 Dieulouard - Joliot Curie 203 1967 / 1997 Jarville La Malgrange - Albert Camus 201 1973/1990 Benamenil R.Gaillard 199 1950/1960/1970 Tucquegnieux J.Curie 199 1972 ancien s année s 70/80 neufs suite Nancy - C. Le Lorrain 199 1969/1979 Pulnoy - E. De Goncourt 198 1979 Toul - Valcourt 197 1966/1982/2000 ST Nicolas de Port St Exupéry 197 1996 Jarny - Alfred Mezières 194 1914/1979 Ludres - Jacques Monod 191 1987 Foug L.Pergaud 191 1905/1963/1980 Laxou - V. Prouve 190 1971 Frouard - Jean Lurçat 188 1951/2002 Longwy - Vauban 184 1930 Essey-lès-Nancy - Émile Galle 184 2001/2002 Longuyon P.Verlaine 183 1975 Badonvillers E.Fournier 182 1950/1972 Vandoeuvre - H. de Penoy 182 1978 Tomblaine - J. Moulin 181 1970/1982 Toul - Amiral de Rigny 179 1742/1996/2003 Custines - Louis Marin 179 1962/1980 Nancy - Guynemer (tt le bâtiment) 175 1968 Vandoeuvre - Monplaisir 174 1970 Dombasle sur Meurthe - Collège de l'embanie 171 1968/1980//1999 Thiaucourt - Regnieville 171 1967 Malzéville - Paul Verlaine 171 2005 Dommartement - R. Nickles 169 1972 Nancy - La Craffe 166 1900/1977 Briey - Jule Ferry 163 1907/1910/1995 Herserange G.Godfroy 162 1961 Champigneulles - Julien Franck 157 1969 / 2005 Réhon P.Brossolette 155 1968 Blenod les PAM V.Gogh 154 2006 Mont St Martin A.France 150 1966 Nancy - A. Mézières 150 1923/1964 Homécourt J.J.Rousseau 143 1967 Nancy - Louis Armand 138 1961/1973 Lexy E.Gallé 136 1971 Longlaville - 3 Frontières 134 1970

Consommation énergétique Consommation moyenne d un collège : 202 kwh ep/m²/an Coût moyen d un collège : 37 000 /an Coût total des collèges : 2 200 000 /an Émission énergétique Émission moyenne d un collège : Émission totale des collèges : 70 t CO2 / an 4 000 t CO2 / an Gaz à effet de serre Émission moyenne d un collège : Emission totale des collèges : 31 kg éq CO2/ an 1 800 kg éq CO2/ an Ce qui représente 1 170 000 km parcourus en moyenne par collège et par an, soit environ 30 fois le tour de la terre en voiture NANCY, 25 février 2016 13

Les conclusions des audits énergétiques Amélioration du bâti indispensable Rénovation des installations techniques Améliorer les contrats d exploitation et de maintenance : retour immédiat sur investissement Intérêt de lancer un programme important de restructuration des collèges et de revoir la politique d entretien et de maintenance NANCY, 25 février 2016 14

Les enjeux territoriaux Le collège nouvelle génération intégré dans son territoire : il doit répondre aux besoins du territoire et mobiliser les ressources du territoire Le collège nouvelle génération, acteur de son territoire: il comprendra des espaces bâtis mutualisés, il devra permettre d intégrer des services publics au cœur de l établissement. La concertation : elle s engage dès janvier 2012 avec les acteurs du territoire, sur la base de différents scénarii. Elle s achèvera en mai 2012. NANCY, 25 février 2016 15

Les territoires impactés par la carte scolaire Longwy Briey Nancy et couronne Nord-nord-ouest Nancy couronne Sud-Sud Ouest NANCY, 25 février 2016 16

Pilotage politique et technique du projet Mise en place d un comité de pilotage politique qui se réunit toutes les deux semaines en 2011 et 2012 Mise en place d un comité de pilotage technique avec les services de l éducation, transports, bâtiments et directions territoriales avec la même fréquence. Validation des éléments de la loi MOP par le COPIL politique: programme, coûts, délais NANCY, 25 février 2016 17

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2. Le référentiel NANCY, 25 février 2016 20

Le référentiel technique et architectural le volet technique et architectural du plan collèges s'appuie sur la mise au point d'un référentiel qui est le socle de l'ensemble ce référentiel définit les volumes éducatifs, les espaces et les éléments de construction de tous les collèges neufs ou reconstruits et est utilisé lors de chaque réhabilitation partielle. dans un objectif de définition des besoins qui aille le plus loin possible NANCY, 25 février 2016 21

Pourquoi un référentiel? Définir un parti pris reconnaissable et appliqué à toutes les réalisations, mais aussi la mise en œuvre de composants communs s affirmera une «marque de fabrique» conseil général de Meurthe-et-Moselle pour l ensemble des nouveaux collèges Privilégier la sobriété et la compacité des formes Répondre à l ambition posée par un document cadre fort et exigeant tout en préservant la liberté de création architecturale Promouvoir le développement économique autour des filières professionnelles intéressées NANCY, 25 février 2016 22

