La mobilité scolaire Le Plan de déplacements scolaires de Jambes Yves-Marie Renard - Avril 2004 Au début de l'année 2003, les secrétaires des commissions de transport scolaire ont vu leur mission changer. Les Plans de déplacements scolaires sont devenus l'objet de nos préoccupations. Les secrétaires, qui, pour certains, assumaient la charge du ramassage scolaire, dans le cadre d un pacte de même nom et ce, depuis plus de 20 ans, ont dû intégrer une nouvelle culture et un nouveau mode de fonctionnement. Le choix de Jambes pour la réalisation d'un Plan de déplacements scolaires a été effectué par le cabinet du Ministre Daras, suite à une entrevue avec le Conseiller en Mobilité de la Ville de Namur, Nathalie Dereme. Le Plan de déplacements scolaires concerne un site urbain, avec 6 implantations scolaires, de réseaux et niveaux principaux d enseignement différents. Le premier contact avec les directions d école a eu lieu le 5 février 2003. Toutes les écoles invitées ont répondu présentes, à savoir: pour l enseignement libre: - L Institut Saint- Joseph, rue Mazy, enseignement fondamental; - l Institut Saint-Joseph, rue Van Opré, enseignement fondamental; - l Institut Saint-Joseph, rue de Dave, enseignement secondaire; pour l enseignement de la Communauté française: - l Athénée Royal, rue de Géronsart à Jambes, enseignement fondamental, secondaire et haute école; - l Institut Mariette Delahaut, enseignement spécial, primaire et secondaire; pour l enseignement communal: - l Ecole communale Jambes 1 au Parc Astrid.
Au total, près de 3.000 élèves sont concernés par ce Plan de déplacements scolaires, répartis en 360 pour l enseignement spécial, 1.000 pour l Athénée, 1.200 pour les écoles libres et 300 pour l'enseignement communal. Une enquête a été réalisée auprès des élèves et des parents pour mieux connaître les flux de transport, mais aussi les motivations des uns et des autres. Il s'agissait alors d'une démarche expérimentale ou pilote: les renseignements donnés lors de ces enquêtes confirmeraient alors ou non les résultats des premiers tests connus soit par l enquête régionale sur la mobilité des ménages ou par la première expérience pilote menée à Chimay. Parallèlement, Visé constituait l autre test de l expérience. Les Facultés Universitaires Notre-Dame de la Paix de Namur seront ainsi chargées d accompagner l enquête et de l analyser, en ce qui concerne Jambes. C est l Université de Liège qui a été chargée de celle de Visé. L enquête s'est déroulée au mois de mai 2003 et les universités ont réalisé les résultats et analyses pour la rentrée de septembre 2003. Les résultats de l'enquête ont apporté les résultats suivants: 1.249 élèves ont rempli les questionnaires: 706 filles et 543 garçons, alors que 1.064 parents ont effectué ce même travail, avec bien sûr des questionnaires adaptés. Ceux-ci reprenaient: - des questions générales comme le mode de déplacement, la distance par rapport à l école, ; - des informations sur les différents déplacements de la semaine; - et, pour les parents, des questions demandant leurs opinions sur la situation des ces déplacements et de l'école et les possibilités d amélioration. On constate que les modes de déplacement dans ce site urbain sont assez différents de la moyenne wallonne qui, elle, se rapproche du constat de Chimay. En effet, si on constate dans les deux premières analyses que la voiture est le moyen de déplacement de 60 des élèves, elle n est que de 37 % à Jambes.
Les causes identifiées par les parents d'élèves quant à la non-utilisation de la voiture sont les suivantes: - la durée est trop longue; - pas de voiture disponible au moment des déplacements scolaires; - le trajet en voiture est trop cher; - la voiture est nocive pour l environnement. Après la voiture, c est la marche qui arrive en seconde position avec 27 % des élèves. Suivent alors les transports en commun avec 23 %, le train avec 11% et les vélos avec 2 %. Si, dans cette même zone, on ne considère que l enseignement secondaire, on constate que les transports en commun véhiculent 40 % des élèves, pour les raisons suivantes: - d abord, parce que ce transport est plus rapide; - il est plus sûr, mieux adapté; - il est moins cher. Les résultats de l'enquête destinée aux parents offrent un pourcentage intéressant, qui ouvre des horizons: c est celui du nombre de parents qui se disent prêts à changer leurs habitudes pour améliorer la situation. Ils sont 72 % à l avoir déclaré. La démarche engagée par le Plan de déplacements scolaires de Jambes a donc un bon potentiel de succès. Un projet-pilote ou expérimental a ceci de bien qu il permet de tenter des approches différentes, basées sur le constat du travail de terrain, en sachant qu elles seront consignées pour améliorer le produit pour ceux qui suivront. En effet, l origine du PDS vient du volontarisme de certains. Il importe que le projet soit porté par les utilisateurs et bénéficiaires du système. Cependant, cela ne peut se faire