Le contenu du référentiel 4 livrets: Livret I : les surfaces Livret II : les fonctions des espaces Livret III : technique et architectural Livret IV : Définition des espaces NANCY, 25 février 2016 23

Objectifs du référentiel Une évolutivité possible du plan d ensemble, pour tenir compte de l évolution démographique, de l ouverture de l établissement à de nouveaux besoins du territoire L ouverture du collège sur son environnement : il doit s agir d un espace ouvert, attractif, accueillant, et non pas refermé sur lui-même. Une modularité des espaces permettant de répondre à toutes les fonctionnalités des locaux Un recours à la préfabrication permettant d optimiser les délais et coûts de construction grâce à une structure architecturale simple. NANCY, 25 février 2016 24

Quelques éléments concrets du référentiel Calcul du nombre de locaux en fonction des charges horaires, des amplitudes journalières et des effectifs 25 à 30 élèves maxi par classe. ex: collège 600 de 24 divisions 32 à 36 h par semaine Taux Occupation des salles de 75 % (scientifiques) à 84 % (salles banalisées) Surface d une classe banalisée : 55 m² avec accueil d une PMR par salle, de forme rectangulaire NANCY, 25 février 2016 25

Schéma de fonctionnement global NANCY, 25 février 2016 26

Les pôles du collège Accueil Vie scolaire CDI et CIO Santé Pôle administration Enseignants Enseignement général Sciences Technologie Informatique / multimédia Arts plastiques Musique EPS Maintenance Sanitaires élèves Espaces extérieurs Chaque pôle est décrit par la liste et les fonctionnalités des espaces qui le composent dans ses fonctions générales et son organisation dans le collège Un rappel des surfaces utiles est fait par pôle NANCY, 25 février 2016 27

Les locaux ouverts sur le territoire La salle de polyvalente de réunion CDI et CIO Pôle informatique/multimédia Pôle arts plastiques Pôle musique Pôle restauration NANCY, 25 février 2016 28

Une démarche de haute qualité environnementale Un niveau de performance énergétique au delà des exigences réglementaires afin de diviser par 4 à 5 les consommations actuelles de chauffage Développement de l écoconstruction par l emploi privilégié de matériaux bio-sourcés en lieu et place des isolants «traditionnels : ouate de cellulose, fibre de bois, isolant paille» Matériaux et mobiliers de classe A ou A+, possédant le moins d émission en polluants volatiles Attention particulière apporté sur les systèmes de ventilation et leur maintenance NANCY, 25 février 2016 30

Objectifs de performance énergétique NANCY, 25 février 2016 31

La gestion de la qualité environnementale des projets Démarche HQE pour chaque projet s inspirant du projet certifié (premier collège du PCNG) Tableau QEB pour chaque projet et démarche de SMO pour chaque opération. Implication forte du pôle énergie à chaque phase du projet NANCY, 25 février 2016 32

Une démarche projet en concertation avec les équipes pédagogiques Visite technique de site préalable à l établissement des besoins audit des utilisateurs, élèves et parents d élèves constitution d un groupe référent au sein du collège Présentation du programme de l opération (collège et CA) Recrutement des équipes de maîtrise d œuvre participation du collège au choix et désignation de l équipe Validation des phase projet par le groupe utilisateur NANCY, 25 février 2016 33

L incidence sur les projets REFERENTIEL Spécificités Plan Collèges + collège n = Projet de construction du nouveau collège Surfaces Volumes Dimensions Fonctionnalités Qualité d usage des locaux Qualité environnementale Trame dimensionnelle Exigences architecturales Exigences techniques Maintenance thermique, performances Modularité des espaces et des éléments de construction Concertation locale Insertion dans le site Espaces et surfaces à partir du nombre d élèves Diagnostic (réhabilitation) Chaque projet prendra 34 à 48 mois selon le mode de dévolution et le phasage retenu (conception-réalisation ou loi MOP) Le référentiel sera appliqué autant de fois que de nouveaux projets. NANCY, 25 février 2016 34

3. L organisation de l équipe NANCY, 25 février 2016 35

L équipe grands projets maîtrise d'ouvrage interne pour préserver à la fois la cohérence et la maîtrise des projets, et reconnaissance de la qualité technique opérationnelle des services départementaux dans le pilotage des projets. recrutement dédié d'une équipe de 5 personnes: 3 postes techniques d'ingénieur 2 postes d'assistance administrative (marchés publics, gestion financière). NANCY, 25 février 2016 36

Le pôle énergie Groupement de commande pour la fourniture d énergie et les contrats d exploitation CVC. Suivi technique des contrats des collèges en interne Recrutement de deux techniciens thermiciens en 2014 financés sur les économies d énergie et la maintenance préventive Intégration dans la cellule énergie du suivi des contrats bâtiments départementaux Suivi des consommations de l ensemble des bâtiments départementaux et collèges NANCY, 25 février 2016 37

Gestion de patrimoine Mise en œuvre d un outil de gestion du patrimoine avec accès à distance par les collèges et utilisateurs de site. Création d un poste de technicien en 2012 pour la mise en place du projet et le suivi de la base de données patrimoniales : Base documentaire plans, contrats, foncier Suivi consommations fluides COPIL interne pour le suivi du projet NANCY, 25 février 2016 38

Management des équipes 1. Plan de formation à l ensemble du service Gestion de projet Volet énergie Risque amiante Accessibilité 2. Travail en mode projet Association des référents maintenance lors des études Transversalité du pôle énergie 3. Mise en place de procédures, accords cadre, marchés, tableau suivi financier opérations NANCY, 25 février 2016 40

4.Le bilan et les enseignements à tirer NANCY, 25 février 2016 41

Bilan positif Plusieurs chantiers importants démarrés avec le respect des objectifs de délai et financier malgré un décalage au démarrage Respect des engagements sur l énergie, voire objectifs dépassés en poussant les études Professionalisation des équipes et mise en place de procédures Emulation des agents participant à un projet phare de la collectivité NANCY, 25 février 2016 42

Les premiers résultats NANCY, 25 février 2016 43

Etat d avancement au 31/12/2015 Mises en chantier en 2014 : Custines : collège certifié Haute Qualité Environnementale livraison début 2017 Nancy secteur IUFM Jean Lamour bâtiment passif démolition livraison : début 2017 Cirey sur Vezouze collège de la Haute Vezouze démolition en cours livraison réalisée Mise en accessibilité Dombasle sur Meurthe Julienne Farenc réalisée mi 2015 Ludres Jacques Monod livré fin 2013 NANCY, 25 février 2016 44

Etat d avancement au 31/12/2015 Mises en chantier en 2015: Vandoeuvre : restructuration+extension Villers les Nancy :restructuration lourde Réhon Pierre Brossolette: restructuration lourde Blainville sur l eau : restructuration partielle NANCY, 25 février 2016 45

Etat d avancement au 31/12/2015 Mises en chantier programmées pour 2016 : Longlaville collège des Trois Frontières travaux : mi 2016 à mi 2017 Jarville la Malgrange Albert Camus travaux : mi 2015 à début 2018 Homécourt : travaux 2016 à 2018 Dombasle Embanie Longuyon NANCY, 25 février 2016 46

Etat d avancement au 31/12/2015 Etudes en cours Homécourt Vézelise Toul Croix de metz Foug Baccarat Bayon Thiaucourt Dombasle Embanie NANCY, 25 février 2016 47

Maintenance des collèges Meilleure programmation des travaux de maintenance en lien avec l agenda global Recours systématique au référentiel lors d aménagements ponctuels Budget annuel de maintenance programmée sanctuarisé et véritable politique de maintenance programmée Moins de saupoudrage, chaque collège attendant son programme de restructuration. NANCY, 25 février 2016 48

La démarche de haute qualité environnementale Bon suivi QEB à chaque étape du projet à l aide du tableau QEB Reprise des études pour les projets si performances pas atteintes Difficultés pour recourir largement à l éco-construction (coût, frilosité des moe et des entreprises, problèmes réglementaires, normes ) Bonnes performances : possibilité de rendre passif des bâtiments en réhabilitation NANCY, 25 février 2016 49

Bilan sur l optimisation énergétique Saison de chauffe démarrée avec les nouveaux contrats d exploitation avec intéressement Prix intéressants des fluides grâce au groupement de commande Difficultés avec certains collèges (ingérence du CD) premiers résultats sur les consommations NANCY, 25 février 2016 50

Suivi des projets Etudes de simulation thermo dynamique systématiques Revue de projets à chaque étape importante avec tous les acteurs Référents maintenance impliqués avant la réception des travaux Mise en place d un carnet de suivi pour chaque projet remis aux utilisateurs (en cours) NANCY, 25 février 2016 51

Innovation techniques et préfabrication Collège passif avec isolant paille : quelques difficultés avec le contrôle technique Utilisation de la préfabrication sur plusieurs projets en lien avec éco-construction (façades bois) Recherche de systèmes de ventilation simples Difficultés liées aux obligations réglementaires de renouvellement énergivores NANCY, 25 février 2016 52

Les points de vigilance Montée en charge progressive, difficulté de respecter le planning de départ Budget annuel revu à la baisse, lié aux contraintes budgétaires Avancement ralenti, mais pas de remise en cause Difficulté de bien dimensionner les programmes de restructuration partielle (limites, exigences) NANCY, 25 février 2016 53

Effet d entraînement pour tout le patrimoine départemental démarche HQE pour l ensemble des projets de la collectivité Suivi énergétique de l ensemble des bâtiments Communication vers les autres services et l extérieur Lien avec la démarche éco responsable de la collectivité NANCY, 25 février 2016 54

BMT-wmv.wmv NANCY, 25 février 2016 60