sans structure. L'initiative doit venir de l'établissement scolaire, que les parents soient associés ou non. Des outils du monde associatif, tels que Provelo, Pedibus ou autres, doivent de plus pouvoir être mis à disposition pour animer les acteurs et les enfants. Il fallait créer ou se laisser créer des comités de déplacement scolaire partout où il y avait initiative. Ainsi, en accord avec nos chefs d école de Jambes, nous avons décidé de structurer la démarche. La technique de la pyramide fut adoptée. En clair, une seule commission d'écoles existe et elle se trouve au sommet. C est par elle que tout passe; c est elle qui coordonne et autorise les animations dans les écoles. C est là aussi que les acteurs extérieurs sont invités lorsque les groupes techniques ont déposé leurs projets, leurs idées. Ils sont aussi les premiers relais vers les parents. Ils peuvent convaincre et ce, d autant plus que les parents sont associés à la réflexion via l enquête, d une part, et, d autre part, via une invitation pour participer aux débats organisés au sein de l école, dans le cadre ou non des Conseils de participation élargis. Ces Conseils de participation élargis sont les réels "groupes techniques" d implantation où les projets se réfléchissent entre parents, enseignants, direction et même étudiants lorsqu il s agit d écoles secondaires. Chacun des groupes techniques délègue son ou ses représentants auprès de la Commission d écoles de la zone déterminée, c'est-à-dire le plus souvent la commune, sauf dans quelques cas de grandes villes comme à Namur où nous avons dû scinder en fonction de l espace et du nombre d élèves concernés. C est à ce niveau que les orientations se prennent, que les animations sont réparties, que les plans et projets d implantations sont présentés, confrontés et, le cas échéant, adoptés, au fur et à mesure de leurs présentations. C est à ce moment qu officiellement, après contacts avec les divers services compétents de la police, des travaux, que le dossier sera transmis à la commune pour acceptation et
intégration dans les schémas habituels de subsidiation. Une fois le projet (même partiel) adopté, la Commission d écoles est chargée de transmettre le plan global à la Commission territoriale (ou provinciale) de Mobilité qui devra veiller à l équilibre et au respect de chacun, l approuvera en ce sens et le transmettra au Ministre de la Mobilité. La réalisation dépendra alors des différents Ministères compétents: du Ministre de la Mobilité, via les crédits d impulsion, mais aussi du Ministre des Affaires intérieures pour les voiries communales (travaux subsidiés) et du Ministre des Travaux publics pour les voiries régionales. Cela peut paraître relativement lourd, mais c est le prix de la participation. Si on part sans structure, les idées, les projets se perdront pour la majorité en chemin et le découragement des meilleurs sera inévitable. Le schéma paraît lourd également parce qu il envisage les différentes étapes à franchir pour réaliser des aménagements d infrastructures. La sensibilisation, la prise de conscience des acteurs, de petits changements d habitudes, de points d arrêt à l école, peuvent déjà apporter de grandes améliorations et pour cela, la Commission d écoles est directement compétente. Ce n est qu au terme du projet cependant, vraisemblablement vers la fin de l année scolaire, en 2004, que nous pourrons tirer les premières conclusions et, le cas échéant, réorienter pour l avenir. Etat d'avancement En attendant la première évaluation et d'entrevoir les premiers résultats des actions menées, les différentes Commissions d'écoles travaillent et plusieurs aspects ont déjà abouti à des réalisations concrètes. Ainsi, plusieurs informations, tant auprès des élèves que des parents, ont eu ou vont avoir lieu et concernent principalement l'accessibilité en transport en commun, la sensibilisation à une mobilité plus durable ou à la courtoisie dans les transports en commun. Des actions de sensibilisation pour le respect des aires de stationnement ou des dépose-minute sont également programmées.
En ce qui concerne l'accessibilité en transport en commun, de petits aménagements vont être suggérés aux TEC, comme de légers déplacements de certains arrêts, des réaménagements d'arrêts ou encore certaines modifications des horaires de certains bus. Enfin, les consultations entreprises dans le cadre du Plan de déplacements scolaires ont permis de mettre en évidence la nécessité de certains aménagements de voirie (déplacement de passage pour piéton, réfection de trottoir, ) aux abords de certaines écoles. La concertation avec la Ville de Namur permettra de juger de l'opportunité de leur réalisation dans des délais à définir. La première réunion de coordination entre les écoles et les services communaux s'est tenue ce 29 mars à la Ville de Namur, en présence de Transitec, chargé du Plan de mobilité de Jambes. Les contacts peuvent être qualifiés de positifs; les demandes concrètes vont suivre à la Ville et le dossier va être présenté incessamment à la Commission territoriale de déplacements scolaires de Namur. Le Plan de déplacements scolaires de Jambes est en bonne voie. Ce document, imprimé le 31-01-2017, provient du site de l'union des Villes et Communes de Wallonie (www.uvcw.be). Les textes, illustrations, données, bases de données, logiciels, noms, appellations commerciales et noms de domaines, marques et logos sont protégés par des droits de propriété intellectuelles. Plus d'informations à l'adresse www.uvcw.be/plan-du-site/disclaimer.cfm Union des Villes et Communes de Wallonie asbl